Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Переходная экономика Украины. 2

Переходная экономика Украины

Ныне экономика Украины является переходной от командно-административной к рыночной. За время независимости Украины на пути формирования ее рыночной экономики достигнуты значительные результаты. Произошел перелом в реформировании отношений собственности.

Сегодня негосударственный сектор производит 2/3 общего объема промышленной продукции, около 100 % сельскохозяйственной продукции, почти весь объем строительных работ и торговых услуг.

Около 7 млн граждан Украины стали собственниками земельных паев, что составляет больше половины земельных угодий Украины. Почти завершена приватизация приусадебных участков.

Сделаны ощутимые шаги по либерализации хозяйственных связей. В основном сформирован рыночный механизм ценообразования, осуществляется сложный переход к мировым ценам, введен либеральный режим внешней торговли. Создано свыше 10 тыс. совместных предприятий с участием иностранного капитала.

В экономике сформированы основы рыночной инфраструктуры. Произошло становление товарного, денежного, фондового и валютного рынков, рынка рабочей силы. Завершено формирование двухуровневой банковской системы.

Интенсивно формируется класс предпринимателей, который играет все более ощутимую роль во всех сферах общественной жизни. Постепенно возрастает социальная значимость среднего класса.

В 2000 г., после длительного экономического спада, впервые были достигнуты показатели роста украинской экономики Валовой внутренний продукт увеличился на 5,8 %, возросли объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, повысились реальные денежные доходы граждан Украины. В 2001 - 2002 гг. экономический рост продолжался.

В целом одиннадцатилетний путь со дня провозглашения независимости Украины можно оценить так:

Украина приближается к решающей стадии наиболее сложного этапа развития своей новейшей истории - к завершению переходного периода. Украинская экономика становится преимущественно рыночной. Однако экономическая ситуация в Украине все еще остается сложной.

Особенности переходной экономики

Девятого ноября 1989 г. произошло событие, которое справедливо считают одним из знаменательных событий минувшего столетия.

В этот день пала Берлинская стена, разделявшая на две части не только город Берлин, но и две мировые политические и экономические системы:

демократическую и тоталитарную, рыночную и командно-административную. Падение стены знаменовало начало демократических революций во многих странах. Первого декабря 1991 г.

после общенационального референдума, на котором абсолютное большинство наших граждан подтвердило Акт о государственной независимости Украины, самое большое тоталитарное государство - Советский Союз, в который входила Украина, перестало существовать. Так были заложены все условия для появления на территории бывшего социалистического лагеря переходной экономики.

Переходная экономика - особое состояние экономики на переходной фазе общества от одного исторического этапа к другому. Переломному периоду политических, законодательных, социальных и экономических изменений в обществе соответствует переходный период и в экономике.

Переходная экономика имеет свои особенности, отличные от стабильной экономики. Поэтому выделяют ряд общих закономерностей, присущих переходной экономике.

Основные черты стабильной экономики определены ее функционированием. А главные черты переходной экономики связаны с изменениями в ее развитии. Они заключаются в следующем.

Неустойчивость переходной экономики. Изменения в переходной экономике направлены на постепенное вытеснение элементов старой экономической системы, замену их элементами качественно новой, рыночной экономики. Такое замещение временно усиливает общую неустойчивость экономики.

Альтернативный характер переходной экономики.

Последствия развития переходной экономики многовари-антны. Очень сложно спрогнозировать, какой будет, например, экономика Украины после завершения переходного периода. Ведь в хозяйстве страны тесно переплетены разные формы собственности, следовательно, и способы ведения хозяйства и управление им.

Противоречия экономических интересов разных экономических субъектов часто приводят к таким негативным социально-экономическим явлениям и процессам, как силовые (а то и преступные) методы достижения экономического успеха, теневая экономика (неформальный сектор экономики), коррупция в органах власти и управления и т.п

Особенности противоречий в переходной экономике определяются борьбой нового со старым. Хотя новые элементы, которые обеспечивают рациональную целесообразность хозяйствования, сначала имеются в меньшинстве, однако они обязательно побеждают. Так, в начале переходного периода, в 1991 г., в экономике Украины доля негосударственных предприятий была незначительной Сегодня же преобладающую часть продукции и услуг обеспечивают именно эти предприятия.

