Политическая культура и политический процесс

 

 

 

титульный

 

 

Тема:  Политическая культура и политический процесс

 

 

Содержание:

 

1. Политическая  культура: понятие и типология………………………….3

2. Политический  процесс…………………………………………………….6

3. Конфликт  и политический процесс………………………………………10

Список  литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Политическая культура: понятие и типология

Политическая  культура — часть общей культуры, включающая исторический опыт, память о социальных и политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение.

Термин «политическая культура» впервые появился лишь в XVIII в. в трудах немецкого философа-просветителя Иоганна Гердера. Теория же, предполагавшая изучение мира политики через призму этого концепта, сформировалась еще позднее - только в конце 50-60х гг. XX в.

Политическая культура — особый тип ориентации на политическое действие, отражающий специфику каждой политической системы. Шестидесятые годы считаются периодом наивысшей популярности исследований проблем политической культуры. Важнейшим импульсом, приведшим к активным исследованиям политической культуры, стала потребность выяснения несостоятельности попытки развивающихся стран копировать западноевропейские образцы при создании собственных политических систем. Кроме того, большую роль сыграли кризисные явления в жизни развитых демократий, связанные с бурным проявлением молодежной контркультуры, усилением расовых волнений, формированием экологического движения, усилением феминистского движения и, наконец, стала очевидной сила так называемой «четвертой власти» — средств массовой информации. Девяностые годы и «третья волна» демократизации также вызвали значительный интерес к политической культуре, так как до некоторой степени именно этот термин позволял отделить страны, предрасположенные к демократии, от стран, предрасположенных к авторитаризму.

В рамках функциональных методологических установок принято выделять ряд функций политической культуры в обществе.

К функциям политической культуры относят:

• интеграция политической сферы и общей культуры, философии, религии;
• сохранение и развитие основ политической деятельности;
• проверки истинности официальной идеологии; устранение и компенсация пробелов (неопределённости норм) и разрывов (отсутствия или нарушения логической связи норм права) права;
• проявления, предупреждения и разрешения латентных конфликтов;
• профетическая, прогностическая в отношении развития;
• апробации и верификации политических кадров;
• синтеза способов реагирования на неожиданные угрозы и др.

Роль  политической культуры состоит в  снижении политических рисков — рисков невыгодных, ухудшающих условия деятельности социально-экономических субъектов решений органов власти¹.

К исследованию политической культуры общества часто  обращается политическая социология. Фактор культуры и её влияния на политику не только позволяет предсказывать  вероятные модели поведения электората. В более широкой перспективе  политическая культура общества взаимодействует  с институциональной системой. В  рамках этого взаимодействия происходит взаимовлияние, что ведет к трансформации  институциональной и политической системы с одной стороны и  политической культуры с другой.

Наиболее  известная типология политических культур принадлежит Г. Алмонду  и С. Верба, которые выделили три  вида политической культуры:

• приходская культура;
• зависимая культура;
• культура участия.

Приходская  культура характеризуется безразличным отношением к национальной политической системе, что выражается в отсутствии реакции граждан на действия политических институтов, в отсутствии интереса к центральной власти и, наоборот, заинтересованности политической жизнью «на местах».

Зависимая политическая культура отличается большей заинтересованностью в деятельности властей. Граждане имеют свое представление о власти, но они покорны ей, даже при негативном характере ее деятельности. При таком типе политической культуры граждане не надеются личным участием изменить что-либо в деятельности властей, являясь лишь «наблюдателями».

И, наконец, культура участия характеризуется активностью участия. Граждане считают себя вправе влиять на власть, они осуществляют это «вмешательство», участвуя в выборах, в деятельности партий, групп давления. При такой классификации имеется в виду, что демократия — это тот идеальный режим, который должен быть принят за образец, но это положение не является бесспорным для всех.

Политическая  культура существенно зависит от общей культуры страны, степени доверия между людьми и устойчивости институтов. Согласно С. В. Цирелю по устойчивости институтов общества делятся на теплые и холодные².

