Парижский клуб кредиторов. 3
Р Е Ф Е Р А Т
на тему: «Парижский клуб кредиторов»
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
I. ПРИНЦИПЫ И ПРАВИЛА ПАРИЖСКОГО КЛУБА……………………….6
Принципы Парижского клуба…………………………………………………6
2. Наличие непосредственной
угрозы прекращения платежей по погашению
задолженности……………………………………………
- Условия погашения для должников…………………………………………..7
- Равномерное распределение времени непогашенных
долговых обязательств среди кредиторов…………………………………………………
10
II. РОССИЯ И ПАРИЖСКИЙ КЛУБ…………………………………………..12
1. Какова ситуация с нашей бывшей задолженностью………………………..13
2. Задолженность России по Парижскому клубу……………………………15
3. Внеклубная задолженность России………………………………………….15
4. Задолженность перед Россией в рамках Парижского клуба……………….16
- Последствия вступления России в Парижский Клуб……………………….17
- Сегодняшняя ситуация……………………………………………………….
19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………23
ВВЕДЕНИЕ
Парижский клуб – неформальное объединение правительств стран-кредиторов, которыми являются Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Испания, Италия, Канада, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Швейцария, Швеция, Франция, Финляндия и Япония. Объединение было создано в 1956 году с целью реструктуризации задолженности развивающихся стран. Членство в Парижском Клубе предполагает постоянный обмен информацией между кредиторами о задолженности и ходе ее погашения. Все соглашения стран-должников с Парижским Клубом содержат статью, обязывающую их не предоставлять третьим странам более выгодных условий погашения долга перед ними, чем условия, предоставленные членам Клуба. Наиболее бедным странам списывается до 80% их внешнего долга официальным кредиторам. Принятая Клубом практика ограничивает также сумму уступки страной-кредитором активов на вторичном рынке долгов пределом в 20 млн. долларов или 10% от общей суммы требований к данной стране-кредитору ( в зависимости от того, что больше ). Парижский Клуб функционирует в тесном сотрудничестве с МВФ. Если какое-либо государство-должник, испытывающее экономические трудности (например, по части баланса платежа), начинает осуществлять программу оздоровления под эгидой МВФ. Парижский клуб совместно с правительством данной страны вырабатывает соглашение о реструктуризации её внешнего государственного долга. В результате появляется возможность уменьшить пассивное сальдо платёжного баланса, не сокращая при этом объём импорта товаров и капиталов.
В рамках Парижского Клуба страны, испытывающие трудности в выплате долгов другим государствам и частные учреждениям, проводят переговоры со своими кредиторами о пересмотре условий и графиков платежей. Пожалуй, само название "Парижский Клуб" не совсем точное , хотя это неформальное объединение , а не официальная международная организация. У него нет штаб-квартиры, секретариата, а главное, нет устава. Другими словами, этот клуб не имеет юридического статуса.
Парижский Клуб не очень
известен широкой публике, что отчасти
связано с проводимой им политикой
конфиденциальности : кредиторы стараются
не раскрывать информацию, касающуюся
их оценки экономического и финансового
положения того или иного должника
и масштабов предоставляемых
льгот по погашению долгов. Решение
о том, должна ли такая информация
предоставляться третьим
В 1956 году, как только клуб
был организован, первые переговоры
с официальными кредиторами в
Париже провело правительство
Особенность структурной
организации Парижского Клуба состоит
в том, что он являет собой собрание
представителей суверенных государств-кредиторов
под председательством
Поскольку Парижский Клуб
не имеет фиксированного членства ,
в переговорном процессе в рамках
Клуба может участвовать любое
государство-кредитор, являющееся держателем
обязательств по долгам, по которым
может потребоваться пересмотр
условий погашения . Большую часть
займов и кредитов развивающиеся
страны , а также государства
Многосторонний подход является
наиболее эффективным и облегчает
работу в административно-
I. ПРИНЦИПЫ И ПРАВИЛА ПАРИЖСКОГО КЛУБА
ПРИНЦИПИ ПАРИЖСКОГО КЛУБА
В своей работе Парижский клуб руководствуется тремя основными принципами:
наличие непосредственной угрозы прекращения платежей,
обусловленность реструктуризации долга обязательством должника проводить определенную экономическую политику,
равномерное распределение бремени невыплач
енных долгов среди кредиторов.
