Период советско-американского сотрудничества

Оглавление

Введение 3

Раздел 1. Внешнеполитическая позиция США 6

Раздел 2. Внешнеполитический курс СССР 11

Раздел 3. Период советско-американского сотрудничества 15

Заключение 25

Список литературы 26

Введение

Актуальность. Разрядка международной напряженности – это качественно новый этап развития международных отношений в первой половине 1970-х годов, когда в результате изменений в соотношении сил на мировой арене, кризиса внутренней и внешней политики США произошли позитивные сдвиги в отношениях с Советским Союзом.

Актуальность темы исследования определяется тем значением, которое сегодня приобретает внешняя политика в представлении государственных интересов Российской Федерации. За два последних десятилетия наша страна непростой путь от пассивной и сдержанной политики государства регионального значения до мощного инструмента обеспечения интересов мировой державы с амбициозными целями. Россия сегодня демонстрирует наличие независимого внешнеполитического курса и четко сформулированных приоритетов.

После распада СССР вновь образованное Российское государство в своем движении вперед меняло приоритеты и уточняло концепции своей внешней политики. Сегодня этот процесс еще не завершен. Поэтому проблема взаимоотношений с другими мировыми державами остается насущной. Выработка внешнеполитической стратегии требует времени, во многом зависит от внутриполитической стабильности. Большое значение имеет также предшествующий опыт. На сегодняшний день очевидно стремление России поддерживать товарищеские отношения с другими государствами, в том числе Соединенными штатами Америки. В связи с этим изучение внешнеполитического курса СССР в начале 1970-х гг., когда не смотря на многочисленные противоречия двум конкурирующим державам удавалось находить компромиссы, принимать совместные решения представляется актуальным.

В отношениях с западными странами, главным образом с США на сегодняшний день существует немало проблем.

Во-первых, в результате завершения биполярного противостояния и распада Советского Союза США, о ставшись в мировой политике единственной сверхдержавой, взяли на себя функции мирового арбитра, главного «распространителя» демократических ценностей. Российская Федерация, провозгласив себя преемником Советского Союза, так и не смогла занять его место в мировой политической системе.

Во-вторых, обостряющаяся мировая конкуренция великих держав за энергоресурсы заставляет их все чаще обращать внимание в сторону России с ее колоссальными запасами природных богатств (пресной воды, леса) и полезных ископаемых. При этом на Западе все чаще звучит мнение, что Россия несправедливо владеет в одиночку такими гигантскими запасами, которые даже не в состоянии эффективно освоить, в то время как эти ресурсы на самом деле принадлежат не отдельной стране, а всему человечеству.

В третьих, происходит нарастание общего количества международных конфликтов, многие из которых разворачиваются вблизи границ Российской Федерации или протекают в регионах, где Россия стремится обеспечить свое внешнеполитическое присутствие. Вокруг России формируется пояс нестабильности из активных и «замороженных» международных конфликтов, несущих прямую угрозу ее национальным интересам и безопасности.

В четвертых, Российская Федерация сегодня находится в условиях глобальных изменений мировой политической системы, нарастания уровня политической нестабильности и «хаотизации» функционирования отдельных элементов системы международных отношений. Этот процесс сопровождается изменениями в системе международного права, выходом на международную арену новых внешнеполитических игроков и внедрением в практику международных отношений новых процедур и правил политического поведения.

Совокупность указанных факторов также определяет высокую степень актуальности избранной темы исследования.

Цель работы: охарактеризовать период разрядки международной напряженности.

Задачи:

Рассмотреть предпосылки установления сотрудничества в США.

Рассмотреть предпосылки отхода от политики конфронтации в СССР.

Охарактеризовать основные события первой половины 1970-х годов.

Раздел 1. Внешнеполитическая позиция США

В конце 1960 — начале 1970-х годов внешнеполитический курс США стал претерпевать существенные изменения. Прежде всего это касалось отношений с СССР и другими социалистическими странами.

Ведущим фактором сближения явилось достижение СССР военно-стратегического паритета с США. Отныне штаты уже не могли исполнять роль мирового гегемона.

Другим фактором стала затянувшаяся война во Вьетнаме. Это серьезно обостряло внутриполитические противоречия, заставляло Вашингтон пересмотреть внешнеполитические постулаты. Планы задушить социализм с помощью силы не приносили результатов. Жесткая конфронтация со странами социалистического лагеря, подавление национально-освободительных движений, гонка вооружений ослабили позиции Соединенных Штатов. Между тем повысилась самостоятельность ряда западноевропейских стран и Японии в международных делах.

