Оценка качества жизни населения

Введение

Качество  жизни (англ. - quality of life, сокр. - QOL; нем. - Lebensqualitat, сокр. LQ) - категория, с помощью которой характеризуют существенные обстоятельства жизни населения, определяющие степень достоинства и свободы личности каждого человека.

Качество  жизни нетождественно уровню жизни, включая и наиболее изощренные виды его определения, например, жизненные  стандарты (living standarts), поскольку различные экономические показатели дохода выступают только одним из многих (как правило, не менее 5-ти), критериев качества жизни.

Государственная работа по определению и реализации заданного качества жизни ведется  через законодательное введение стандартов (индексов) качества жизни, которые обычно включают три блока  комплексных индикаторов.

Первый  блок индикаторов качества жизни характеризует здоровье населения и демографическое благополучие, которые оцениваются по уровням рождаемости, продолжительности жизни, естественного воспроизводства.

Второй  блок отражает удовлетворенность населения индивидуальными условиями жизни (достаток, жилища, питание, работа и др.), а также социальная удовлетворенность положением дел в государстве (справедливость власти, доступность образования и здравоохранения, безопасность существования, экологическое благополучие). Для их оценки используются социологические опросы представительных выборок из населения. Объективным индикатором крайней неудовлетворенности служит уровень самоубийств.

Третий  блок индикаторов оценивает духовное состояние общества. Уровень духовности определяется по характеру, спектру и числу творческих инициатив, инновационных проектов, а также по частоте нарушений общечеловеческих нравственных заповедей: «не убий», «не укради» , «почитай отца и мать своих», «не сотвори себе кумира» и др.

Качество  жизни и развитие человека - эти  понятия составляют содержательную характеристику современных подходов к проблемам экономического роста  и развития общества. В этом и заключается актуальность темы.

Целью работы является изучение опыта экономистов разных стран, раскрытие всей сущности понятия «качество жизни населения».

Задачи  работы:

- Изучение  подходов к определению качества  жизни;

- Определение  критериев и показателей качества  жизни; 

- рассмотреть  методологию определения качества  жизни;

- изучить  методологию определения качества  жизни муниципальных образований  (в качестве примера)

Практическое  применение работы возможно - путем использования полученной информации для организации труда персонала на предприятии с учетом повышения качества жизни сотрудников (хотя бы на отдельно взятом предприятии)

Качество  жизни: понятие и подходы к  определению.

Под качеством  жизни в современных концепциях качества за рубежом понимают комплексную  характеристику социально-экономических, политических, культурно-идеологических, экологических факторов и условий  существования личности, положения  человека в обществе.

В концепцию  качества жизни, принятую в постиндустриальных обществах, включены ограничения на удовлетворение потребностей людей, обеспечивающие гармоничное развитие ноосферы. К  этим ограничениям относятся:

· Охрана окружающей среды;

· Забота о безопасности производств и  продукции;

· Поддержание  ресурсного потенциала страны.

В то же время центральными задачами в концепции  качества жизни провозглашаются:

· обеспечение  физического и морального здоровья общества;

· расширение употребления населением экологически чистых продуктов питания;

· гармонизация условия труда и т.д.

В литературе понятия «качество жизни» и «уровень жизни» нередко переплетаются и  подменяют друг друга, что не вполне корректно. При этом уровень жизни  определяется как показатель, характеризующий  количество и качество товаров и  услуг, потребляемых в стране.

Говоря  о качестве жизни, нередко легко  переходят к таким количественных характеристикам уровня жизни, как потребительская корзина. Данное понятие в современном словаре рыночных терминов означает набор товаров-представителей в заданных количествах с фиксируемыми ценами. Определяя уровень жизни, к потребительской корзине добавляют показатели смертности населения, общеобразовательный уровень и т.п., решая фактически частные проблемы качества жизни, и не давая четкого определения самому понятию.

История в подходах к качеству жизни

Категория качества жизни впервые была введена  в научный оборот в 60-х годах  нынешнего столетия в связи с  попытками моделирования зарубежными  исследователями траекторий промышленного  развития. Разработка категории качества жизни так или иначе нашла свое отражение в ряде публикаций 80-х годов за рубежом.

В 90-е  годы проблему защиты прав потребителей и интересов общества все чаще рассматривают с позиций качества жизни, причем включают в это понятие  обеспечение рабочими местами, доход, гарантирующий определенный уровень  благосостояния, определенное качество медицинского обслуживания, основных социальных услуг. Кроме того, качество жизни предполагает возможность  для всех членов общества участвовать  в принятии жизненно важных решений  и использование возможностей, предоставляемых социальными, экономическими и политическими свободами.