Историчность. Характер переходной экономики существенным образом зависит от исторического периода и особенностей страны. Так, переходная экономика Китая значительно отличается от переходной экономики Украины или, скажем, Чешской Республики.

Переход от командной экономики к рыночной предусматривает ряд важных шагов. Рассмотрим их.

Создание законодательной системы для защиты имущественных прав и обеспечения механизмов эффективной хозяйственной деятельности самостоятельных субъектов хозяйствования.

Освобождение экономики от чрезмерного государственного контроля предусматривает отмену административных ограничений, препятствующих действию рыночных сил, создание частных предприятий и обеспечение их функционирования. Эти мероприятия называют еще дере-гуляцией.

Разгосударствление и приватизация означает переход права собственности на государственные предприятия или их части к частным и коллективным собственникам путем продажи их активов через аукционы и другими законными методами. Новый собственник приватизированного предприятия имеет, мощные стимулы к улучшению его работы и получению на этой основе дополнительной прибыли.

Таблица 40. Количество предприятий Украины, которые имели государственную форму собственности и сменили ее на частную или коллективную собственность за 1992 - 2002 гг., тыс единиц.

Типы предприятийКоличествоМалые предприятия50,5Средние и большие предприятия2,7Другие предприятия1,2Либерализация экономики означает ликвидацию ограничений на внешнеэкономическую деятельность, переход к свободному ценообразованию, ликвидацию административных ограничений. .

Индекс человеческого развития и экономический потенциал Украины

Индекс человеческого развития УкраиныКак уже упоминалось, для определения уровня человеческого развития ООН в своих ежегодных отчетах исчисляет индекс человеческого развития разных стран (ИЧР).

Данные об Украине впервые были внесены в Отчет ООН о человеческом развитии за 1993 г. Тогда наше молодое государство занимало по ИЧР 45-е место в мире. Длительный экономический кризис, ставший причиной уменьшения производства ВВП на душу населения и сокращения продолжительности жизни, обусловил снижение ИЧР и ухудшение рейтинга Украины. В Отчете 1999 г. наша страна занимала 91-е место.

Сегодня Украина входит в группу стран со средним ИЧР и в Отчете ООН за 2002 г. заняла 74-е место, что дает основание надеяться на дальнейшее улучшение ситуации.

Однако важнее абсолютный показатель ИЧР. Для Украины он составляет 0,742, т. е. на 3,6 % выше среднемирового уровня (0,716). Что касается составляющих ИЧР, то по продолжительности жизни показатель нашей страны на 2,1 % выше мирового (68,1 - в Украине и 66,7 - в мире).

По реальному ВВП, определяющему жизненный уровень населения, Украина пока почти в два раза отстает от среднемировых показателей. Лучше, чем среднемировой, у нас образовательный компонент (индекс 0,92 сравнительно с 0,74 в мире).

Данная статья была представлена на университетской конференции по английскому языку в разделе "Экономика" в 2003 году. В ней обоснована необходимость исследования сектора трансакций в переходной экономике.

Back

Необходимость исследования сектора трансакций в переходной экономике Украины

Категория “трансакционные издержки” (ТИ) очень важна для экономического анализа, так как без него невозможно понять работу экономической системы. Однако потребность обращения к понятию ТИ возникла по мере изменения той роли, которую они стали играть в функционировании экономических систем. На ранних стадиях развития цивилизации, когда отношения обмена были примитивны, персонифицированы и ограничены размером общности, трансакционные издержки практически сводились к нулю. Но по мере развития экономических систем и усложнения хозяйственных отношений сделки на рынке приобретали деперсонофицированный характер, решения контрагентов становились все более разрозненными во времени и пространстве. В новых условиях для обмена потребовался ряд дополнительных усилий: обеспечение информацией, поиск контрагентов, заключение соглашений и контроль за их исполнением. С этого момента можно говорить о появлении трансакционных издержек как особого вида затрат, связанных с осуществлением процедур рыночной координации.

