Плата за использование природных ресурсов

Содержание

Введение 

1.    Природопользование……………………….……………….3

2.    История природопользования…………………………….….…4

3.    Природные ресурсы…………………………..………7

4 .  Плата за использование природных ресурсов……………………………..11

5.   заключение 

Список используемой литературы……………………………………………12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

  Природа является местообитанием человека и  источником всех благ, необходимых  ему для жизни и производственной деятельности. Человек – часть  природы, её порождение, он может производить, только используя её ресурсы, и жить только в тех природных условиях (температура, давление, влажность, состав атмосферы и др.), к которым  он генетически приспособлен.

  Много лет стремясь покорить природу и  господствовать над ней, человек  неожиданно для себя оказался на грани  экологической катастрофы. «Парниковый  эффект», «озоновая дыра», «кислотные дожди», нехватка чистой воды и продуктов  питания, сырьевые и энергетические кризисы, загрязнение Мирового океана – все эти проблемы встали перед  человеком, грозя гибелью и требуя немедленного решения.

  Едва ли можно  назвать в наши дни более важную глобальную проблему, чем рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды. Её решение  возможно только на основе экологических  знаний.

  Этой проблеме я и посвятил свой реферат. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Природопользование 

     Природопользование – общественно-производственная деятельность, направленная на удовлетворение материальных и культурных потребностей общества путем использования различных видов природных ресурсов и природных условий.

     Природ. существует в 2 формах:

     - общее

     -специальное.

     Общее природ. не требует разрешающих фактов, оно осуществляется на основе прикладных или естественных прав (право возникает в результате рождения) пользоваться воздухом, водой.

     Специальное природ. осуществляется физическими и юридическими лицами на основе разрешения уполномоченных государственных органов. Оно осуществляется по видам использования объектов и подразделяются: землепользование, пользование недрами, лесами. Специальное природопользование связано с потребляемыми ресурсами, осуществляется через правовое регулирование отраслевым природным законом РФ: лесным, земельным, водным кодексом, законами о недрах, об охране атмосферного воздуха и др.

     Природопользование  может быть рациональным и нерациональным.

     Нерациональное  природ. характерно для экстенсивного ведения хозяйства, когда в больших количествах используется наиболее доступные ресурсы, что приводит к их быстрому истощению. Нарушение экологического равновесия и разрушение экосистемы.

     Рациональное  природ. комплексное научно-обоснованное использование природных богатств, при котором достигается мах. Возможный природно-ресурсный потенциал. При минимальном нарушении экосистем. Рациональное природ. характерно для интенсивного ведения хозяйства.

     Научной основой всех мероприятий по обеспечению  экологической безопасности населения  и рациональному природопользованию служит теоретическая экология, важнейшие  принципы которой ориентированы  на поддержание гомеостаза( способность к саморегулированию) экосистем и на сохранение экзистенциального потенциала. 

     Историю природопользования можно поделить на 3 этапа 

     1) этап беззаботного режима, он  прослеживается до тех пор пока в местах разработки полезных ископаемых экстенсивного земледелия, строительство и эксплуатация природных объектов, не появились негативные последствия загрязнения среды и истощение природных ресурсов.

     2) этап связан с развитием средозащитной технологии, которая должна выполнять роль фильтра между техносферой и природной средой.

     3) этап создания безотходной технологии  процессов, которые могли бы  работать с минимальными потерями  перерабатываемых веществ и энергией. Природо-экологический метаболизм, т.е. круговороты, стали моделью разработки ресурсосберегающих технологий. В любой отрасли производство природопользование строится на некоторых общих принципах:

     1. принцип системного подхода, он предусматривает комплексную оценку воздействия производства на ОС и ее ответных реакций, т.е. природный ресурс не может использоваться или охраняется от других ресурсов.

     2. принцип оптимизации, наиболее целесообразные решения в использовании природных ресурсов и природных систем, на основе одновременной экономии и экологического подхода.

     3. принцип опережения темпов, заготовки и добычи сырья по сравнению с темпами выхода полезных продуктов, основан на снижении количества отходов процессе производства. Он предполагает прирост продукции за счет более популярного использования сырья, за счет ресурсо-сбережения и совершенствования технологических процессов.

     4. принцип гармонизации, отношение природопользование данного производства, т.е. создание природо-технологического, эколого-экономической систем взаимодействия производства и ОС.