“Качество во имя лучшей жизни” закономерно  стало девизом конференций, проводимых в последние годы в связи с  Всемирным днем качества, а также  серии статей, публикация которых  начата в 1994 г. журналом “Стандарты и  качество” и будет продолжена.

«Качество как категория будущего» провозглашено  в статье Э.М. Вексоера, причем уместно приведены цитаты: из Гегеля - «Качество есть, в первую очередь, тождественная с бытием определенность» и Е. Рерих - «Нужно понять, что в основании эволюции лежит усовершенствование». Современный же взгляд на качество выражен автором указанной статьи в короткой формулировке: «Качество - сущность явления жизни».

А.И. Субетто определяет качество жизни как систему качеств духовных, материальных, социокультурных, экологических и демографических компонентов жизни. В этой системе выявляется уровень реализации родовых сил человека, творческий смысл его жизни. Причем в соответствии с учением о трех родах качества - предметно-вещественном, функциональном и системно-социальном раскрываются и индивидуальное, и общественно качества жизни, разнообразие потребностей человека, потенциал его всестороннего, гармонического, творческого развития.

Три рода качества жизни - это как бы несколько  ее “срезов”: предметно-вещественных, который позволяет рассмотреть  биолого-физические и материальные аспекты качества жизни, функциональных , - с его помощью можно оценить жизнь в точки зрения потребностей и способностей человека во взаимодействии с социально-экономическими, культурными и экологическими “пространствами”, системно-социальный - раскрывает качество самих “пространств”.

Категория качества становится символом прогресса  и выживаемости цивилизации. При  этом происходит преодоление традиционных представлений о качестве товара, качестве труда, качестве работы и качестве продукции, широко используемых в системах управления качеством. Появляются понятия качества человека, качества жизни, качества общественного интеллекта, качества управления, качества систем «человек-техника», качества информации.

Термин  “качество жизни” - в последнее время он воспринимается в двух интерпретациях: более широкой и относительно узкой.. Под термином “качество жизни” в его широком толковании понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает: характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, наконец, субъективные, ощущения покоя, комфортности и стабильности.

Второе  понимание термина «качество жизни» более узкое (например, в словосочетании «уровень и качество жизни населения»): оно охватывает перечисленные характеристики без собственно уровня жизни в его экономическом понимании (доходы, стоимость жизни, потребление).

Качество  жизни как система включает в  себя качество человека, качество образования, качество культуры, качество среды  обитания (экологии), качество социальной, экономической и политической организации  общества.

Критерии  качества жизни

Исследование  качества жизни населения предполагает дополнение критериальных оценок системой научного обоснования и планомерного, организованного наблюдения. Сбора и анализа данных.

Разно плановость понятия «качество» жизни  обусловлена многообразием показателей. Последние могут характеризовать  отдельный элемент качества жизни  или всю совокупность. Соответствующие  показатели включают:

1) Здоровье

- Возможность  вести здоровый образ жизни  на всех ступенях жизненного  цикла;

- Влияние  нарушения здоровья на отдельных  лиц;

2) Индивидуальное  развитие путём обучения

- Усвоение  детьми основных знаний и навыков,  а так же ценностей, необходимых  для их индивидуального развития  и успешной деятельности как  члена общества;

- Возможность  продолжения самообразования и  умение использовать эти умения;

- Использование  и развитие индивидуумами своих  знаний, навыков и мобильности,  требующихся для реализации их  экономического потенциала и  при желании дающих возможность  для их интеграции с экономическим  процессом;

- Сохранение  и развитие культурного развития  индивидуумом для того, чтобы  внести свой вклад в благополучие  членов различных социальных  групп;

3) Занятость  и качество трудовой жизни

- Наличие  выгодной работы для тех, кто  стремится её получить;

- Характер  трудовой деятельности;

- Удовлетворенность  индивидуума своей трудовой жизнью

4) Время  и досуг

- Возможность  выбора своего времяпрепровождения

5) Возможность  приобретения товаров и пользования  услугами

- Личная  возможность приобретения товаров  и пользования услугами;

- Количество  людей, испытывающих материальные  лишения;

- Степень  равенства в распределении товаров  и услуг;

- Качество, возможности выбора и доступность  товаров и услуг, производимых  в частном и общественных секторах;

- Защита  индивидуумов и их семей при  возникновении экономических трудностей;

6) Личная  безопасность и правовые органы

- Насилие,  преследование, и беспокойства, причиненные  индивидууму;

- Справедливость  и гуманность правовых органов;

- Степень  доверия, оказываемого индивидуумом  правовым органам;

7) Социальные  возможности и социальная активность.

