Содержание:

Введение…………………………………………………………….3

Реформа армии и военно-морского флота……………………...4

Экономические реформы…………………………………………8

Реформа государственного аппарата………………………..…12

Церковная реформа……………………………….……………..17

Административные  преобразования……………………………..22

Общая характеристика правления Петра I………………………25

Становление абсолютной монархии в России…………………..28

Заключение…………………………………………………….…..31

Список литературы……………………………………………..…33

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение  
Появление нового государственного учреждения или изменение административно-территориального управления страной диктовалось ведением войн, которое требовало значительных финансовых ресурсов и мобилизации населения. Унаследованная Петром I система власти не позволяла собрать достаточно средств на реорганизацию и увеличение армии, постройку флота, строительство крепостей и Санкт-Петербурга.  
С первых лет правления Петра прослеживалась тенденция снижения роли малоэффективной Боярской думы в управлении государством. Ещё в 1699 году при царе была организована Ближняя канцелярия, или "Консилиум министров ", состоявший из 8 членов, управлявших отдельными приказами.¹ Это был прообраз будущего Правительствующего Сената, сформированного 22 февраля 1711 года. Пётр так сформулировал основную задачу Сената: « "Смотреть во всем государстве расходов, и ненужные, а особливо напрасные, отставить. Денег, как возможно, сбирать, понеже деньги суть артериею войны. "» 

Сущность и содержание административных реформ Петра I  
Областная реформа Петра I проводилась одновременно с устройством коллегий. Осуществление этой реформы диктовалось необходимостью совершенствования системы административного деления, которое во многом устарело к началу XVIII века. В XVII веке территория Московского государства делилась на уезды — округа, имевшие с городом  тесные¹

хозяйственные связи. Во главе уезда стоял воевода, присланный из Москвы. Уезды по своему размеру были чрезвычайно неравномерны — иногда очень крупные, иногда очень маленькие. В 1625 году число уездов составляло 146, помимо которых существовали волости в качестве самоуправляющихся единиц. К XVIII веку отношения между центром и провинцией стали крайне сложными и запутанными, а само управление уездами из центра — крайне громоздким. Другой важной причиной проведения областной реформы Петра I была необходимость изыскания денежных средств для ведения Северной войны 1700—1721 годов .  
Учреждение губерний  
18 декабря 1708 года был издан указ Петра I, согласно которому учреждались 8 губерний:  
• Московская с 39 уездами во главе с Стрешневым Тихоном Никитичем;  
• Ингермандландская (позднее Санкт-Петербургская) с 29 уездами во главе с Меншиковым Александром Даниловичем;  
• Киевская с 56 уездами во главе с Голицыным Дмитрием Михайловичем;  
• Смоленская с 17 уездами во главе с Салтыковым Петром Самойловичем;  
• Архангелогородская с 20 уездами во главе с Голицыным Петром Алексеевичем;  
• Казанская с 71 уездами во главе с Апраксиным Петром Матвеевичем;  
• Азовская с 77 уездами во главе с Апраксиным Фёдором Матвеевичем;  
• Сибирская с 30 городами во главе с Гагариным Матвеем Петровичем.  
Территория губерний была достаточно обширной. Например, Московская губерния включала в себя современную Московскую, Калужскую, Тульскую, Рязанскую, Владимирскую, Костромскую и часть Ярославской области.  
Впоследствии Пётр увеличил число губерний на две, образовав Рижскую, Астраханскую и Нижегородскую, а Смоленскую уничтожив как самостоятельную, поделив её между Московской и Рижской губернией.  
Пять из десяти губерний — Ингермандландская, Рижская, Архангелогородская, Азовская и Астраханская — были приморскими, причём к ним были приписаны области, находящиеся далеко от моря. Делалось это для того, чтобы налоговые сборы с этих областей содержали флот (с этой же целью 25 городов с уездами были приписаны к корабельным лесам). Малороссия имела своё гетманское управление, но в городах края находились русские гарнизоны, и в военном отношении область управлялась русским губернатором.  
Система управления  
Во главе губерний были поставлены губернаторы, люди преимущественно военные. Губернаторы командовали расположенными в губернии войсками и в то же время были главными начальниками гражданского управления. Губернаторы других губерний не всегда были военными, например, в Казанской и Нижегородской губернии. Никаких задач по устройству местного благосостояния на губернаторов не возлагалось. Они должны были: собирать казённые сборы, блюсти за тем, чтобы все повинности, падавшие на губернию, были исполнены, чтобы определённое с губернии количество рекрутов и работных людей было доставлено в срок. Если губернатор доставлял денег, запасов, рекрутов сверх назначенного числа, то его ожидало царское благоволение. Если был недобор, то губернатору грозил штраф за каждого недостающего человека вплоть до конфискации в пользу государства его имения .² 