     5. комплексное использование природных ресурсов и , заключается в том что на базе имеющихся в данном экономическом районе сырьевых и энергетических ресурсов создаются территориально промышленные комплексы, которые позволят более полно использовать природные ресурсы.

     Для получения продуктов и энергии  человек добывает и перемещает к местам переработки необходимые природные ресурсы вовлекая их в ресурсный цикл - совокупность и алгоритм перемещения и превращения конкретного природного ресурса в конечный продукт, отходы производства и переработку последней.

     1)цикл  почвенно-климатический ресурс с/х  сырья

     2)цикл  сырьевых ресурсов и производства

     3) цикл энергетических ресурсов

     В природе все вещества находятся  в замкнутых био-гео-химических циклах, круговоротах. Наличие таких циклов не позволяют веществам переходить в состояние исключающее их дальнейшее превращение.

     Ресурсный цикл, антропогенный круговорот, т.к. он фактически не замкнут, по мере прохождения  через ресурсный цикл, вещества или  сырье ранее сконцентрированное в одном месте рассеиваются по циклу, чем ниже уровень технологии тем больше отходов образуется в цикле.

     Считается, что на всех этапах ресурсного цикла  в окружающую среду рассеивается 98 % добываемого сырья.

     В 1984 г. Комиссия ООН приняла определение понятия безотходная технология - это такой способ производства продукции (процесс, предприятие, территориально-производственный комплекс), при котором наиболее рационально и комплексно используется сырье и энергия в цикле сырьевые ресурсы – производство – потребитель - -вторичные ресурсы – таким образом, что любые воздействия на ОС не нарушают ее нормального функционирования.

     Под безотходной технологией понимают также такой способ производства, который обеспечивает максимально  полное использование перерабатываемого  сырья и образующихся при этом отходов. Более точным, чем безотходная технология, следует понимать термин малоотходная технология невозможна, ибо любая человеческая технология не может производить отходы, хотя бы в виде энергии.

     Технологию, позволяющую получить минимум твердых, жидких и газообразных отходов, называют малоотходной и на современном этапе развития научно-технического прогресса она является наиболее реальной.

     Экологический метаболизм, т.е. круговороты, стали  моделью разработки ресурсосберегающих технологий. 
 

     Природные ресурсы 

     Природные ресурсы - совокупность естественных образовании в различных средах востребованных обществом для своего материального и культурного развития.

     Существует  несколько классификаций П.Р. основанных на различных целевых подходах к их свойствам и эксплуатации:

     1-по  происхождению)природные и антропогенные)

     2-по  допустимости (реальные и потенциальные)

     3-по  химии природы (органические и минеральные)

     4-по  принадлежности к компонентам природы (земельные, водные, ископаемые, растительные, животные)

     5-по  назначению (производственные, научные, эстетические, реакриационные)

     6-по  сфере использования (энергетика, сырьевое, пищевые)

     П.Р.- это ресурсы:

     А.ресурсы атмосферы (воздушные, энергия ветра)

     В.ресурсы климата (тепловые перемены воздушных масс под действием солнца, тепловые потоки)

     С.ресурсы гидросферы (теплоэнергетика мирового океана, энергия приливов и отливов, биотические ресурсы гидросферы, минеральные ресурсы, топливно-энергетические ресурсы шельфа и донных отложений океана включая черные курильщики – металлоносные осадки, элементы и вещества извлекаемые из морской воды.

     Д.ресурсы литосферы - это ландшафты, минерально-топливные энергетические источники (геотермальная энергия, рудное сырье, редкие металлы, драгоценные камни и т.д.)

     Антропогенные ресурсы - созданы человеком (ядерное горючее, синтезированные радиоактивные элементы и новые неизвестные природе органические вещества.)

     Изъятие ресурсов и распределение их на поверхности  земли привело к возникновению  проблемы исчерпаемости ресурсов, следовательно, их делят на:

     -неисчерпаемые, к ним относятся ресурсы космического происхождения (энергия солнца, морских волн, приливов и отливов)

     -исчерпаемые, относятся все природные тела (живые и костные) находящиеся в пределах земного шара, как физически конечного объекта имеющего конкретную массу и объем: животный, растительный мир, минеральные органические вещества, в недрах земли полезные ископаемые.