Холодные  общества — это такие общества, где существуют установленные правила в политике. В них люди не нуждаются в налаживании личных отношений для разрешения стандартных ситуаций. В таких обществах основное разнообразие институтов сосредоточено на верхних уровнях их иерархии и предназначено для разрешения сложных ситуаций.

Теплые  общества — это такие общества, где отсутствуют установленные правила в политике. Отсутствие действенного права вынуждает перманентно обращаться к его первоисточникам, в том числе представлениям о справедливости, поэтому справедливость, часто понимаемая как всеобщее равенство доходов и даже равное бесправие, занимает высокое место в шкале ценностей. И в то же время отсутствие регулятора справедливости (права, обычая и т. д.) очень часто ведет к большей несправедливости и большему имущественному расслоению, чем в холодных обществах.

2. Политический процесс

Политический процесс – это  совокупная деятельность социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели. В узком смысле – деятельность социальных субъектов  по осуществлению политических решений.

Политический процесс развертывается в стране в рамках политической системы  общества, а также в региональных и глобальных масштабах. В обществе он осуществляется на государственном  уровне, в административно-территориальных  районах, в городе и деревне. Кроме  того, он действует внутри различных  наций, классов, социально-демографических  групп, политических партиях и общественных движениях. Тем самым политический процесс раскрывает поверхностные  или глубинные изменения политической системы, характеризует ее переход  от одного своего состояния к другому. Поэтому в целом политический процесс по отношению к политической системе раскрывает движение, динамику, эволюцию, изменение во времени и  пространстве.

Основные стадии политического  процесса выражают динамику развития политической системы, начиная с  ее конституирования и последующего реформирования. Его главное содержание связано с подготовкой, принятием  и оформлением на соответствующем  уровне, исполнением политических и  управленческих решений, необходимой  их коррекцией, социальным и иным контролем  в ходе практического осуществления.

Процесс выработки политических решений  дает возможность выделить в содержании политического процесса структурные звенья, раскрывающие его внутреннее строение и природу:

1. Представление политических интересов  групп и граждан институтам, принимающим  политические решения.

2. Выработка и принятие политических  решений.

3. Реализация политических решений.

Политическому процессу присущи:

• переплетение и взаимосвязь революционных  и реформаторских начал;

• сознательных, упорядоченных и  стихийных, спонтанных действий масс;

• восходящих и нисходящих тенденций  развития.

Индивиды и социальные группы, находящиеся  внутри определенной политической системы, далеко не одинаково вовлечены в  политический процесс. Некоторые безразличны  к политике, другие участвуют в  ней время от времени, третьи увлечены политической борьбой. Даже среди тех, кто играет активную роль в политических событиях, лишь некоторые азартно  стремятся к власти.

Можно выделить по степени возрастания  активности участия в политическом процессе следующие группы:

1) аполитичная группа, 2) голосующие  на выборах, 3) участвующие в деятельности  политических партий и других  политических организаций и проводимых  ими кампаниях, 4) искатели политической  карьеры и политические лидеры.

В настоящее время в политических процессах по сравнению с прошлым  более активно участвуют представительные социальные слои и движения, в том  числе партии, профсоюзы, армия, студенчество и молодежь, национальные организации, конфессии, группы поддержки и давления, творческие союзы.

На политические процессы внутри отдельных  стран оказывают значительное воздействие  внешний фактор, вся совокупность экономических, политических, военно-стратегических и других реалий международного характера. Поэтому можно сказать, что политические процессы бывают двух видов: внешнеполитические и внутриполитические. С точки  зрения системных качеств организации  политической власти они различаются  на два крупных класса:  
демократические, где сочетаются различные формы прямого и представительного народовластия;

недемократические, внутреннее разнообразие которых определяется нахождением  у власти теократических или военных  группировок, авторитарных лидеров  или монархов, партий того или иного  типа.