В современных условиях в связи с переходом экономических систем на более высокие уровни развития, усложнением экономических отношений, ускорением НТП, дальнейшей специализацией и глобализацией экономического пространства тенденции к увеличению трансакционных издержек проявляются все более активно. На микроуровне это выражается в увеличении доли ТИ в структуре затрат фирмы. Так, расходы на маркетинговую деятельность, на содержание управленческого аппарата, на услуги бухгалтеров и юристов в условиях современного рынка могут превышать стоимость создания самого товара. Это стимулирует появление фирм, а в масштабе экономических систем – отраслей, специализирующихся на производстве средств трансакций – менеджмент, маркетинг, мониторинг, аудит, новые отрасли права. Поэтому на макроуровне происходит становление сектора трансакций, объем которого в наиболее развитых странах составляет около половины ВВП. В этом плане растущие трансакционные издержки можно рассматривать как показатель экономического прогресса общества и переход его на более высокие ступени развития, в частности – как тенденцию к образованию постиндустриальных структур и переходу к информационной цивилизации.

Уровень развития ТИ в Украине крайне низок. Это объясняется некоторыми тенденциями социального развития Украины, например степенью персонализации (приоритетом личных связей перед универсализированными традициями и нормами ), которая буквально “пронизывает” современное украинское общество. Как известно, Украина относится к странам с переходной экономикой, а рост трансакционных издержек неизбежно сопряжен с процессом перехода к альтернативной экономической системе. Рост ТИ в переходной экономике обуславливается низкой спецификацией прав собственности, недостаточной развитостью информационной системы и многим другим. В Украине эти общие тенденции усиливаются тем фактором, что исходным состоянием для переходной экономики была социально-экономическая система с абсолютной властью административно-бюрократического аппарата. Именно большой удельный вес трудностей, а следовательно и затрат, связанных с необходимостью преодоления значительных административных и бюрократических препятствий, является причиной роста ТИ на украинском рынке.

Согласно данным МФК, для того чтобы зарегистрировать частное предприятие, необходимо затратить приблизительно 5-8 недель и около $1000 лишь на административные процедуры (в среднем $185 стоит непосредственная регистрация, $730 – получение лицензий и разрешений, $149 – прочие платежи). Однако по информации руководителей некоторых донецких фирм, работающих в сфере малого бизнеса, данная сумма очень занижена. Величиной, уравновешивающей затраты, связанные с открытием фирмы является выгода от экономии на ТИ. Она становится возможной в результате деятельности в рамках данной деловой практики.

Несмотря на ряд усилий, предпринимаемых правительством по снижению административного и экономического пресса на субъектов малого предпринимательства, фактор административных препятствий в Украине остается весьма значительным. Возникает опасность ситуации, в которой затраты на создание образований, альтернативных рынку, будут гораздо выше, чем предполагаемые выгоды от экономии на издержках рыночных трансакций. В этом случае экономический агент, целью которого является максимизация выгод, не будет предпринимать действий по созданию фирмы, а предпочтет следовать неформальным правилам и нормам. Социально-экономические последствия такого решения следующие: дальнейшая тенизация и криминализация экономики, стремительное разрушение правосознания общества, кризис легитимности власти и др.

Поэтому исследование современных переходных процессов в Украине с применением категории ТИ, в современных условиях имеет огромное значение. Исследование динамики ТИ позволит установить, в какой мере то или иное институциональное образование выполняет свое основное предназначение и установить четкие “правила игры”, которые будут способствовать минимизации неуверенности экономических агентов относительно друг друга, и созданию процедур, побуждающих к сотрудничеству.

Необходимость государственного регулирования экономики в Украине

Но почему же проблемой перехода от административно-командной системы к рынку должно заниматься государство? Ответ на этот вопрос можно получить, рассмотрев процесс перехода к современному цивилизованному рынку западных стран к современному цивилизованному рынку.