     Они делятся на по способности их к самовосстановлению:

     -на  возобновимые (ресурсы живого и растительного мира)

     -невозобновимые (ресурсы недр планеты, строительные материалы, энергоносители)

     -безвозвратно потерянные ресурсы – это ресурсы утраченных видов животных и растений за счет их полного уничтожения человеком.

     Ресурсы делятся на первичные (добываемые непосредственно) и вторичные (образуются, как побочные продукты в различных отраслях производства).

     Состояния используемых природных ресурсов. Ресурсы  минерального сырья фактически ограничено невосполнимы и при сохранении экспоненциального растущего их потребления в обозначенном будущем они будут исчерпаны:

     1.топливно-энергетические (нефть, газ, уголь, торф урановые  руды)

     2.рудные  запасы (хромиты, медные, оловянные  руды, благородных металлов)

     3.природные  строительные материалы и нерудные  П.И. (известняк, доломит, глина,  песок, мрамор, гранит, алмазы)

     4.горнохимическое  сырье (апатиты, фосфориты, поваренная  калийная соль, сера, бром, и йод  содержащие растворы).

     5.гидроминеральные  ресурсы (подземные пресные и  минерализованные воды).

     6.минеральные  ресурсы расположены в недрах  под морями и океанами.

     Природно-ресурсный  потенциал ( п.р.п.) –совокупность выявленных пригодных для использования природных ресурсов на данном уровне развития общества и производства называют природно-ресурсный потенциал.

     Доступные или реальные запасы – это объемы природных ресурсов выявленные современными методами, они технически доступны и экономически рентабельны для освоения.

     Потенциальные ресурсы – это технически недоступные  или не рентабельные ресурсы на сегодняшний  день (пресные воды ледников, энергия  земных недр). В связи с мощным потребление природных ресурсов появилось понятие количественного и качественного истощения: под первым понимают уменьшение разведанных запасов снижение ресурсообеспеченности отдельных стан.

     Ресурсообеспеченность выражается количеством лет на которое должно хватить запасов данного ресурса или показателем запасов в расчете на душу населения.

     П.р.п. оценивается по многим экономическим показателям. Российская классификация различает запасы и ресурсы по степени изученности рассматривает разведанные (балансовые и забалансовые, предварительно оцениваемые, твердые полезные ресурсы, нефть, газ, прогнозные ресурсы (перспективные и прогнозные) которые распределяются по степени рентабельности разработки на ряд категорий.  
 
 

     Плата за использование  природных ресурсов 

     Законом РСФСР «Об ООС» от 1991 предусматривалась  плата не только за загрязнение ОС, но и за использование природных  ресурсов.

     Согласно  ст. 20 этого закона плата за природные ресурсы (земля, вода, леса и т.д.) взималась:

     1.в  пределах установленных лимитов

     2.за  сверхлимитное и нерациональное  использование природных ресурсов

     3.на  их воспроизводство и охрану

     Формы платежей за природные ресурсы в зависимости от их вида и назначения могут быть различными. Например, за пользование лесными ресурсами плату взимают в виде лесных податей ( налога) и арендной платы, за пользование водными объектами – в виде регулярных платежей в течение срока водопользования, за пользование землей – в виде земельного налога, арендной платы. Поступающие платежи перечисляют в местный бюджет ( города или района), в фонды воспроизводства и охраны природных ресурсов.

     Экономическое стимулирование направлено на то что бы природопользователь был материально заинтересован в проведении природоохранных мероприятий и рационального использование природных ресурсов.

     Основными стимулирующими мероприятиями  являются:

     -налоговые  и иные льготы за внедрение  малоотходных и безотходных технологий, строительство очистных сооружений  и иную природоохранную деятельность

     -освобождение  от налогообложения в экологические  фонды

     -применение  поощрительных цен и надбавок  на экологически чистую продукцию

     -введение  специального налогообложения экологически  вредной продукции и технологии

     -льготное  кредитование природоохранной деятельности.

     Не  нашел должного развития в российском законодательстве и механизм экологического страхования, хотя еще в первой редакции Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» (1991) предусматривалась возможность экологического страхования (ст. 23). Соответственно было разработано «Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования» и в ряде регионов проводился эксперимент по его осуществлению. Был подготовлен и законопроект «Об экологическом страховании», но Государственной Думой он до сих пор не принят.

