Оценка и проблемы использования водных ресурсов в Украине

 

Министерство образования, науки  и спорта Украины

Севастопольский национальный технический  университет

 

Кафедра Учета и Аудита

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

 «ОЦЕНКА И ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В УКРАИНЕ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:  студентка группы АУ-31д.

Полякова А. В.

Приняла: асс. Искра Е. В.

 

 

 

 

 

Севастополь

2011

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………………………………………………………………………….….3

1. Водные ресурсы и экосистемы  Украины…………………………………………………….…………………………….……..4

2. Проблемы использования водных  ресурсов Украины…………………..……...…...……..…………………………10

Заключение…………………………………………………………………………......…………………………...………...………...….....13

Список  использованных источников………………………………………………...…...…………………………...…...........15

Приложение А – Экологическая ситуация и состояние питьевых вод в Украине…......……...……........16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Водные ресурсы относятся  к числу важнейших факторов экономического и социального развития региона  и страны в целом. От состояния  и обеспеченности водными ресурсами  зависят направления и масштабы развития и размещения производительных сил, прежде всего водоемких производств. Их текущая производственно-хозяйственная  деятельность в значительной мере связана  с использованием водных ресурсов –  водопользованием.

В XXI веке водные ресурсы большинства стран мира станут решающим фактором их экономического развития и экологической безопасности. Согласно данным ЮНЕСКО, на сегодня в мире 1,5 млрд. людей не имеют доступа к качественной питьевой воде, а по прогнозам Всемирной метеорологической организации до 2020 года с недостатком питьевой воды может столкнуться все население нашей планеты.

В Украине широкомасштабное превращение естественных экосистем, привлечения значительных объемов  водных ресурсов, в хозяйственное  обращение, их загрязнение, изменение  условий функционирования ландшафтов, нарушили естественное равновесие, резко  снизили качество водоресурсного потенциала, привели к потере самовосстановительной и самоочистительной способности водных экосистем. В результате современные водоресурсные проблемы приобрели общегосударственное значение, стали одним из главных факторов национальной безопасности Украины.

Из европейцев мы — одни из наименее обеспеченных пресной водой - 1 тыс. м³ на жителя в год. Главная водная артерия государства — Днепр несет огромную антропогенную нагрузку. Из бассейна реки пьют десятки тысяч промышленных и сельскохозяйственных предприятий, 4 атомные станции, 50 мощных оросительных систем, 50 городов с развитой индустриальной инфраструктурой. По данным ЮНЕСКО, по уровню рационального водопользования Украина занимает 92-е место среди 122 стран.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ЭКОСИСТЕМЫ  УКРАИНЫ

 

Основные источники пресной  воды на территории Украины – стоки  рек Днепра, Днестра, Южного Буга, Северского Донца, Дуная с притоками, а также  малых рек северного побережья  Черного и Азовского морей.

Суммарная величина стоков рек Украины без Дуная в  средний за водностью год составляет 87,1 млрд. м³, снижаясь в маловодный год до 55,9 млрд. м³. Непосредственно на территории государства формируется соответственно 52,4 и 29,7 млрд. м³ воды, остальные поступают из смежных территорий. Водные ресурсы Дуная составляют в среднем 123 млрд. м³ воды в год.

Прогнозные ресурсы подземных  вод питьевых качеств распределены на территории Украины крайне неравномерно и составляют 22,5 млрд. м³ в год (61,7 млн. м³ в сутки), из которых 8,9 млрд. м³ (24,4 млн. м³ в сутки) гидравлически не связанные с поверхностным стоком и составляют дополнительную составляющую к поверхностному стоку. Водосбор подземных вод в составе прогнозных ресурсов составляет 21 %, что свидетельствует о возможности более широкого использования их во многих областях.

С целью обеспечения  населения и народного хозяйства  необходимым количеством воды в  Украине построено 1087 водохранилищ общим объемом свыше 55 млрд. м³, 7 больших каналов длиной около 2000 километров с подачей на них свыше 1000 м³ воды за секунду, 10 больших водоводов большого диаметра, по которым вода поступает в маловодные регионы Украины.