Первые два принципа — это
условия, которые страна-должник
обязана выполнить, прежде чем вопрос
о пересмотре старых условий погашения
кредита может быть рассмотрен Парижским
клубом. Третий принцип относится
к позиции кредиторов и не является
обязательным: он гласит, что в распределении
между собой бремени проблем,
связанных с пересмотром условий
погашения кредитов, кредиторы должны
действовать сообща и координировать
свои действия и требования. Россия
и международные клубы кредиторов.
- НАЛИЧИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ УГРОЗЫ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПЛАТЕЖЕЙ ПО ПОГАШЕНИЮ ЗАДОЛЖННОСТИ
парижский клуб кредитование задолженность
Для того чтобы условия погашения кредита могли быть пересмотрены, должнику следует доказать, что без этого он не в состоянии выполнить свои обязательства по выплате внешнего долга. Как правило, наличие крупных задолженностей по платежам в погашение внешних кредитов является для Парижского клуба достаточным доказательством того, что эти платежи вскоре будут прекращены. Кроме того, Парижский клуб может проанализировать степень серьезности проблем данной страны с помощью прогноза МВФ о состоянии платежного баланса страны на будущий год.
Такие договорные обязательства по платежам, как правило, относятся к кредитам или особым финансовым условиям, предоставленным либо непосредственно правительству страны-должника, либо его уполномоченным учреждениям и ведомствам (долг государственного сектора), либо частным юридическим лицам, если они поместили сумму в местной валюте, равную сумме задолженности, в отечественный коммерческий банк или в центральный банк данной строены, и перевод средств иностранному кредитору в конвертируемой валюте не был осуществлен из-за нехватки иностранной валюты (долг частного сектора).
Неспособность частного должника
привлечь достаточные средства в
национальной валюте для приобретения
необходимой суммы в
- УСЛОВИЯ ПОГАШЕНИЯ ДЛЯ ДОЛЖНИКОВ
Смягчение условий погашения
задолженности путем отсрочки платежей
направлено на то, чтобы должнику восстановить
кредитоспособность через осуществление
всеобъемлющих реформ и преобразований.
Поэтому государства-кредиторы
У должников, испытывающих финансовые
трудности, зачастую накапливаются
большие суммы неплатежей по погашению
задолженности не только перед официальными
и частными кредиторами, но и перед
МВФ. Устав МВФ запрещает
Чтобы вырваться из этого заколдованного круга, Парижский клуб разработал специальную стратегию, согласно которой страна-должник должна осуществлять программу макроэкономических преобразований в соответствии с требованиями, которые предъявляются к получателям дополнительных ссуд от МВФ. По мере успешного внедрения такой программы страна постепенно завоевывает право на получение финансовой помощи Фонда. И тогда эти права используются для погашения имеющихся задолженностей. К моменту завершения указанной программы страна-должник должна полностью рассчитаться с долгами и приобрести право на получение кредитов от МВФ в обычном порядке.
Обусловленность кредитов обязательствам
должников проводить
- ограничение роста денежной массы,
- сокращение дефицита государственного бюджета,
- контроль над предоставлением кредитов, совершенствование политики обменного курса национальной валюты (речь идет об устранении искусственного завышения курса путем девальвации),
- устранение контроля над ценами, совершенствование торгового баланса,
- ограничение вмешательства государства в экономику.