С точки зрения публичности осуществления  элитой и электоратом своих функций  можно выделить

• открытый политический процесс, в  котором политические интересы групп  и граждан систематически выявляются в электоральных предпочтениях, программах партий и движений и т.д.

• скрытый (теневой) политический процесс, который базируется на публично неоформленных  политических институтах и центрах  власти.

Современный исторический период характеризуется  наиболее глубоким и всесторонним кризисом тоталитарных и авторитарных политических режимов в различных районах  мира. Для того, чтобы оценить  эти неоднозначные изменения, происходящие в политических системах, необходима теоретическая основа для сравнительного анализа, способного обобщить широчайшее разнообразие систем. В частности, важно  определить, когда реформы становятся необратимыми и каковы могут быть меры, способные остановить крах общества. Поиск решения этих проблем вызывает рост интереса к различным концепциям политического развития, стремящимся  объяснить источники, характер и  направление политических изменений  на пути от авторитаризма к демократии.

Страна становится более политически  развитой, если ее политическая система  изменяется в направлении более  выраженной

• артикуляции интересов социальных групп (посредством добровольных ассоциаций)

• лучшей агрегации интересов (с  помощью политических партий)

• результативной политической социализации (через расширение средств массовой коммуникации)

Таким образом, политическое развитие – это возрастание способности политической системы постоянно и успешно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые институты, обеспечивающие каналы для эффективного диалога между правительством и населением.

Одним из свойств политического  развития является рационализация, т.е. функциональная дифференциация политических институтов. Оценка их деятельности базируется на критерии результативности.

Характеристика общесистемных  свойств политического развития включает также национальную интеграцию. Для любого политического сообщества важна проблема национальной идентичности и четкого определения национальной основы.

В результате социальной мобилизации, т.е. быстрых количественных и качественных изменений социального положения  больших масс населения (урбанизации, образовательного и профессионального  роста), люди активнее вовлекаются в  политический процесс и предъявляют  новые требования к власти. 
Основную роль в концепциях политического развития играет теория политической модернизации. Политическая модернизация означает социальную мобилизацию и политическое участие. Речь идет о модели глобального процесса цивилизации, суть которого заключается в переходе от традиционного общества к современному, т.е. рациональному в результате научно-технического прогресса.

Политическое развитие России на протяжении веков отличалось тремя существенными  особенностями:

• решающей ролью государства в  реформировании всей общественной системы

• расколом российской культуры со времен Петра I на аристократическую и народную

• последовательной сменой реформ и  контрреформ

Перспективы политической модернизации будут определяться способностью политического  режима решить проблемы, имеющих как  общий, так и специфический российский характер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Конфликт и политический процесс

Конфликт можно определить как  отсутствие согласия между двумя  и более сторонами, которые могут  быть конкурентными лицами или группами. Каждая сторона делает всё, чтобы  принята была её точка зрения или  цель, и мешает другой стороне делать то же самое.

Конфликт - это столкновение противоположных  интересов, мнений, взглядов, серьёзное  разногласие, острый спор, чреватый осложнениями и борьбой враждующих сторон различного уровня и состава участников, испытание  сил противоборствующих сторон, оспаривающих друг у друга распространение  властных полномочий или ресурсов.

По определению социолога А. К. Зайцева, социальный конфликт – это  силовое динамическое воздействие, осуществляемое двумя или большим  числом индивидов или социальных групп на основе действительного  или мнимого несовпадения интересов, ценностей или нехватки ресурсов. Зайцев выделяет простые формы конфликтности (бойкот, саботаж, травля, словесная  и физическая агрессия) и сложные  формы конфликтности (общественный протест, бунт, революция, война), представляющие собой переплетение простых.

По мнению К. Э. Болдуинга, конфликт – «…это ситуация, в которой  стороны сообщают о несовместимости  их потенциальных позиций или  состояний и стремящиеся завладеть  позицией, исключающей намерения  другой стороны».