Годовой сток очень переменчив во времени — основная его часть  приходится на весеннее время года (60 – 70% всего стока за год на севере и до 80 – 90 % — на юге страны). Менее всего водных ресурсов там, где сосредоточены наибольшие водопотребители — Донбасс, Криворожье, Крым, южные области. Неравномерно распределенные по территории Украины и запасы подземных вод, а именно подземные воды обеспечивают до 54 % хозяйственно-питьевого водоснабжения, или 17 % общего водопотребления в стране. Кроме речных и подземных пресных вод определенный интерес представляют воды озер, но они в результате небольшого их количества и уровневого режима не могут быть надежным источником водоснабжения.

Это базовый потенциал водных ресурсов, который должен рационально использоваться. На сегодняшний день поверхностные водные источники и подземные воды самого верхнего водоносного горизонта (грунтовые воды), среди которых последние являются основой питьевого и хозяйственного водоснабжения в сельской местности, загрязненные и их качество оценивается как неудовлетворительное. Расходы свежей воды в Украине на единицу выработанной продукции значительно превышают такие показатели в развитых странах Европы: Франции – в 2,5 раза, ФРГ – в 4,3, Великобритании и Швеции – в 4,2 раза.

Украина имеет довольно высокий уровень обеспечения  населения централизованным водоснабжением. Среднесуточное потребление воды на 1 городского жителя в Украине составляет 320 л, тогда как в больших городах Европы этот показатель равняется 100 – 200 литрам.

Для хозяйственно-бытовых  нужд на Украине в среднем воды расходуется больше, чем в большинстве  стран Европы. Тем не менее, более  детальный анализ свидетельствует, что этот средний показатель еще  не означает высокого уровня комфортности жизни в Украине. Свыше четверти жилого фонда городских поселений не оборудовано даже вводом в дома холодной воды. Население, которое живет в них, использует воду из водоразборных колонок, а это означает, что удельное водопотребление этого населения не превышает 60 – 80 л/сутки. Системами централизованного водоснабжения в бассейне Днепра на территории Украины охвачено 100% городов, 89% поселков и около 20% сел. Централизованными системами канализации обеспечено 94% городов, 50% поселков и около 3% сел.

Население, которое живет  в городских населенных пунктах  в бассейне Днепра, в большей мере обеспечено водопроводом и канализацией. Жители сельских населенных пунктов  обеспечены системами водопользования  лишь на 24 %.

 

Таблица 1 - Обеспеченность населенных пунктов Украины водой

Количество населенных пунктов, имеющих  водопровод:	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
городов	449	449	450	454	452	453	454	455	456
поселков городского типа	790	781	783	767	767	768	769	767	771
сельских населенных пунктов	6616	6506	6490	6375	6308	6305	6280	6283	6316

 

Основным источником водоснабжения  Украины являются поверхностные  воды (до 80 %), в частности, бассейн  р. Днепра обеспечивает до 70 % населения  питьевой водой.

Использование воды в промышленности украинской части бассейна реки Днепр  в 2000 году составило 4,37 млрд. куб. м и  уменьшилась с 1990 года в 2,1 раза. Наибольшее количество воды на промышленные цели использовалось из русла реки Днепр  – 37,7 млрд. куб. м или 86 %. При этом 83% воды на промышленные цели используют три области: Запорожская – 1360 млн. куб. м, Днепропетровская – 1284 и Киевская – 939,1.

Наиболее водоемкими отраслями  промышленности в украинской части  бассейна Днепра являются: энергетика, черная металлургия, химическая и нефтехимическая  промышленность, которые используют около 86 % забранной воды в промышленности. Из общих расходов воды на промышленные нужды энергетика потребляет 41 %, в т.ч. теплоэлектростанции – 39%, атомные электростанции – 1 %, черная металлургия – 8 %, химическая и нефтехимическая – 1 %.

В Украине, в бассейне Днепра в промышленности применяются оборотные  системы водоснабжения с последовательным использованием воды. Экономия воды в  бассейне за счет оборотного водоснабжения  составляет 71 % (в 1995 г. – 67 %). Наибольший объем воды, заключенный в оборотных системах, на предприятиях атомной энергетики – 56 % от суммарной мощности в бассейне.