Однако в практическом плане программы преобразований МВФ связаны с сокращением расходов на социальные нужды (образование, здравоохранение и т.п.) и отменой государственных дотаций на производство продуктов питания и других товаров и услуг первой необходимости. Выполнение таких программ во многих случаях приводило к беспорядкам и политической нестабильности, так что при осуществлении подобных планов стабилизации правительство страны-должника нередко вынужденно прибегать к репрессивным мерам против собственного народа.
Бывают и исключения из этого правила: если страна-должник не является членом МВФ, она обсуждает необходимые преобразования непосредственно с кредиторами. Как правило, страны-кредиторы направляют в эту страну группу экспертом для оценки, реальной экономической обстановки. Такие группы были направлены в 1994 году в Польшу и Мозамбик до того, как эти государства вступили в МВФ. Такой же подход был принят и в отношении Кубы, а эта страна не является членом МВФ. Кроме того, кредиторы утверждают, что страны-должники неохотно идут на такие условия; ведь в отличие от МВФ Парижский клуб не в состоянии предоставить новые кредиты в качестве стимула к проведению экономических реформ.
4. РАВНОМЕРНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВРЕМЕНИ НЕПОГАШЕННЫХ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СРЕДИ КРЕДИТОВ
Данное правило называют
еще принципом равных условий. Оно
обеспечивает равномерное распределение
среди кредиторов бремени проблем,
связанных с пересмотром
Указанный принцип распространяется
и на кредиторов, не участвующих
в переговорах в рамках Парижского
клуба. Официальные кредиторы не
хотят, чтобы уступки, предоставляемые
Парижским клубом, использовались должниками
для покрытия долговых обязательств
перед другими категориями
Переговоры в Парижском клубе не требуют больших затрат, однако для представителей стран-должников эта процедура унизительна и неприятна. Как правило, переговоры в Парижском клубе завершаются в течение одного дня, но иногда бывают более продолжительными. Самые короткие за всю историю клуба переговоры были в октябре 1983 г., когда для достижения договоренностей с делегацией Малави потребовался всего один час. Случается, что переговоры занимают довольно много времени, а бывает, что и заходят в тупик. "Иногда переговоры почти полностью проваливаются в результате возникновения в последнюю минуту каких-то умопомрачительных моментов, — вспоминает один из участников Парижского клуба Питер Маунтфельд. — Помню, как совершенно неожиданно разрешилась одна из таких паровых ситуаций в мужском туалете в Центре Клебера, когда соседом моим оказался управитель одного африканского Центрального банка".
II. РОССИЯ И Парижский Клуб
Официальный документ.
О присоединении Российской Федерации к Парижскому клубу кредиторов
17 сентября 1997г. в Париже
Правительством Российской
Присоединение к Парижскому клубу способствует дальнейшей интеграции России в международную финансовую систему и основывается на следующих принципах, изложенных в положениях Меморандума о взаимопонимании:
Равноправное участие
России в рассмотрении вопросов урегулирования
задолженности государств-
Признание и применение при урегулировании задолженности перед Россией официального курса Госбанка СССР.
Предоставление начальной
скидки на задолженность государств-
В течение 1998-1999гг. планируется подписание двусторонних соглашений с 27 государствами-должниками о реструктуризации их задолженности перед Россией на условиях Парижского клуба кредиторов.
- КАКОВА СИТУАЦИЯ С НАШЕЙ БЫВШЕЙ ЗАДОЛЖНОСТЬЮ
Внешний государственный
долг России достался ей в наследство
от СССР. Все страны СНГ, кроме Украины,
доверили России на определенных условиях
обслуживания своего внешнего государственного
долга. Общий суммарный долг всех
стран СНГ иностранным
Сегодня внешний долг России условно можно разделить на семь составляющих:
- займы международных организаций(64% или 128,3 млрд.$)
- реструктурированный долг СССР;
- кредиты и займы российских банков(9%);
- кредиты и займы российских компаний(12,5% или 25 млрд.$);
- валютные облигации внутреннего займа(6% или 11,4 млрд.$);
- еврооблигации(8% или 16,2 млрд.$)
- субфедеральные внешние займы и кредиты(1% или 2,8 млрд.$).