Классики экономической теории А. Смит и Д. Рикардо считали, что рыночная экономика должна развиваться на основе саморегулирования, т.е. без участия каких-либо внешних сил, в том числе и государства. Однако кризис капиталистической экономики 1929 – 1933 г. г. доказал неспособность рыночной системы развиваться без вмешательства государства. А в 1946 г. Дж. М. Кейнс в своей книге “Общая теория занятости, процента и денег” теоретически обосновал необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Экономическая роль государства в той или иной стране определяется долей национального дохода, сосредоточенного в руках государства. Почему же растёт государственный сектор? Главными причинами являются: 1. Рост доходов на оборону и военно-космические исследования; 2. Рост народонаселения; 3. Решение проблем окружающей среды и инфраструктуры; 4. Решение социальных проблем: безработицы, медицинской помощи, продовольственного кризиса, жилищного обеспечения, нищеты.

Таким образом, вмешательство государства в экономику вызвано стремлением правительства смягчить неэффективность и “несправедливость” , связанные с функционированием рыночной экономики.

В 70 – 80-х годах ХХ в. усилился интерес к рыночному механизму. Причиной явилось снижение эффективности государственного сектора. Однако это не означает, что происходит полное свёртывание государственного вмешательства. Во всех западных странах сейчас действует не чисто рыночная экономика, а смешанная экономика. [5] Однако если государство, даже руководствуясь благими намерениями, переступает допустимые пределы вмешательства государства в рыночный механизм, то происходит деформация последнего. Поэтому существуют строго определённые методы осуществления государственного регулирования экономики. Наиболее главными из них являются:

Правовые регуляторы. Это нормативно-правовые акты, законы. Они законодательно закрепляют сложившиеся производственные отношения. Большое значение имеет правовая основа предпринимательства.
Административные регуляторы. Это указы, распоряжения, запреты. Их следует употреблять очень осторожно.
Экономические регуляторы. Они являются основными в современном рыночном хозяйстве. Это различные региональные и целевые программы, система государственных закупок, бюджетно-налоговая политика, денежно-кредитная политика, валютная политика и др. [2]

Мировой опыт свидетельствует, что прямое вмешательство государства в экономику с целью преодоления глубокого кризиса имело место во многих странах мира (“Новый курс” Рузвельта в 1933 – 1934 г. г.) . Однако цель такого вмешательства (за исключением государственного регулирования военной экономики) состояла в том, чтобы восстановить условия для нормального функционирования рыночной экономики. В украинском случае речь идёт о совершенно иной цели, а поэтому переход к “мобилизационной модели” экономики задавит слабые зачатки рынка.

Очевидно, что в условиях переходной экономики усиление государственного вмешательства в экономические процессы допустимо, но в определённых пределах: если оно выйдет за них, то произойдёт смена экономической модели. [3, с. 12 – 21] Именно оттого, что рыночный механизм не способен наиболее полно удовлетворять потребности общества, экономика должна регулироваться государством.

Современные экономические школы несколько иначе рассматривают вопрос о месте и роли государства в экономике.

Кейнсианская политика ставила своей целью также контроль и регулирование совокупного спроса, чтобы он соответствовал совокупному предложению при обеспечении полной или высокой занятости населения. Модель Кейнса предусматривала стимулирование совокупного “эффективного” спроса путём “побуждения” к инвестированию частного капитала, а также через государственное финансирование общественных работ и некоторое перераспределение через бюджет национального дохода в пользу неимущих. Основными инструментами регулирования в модели Кейнса были государственный бюджет, дефицитное финансирование экономики, а также манипулирование учётной ставки процента.

Противники Кейнсианской школы – сторонники неоклассической теории – исходят из постулата о тенденции капиталистической экономики к равновесию, устойчивости и стабильности. Они утверждают, что рынок и конкуренция, гибкость цен – лучшие механизмы установления экономического равновесия. Монетаристы подчёркивали инфляционный характер кейнсианских рецептов дефицитного финансирования.