Школа научного управления, административная школа считают, что конфликт - явление  всегда нежелательное, что его необходимо по возможности избегать и следует  немедленно разрешать, как только он возникает. Подходы этих школ к эффективности  организации в большей степени  опирались на определение задач, процедуры правил, взаимодействий должностных  лиц и разработку рациональной организованной структуры. Считалось, что такие  механизмы в основном, устранят условия, способствующие появлению конфликта, и могут быть использованы для  решения возникших проблем.

Школа "человеческих отношений" считает, что конфликта можно  и должно избегать. Они признают возможность появления противоречий в социуме. Однако это является следствием неэффективной деятельности организации и плохого управления.

Современная точка зрения заключается  в том, что некоторые конфликты  не только возможны, но даже, может быть, и желательны. Конечно, конфликт не всегда имеет положительный характер. А во многих ситуациях конфликт помогает выявить разнообразие точек зрения, даёт положительную информацию, помогает выявить большее число альтернатив  или проблем. Это делает процесс  принятия решений группой более  эффективным, а также даёт людям  возможность выразить свои мысли  и тем самым удовлетворить  личные потребности в уважении к  власти.

Конфликт может быть функциональным - вести к повышению эффективности  организации, и дисфункциональным - приводящим к снижению личной удовлетворённости, группового сотрудничества и эффективности  организации.

Суммируя сказанное, можно выделить следующие позитивные функции конфликта: функция разрядки напряженности  между антагонистами; коммуникативно-информационная и связующая функция; функция  стимулятора и движущей силы социальных изменений; функция создания необходимого равновесия, переоценка и изменение  прежних ценностей и норм общества (благодаря разрешению конфликта), усиление лояльности членов данной структурной  единицы, - и негативные последствия  конфликта: может угрожать интеграции общества; неблагоприятно влиять на необходимое  изменение отношений власти; вызвать  раскол в малоустойчивых группах  и т. д.

При анализе природы конфликта  нельзя обойти вопрос о том, что же именно является предметом притязаний конфликтующих группировок. А. Г. Здравомыслов отмечает, что: 1)конфликт по поводу ценностей, важнейших жизненных установок  относится к числу наиболее сложно разрешимых; поскольку компромисс по поводу принципов, заветов предков, традиций приведет к потере лица, престижа, собственного образа, сложившегося в  самосознании. Спор по поводу меры отступления  от принципа всегда влечет за собой  раскол соответствующей группы, находящейся  в состоянии конфликта с другой группой. Это связано с изменением лидерства и с иным пониманием исходных ценностей. 2) Конфликт по поводу материальных ресурсов (конфликт интересов). Этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, т. к. здесь всегда можно найти компромиссное решение. 3) Конфликты, связанные с распределением властных полномочий и позиций. Чем более высокое положение затрагивается в конфликте, тем ожесточеннее борьба (итак, предметами притязаний конфликтующих группировок являются: ценности, материальные ресурсы, власть).

Основными источниками конфликта  в обществе являются расслоение общества, разделение его на социальные и национальные группы, слои, классы. Основное противоречие между производительными силами и производственными отношениями  «задают» противоречия, проявляющиеся: в борьбе между социальными слоями, группами, классами; в противостоянии между поколениями (а семье, организациях); в борьбе между этническими группами в обществе; в противоречащей друг другу деятельности различных религиозных  общин; в борьбе носителей различных  традиционных ценностей с вновь  возникающими обычаями и т. д.

Далеко не всякий социальный конфликт в обществе может иметь прямое или опосредованное влияние на работу политической системы, однако несомненно, что влияние это сказывается  в значительной степени.

Политический конфликт – это  столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей  и взглядов.

Политический конфликт – один из видов социального конфликта, столкновение политических субъектов по поводу властных отношений.