Россия сейчас имеет дело
с тремя группами кредиторов: официальными
кредиторами, в основном входящими
в Парижский клуб, коммерческими
банками, или Лондонским клубом, и, наконец,
коммерческими фирмами и
К обязательствам России перед Парижским клубом относится задолженность по кредитам, предоставленным иностранными банками в рамках межправительственных соглашений под гарантии своих правительств или застрахованным правительственными страховыми организациями. Двойственное положение России в составе Парижского клуба заключается в том, что мы выступаем в качестве должника одних стран(37 млрд. $) и, одновременно, кредитора других стран(50-100 млрд. $).
На 1999-2001 года приходится пик расчетов страны по внешнему долгу. Ежегодно Россия на выплату процентов и погашение собственно кредитов и займов должна тратить 18-20 млрд. долларов (сумма, сопоставимая с доходной частью бюджета). Надвигающийся пик образовался из-за того, что обязательства по старым, еще советским долгам, наложились на обязательства по кредитам и займам, полученным после 1.01.92 года. В принципе размер суверенного российского долга сравнительно невелик. На начало 1998 года общая задолженность перед внешними кредиторами составила примерно 130 млрд. $, из них 100 млрд. осталось от СССР. До прихода к власти С. Кириенко сумма внешнего долга не превышала 35% ВВП и не являлась критической. Однако за 5 месяцев правления "технократический кабинет" к этой сумме добавил примерно 16-17 млрд. долларов: крупные заимствования, сделанные за Апрель-Август; конверсия внутреннего долга во внешний и резкая девальвация рубля привели к тому, что внешний долг сейчас близок к 45% ВВП.
Что касается международного кредитного рейтинга современной России, то после знаменитого внутреннего дефолта, он один из самых низких в мире.
ЗАДОЛЖНОСТЬ РОССИИ ПО ПАРИЖСКОМУ КЛУБУ
В процессе распада бывшего СССР кредитные линии, предоставленные правительствами развитых стран "под перестройку", продолжали действовать (в отличие от займов коммерческих банков), продукция поступала всем бывшим союзным республикам, в то время как обслуживание накопленного долга осуществлялась только за счет средств Российской Федерации. В рамках базового соглашения (1996 г.) по долгосрочной реструктуризации официальной задолженности России заключены двусторонние межправительственные соглашения с 18-ю странами-членами клуба: Австралией, Австрией, Бельгией, Великобританией, Германией, Данией, Испанией, Италией, Канадой, Нидерландами, Норвегией, Португалией, США, Швейцарией, Швецией, Францией, Финляндией и Японией. Кроме того, подписано свыше 60 межбанковских соглашений о порядке учета и погашения задолженности и почти столько же коммерческих контрактов по выверке сумм задолженностей. Отсроченный долг подлежит погашению с 2002 по 2020 гг. нарастающим, а затем убывающим графиком платежей. Агентом по соответствующим операциям определен Внешэкономбанк.
ВНЕКЛУБНАЯ ЗАДОЛЖНОСТЬ РОССИИ
Россия взяла на себя также обязательства по урегулированию задолженности бывшего СССР и перед странами, не входящими в Парижский клуб. Остатки задолженностей предполагается гасить в основном товарными поставками.