Сторонники неолиберальных концепций считают, что надо отказаться от кейнсианских рецептов антициклического регулирования, ведущих к резким колебаниям денежной массы, и перейти на строгое регулирование денег в обращении независимо от конъюнктуры. Выступая против роста расходов государства, они считают, что лучшее, что может сделать государство – это сократить собственные доходы и расходы и снизить налоги. [11, с. 147 – 148] Переход от административно-командной экономики к планомерно-рыночной системе должен осуществляться эволюционным путём и в плановом порядке. Самый короткий путь реализации этой цели – это постепенный переход от директивного к рекомендационному планированию экономики нашей страны. В Украине, как и в других странах бывшего СССР, после отделения поспешили дискредитировать директивное планирование экономики и управления. Это, в свою очередь, привело к демонтированию старой административно-командной системы управления и планирования народного хозяйства, что в условиях отсутствия другого хозяйственного механизма привело экономику государства не к регулированному рынку, а, скорее, к стихийному. Хаос в рыночных отношениях усугубил кризисную ситуацию. В таких условиях разгосударствление и приватизация воспринимаются не как свобода товаропроизводителя, а как вседозволенность, которой сегодня нет ни в одной стране цивилизованного мира. Такая свобода характерна для стран “третьего мира” , где каждый товаропроизводитель работает на свой риск, где экономика не регулируется государственными органами, и, тем более, не планируется. Именно такая свобода нашего товаропроизводителя привела к тому, что он, пользуясь отсутствием конкуренции, перестал учитывать интересы общества. Отсюда возник парадокс: рост зарплаты товаропроизводителей при снижении производства и производительности труда за счёт необоснованного завышения цен, что приводит к усилению дифференциации в доходах населения.

Планирование экономики Украины, то есть планирование на макроуровне, должно сводиться к планированию основных пропорций между сферами и крупными отраслями народного хозяйства, основ НТП, к планированию обороны и т.д. Остальное должно планироваться на местах в границах областей, отдельных регионов, исходя из их экономических интересов.

В таких условиях государство не будет заниматься опекой предприятий – оно будет вмешиваться в дела там, где нарушаются законы, и будет регулировать весь процесс экономического и социального развития с помощью нормативов, штрафных санкций, создания заинтересованности, влияния на экономические интересы товаропроизводителей и т.д.

На развитие экономики Украины отрицательно сказывается нерешённость проблем приватизации земли и других средств производства. Сложными остаются процессы создания фермерских хозяйств в малоземельных регионах (западные области Украины) , раздел земли, выделение паёв, акций с учётом трудового взноса каждого в формирование общественного имущества. Для ускорения этого процесса, наряду с государственной поддержкой предпринимательства существенная помощь может быть оказана фондами содействия, крупными предприятиями, в том числе заграничными фирмами и др. Государственное регулирование цен должно обеспечить гарантированную оплату за сельскохозяйственную продукцию, что реализуется в форме госзаказов, с помощью системы индексов закупочных цен и оптовых цен на промышленную продукцию, а также тарифов на услуги для получения эквивалентного обмена. Кроме этого, правительство Украины должно создать действующую систему государственных дотаций на производство сельскохозяйственной продукции.

В этих условиях демонтаж колхозно-совхозной системы следует не ускорять, а, наоборот, всецело сдерживать, пока не возникнут ассоциации кооператоров, арендаторов, фермеров, которые добровольно создадут новые структуры – более стабильные и мобильные, чем старые. Плановое регулирование экономики Украины при постепенной трансформации экономической системы будет осуществляться на основе экономических стимуляторов, которые ориентируют предприятия на выполнение плана, на основе предоставления предприятиям определённой свободы действий. Одновременно предприятиям следует рассчитывать в основном на свои ресурсы; бюджетные ограничения должны иметь жестокий характер. При таких условиях ресурсы будут использоваться намного эффективнее, чем при директивном планировании.

На переходном этапе к планомерно-рыночной экономике первоочередным заданием является передача предприятий перерабатывающей и пищевой промышленности в коллективную собственность. Этот процесс уже начался, однако он тормозится из-за отсутствия у рабочих достаточных денежных накоплений, малогабаритной производительности и обслуживающей материально-технической базы. Кроме того, в процессе акционирования, создания акционерных обществ, в том числе открытого типа, необходима экономическая поддержка государством предприятий, поскольку у них низкий уровень первоначального накопления капитала, предпринимательской активности, инициативы и т.д.