Дж. Бертон, Х. Ледер, Дж. Дэвис и  другие выдвинули версию, объясняющую  природу политического конфликта - так называемую теорию человеческих потребностей. Эта концепция утверждает, что конфликты возникают в  результате ущемления или неадекватного  удовлетворения потребностей, составляющих основу человеческой личности. К базовым  источникам конфликта относятся  разные ценности: О. Надлер - идентичность, экономический рост, трансценденция (внутреннее самораскрытие); Р. Инглхарт - безопасность, общественное признание, нравственное совершенство и прочие. Удовлетворение такого рода стремлений требует от власти видоизменения и совершенствования политических структур в целях наиболее полного и адекватного удовлетворения этих универсальных человеческих потребностей; процессы идентификации граждан, осознание ими своей принадлежности к социальным, этническим, религиозным и прочим областям и объединениям, что определяет понимание ими своего места в социальной и политической системе.

По мнению К. фон Бейме, теория политического  конфликта насчитывает три основные модели: либеральную, авторитарно-консервативную, социалистическую модели.

В основе либеральной модели политического  конфликта (С. Липсет) лежит ориентация на демократические параметры жизни  общества и, в частности, партийный  плюрализм. Ее авторы считают, что групповые  конфликты являются основой развития демократии. Сторонники этой модели осознают, что политический конфликт при определенных условиях может стать явлением, дезинтегрирующим политическую стабильность общества и  несущим опасность его демократическим  устоям. К таковым они относят  конфликты на национального и  религиозного экстремизма, идеологического  фанатизма, крайнего проявления классовой  ненависти и т. д. Опасность для  демократии они видят в том, что  именно эти конфликты способны привести к доминированию сильной централизованной власти, противостоять которой не сможет ни одна из групп. Одновременно отмечается, что с приходом сильной  централизованной власти сами конфликты  «исчезают». Разрешаются конфликты  в либеральной модели по принципу «сделки», то есть на основе консенсуса, «ключевым механизмом» которого является голосование.

Авторитарно-консервативная модель политического  конфликта опирается на характеристику взаимоотношений меду правящей элитой и массами. Авторы этой модели основное внимание сосредоточили на механизме  появления элиты и контрэлиты в обществе, на конфликтных отношениях между ними. Причем, по их мнению, смена  мест элиты и контрэлиты в общественно-политической жизни не означает разрешения конфликта.

Социалистическая модель (модель классового конфликта), основоположниками которой  были К. Маркс и Ф. Энгельс. Логика применения классового подхода в  обосновании конфликта сводится примерно к следующему: расширение неравномерности распределения  в обществе благ, ресурсов и ценн6остей  ведет к углублению конфронтационных отношений между господствующими  и угнетенными классами; углубление понимания угнетенными классами своего истинного положения ведет  к осознанию ими социальной несправедливости в распределении и потреблении  общественного достояния; объективное  углубление социальной несправедливости и его осознание массами неизбежно  ведет к поляризации общества, пониманию несовершенства его политической системы, а значит – к политическому  объединению угнетенных классов; дальнейшее усиление поляризации между господствующими  и угнетенными классами повышает вероятность насилия в неизбежном конфликте между ними; необходимость  разрешения возникающего конфликта  ведет к неизбежной победе эксплуатируемых, то есть к новым социалистическим общественно-политическим и экономическим  отношениям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы:

 

1. Гаджиев К. С.  Политология. Учебное пособие для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Логос, 2009.

2. Глущенко В.В. Политология. Системно-управленческий подход, 2008г.

3. История политический и правовых учений / под ред. В. С. Нерсесянц. - М., 2001.

4. Самыгин С. И. и др. Политология для нетехнических вузов: Учебник. - М.: Феникс. – 2008.

5. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии:. Учебник для студентов вузов. - М.: Аспект Пресс, 2000. - 559 с.

6. Смирнов, Г. Н.  Политология. М.: Велби. – 2006.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Глущенко В.В. Политология. Системно-управленческий подход, 2008г.

² Сергей Цирель Пути к государственности и демократии: исторический анализ 11.11.2010