Степень возможного участия в общественной жизни, в тех или иных общественных институтах и принятии решений Статистическая оценка уровня жизни населения предусматривает  использование системы показателей, способных измерить уровень и  степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах (продуктах  питания, одежде, обуви, предметах культуры и быта, в жилье), бытовых услугах  в широком понимании (в том  числе в услугах транспорта, связи, служб быта, а так же в медицинских услугах) и культурных услугах (в том числе предоставляемых учреждениями культуры, искус.

Поэтому показатели, используемые для характеристики уровня жизни, можно с некоторой долей условности разделить на 3 вида:

1. Синтетические  стоимостные показатели (ВНП, фонд  потребления, совокупные доходы  населения и т.д.)

2. Натуральные  показатели, измеряющие объём потребления  конкретных материальных благ (обеспеченность  личным имуществом, потребление  продуктов питания, число перевезенных  пассажиров и т.д.)

3. Показатели, демонстрирующие пропорции и  структуру распределения благосостояния (распределение населения по доходным  группам, показатели концентраций  и дифференциации доходов потребления  и т. д.).

Показатели  качества жизни

Существуют  интегральный и частный подходы  к познанию качества жизни. Интегральный подход предполагает поведение двух типов оценок: объективные (на основе официальных статистических данных, без привлечения обобщающей информации, основанной на разного рода опросах общественного мнения и т. п.) и субъективный (на основе мнения населения).

И.В. Бестужев-Лада ориентирует категорию «качество  жизни» на такую оценку степени удовлетворения материальных потребностей, которая  не поддаётся прямому количественному  измерению, а требует сложных  приёмов косвенной квалификации по различным шкалам. Поэтому, должна даваться оценка содержательности труда и досуга, и удовлетворённости ими, уровня комфорта в труде и быту, качества и модности одежды, качества питания, жилья, жилой и окружающей среды, функционирования социальных институтов, качества уровня удовлетворения потребности в общении, знания, творчестве и других потребностей, направленных не только на самосохранение, но и на самоудовлетворение и самоорганизации личности.

Здоровье  населения, как правило, может явиться  одним из основных критериев результативного  функционирования экономики, ибо роль его усиливается в связи с:

1) Увеличение  роли человеческого фактора в  экономике народного хозяйства,  где здоровье выступает как  основное свойство трудовых ресурсов, характеризующее качество рабочей  силы, используемой обществом для  воспроизводства материальных и  духовных благ;

2) Возрастанием  прямых и косвенных затрат  общества в производстве, где  здоровье населения служат предметом  и продуктом труда многих отраслей  народного хозяйства 

3) Необходимостью  количественного измерения благосостояния  населения, при оценке которого  здоровье проявляется как потребительское  благо и как главный его  компонент.

Д. Прингл применяет систему индикаторов качества жизни, основанную на использовании ряда статистических оценок, характеризующих уровень занятости, состояния здоровья населения, уровень преступности т. д. При этом автор указывает на то, что многие составные элементы качества жизни количественно не измеряемые (например, удовлетворённость).

К числу  подобных «не измеряемых элементов» другие авторы относят так же индивидуальные привязанности и предпочтения, удовлетворённость  человека в своей способности  контролировать любую ситуацию т. п. Эти и подобные элементы, объединённые вместе, позволяют нарисовать картину субъективного лил ощущаемого человеком качества жизни.

Проанализировав имеющиеся подходы к познанию сущности понятия « качество жизни» населения, специалисты пришли к  выводу, что целостную картину  качества жизни можно создать  на основе объединения в целое  двух групп критериев.

Первую  группу составляют оценки, основанные на статистической информации. С определённой долей условности эти критерии можно  назвать объективными.

Вторая  группа полностью состоит из оценок, основанных на социологических опросах  населения, при которых респондентов просят высказать своё отношение  к тем или иным сторонам их жизни, поэтому достаточно обоснованным представляется их отнесение к субъективным.

Методика  определения качества жизни

В количественную характеристику качества жизни включаются такие ее показатели, как степень  удовлетворения потребностей, материальные, энергетические, трудовые и финансовые затраты на удовлетворение каждого  вида из совокупности объективных потребностей.

Совокупность  объективных свойств включает:

· Материальную (физическую, вещественную) базу для  существования человека. В нее  входят: состояние окружающей среды, материально-технические условия  труда, быт, организация досуга, получение  образования, а также используемые товары и услуги, в том числе  уровень развития здравоохранения.

· Политические условия существования человека, включающие его правовую и социальную защищенность, предоставляемые конституционные  гарантии.

· Экономические  условия существования человека, включающие состояние производства, эффективность экономических институтов, состояние энергетических и сырьевых запасов государства.