Анализ статистики сбора воды на промышленные нужды в странах бассейна за последние 10 лет свидетельствует о значительном сокращении промышленного водопотребления. Однако это не свидетельство более рационального использования водных ресурсов, а следствие снижения показателей промышленного производства в этот период. В тоже время на действующих промышленных мощностях все более уверенно внедряются оборотные системы водоснабжения, что дает ощутимые результаты в деле рационального использования водных ресурсов.

В 2000 году на сельскохозяйственные цели на Украине использовано 2129 м³ свежей воды, что в 3,4 раза меньше, чем в 1990 году. Из русла Днепра использовано 440,4 млн. м³ или 20%.

Наибольшее количество воды на орошение из рек бассейна Днепра использовано в Автономной Республике Крым. В Крыму использовано 826,2 млн.м³ воды на нужды сельского хозяйства или 38,8%, а двумя южными Херсонской и Запорожской областями и АР Крым использовано 1563 млн.м³ воды или 73,4%.

Орошение – наиболее водоемкий потребитель. Особенность  этого вида водопотребления состоит  в том, что из поступающей на поля орошения воды в речную сеть возвращается иногда меньшее 10 %. Вместе с тем в  засушливых и полузасушливых районах  орошение является жизненно необходимым, а иногда единственным условием производства сельскохозяйственной продукции.

Основу оросительного  земледелия юга Украины составляют большие оросительные системы –  Каховская, Краснознаменская, Ингулецкая, Фрунзенская, Приазовская, Серогозская.

Северо-Крымский канал является наибольшей искусственной водной артерией Украины. Он берет начало из Каховского водохранилища, проходит по территории Херсонской и Крымской областей и  осуществляет перебрасывание зарегулированного  стока Днепра в засушливые степи  Причерноморья и Северного Крыма  для орошения сельскохозяйственных угодий, водоснабжения населенных пунктов.

Каскад гидроэлектростанций (ГЭС) в украинской части бассейна Днепра включает 8 ГЭС, расположенных  на расстоянии около 1000 км. Все ГЭС расположены в русле реки Днепр.

 

 

Таблица 2 – Перечень гидроэлектростанций  Украины

Название ГЭС	Мощность
Киевская ГЭС	398,3 МВт;
Киевская ГАЭС	235,5 МВт;
Каневская ГЭС	444 МВт;
Кременчугская ГЭС	625 МВт;
Днепродзержинская ГЭС	352 МВт;
Днепровская ГЭС-1 и ГЭС-2	1538,2 МВт:
Каховская ГЭМ	351 МВт.

 

Суммарная установленная  мощность гидроэлектростанций на Днепре в Украине составляет 3938 МВт. В  целом производство электроэнергии в среднем по водности году достигает 9,8 млрд. КВт.ч.

Днепр – главная водная магистраль Украины. При общей длине  реки 2200 км, судоходная часть составляет 1869 км., из которых 1038 км в пределах Украины. Умеренный климат Украины в бассейне Днепра обуславливает значительные сроки навигации, которые осуществляют:

- на Днепре у Киева  263 суток;

- на реке Десна у г. Новгород-Сиверский 246 суток.

Большая часть годового стока на притоках Днепра приходится на весеннее половодье (60-80%), что является причиной значительных половодий. В  межень водность рек резко сокращается, что приводит к падению глубины  и к затруднению судоходства  на них. Поэтому транспортное освоение таких притоков Днепра как Псел, Ворска, Ингулец, и других низкое.

 

Таблица 3 - Динамика основных показателей использования и охраны водных ресурсов

Год	Забрано воды из природных водных объектов, млн.куб.м	Употреблено свежей воды, млн.куб.м	Общее отведение оборотных вод, млн.куб.м	В том числе			Мощность очистных сооружений, млн.куб.м
				загрязненных		нормативно-очищенных
				всего	из них без очистки
2000	18282	12991	10964	3313	758	2100	7992
2001	17577	12168	10569	3008	746	2188	7790
2002	16299	11589	10005	2920	782	2111	7546
2003	15039	11034	9459	2948	804	1946	7733
2004	14694	9973	9065	3326	758	1492	7740
2005	15083	10188	8900	3444	896	1315	7688
2006	15327	10245	8824	3891	1427	1304	8104
2007	16352	10995	8917	3854	1506	1245	7768
2008	15729	10265	8655	2728	616	1357	7518
2009	14478	9513	7692	1766	270	1711	7581

 

На всем протяжении реки Днепр, в пределах Украины, глубина  судового пути гарантируется на уровне 3,65 м.