Так, например, долг перед Словакией в настоящее время составляет 1,8 млрд.перед Венгрией — 480 млн., Республикой Корея — 170 млн., Болгарией — 100 млн., Польшей - 20 млн. долл. Неурегулированы вопросы пока с некоторыми странами, в частности, например, с Китаем, ОАЕ, Румынией, Ю. Кореей, Кувейтом
Рис. 1. Структура внешних финансовых активов России
4. ЗАДОЛЖНОСТЬ ПЕРЕД РОССИЕЙ В РАМКАХ ПАРИЖСКОГО КРАЯ
Большая часть межгосударственных кредитов в этой подгруппе была формой финансовой поддержки дружественных СССР политических режимов в странах третьего мира, т.е. предоставлялась без сколько-нибудь серьезного анализа платежеспособности заемщиков. Как следствие, обязательства большинства государств относятся теперь к разряду сомнительной и даже безнадежной задолженности. Из суммарного долга 51-ой страны России в 120 млрд. долл. почти треть приходится на 25 стран, обратившихся в этот клуб с просьбой о реструктуризации задолженности. В рамках клуба у России 5 крупнейших должников: Алжир, Вьетнам, Йемен, Мозамбик и Эфиопия. Например, на нашу страну приходится 80% (или 6,5 млрд. долл.) всей задолженности Йемена, Остальные страны выплачивают (в СКВ и товарами) в лучшем случае лишь пятую часть оговоренной в соглашениях суммы. Членство России в клубе дает нам хоты маленькую, но надежду на увеличение сумм выплат. Конечно, процент списания долгов, на который нам придется пойти в рамках клуба, большой. Он определяется двумя факторами — уровнем развития страны и долей военных поставок в сумме долга. Поэтому дисконт может составлять от 35 до 80%.
Одним из направлений работы с финансовыми активами бывшего СССР является продажа на тендерной основе активов, выраженных в клиринговых и других замкнутых валютах. Сюда относятся, в первую очередь, долги Индии, Пакистана, Бангладеш, Монголии, Лаоса и некоторых других государств.
5. ПОСЛЕДСТВИЯ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ПАРИЖСКИЙ КЛУБ
Сам факт вступления России в Парижский
клуб — явление для нас и
для Запада положительное. Во-первых,
мы добились фиксации курса рубля
по задолженности на уровне тогдашнего
официального курса — 60 копеек за доллар.
Во-вторых, раньше Россия, являясь крупным
кредитором, существовала как бы отдельно
и сама пыталась решать связанные
с задолженностью вопросы, это не
давало Западу возможности проводить
в отношении стран-должников
У стран, не поддерживающих отношения с Парижским клубом, долги более крупные. Единственным исправным плательщиком в последнее время остается лишь Индия, погашающая до 1 млрд. долл. ежегодно .
6. СЕГОДНЯШНЯЯ СИТУАЦИЯ
ВЭБ выплатил около 10 млн долл в счет погашения процентов по долгам Парижскому клубу кредиторов. Эти средства будут переведены странам - членам Парижского клуба кредиторов. При этом большинство приходится на основного кредитора России в рамках этой организации - Германию.
Всего по итогам 2001 г Россия должна направить на погашение процентов по кредитам Парижского клуба кредиторов около 1,24 млрд долл.
Россия намерена в полном объеме перечислять все средства, направляемые на погашение процентов по долгу, которые заложены в бюджете на текущий год. При этом российская сторона намерена добиваться переговоров о реструктуризации задолженности по основному долгу Парижскому клубу кредиторов, объем которого составляет около 48,4 млрд долл.
По оценке депутатов, благодаря арифметическому увеличению ВВП доходы и расходы бюджета должны возрасти на 41,2 млрд руб, что соответствует необходимому увеличению расходов на процентные платежи по долгу Парижскому клубу кредиторов.

- Парижский клуб кредиторов
- Парижский клуб кредиторов
- Парижский клуб кредиторов. Миссия и цели. Страны участники
- Парижский мирный договор
- Парижский погром
- Паризька конвенція про охорону промислової власності
- Паризька Конференція про охорону промислової власності
- Парижский и Лондонский клуб
- Парижский и Лондонский клуб кредиторов
- Парижский и Лондонский клубы
- Парижский и Лондонский клубы кредиторов
- Парижский и Лондонский клубы кредиторов
- Парижский клуб
- Парижский клуб