· Нравственную обстановку в обществе.

· Возможность  творческого самовыражения, самореализации личности, свободу выбора вида социальной деятельности, жизненной позиции, стиля  мышления и поведения, наличие права  на собственное мнение.

Список  этих свойств не замкнут и может быть расширен.

Для того чтобы осуществить оценку уровня качества жизни в предложенной постановке, следует решить три основные задачи:

· Дать описание каждого из показателей, составляющих количественную характеристику качества.

· Определить меру сравнения для каждого из показателей количественной характеристики.

· Определить обобщенный показатель, отражающий теоретическое  понятие, которое характеризуется  как уровень качества жизни.

В таблице 1 приведены некоторые параметры  составляющих количественной характеристики объективных потребностей.

Таблица 1

Как видно  из таблицы, уровень качества жизни  определяется на основе экспертных оценок и социологических опросов. Полный комплекс таких исследований весьма сложен и не разработан. Отдельные  попытки определения уровня жизни  опираются на традиционные приоритеты и имеют относительный сопоставительный характер.

В настоящее  время по этим параметрам можно проводить  оценку соответствия той или иной характеристики качества жизни установленным  нормативам, другими словами, - сертификацию.

Поскольку качество жизни - многофакторное понятие, для его оценки важно учесть все  составляющие. В качестве одной из формул, учитывающих все показатели можно привести следующую:

где - относительный  текущий показатель количественной характеристики первого рода;

n - число показателей по характеристикам первого рада;

- - относительный  текущий показатель количественной  характеристики второго рода,

m - число показателей второго рода;

- текущая  величина относительного отклонения  от нормы стандарта показателя качества составляющей количественной характеристики второго рода, %;

L - число  показателей качества, ограниченных  нормами стандартов.

Как видно  из формулы, для Qж именно вторая составляющая суммы в знаменателе оказывает наиболее сильное влияние на обобщенный показатель с тенденцией его увеличения. Наличие нормы, определяемой стандартом, позволяет перейти от относительного параметра к величине его относительного отклонения, которая имеет более значительный отрицательный градиент.

Рассмотрим  в качестве подхода  к определению  качества жизни определение  качества жизни муниципальных  образований.

Оценка  качества жизни населения отдельного государства, региона складывается из оценки качества жизни населения  отдельных муниципальных образований.

Мониторинг  социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях, в  том числе оценка качества жизни  местного населения, является важной составной  частью процесса стратегического планирования местного развития и бюджетного процесса.

Качество  жизни населения - интегральный показатель, всесторонне характеризующий экономическое развитие общества, уровень материального, медико-биологического благосостояния каждого человека.

Оценка  качества жизни предусматривает сравнение значений соответствующих показателей во временном (преимущественно ретроспективном) или в пространственном (межтерриториальном или межгрупповом) аспекте.

Интегральный  индекс качества жизни  характеризует статическое состояние населения определенной территории в определенный момент времени и отражает динамику развития между измерениями. Проведение таких сопоставлений позволяет производить оценку влияния проводимых преобразований на жизнь населения на основе системы частных и комплексных индикаторов, характеризующих качество жизни отдельного человека, группы лиц, населения муниципального образования, региона или страны в целом.

В настоящее  время используются различные методики оценки качества жизни населения  государства, регионов [1-3].

Методики  оценки качества жизни, используемые для  межстрановых сравнений, не могут быть применены для муниципальных образований. Муниципальные образования, входящие в состав региона, существенно отличаются друг от друга.

Поэтому для оценки уровня качества жизни  населения и эффективности проводимых мероприятий в муниципальных  образованиях необходима иная методика.

Ряд отечественных  и зарубежных ученых считают, что  создание методики, способной охватить весь комплекс показателей качества жизни населения и пригодной  для любой территории, практически  невозможно [4]. Свою позицию они обосновывают тем, что различие предметов потребления, неодинаковые экономические и социальные возможности, климатические условия  и природные ресурсы не позволяют  привести их к единому показателю. В соответствии с этим повышается актуальность как теоретических, так  и эмпирических исследований, связанных  с разработкой показателей качества жизни и созданием методик  его оценки.

Для выявления  качества жизни населения муниципального образования и эффективности  проводимой социальной политики в данной статье предложена система показателей, позволяющая проводить сравнительную  оценку различных муниципальных  образований во временном аспекте, а также определить уровень качества жизни населения региона в  целом. При построении данной системы  необходимо обеспечить следующие условия:

- соответствие  показателей целям развития региона,  муниципального образования. Целесообразно  выделять долгосрочные и краткосрочные  цели и соответствующие критерии и показатели социально-экономического развития;