На рассматриваемый период пришлось также усиление экономических и политических между США и государствами Западной Европы. Последние стремились нормализовать отношения с социалистическим блоком, восстановить традиционные дипломатические связи, наладить торговлю.

Происшедшие сдвиги нашли отражение в острых политических дебатах. Американская прогрессивно настроенная общественность, а также западноевропейские союзники настойчиво требовали от правительства США конкретных шагов для нормализации отношений между Востоком и Западом.

Ситуация усугублялась недовольством народных масс, на плечи которых легло бремя военных расходов и людских потерь. Новый президент Р. Никсон вынужден был строить свою политическую программу в соответствии с требованиями времени. Одной из главных ее составляющих были перемены во внешней политике. Президент отдавал себе отчет, что демонстрация военной мощи США не давала положительных результатов, прежние цели внешней политики не соответствовали экономическим возможностям страны. Тема «силового превосходства» сменилась темой «равновесия».

В то же время президент Р. Никсон рассчитывал   использовать  налаживание взаимоотношений с Советским Союзом для укрепления позиций своей администрации и поддержания собственного позитивного имиджа. Сразу же после президентских выборов администрация занялась  «разработкой нового подхода к отношениям с Советами». Этот курс базировался на ожидании максимальных уступок со стороны Советского Союза, отказа советской стороны от своих незыблимых принципов. Для того, чтобы добиться желаемого, США избрали путь затяжки  в рассмотрении наиболее  важных вопросов, в первую очередь, разоружения. 

Таким образом, внешнеполитический курс администрации Р. Никсона носил непоследовательный и противоречивый характер. Политика конфронтации подспудно была продолжена. Администрация президента продолжала преследовать цели ослабления СССР, внесения раскола между странами социалистического лагеря. Как утверждал американский историк Дж. Гэддис, Никсон и Киссинджер рассматривали разрядку как разновидность политики «сдерживания», ее модификацию. Такой подход существенно тормозил движение к разрядке внешнеполитической напряженности и усиливал разногласия внутри президентской администрации.

Медленно и противоречиво развивались и экономические связидвух конкурирующих государств. Прогрессивные круги призывали снять ограничения и препятствия на пути советско-американской торговли, пересмотреть дискриминационные положения в отношении социалистических стран, под которыми, главным образом, подразумевали закон 1949 г. О контроле над экспортом. Сенаторы указывали на то, что закон этот крайне неэффективен и представляет собой анахронизм. Однако Белый дом продолжал использовать торговлю в качестве инструмента давления на Советский Союз.

В 1969 году Конгрессом был принят закон о регулировании экспорта, который несколько ослаблял ограничения в торговле социалистическими странами. Но в целом советско-американская торговля искусственно поддерживалась на низком уровне: в 1970 г. ее объем составил всего 160,9 млн. рублей.

В США, между тем, росло общественное движение за разрядку, прекращение гонки вооружений и сокращение военных расходов. Это подталкивало администрацию к более решительным действиям. В Вашингтоне состоялась конференция, в которой приняли участие 10 сенаторов и около 40 конгрессменов, а также видные ученые, военные специалисты. Участники конференции опубликовали доклад, где указывалось, что Соединенные Штаты стоят перед опасностью превращения в милитаристское государство.

Широкий общественный резонанс имела книга Фулбрайта «Пропагандистская машина Пентагона», где было показано, как американские военные силы используют миф о советской угрозе для увеличения ассигнований на военные нужды. Профессор К. Кэйсен также отмечал, что ограничение и контроль над вооружениями «не только дешевле продолжения соперничества, но и безопаснее».

Общественная организация «Конгресс за мир через закон» издала доклад, направленный против огромных трат на вооружение.

Антивоенные настроения в массах оказывали влияние и на Конгресс США. М. Мэнсфилд – лидер демократического большинства - объявил, что будет добиваться сокращения военного бюджета.

Предложения советской стороны об устранении военной напряженности между СССР и США, о прекращении гонки вооружений оказывали большое влияние на политическую атмосферу в стране. Даже консервативные органы печати США вынуждены были позитивно отнестись к курсу на разрядку. Переговоры «более настоятельны, чем когда-либо», - подчеркивал журнал деловых кругов «Бизнес уик». Газета «Вашингтон стар» 9 марта 1969 г. писала: «Если искать подходящее время для разрядки, то оно наступило». За переговоры с СССР о сокращении стратегических вооружений выступали и влиятельные политические деятели, в том числе сенаторы Ф. Черч и А. Гор, бывший министр обороны К. Клиффорд, бывшие послы в Москве Дж. Кеннан, Ч. Болен, Л. Томпсон и А. Гарриман.