Реформа армии и военно-морского флота 
 

  В  ходе Северной войны в стране  были созданы мощная армия  и  военно-морской

флот,  оснащенные  передовым  для  того  времени  вооружением,  артиллерией.

Допетровская  армия обладала плохой выучкой, слабым вооружением,  отсутствием

дисциплины, это порождалось тем, что воину  –  держателю  поместья  не  было

резону  рисковать собой во имя своего государя  и  государства.  «Пётр  видел

причину неудач русской армии в XVII веке, а  также под  Нарвой  в  отсутствии

«распоряжения» - чёткой организации, «регулярства» (понятие, охватывающее  и

выражающее  смысл и цель реформы армии)»[2].

   «С 1705 года правительство делает  следующий  шаг  –  прекращает  приём  в

«вольницу»  и переходит к набору в так  называемые рекруты  непосредственно  с

крестьянского населения, чего  не  было  раньше.  Это  было  вызвано  острой

нехваткой людей в армии потребности, которой  уже  не  могли  удовлетворяться

за счёт волонтёров  и  «даточных».  Рекрутская  система  полностью  отвечала

особенностям  социальной и экономической структуры  страны.  Если  рекрутская

система комплектования сложилась в течение 5 лет, то устройство  всей  армии

вырабатывалось  примерно  лет  десять,  вплоть  до   Полтавы,   когда   Пётр

окончательно убедился в правильности выбранных решений.

  Основу  армии составляла пехота. Наряду  с пехотными  полками  были  созданы

гренадёрские  полки,  солдаты  которых,  помимо  обычного  вооружения,  были

оснащены  гранатами. Не меньшие изменения  претерпела кавалерия. Она  состояла

из драгунских полков, укомплектованных кавалеристами, которые  были  обучены

ведению боя в пешем строю.

  Гордостью  русской  армии  стала   быстро  восстановленная  после   нарвского

поражения  артиллерия,  делившаяся  на  полковую,  полевую  и   осадную.   К

артиллерии  были приписаны и созданные Петром инженерные части.  Кроме  того,

в России  появились  и  гарнизонные  войска,  размещённые  в  многочисленных

крепостях.  В  1720-х  годах  была  создана   так   называемая   ландмилиция

(территориальные войска, набираемые на время) из живших на юге  однодворцев.

Они сторожили  опасные южные границы. Детально  и  глубоко  была  разработана

система организации и управления армии.  В  течение  первой  четверти  XVIII

века  были созданы центральные учреждения, ведавшие нуждами армии:  Военный,

Адмиралтейский, Провиантский приказы, на смену которым  в 1718 –  1719  годах

пришли  Военная и Адмиралтейская коллегии.³

   Высшей  тактической  единицей,  как  и  раньше,  оставался   полк.   Полки

объединялись в бригады, бригады – в дивизии.

  Действия  армии направлялись её мозгов  – полевым  (генеральным)  штабом  во

главе с генерал-фельдмаршалом. Было введено, согласно европейской  практике,

командование  отдельными  родами  войск:  пехотой  командовал   генерал   от

инфантерии, кавалерией  -  генерал  от  кавалерии,  артиллерией  –  генерал-

фельдцейхмейстер.   Непременным    атрибутом    управления    армией    было

функционирование  военного  совета  –  совещания  всех  высших  генералов  по

важнейшим вопросам ведения военных действий.

  Соответственно  новым стратегическим и тактическим  принципом была  изменена

концепция подготовки войск к боевым действиям. На смену прежним смотрам  раз

в год, редким учебным стрельбам приходит постоянная подготовка,  которая  не

кончается с превращением рекрута в  «правильного»  солдата.  Эта  подготовка

ориентирована на активные военные действия.