Днепр играет главную роль в перевозках речного транспорта Украины. На его берегах расположились  крупные промышленные центры, которые  обслуживаются Киевским, Черкасским, Кременчугским, Днепродзержинским, Днепропетровским, Запорожским и Херсонским портами, суммарный грузооборот которых достигает 90 млн.тонн.

В Днепр на территории Украины  впадает множество притоков, часть  из которых судоходна, в основном, в нижней своей части: Припять – 64 км, Десна – 476 км, Тетерев – 28 км, Сула – 119 км, Самара – 62 км, Ингулец - 19 км, Конка – 37 км. Судоходны также в нижней части Сож, Березина. Из них только Припять по европейской классификации внутренних водных путей относится к путям международного значения (класс IV, толкаемый состав из толкача и одной баржи тоннажем до 1200 т), а грузооборот осуществляется еще только по Десне и Самаре. Участок реки Днепр от Херсона к устью (28 км) является участком прохождения морских судов и подпадает под статус морских путей Украины. В настоящее время объемы внутрибассейновых грузоперевозок речным транспортом резко сократились: так в 1990 г. было перевезено 63 млн.тонн, в 1995 г. – 1 млн.427 тыс.тонн, в 1996 г. – 330 тыс.тонн, в 1998 г. – 543 тыс.тонн, в 1999 г. – 447,2 тыс.тонн. В 2000 – 2002 гг. объемы грузоперевозок незначительно возросли и ожидаемое количество их в ближайшее время составит около 500 тыс. тонн.

 

Таблица 4 - Транспортные услуги речных портов, причалов по обработке грузов за январь – сентябрь 2010 года

Обработано грузов, тыс. т	Всего	В том числе:
		Экспорт ных	Импорт ных	Транзит ных	Внутрен ние соедине ния
Речным транспортом	4269,3	1003,0	214,0	8,7	3043,6
В % к январю-сентябрю 2009р.	132,3	100,7	153,2	7,5	154,1

 

На Днепре находятся  в эксплуатации семь судоходных шлюзов: Киевский, Каневский, Кременчугский, Днепродзержинский, Запорожский (трехкамерный), Каховский.

Основной объем грузовых перевозок приходится на г. Киев – 83 %, тоже на Днепропетровскую область  – 9 %, на Полтавскую, Запорожскую, Черниговскую – по 2 %. Среднее расстояние перевозок 1 т груза речным транспортом в  2000 г. составляло 706 км.

Основная номенклатура перевозимых грузов включает: уголь, строительные материалы, в заграничных  перевозках - железную руду, металлы, уголь, глину и пр..

Пассажирооборот речного  транспорта в суммарном пассажирообороте незначительный – в период 1990 – 2000 гг. имел тенденцию к снижению: с 0,3 до 0,02 %.

Регулярные пассажирские перевозки практически отсутствуют, за исключением некоторых местных  маршрутов на Каховском водохранилище.

Зарегулирование стока  Днепра на территории Украины привело  к перестройке и переформированию исторически сложившихся биоценозов, в том числе и ихтиофауны. В  этой связи с середины 50-х годов  прошлого столетия формирование ихтиофауны водохранилищ Днепра рассматривается  в условиях их каскадности. В связи с развернувшимся гидростроительством ведущими учеными-ихтиологами Украины были разработаны научные основы и проекты рационального рыбохозяйственного освоения водохранилищ, намечены пути направленного формирования ихтиофауны. На основе обширных и всесторонних исследований, отражающих особенности формирования ихтиофауны в отдельных водохранилищах Днепра в разные периоды их существования в сравнительном аспекте с рекой до зарегулирования стока, установлены закономерности формирования ихтиофауны и рыбопродуктивности в условиях созданного каскада водохранилищ.

До сооружения Днепрогэса в бассейне Днепра от устья до Каховки  встречалось 67 видов и подвидов рыб, относящихся к 17 семействам, а от Каховки до устья Припяти (Чернобыль) – 63, принадлежащих к 15 семействам. При этом на участке Днепра от Каховки  до Запорожья было обнаружено 59 видов  и подвидов рыб, а от Запорожья  до Днепропетровска – 55, от Днепропетровска  до Кременчуга – 52, от Кременчуга до Киева  – 48, от Киева до Чернобыля – 49 видов.