     Экологическое страхование означает страхование ответственности объектов — источников повышенного экологического риска за причинение ущерба третьим лицам вследствие внезапного, непреднамеренного (аварийного) загрязнения окружающей среды и экономическое стимулирование таким образом предотвращения данного загрязнения.

     Цель  экологического страхования состоит в наиболее полной компенсации нанесенного эколого-экономического ущерба.

     Различают следующие виды экологического страхования: личное, имущественное и страхование экологической ответственности. Личное и имущественное страхование имеют значение для граждан. В страховании экологической ответственности отдельные граждане не участвуют, хотя оно безусловно затрагивает их интересы, создавая дополнительные финансовые гарантии компенсации эколого-экономического ущерба. Страхование ответственности за причинение ущерба предполагает формирование специальных денежных фондов (резервов) за счет уплачиваемых страхователями страховых взносов для компенсации вероятных потерь (которые принимает на свою ответственность страховщик в соответствии с договором страхования) и предотвращения загрязнения окружающей природной среды. Экологическое страхование предусматривает покрытие затрат на ликвидацию последствий загрязнения, возмещение прямого имущественного ущерба третьим лицам, пострадавшим от вредных воздействий.

     Экологическое страхование может осуществляться в добровольной и обязательной форме. Добровольное страхование осуществляется на основе договора между страхователем (субъектом хозяйствования) и страховщиком (страховой компанией). Условия и порядок его проведения устанавливаются в соответствии с законодательством о страховании, конкретные условия определяются в договоре страхования. Обязательным является страхование, осуществляемое в соответствии с законом. Виды, условия и порядок его проведения определяются специальными нормативными актами. Обязательное страхование охватывает предприятия, внесенные в утверждаемый в законодательном порядке перечень экологически опасных объектов.

     Экологическое страхование будет стимулировать  снижение риска экологически опасных  аварий путем соответствующей дифференциации страховых премий, осуществления  экологического аудита предприятий  страховыми фондами, повышения заинтересованности самих территориальных страховых  экологических фондов в реконструкции  наиболее опасных объектов, финансировании создания экологически совершенных  технологий и т.д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

Сегодня мы начинаем понимать существование удивительного  парадокса. На протяжении всей истории  своего восхождения. Человек стремился 

разорвать те путы, которые связывали его  с природой. Овладев огнем, он смог пережить ледниковый период, приручил животных, начал сеять 

хлеб. Ареалом  его жизни сделалась постепенно практически вся планета; сбылась  мечта Икара, и Человек преодолел  силу тяжести; ему стали доступны полеты не только над облаками, но и  в ближайшем космосе. Другими  словами, Человек все время «покорял»  природу, и в

этом деле, как это нам всем кажется, ему сопутствовал успех, и с каждым годом ему удавались все новые и новые свершения.

Но вместе с тем непрерывно росла и зависимость  Человека от природы. В самом деле, где он черпал те силы, которые позволяли  ему преодолевать многочисленные трудности, стоящие на его пути, за счет чего он сумел «подчинить» себе природу?  

Да за счет тех скрытых сил, которыми обладает сама природа. Откажись он сейчас от использования, например, ископаемых углеводородов 

- нефти,  угля и т. п. - и цивилизация  рухнет. Мы снова вернемся в  каменный век. 

Такова диалектика жизни: наши успехи всегда являются одновременно и нашими поражениями. Так было всегда и так всегда будет. Эта противоречивость не должна кого-либо смущать, ибо вместе с ее пониманием возникает наука, которая как поводырь помогает нам преодолевать эту противоречивость и которую теперь принято называть экологией Человека. Ее основная задача - выявить условия поведения человека, определить ограничения и запреты, необходимые для обеспечения дальнейшего развития нашей цивилизации. 
 
 
 
 
 
 

Литература

1. Бабина Ю.В. Региональные  проблемы экономического регулирования  комплексного природопользования. М., 2004.

2. Комар И.В. Рациональное  использование природных ресурсов. – М.;«Наука», 2003.

3 Петров В.В. Экологическое право России. – М.: ВиК, 2007.

4. Петров К.М. Основы  природопользования. СпБ., С.Пб. ун-т, 2005.

5. Реймерс Н.Ф. Природопользование. – М.: «Мысль», 2005.

6. Wikipedia.ru