В ноябре 1969 г. сенат ратифицировал подписанный в 1968 году СССР, США и Великобританией Договор о нераспространении ядерного оружия, запрещающий передачу другим государствам ядерного оружия или контроля над ним. Начались переговоры об использовании ядерных взрывов в мирных целях, об урегулировании ближневосточного конфликта, об ограничении стратегических вооружений (ОСВ) и по другим проблемам. В конце 1969 г. в Хельсинки имело место обсуждение вопросов сдерживания гонки стратегических вооружений. Была достигнута договоренность, что переговоры возобновятся в Вене, а позже вновь будут перенесены в Хельсинки.

Таким образом, переходу США к политике разрядки способствовало нестабильное экономическое и политическое положение в стране. На военные расходы тратилась большая часть государственного бюджета. Это вызывало широкую волну общественного мнения. Жители США требовали сокращения военных расходов и нормализации отношений с социалистическими странами. Для США, бесспорно, выгодным было и развитие торгово-экономических отношений с СССР и его союзниками. В этих условиях правительство Соединенных штатов было вынуждено пойти на дипломатические уступки.

Раздел 2. Внешнеполитический курс СССР

Учитывая изменение международной обстановки после Второй мировой войны и реальную угрозу ядерного оружия, председатель Совета Министров Г.М. Маленков, а позже Н.С. Хрущев считали, что в ядерный век мирное сосуществование государств является единственно возможной основой межгосударственных отношений. Это определило направленность внешней политики СССР в постсталинский период.

ХХ съезд КПСС обосновал и закрепил тезисы о мирном сосуществовании двух систем, о возможности предотвращения войны в современную эпоху. Провозглашался возврат к политике мирного сосуществования государств с различным общественным строем,возможность предотвращения войн в современную эпоху. В качестве главных направлений обеспечения мира Н.С. Хрущев назвал создание системы коллективной безопасности в Европе, а затем в Азии, а также достижение разоружения. Желая продемонстрировать серьезность этих намерений, советское правительство пошло на одностороннее сокращение Вооруженных Сил. Сокращения армии, проведенные в 1955 - 1960 гг., позволили уменьшить ее почти на 4 млн человек и довести численный состав советских войск до 2,5 млн. Значительные сокращения своих армий провели также и другие страны социалистического лагеря.

Не смотря на сохранявшуюся обстановку "холодной войны", в международных отношениях происходили важные изменения. В то же время в советской внешнеполитической доктрине оставались серьезные противоречия, определявшиеся коммунистической идеологией.

Провозглашенный курс отличался достаточной противоречивостью. С одной стороны, декларировались уважение суверенитета и невмешательство во внутренние дела других стран, а с другой - подчеркивалась необходимость оказания помощи как странам социалистического лагеря, так и мировому коммунистическому и национально-освободительному движению, то есть фактически речь шла о вмешательстве во внутренние дела капиталистических и развивающихся стран. СССР не отказывался от противостояния с Западом.

Н.С. Хрущев выступил с целым рядом масштабных миролюбивых инициатив (проект договора о коллективной безопасности в Европе, заявление об одностороннем сокращении своих вооруженных сил, ликвидация военных баз на территории Финляндии и Китая; предложение о приостановке ядерных испытаний и др.).

В 1957 г. СССР внес в ООН предложения о приостановке испытаний ядерного оружия и принятии обязательств об отказе от применения атомного и водородного оружия, а также об одновременном сокращении вооруженных сил СССР, США и Китая до 2,5 млн, а затем до 1,5 млн человек. В 1958 г. в СССР был объявлен односторонний мораторий на ядерные испытания.

Западные страны скептически относились к советским предложениям и выдвигали неприемлемые условия. Осенью 1959 г. Н.С. Хрущев первым из советских руководителей посетил США. Большой резонанс в мире вызвало его выступление на Генеральной Ассамблее ООН по проблеме всеобщего разоружения. В своей знаменитой речи он предложил полностью ликвидировать национальные армии и флот и оставить у государств лишь полицейских силы. Эта инициатива резко повысила авторитет и престиж нашей страны на международной арене и способствовала ослаблению напряженности в советско-американских отношениях.

В августе 1963 г. в Москве между СССР, США и Англией был подписан Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах: в атмосфере, космосе и под водой.

Наметился процесс улучшения отношений между Востоком и Западом. В 1955 г. страны-победительницы во второй мировой войне подписали Государственный договор с Австрией, по которому СССР вывел с ее территории свои войска. В том же году были установлены дипломатические отношения с ФРГ. В 1956 г. была подписана декларация с Японией.

Но в то же время в 1956 г. советской стороной было заявлено о переходе от массового применения войск к ракетно-ядерному противостоянию. Мирные инициативы Советского государства выдвигались на фоне значительных успехов советских ученых в совершенствовании вооружений и ракетной техники. В августе 1957 г. в СССР были успешно проведены испытания первой в мире межконтинентальной баллистической ракеты. Впервые территория США оказалась потенциально уязвимой для нанесения ракетно-ядерного удара. Одновременно началось не только крупномасштабное оснащение ракетным вооружением ПВО, ВВС и сухопутных войск Советской Армии, но и создание нового вида Вооруженных Сил - Ракетных войск стратегического назначения (с 1962 г.). Помимо этого, ракетно-ядерное оружие получил и подводный флот ВМФ СССР. Давление на противника «с позиции силы» по-прежнему оставалось главным инструментом советской внешней политики. Как заявлял Хрущев, «другой политики не может быть, другого языка наши противники не понимают». Именно благодаря угрозе советского «ядерного возмездия» в 1956 г. удалось предотвратить объединенную агрессию стран Запада против Египта в период Суэцкого кризиса. СССР значительно укрепил, а затем последовательно расширил сферу советского влияния в странах, освободившихся от колониальной зависимости как в Азии, так и в Африке.

Брежневское руководство в своей внешней политике по-прежнему исходило из тезиса о радикальном изменении соотношения сил в мире в пользу СССР и союзных ему стран, в то время как позиции США и НАТО оценивались как ослабленные. Такие настроения в советских верхах еще более усилились в связи с достижением к началу 1970-х гг. стратегического паритета с США (что лишало любую из сверхдержав возможности победы в ядерной войне), а также ростом освободительного движения. Согласие Запада на ведение переговоров о разрядке международной напряженности расценивалось в Кремле как признак его слабости, успех советской дипломатии. Действительно, США не только были вынуждены считаться с новыми военно-стратегическими реалиями, но и пытались выйти из вьетнамского тупика. Не последнюю роль сыграло и то, что, по мнению Запада, тоталитарные и авторитарные режимы способны были сохранять свою силу лишь в условиях военного противостояния и жесткой политической конфронтации. Поэтому одним из главных итогов разрядки западным политикам виделось не только ослабление международной напряженности, но и размывание структур власти в СССР и союзных ему странах.

Таким образом, правительство СССР, помимо стремления к поддержанию мира на Земле и предотвращению угрозы ядерной катастрофы преследовало и свои внешнеполитические интересы, которые заключались в навязывании западным державам социалистических идеалов и расширении сфер своего влияния. Уступки со стороны США воспринимались как признаки загнивающего капитализма.

Раздел 3. Период советского-американского сотрудничества

В первой половине 1970-х годов руководителям СССР и США удалось прийти в консенсусу по ряду вопросов и заключить важные соглашения.

В 1970 году президент США Р. Никсон выступал с заявлениями о нормализации отношений между США и СССР, отмечал необходимость взаимного сокращения войск и вооружений.

9 апреля 1970 г. сенат 72 голосами против 6 принял резолюцию, призывавшую  президента выступить с предложением  о немедленном прекращении развертывания  систем стратегических вооружений.

Однако администрация Р. Никсона стремилась закрепить преимущества в стратегических вооружениях. Советско-американские переговоры по ограничению стратегических вооружений шли трудно. Со своей стороны правительство СССР неоднократно подчеркивало принятия разумного соглашения в области ограничения стратегических вооружений, но на равных условиях. Усиление военной мощи США, по заявлению советского руководства, должно было привести к ответным действиям со стороны СССР.

В 1971 году наметился сдвиг в переговорах об ограничении стратегических вооружений (ОСВ).

В феврале 1971 года руководители СССР, США и Великобритании подписали Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного и других видов оружия массового уничтожения.

Было также заключено четырехстороннее соглашение между СССР, США, Великобританией и Францией по Западному Берлину, согласно которому стороны обязались способствовать устранению напряженности и предотвращению осложнений в районе Западного Берлина, а также приняли ряд конкретных мер в данном направлении. Достигнутое соглашение устранило одну из важных причин, мешавших прогрессу в других областях советско-американских отношений.

30 сентября 1971 г. в Вашингтоне были  подписаны соглашения о мерах  по уменьшению опасности возникновения  ядерной войны между СССР и  США и мерах по усовершенствованию  линии прямой связи СССР —  США. Стороны договорились также  о передаче Советским Союзом  США научной информации, полученной  советской автоматической станцией  «Марс-3» после посадки на Марс. Это было первое соглашение  подобного рода между двумя  странами.

Развивались советско-американские экономические связи.Темп позитивных перемен в отношениях между СССР и США значительно возрос.

Президент США Р. Никсон подчеркивал: «Если будет новая мировая война, если война будет между сверхмощными державами, то никто не выиграет. Все только проиграют... Я думаю, что мы можем признать также, что ни одна крупная держава не может получить решающего преимущества над другой... Именно по этой причине сейчас настал момент урегулировать наши разногласия, урегулировать их с учетом наших расхождений во мнениях, признавая, что они все еще очень глубоки, признавая, однако, что в настоящий момент никакой альтернативы не существует».

Р. Никсон выразил также уверенность в успешном завершении переговоров об ограничении стратегических вооружений. Вместе с тем из его уст неоднократно звучала критика в отношении социалистического строя: Белый дом стремится «поощрять такие тенденций в советской политике, которые говорят о готовности искать изменения на путях «эволюции», иными словами, способствовать «эрозии социализма».

В 1972 году Р. Никсон с официальным визитом посетил СССР. Это явилось важным шагом не только в двусторонних отношениях между СССР и США, но и в процессе разрядки и укрепления международной безопасности в целом. Стороны подписали документ «Основы взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки», в котором подчеркивалось, что «в ядерный век не существует иной основы для поддержания отношений между ними, кроме мирного сосуществования». СССР и США обязались избегать военной конфронтации и предотвратить  возникновение   ядерной   войны,   проявлять   сдержанность   в   своих взаимоотношениях,  регулировать  разногласия  мирными  средствами.

Руководители СССР и США договорились о конкретных шагах по ограничению гонки вооружений: были подписаны Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений. Кроме того, были заключены соглашения о предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним, о сотрудничестве в области исследования и использования в мирных целях космического пространства, охраны окружающей среды, здравоохранения, науки и техники. На встрече были определены меры по содействию развитию торговли и других экономических связей. В осуществление данной договоренности в октябре 1972 г. были заключены соглашения о торговле, кредитах, об урегулировании расчетов по ленд-лизу и некоторым вопросам морского судоходства.

Важное место в переговорах заняли вопросы разрядки в Европе. Руководители СССР и США заявили, что готовы внести «соответствующий вклад в позитивные процессы, происходящие на Европейском континенте в направлении подлинной разрядки и развития отношений мирного сотрудничества между государствами в Европе на основе принципов территориальной целостности, нерушимости границ, невмешательства во внутренние дела, суверенного равенства, независимости и отказа от применения силы или угрозы ее применения». Иными словами, Соединенные Штаты выразили согласие с основными принципами мирного сосуществования, уже принятыми европейскими государствами. СССР и США пришли к соглашению относительно многосторонних консультаций, касающихся подготовки совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Выступая 2 июня 1972 г. на совместном заседании обеих палат конгресса, Р. Никсон заявил, что в итоге переговоров на высшем уровне был заложен фундамент новых взаимоотношений между СССР и США.

Развитие советско-американского диалога способствовало прогрессу и в рассмотрении вопроса о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений, в первую очередь в Центральной Европе. Было достигнуто единство мнений в том, что «любое соглашение по этому вопросу не должно наносить ущерба безопасности какой-либо из сторон», то есть был подтвержден принцип равной безопасности.

Результаты переговоров в Москве были с удовлетворением встречены прогрессивной американской общественностью. Существенно усилилась деловая активность в экономических связях с СССР. Ряд американских компаний объявил о заключении контрактов с советскими внешнеторговыми объединениями.

С ноября 1972 г. по июнь 1973 г. в Хельсинки проходили многосторонние консультации, касающиеся подготовки общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничества.