Поэтапное создание гидроэлектростанций  на Днепре преградило пути для нерестовых и нагульных миграций проходных  и полупроходных видов рыб. Такое положение привело к исчезновению из ихтиофауны ценных проходных рыб (белуга черноморская, осетр черноморско-азовский, севрюга черноморская, сельдь черноморско-азовская, морская игла пухлощекая, угорь речной) и полупроходных (вырезуб, шемая). В днепровских водах исчезли и ценные туводные рыбы (аборигены ихтиофауны) – марена днепровская (усач днепровский), сократилась численность подуста, голавля, язя, налима, ельца.

Основу промысловой ихтиофауны Днепровских водохранилищ составляют виды рыб, относящиеся к понтокаспийскому пресноводному (32,4 – 68,1 % общего улова) и бореальному равнинному (13,8 – 33,1 %) фаунистическим комплексам.

 

 

 

 

 

2 ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  ВОДНЫХ РЕСУРСОВ УКРАИНЫ

 

Проблема экологического состояния водных объектов является актуальной для всех водных бассейнов  Украины. Что же касается Днепра, водные ресурсы которого составляют около 80 % водных ресурсов Украины и обеспечивают водой 32 млн. населения и 2/3 хозяйственного потенциала страны, то это одно из важнейших  заданий экономического и социального  развития и природоохранной политики государства. Это предопределено сложной  экологической ситуацией на территории бассейна, поскольку 60 % ее распахано, на 35 % земля сильно эродирована, на 80 % - трансформирован первичный естественный ландшафт. Водохранилища на Днепре стали аккумуляторами загрязняющих веществ. Значительный вред нанесен  северной части бассейна в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; в  критическом состоянии находятся  малые реки бассейна, значительная часть которых потеряла естественную способность к самоочистке. В катастрофическом состоянии находятся реки Нижнего Днепра, где ежегодно осложняется санитарно-эпидемиологической ситуации, снижается вылов рыбы, беднеет биологическое многообразие.

Значительный вред экосистеме Днепра наряду с ежегодным загрязнением бассейна органическими веществами (40 тыс. тонн), нефтепродуктами (745 тонн), хлоридами, сульфатами (по 400 тыс. тонн), солями тяжелых металлов (65 – 70 тонн) наносит загрязнения биогенными веществами в результате использования  отсталых технологий сельскохозяйственного  производства, низкой эффективности  коммунальных очистительных сооружений.

Экологическое оздоровление бассейна Днепра является одним из важнейших приоритетов государственной  политики в отрасли охраны и воссоздания  водных ресурсов. 27 февраля 1997 года Верховной  Радой Украины утвержденная Национальная программа экологического оздоровления бассейна Днепра и улучшения качеств  питьевой воды. Основной целью Национальной программы является возобновление  и обеспечение постоянного функционирования Днепровской экосистемы, качественного  водоснабжения, экологически безопасных условий жизнедеятельности населения  и хозяйственной деятельности и  защиты водных ресурсов от загрязнения  и истощения.

Не в лучшем, а кое-где  и в худшем состоянии находятся  бассейны других рек Украины (Северского Донца, Днестра, Западного Буга, Южного Буга, бассейны рек Приазовской и  Причерноморской низменностей). Потому цель и стратегические направления, определенные Национальной программой для Днепра, являются аналогичными и для других водных бассейнов  Украины.

Системный анализ современного экологического состояния бассейнов  рек Украины и организации  управления охраной и использованием водных ресурсов дал возможность  очертить круг наиболее актуальных проблем, которые нуждаются в решении, а именно:

- избыточная антропогенная нагрузка на водные объекты в результате экстенсивного способа ведения водного хозяйства привела к кризисному уменьшению самовоспроизводящих возможностей рек и истощения водноресурсного потенциала;

- стала тенденция к значительному загрязнению водных объектов в результате неупорядоченного отведения стоковых вод от населенных пунктов, хозяйственных объектов и сельскохозяйственных угодий;

- широкомасштабное радиационное загрязнение бассейнов многих рек в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- ухудшение качеств питьевой воды в результате неудовлетворительного экологического состояния источников питьевого водоснабжения;

- несовершенство экономического механизма водопользования и реализации водоохранных мероприятий;

- недостаточная эффективность существующей системы управления охраной и использованием водных ресурсов в результате несовершенства нормативно-правовой базы и организационной структуры управления;

- отсутствие автоматизированной постоянно действующей системы мониторинга экологического состояния водных бассейнов акватории Черного и Азовского морей, качества питьевой воды и стоковых вод в системах водоснабжения и водоотвода населенных пунктов и хозяйственных объектов.