  В  основе тактического обучения  войск Петра лежали  не  только  одни  чисто

технические   приёмы,   но   и   воспитание   ответственности,   инициативы,

сознательной  дисциплины, то есть всего того, без  чего не может  существовать

армия.⁴

  Особое  значение в этих условиях приобретали  воинские уставы, регламенты  –

одним словом, кодекс военного  права.  Пётр  уделял  их  составлениям  много

внимания, введя в них основу жизни армии, да  и  всего  общества.  На  смену

«Учению и хитрости ратного строю» Алексея  Михайловича в  начале  XVIII  века

пришли  новые уставы: «Строевое положение», «Учреждение к бою» и др.

   В 1716 году был издан знаменитый «Устав воинский», которым  определялись

не только  организация  и  устройство  армии,  обязанности  военнослужащих,

основы  строевой и полевой службы, но и  военно-уголовные,  административные

законы»⁵

     Петр оставил после себя военную  организацию, доказавшую свои блестящие

боевые  качества  и  составляющую  одну  из  бесспорных  и  славных  заслуг

Преобразователя. Важное значение  для  организации  армии  имела  табель  о

рангах,  но  она  имела  значение  и   для   штатских   организаций.   Этот

законодательный акт определил порядок прохождения  службы, как военных,  так

и штатских чиновников. Табель предусматривала  постепенное продвижение вверх

по служебной  лестнице, но не исключала возможности  обратного движения.

«Создание регулярной армии было частью задачи, которую ставил перед  собой

Пётр, получив  нарвский урок. Пётр не  мыслил  без  флота  могущества  своего

государства, не представлял без кораблей своей  жизни.  Создание  флота  было

для него первейшим долгом после создания  армии,  естественным  продолжением

дела, некогда  начатого его отцом, царём Алексеем Михайловичем,  при  котором

в Дединове на Оке был спущен первый русский  корабль «Орёл». Все эти  чувства

хорошо  отражены в преамбуле Морского устава 1720 года»[4].

  «Строительство  петровского флота, как  известно,  началось  в  Воронеже  в

1695 –  1696 годах. Сам Пётр был незаурядным  кораблестроителем,  предложившим

много  новых  технических  решений,  начиная  с  проектирования   и   кончая

использованием  морских судов.  Одновременно  со  строительством  кораблей  в

Петербурге   и   Кронштадте   создавались   мощные   военно-морские    базы,

дополненные базой в  Эстляндии  (Рогервик;  ныне  Палтийски).  В  Кронштадте

строилась  уникальная  система   каналов   и   шлюзов,   которая   позволяла

беспрепятственно  ремонтировать, вооружать и даже  хранить  в  межсезонье  на

берегу  огромные корабли»⁶

  Петровское  время стало расцветом галерного  флота,  известного  с  античных

времён. Пётр правильно оценил  его  значение  для  борьбы  с  противником  в

мелководных шхерах Финского и Ботнического заливов.

  «Флот  нуждался в офицерском составе,  знающем военно-морское дело, а   верфи

в кораблестроителях. Ни тех, ни других в России не  было,  и  царь  идёт  на

необычный шаг – посылает за границу молодых  дворян  для  изучения  морского

дела.  В  декабре  1696  года  Петру  пришла  мысль  снарядить  за   границу

посольство, поручив ему заботу об организации  коалиции  европейских  держав

для продолжения  борьбы с Османской империей. Посольство, кроме того,  должно

было  нанять за границей специалистов на русскую  службу, закупить  оружие,  а

также пристроить для обучения новую партию  дворян.  Программа  их  обучения

предусматривала  овладение  минимумом  военно-морских  знаний,  а  затем   и

искусством  кораблестроения» 
 

  Экономические реформы 
 

«Совершенно бесспорно, что успехи армии Петра  на полях  сражения  были  бы

невозможны  без  серьёзных  преобразований  в  экономике  тогдашней  России:

победное  оружие Нотебурга, Полтавы, Гангута  выковывалось в  кузницах  Урала,

Тулы, Петровских заводов. Несомненно и то, что в  годы царствования  Петра  в

области  экономики  была  осуществлена  коренная  реформа,  имевшая   далеко

ведущие последствия. В первой четверти XVIII века в России произошёл  резкий

экономический скачок. Промышленное строительство петровской эпохи  проходило

в невиданных для того времени темпах: за 1695 – 1725 годы возникло не  менее

двухсот мануфактур разного профиля, то есть в десять раз  больше,  чем  было

их в  конце XVII  века,  и  это  при  ещё  более впечатляющем  росте объёма

продукции.

  Характернейшая  особенность экономического бума  в России начала XVIII  века

заключалась в определяющей роли самодержавного государства в экономике,  его

активном  и глубоком проникновении во все  сферы  хозяйственной  жизни.  Такая

роль  была обусловлена многими факторами»⁷

   Пётр  I   был   приверженцем   экономической   концепции   меркантилизма,

господствовавшей  тогда  в  Европе.  Эта  концепция  исходила  из  того,  что

основой богатства  государства  и  необходимым  условием  его  существования

является  накопление  денег  за  счёт  активного  баланса  торговли,  вывоза

товаров на чужие рынки и препятствования  ввозу товаров  на  свой.  Уже  одно

это само по себе предполагало вмешательство  государства в сферу экономики.

  Оба  пути  развития  государственного   предпринимательства  –  активизация

старых  промышленных  районов  и  создание  новых   –   особенно   отчётливо

прослеживаются  на примере металлургии – основы  военного  могущества.  Казна

вложила огромные средства в  расширение  выпуска  железа,  пушек,  оружия  в

районах традиционного производства – в  Карелии, Воронежско-Тамбовском  крае,

в Центре. Здесь в сжатые сроки строились  новые заводы,  расширялись  старые,

нередко отобранные у тех  предпринимателей,  которые  были  не  в  состоянии

оперативно  справиться с огромными заказами казны.

  Активно  использовать опыт действовавших   предприятий,  а  лучших  мастеров

переселять  под ведение местной администрации  на новое место – таковы  методы

создания  новых  мануфактур  при  Петре  Первом.  Кроме   того,   петровские

резиденты  в  Западной  Европе   активно   приглашали   иностранных   горных

специалистов  и металлургов, охотно ехавших в  Россию из  Германии,  Англии  и

других  стран.⁸

  Мощная  металлургическая база позволила  расширить  и  металлообрабатывающее

производство, точнее – оружейную промышленность. В Туле, славившейся  своими

оружейниками, в 1712 году был основан большой  оружейный  завод,  а  в  1721

году  появился такой же – Сестрорецкий.

   Пётр  Первый  энергично  взялся  и  за  создание  мануфактур   в   лёгкой

промышленности. в 1696-1697 годах была основана мануфактура  по  производству

парусины, требования на которую с началом  строительства флота были  огромны.

Эта мануфактура  называлась Хамовным двором.

  В  начале XVIII века в Москве был  построен Канатный двор –  мануфактура  по

изготовлению  корабельных снастей, а также  Кожевенный  и  Портупейный  дворы,

обеспечивающие  армию  амуницией  и  сёдлами.  В  начале  века   лихорадочно

возводились, преимущественно  в  Москве  и  Петербурге,  и  другие  казённые

мануфактуры: бумажная, пуговичная, чулочная, суконная, полотняная.

  Предприятия  основывались с оптимальным приближением  к  источникам  сырья,

на их строительстве использовали дешёвый  труд местного  населения,  из  него

же набирали низкооплачиваемых неквалифицированных рабочих.  Для  организации

производства  привлекали  опытных  специалистов  –  как   русских,   так   и

иностранцев.

  В  результате Петровской политики  в экономической области за  сверхкороткий

срок  была создана  мощная  промышленность,  способная  полностью  обеспечить

военные и государственные нужды и  ни в чём не зависящая от импорта.

  Создание  собственной промышленности государство   сочетало  с  организацией

собственной торговли – главным  образом  для  получения  прибыли  с  ходовых

товаров внутри страны и вывоза за  рубеж  таких  товаров,  которые  бы  дали

государству деньги на покупку кораблей, оружия,  сырья  для  промышленности.

Государство захватывало торговлю самым  примитивным,  но  очень  эффективным

способом  – введение монополии на заготовку и сбыт определённых  товаров  как

внутри  страны, так и вне её.

  Участие  казны в  торговле  неизбежно   вело  к  ограничению,  регламентации

торговой  деятельности  русских  купцов,  имело   следствием   расстройство,

дезорганизацию  товарооборота, удушение свободного, основанного  на  рыночной

конъюнктуре предпринимательства.⁹

   «Государственные  монополии,  налоги,  повинности  –  это  были   силовые

средства, применённые  петровским  государством  для  получения  максимально

крупных сумм денег для решения своих задач». ( Анисимов стр.129)

   Самодержавное  государство   стремилось   за   счёт   купечества   и   его

профессионального дела – торговли быстро добыть деньги и товары для  решения

своих грандиозных проблем.

  Во  время Северной войны также непомерные повинности несли крестьяне.  Лишь

один  перечень их производит на нас впечатление. Повинности  были  нескольких

видов: 1) людские (рекруты); 2) отработочные; 3) подводные; 4) лошадные;  5)

постройные; 6) натуральные (провиантом, фуражом  и так далее); 7) денежные.

  ««Денежные  налоги  делились  на  постоянные  и  экстраординарные.  Размеры

постоянных  налогов оставались стабильными  долгие годы. Они формировались  из

нескольких  групп  налогов.  «Приказные»  налоги  –  это  идущие  на   нужды

центральных ведомств. В начале 10-х годов XVIII  века  появились  постоянные

налоги  на  строительство  новой  столицы:  «деньги  к  санкт-петербургскому

городовому  делу на  кирпичное  дело»,  «на  известное  зжение»,  «деньги  на

припасы и на дело судов». Значительную группу  постоянных  денежных  налогов

составляли  сословные  налоги,  то  есть  те,  которые   платили   отдельные

сословия.

  «Приказные»,  петербургские  и  сословные   постоянные  налоги  дополнялись

местными  платежами,  отличавшимися  в  каждой  губернии,  провинции  и  даже

уезде.  Если  объединить  их  по  значению,  то  это  –  сборы  на   местную

администрацию, гарнизоны, содержание почты, дорог, мостов и так далее.

   Постоянные  и  даже  чрезвычайные   денежные   налоги   составляли   лишь

незначительную  часть от общей массы  государственных  повинностей.  Наиболее

тяжёлыми  были экстраординарные повинности, как  правило  смешанные:  денежно-

натуральные,  денежно-отработочные,  подводно-денежно-отработочные   и   так

далее».(Анисимов стр. 134).

  Были  проведены две переписи населения  – в 1710 и 1718 годах.  По  переписи

1718  года  единицей  обложения   становилась  «душа»  мужского   пола,   вне

зависимости от возраста, с которой взималась  подушная подать  в  размере  70

копеек  в год (с государственных крестьян – 1 рубль 10  копеек  в  год).  Это

упорядочило податную политику и резко подняло  доходы  государства  (примерно

в 4 раза; к концу правления Петра  они  составляли  12  миллионов  рублей  в

год). 
 

Реформа государственного аппарата 
 

Важнейшими  являлись  реформы  государственного  аппарата,  управления.  В

России  государство к тому времени начинает играть  необычайно  большую  роль

во  всех  сферах  жизни,  а  в  идеологии   складывается   буквально   культ

абсолютистского государства. В то же время прежний государственный аппарат,

содержавший в себе много архаических черт, не справлялся со стоявшими  перед

ним задачами, государственная машина давала сбои...

  Указом 2 марта 1711 года был образован  Сенат. Он  заменил  Боярскую  Думу.

Чем не устраивал Петра Боярская дума, в  чём  смысл  и  значение  проведённой

реформы?

  Ответ  на эти вопросы дал ещё В.И.Ленин:  «Монархия  XVII  века  с  боярской

думой   не   похожа   на   чиновничьи-дворянскую   монархию   XVIII   века».

Следовательно, отличие монархии XVII века  от монархии XVIII  века  состояло

в том, что первой сопутствовала Боярская дума, в то  время  как  характерной

особенностью  второй  являлось  управление  страной   при   помощи   дворян-

чиновников.¹⁰

   Назначения  в  Сенат,  как  и  освобождение   от   присутствия   в   нём,

производились царём, руководствовавшимся  при  этом  отнюдь  не  породой,  а

способностями кандидата в сенаторы. В итоге  зависимость  сенатора  от  царя

была  неизмеримо большой. В этом проявилась одна  из  черт  утверждавшейся  в

России  абсолютной, то есть неограниченной монархии.