На встрече в верхах, состоявшейся в 1973 г. в США, было подписано Соглашение о предотвращении ядерной войны, по которому СССР и США обязались избегать действий, способных вызвать опасное обострение их отношений, воздерживаться от угрозы силой или ее применения против другой стороны и ее союзников и против других стран в обстоятельствах, которые могут поставить под угрозу международный мир и безопасность. Были также согласованы Основные принципы переговоров о дальнейшем ограничении стратегических наступательных вооружений, ставящие задачу ускорить выработку соглашений, ограничивающих стратегические наступательные вооружения в количественном и качественном отношении. Стороны подчеркнули, что при выработке новых соглашений они будут руководствоваться признанием интересов равной безопасности друг друга, а также того, что попытки получения односторонних преимуществ несовместимы с укреплением отношений мира между СССР и США. Участники встречи в верхах рассмотрели пути и формы развития торгово-экономических связей между обеими странами в широких масштабах на долговременной взаимовыгодной основе.

Были подписаны соглашения между правительствами СССР и США о сотрудничестве в области сельского хозяйства, транспорта, исследования Мирового океана, о научно-техническом сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. Стороны договорились, что дальнейшие встречи на высшем уровне должны проводиться регулярно.

В то же время в США нарастала политическая кампания сил, выступавших   против   разрядки.   Р.   Никсон   писал   позднее   в   мемуарах:

«Слияние сил, стоящих на противоположных концах политического спектра, привело к созданию диковинной коалиции... либералы и американские сионисты решили, что настало время бросить вызов... политике Советского Союза в области эмиграции... С другой стороны стояли консерваторы, которые традиционно выступали против разрядки, поскольку она противоречила их идеологической оппозиции контактам с коммунистическими странами». Поводом для формирования этой коалиции послужил направленный Р. Никсоном в апреле 1973 г. конгрессу запрос о предоставлении СССР статуса наиболее благоприятствуемой нации.

В декабре 1973 г. палата представителей конгресса США утвердила законопроект о торговой реформе с поправкой Джексона—Вэника, фактически лишавшей СССР режима наибольшего благоприятствования в торговле с США, поскольку оно обусловливалось неприемлемыми для Советского Союза требованиями, представлявшими собой прямое вмешательство в его внутренние дела.

Накануне третьей встречи на высшем уровне в Москве активность сил в США, выступавших против разрядки, приняла такие масштабы, что, как писал Р. Никсон, «вероятно, самая решающая и трудная битва» этой встречи «велась не в Москве, а в Вашингтоне», где деятельность сил, противостоявших разрядке, «достигла почти лихорадочного состояния как раз в тот момент, когда я собирался ехать в Советский Союз». Они стремились сократить уровень торговли с СССР. Кроме того, эти силы ополчились против самой возможности того, чтобы третья встреча действительно увенчалась прорывом в области ограничения наступательных ядерных вооружений или хотя бы запрещением подземных испытаний ядерного оружия. Оппозиция военно-промышленного комплекса новому соглашению об ОСВ наиболее ярко проявилась на заседании Совета национальной безопасности еще 20 июня 1972 г., где министр обороны Дж. Шлесинджер отстаивал жесткую, бескомпромиссную линию Пентагона, отвергавшего любое соглашение об ОСВ, которое не обеспечивало бы подавляющего американского превосходства. Следует учитывать и то сложное положение, в котором находилась администрация Никсона в период уотергейтского скандала.

27 июня — 3 июля 1974 г. в Советском  Союзе имела место третья встреча  руководителей СССР и США, в  результате которой был подписан  Протокол к Договору между  СССР и США об ограничении  системы противоракетной обороны, предусматривающий сокращение количества  районов размещения систем ПРО  и соответственно числа ракет  ПРО, а также Договор об ограничении  подземных испытаний ядерного  оружия. Стороны подписали протокол  к этому договору, регулирующий  обмен соответствующими данными  в целях обеспечения контроля  национальными техническими средствами  за выполнением обязательств  сторон по договору и совместное  заявление о мерах, направленных  на устранение опасности использования  средств воздействия на природную  среду в военных целях. Во время  переговоров советская сторона  выдвигала предложения, идущие по  пути дальнейшего оздоровления  международной обстановки (о выводе  из Средиземного моря всех  несущих ядерное орудие советских  и американских кораблей и  подводных лодок, о  запрете всех испытаний  ядерного  оружия  и др.).  Американская  делегация  не приняла эти предложения.