Долгосрочными целями политики рационального использования и  воссоздания водных ресурсов и экосистем  являются:

1) уменьшение антропогенной нагрузки на водные объекты;

2) достижение экологически безопасного использования водных объектов и водных ресурсов для удовлетворения хозяйственных потребностей общества;

3) обеспечение экологически стойкого функционирования водного объекта как элементу естественной среды с сохранением свойства водных экосистем возобновлять качества воды;

4) создание эффективной структуры управления и механизмов экономической регуляции охраны и использования водных ресурсов.

Для поэтапного выполнения отмеченных целей необходимо осуществить  комплекс мероприятий за такими приоритетными  направлениями:

- охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения;

- экологически безопасное использование водных ресурсов;

- возрождения и поддержки благоприятного гидрологического состояния рек и мероприятия борьбы с вредным действием вод;

- усовершенствование системы управления охраной и использованием водных ресурсов;

- уменьшение влияния радиоактивного загрязнения.

Реализация отмеченной водно-экологической политики должна осуществляться на основе разработки и поэтапного внедрения природоохранных  мероприятий, определенных Государственной  и региональными программами  экологического оздоровления водных бассейнов.

Важным условием реализации политики рационального использования  и возобновления водных ресурсов и экосистем на ближайшие годы является необходимость выполнения в первую очередь мероприятий, которые  не нуждаются в значительных капитальных  затратах, а именно:

- повышение общей культуры производства;

- суровое соблюдение технологических норм потребления и использования водных ресурсов;

- поддержка в надлежащем состоянии действующих очистительных сооружений и оборудования;

- предотвращение аварийных ситуаций;

- обеспечение своевременной уборки мусора и очистки застроенных территорий, сурового контроля со стороны природоохранных органов по состоянию застроенных территорий городов;

- соблюдение законодательства относительно режима использования прибрежных полос и водоохранных зон;

- контроль за хранением и использованием органических и минеральных удобрений, ядохимикатов, нефтепродуктов и тому подобное с целью предотвращения их выноса в воду.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Анализируя эту большую  совокупность проблем, можно сделать  очень важные выводы относительно экологической  действительности нашего государства, обнаружить факторы и особенности  жизнедеятельности и природопользования.

"Базовыми" недостатками  Украины на современном этапе  являются сложные, многогранные  факторы, которые осуществляют  комплексное, тотальное влияние  на все отрасли экономики, действуют  в разных сферах, на разных  уровнях ведения хозяйства, и  потому они нуждаются в особенном  внимании, особенных решениях, то  есть системного решения со  стороны государства. Этими факторами  являются:

• макроэкономическая политика, которая принуждает субъектов ведения хозяйства к экстенсивному использованию природных ресурсов;
• инвестиционная политика, которая ориентирована на развитие ресурсоёмких секторов экономики;
• нестабильное законодательство;
• отсутствие прав собственности на природные ресурсы;
• отсутствие эколого-сбалансированной долгосрочной экономической стратегии;
• на региональном и локальном уровнях недостаток прямого и не прямого эффекта охраны окружающей среды от (экономического и социального) "глобальных прибылей ";
• инфляция, экономический кризис и нестабильность экономики мешают осуществлению долговременных проектов, к числу которых относится большинство экологических проектов;
• отсутствие экологического мышления, экологического сознания.

Для решения этих вопросов 12 мая 1997 года Кабинет Министров  Украины постановлением N 439 утвердил Концепцию (стратегию) сохранения биологического многообразия Украины, для воплощения которой разрабатывается Национальная программа действий на 1998-2015 годы. Основными  заданиями деятельности в этой сфере  являются: