Политическая модернизация. 10

"ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ\". РЕФЕРАТ.  

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

   +------------------------------------------------------------------------+

   | Введение                                                          | 3  |

   |-------------------------------------------------------------------+----|

   | 1. Сущность политической модернизации, ее критерии и типы.        | 5  |

   |-------------------------------------------------------------------+----|

   | 2. Содержание и основные характеристики  политической              | 11 |

   | модернизации.                                                     |    |

   |-------------------------------------------------------------------+----|

   | 3. Модернизационный процесс в  Украине: основные проблемы и        | 14 |

   | условия их решения.                                               |    |

   |-------------------------------------------------------------------+----|

   | Заключение                                                        | 19 |

   |-------------------------------------------------------------------+----|

   | Список использованной  литературы                                  | 20 |

   +------------------------------------------------------------------------+

 

                                    Введение

 

   Составной частью сложного процесса перехода от традиционного общества к

   современному (modernity) или индустриальному  является политическая

   модернизация, содержание которой  составляют изменения политической  системы

   как неотъемлемой составной  части общего системного перехода. В процессе

   политической модернизации  происходит как становление новых,  так и эволюция

   уже существующих политических  институтов, находящихся в сложном

   динамическом взаимодействии. При этом объективно необходимо, с одной

   стороны, сохранить политическую стабильность как важное условие

   общественного развития  в целом и, с другой стороны,  расширять возможности

   и формы политического  участия различных слоев населения  в происходящих

   изменениях. Теория модернизации - одна из современных парадигм

   социально-исторического знания.

 

   Исторический опыт перехода  различных стран к индустриальному  обществу

   свидетельствует, что общая  системная трансформация общества (в современной

   принятой политологической  терминологии - транзит) не всегда, особенно на

   первых этапах, сопровождается  глубокими сдвигами в области  политических

   институтов.

 

   В мировой науке тема  политической модернизации не  нова. В западной

   политической науке теория  модернизации первоначально возникла  в США, новые

   стимулы для своего развития  получила в 1950-1960 гг. в связи  с

   освобождением целого ряда  государств “третьего мира”  от колониального

   господства и возникшими  перед ними трудностями дальнейшего  развития. О

   модернизации писали Ш.  Эйзенштадт, Д. Аптер, Э. Шилс, Л. Пай. и другие

   исследователи.

 

   Современный этап развития  украинского государства характеризуется  заметным

   оживлением обсуждения проблемы  политической модернизации, в связи  с

   началом и усилившейся  активизации в странах бывшего СССР, Восточной

   Европы, Китая переходных  политических процессов.

 

   Перемены, происходящие в  современной Украине на протяжении  более чем

   десяти последних лет,  могут быть рассмотрены как  очередная модернизация,

   как очередной транзит,  но осуществляемый в принципиально иной исторической

   ситуации, когда ряд наиболее  развитых стран мира вступил  уже в новый этап

   развития, чаще всего определяемый  как постиндустриальное или

   информационное общество.

 

   Значительное место в  поисках ответа на вопросы о характере и перспективах

   нынешней российской модернизации  заняло обращение к историческому  опыту

   стран Западной Европы  и Северной Америки, составивших  \\\"первую волну\\\".

 

   Можно сказать, что новое  осмысление как исторического,  так и современного

   опыта модернизации как  целостного и закономерного этапа  в развитии

   обществ, переходящих в  индустриальную стадию и/или преобразующихся  внутри

   самой этой стадии, представляет  сейчас одну из актуальных  задач

   современной отечественной политической науки.

 

   1. Сущность политической  модернизации, ее критерии и типы.

 

   Теория политической модернизации  первоначально возникла в конце  50-х годов

   с целью теоретического  обслуживания политики Запада  по отношению к

   развивающимся странам. Вырабатывая после второй мировой войны методы

   защиты своих национальных  интересов в “третьем мире”,  США встали перед

   необходимостью осмысления  перспектив развития освободившихся  стран,

   передачи им своего опыта  и методов, с помощью которых  развивающиеся страны

   могли бы стабилизировать  у себя политическую и экономическую  ситуацию,

   осуществить необходимые  реформы и преобразования, превратиться  в социально

   и политически стабильные, экономически развитые государства  с

   предсказуемой внутренней и внешней политикой, стать надежными

   политическими и экономическими  партнерами. Однако со временем  концепция

   политической модернизации  превратилась в обоснование некой  общей модели

   глобального процесса цивилизации,  суть которой в описании характера и

   направления перехода от  традиционного к рациональному  обществу в

   результате научно-технического  прогресса, социально-структурных  изменений,

   преобразования нормативных  и ценностных систем. Основная  периодизация

   модернизации связана с  неравномерностью ее протекания в мировом

   пространстве и историческом  времени, признании независимости  общественного

   развития, наличия долговременного  периода в развитии государств.

 

   По самому общему определению,  модернизация представляет собой  процесс

   перехода от традиционного  общества (аграрного, с патриархальной  культурой

   и жестко закрепленной  социальной иерархией) к индустриальному,  основанному

   на крупном машинном производстве  и рациональном управлении общественными

   процессами с опорой на законы. В этом случае, как правило, имеются в виду

   развивающиеся страны, входящее  в соприкосновение с западной  индустриальной

   моделью общества. В теории  под модернизацией понимается  совокупность

   процессов индустриализации, секуляризации, урбанизации, становления

   системы всеобщего образования,  представительной политической  власти,

   усиление пространственной  и социальной мобильности… и  др., ведущие к

   формированию «современного  открытого общества» в противовес  «традиционному

   закрытому».

 

   В качестве синонимов  понятия “модернизация” в политической, социальной,

   экономической теории можно  встретить такие термины как  осовременивание,

   инновационные преобразования, переходное развитие.

 

   В политической науке  выделяются несколько основных типов модернизации:

 

   1) Спонтанная и органичная (Европа и Северная Америка) - протекала

   естественно и органично,  начавшись \\\"снизу\\\", с изменения  общественного

   сознания, приведя затем  к трансформации социально - экономических  и

   политических отношений - религиозная Реформация, буржуазные революции и

   промышленный переворот  в странах Запада;

 

   2) Догоняющая и неорганичная  в странах \\\"Второго\\\" и  \\\"Третьего мира\\\" (часть

   Европы, Латинская Америка,  Азия, Африка), отстающих в социально -

   экономическом развитии  от стран Запада, которая осуществляется  путем

   заимствования у последних  преимущественно технических и  культурных

   достижений, распространяемых  на \\\"чуждой\\\" им \\\"почве\\\";

 

   3) Догоняющая и неорганичная  модернизация часто является авторитарной - из

   - за отсутствия прочной  поддержки в обществе инициаторами  радикальных

   преобразований выступают  государство и правящая элита,  преодолевающая

   сопротивление противников  реформ. В масштабах страны выделяются периферия

   и центры (столица и крупные  города), распространяющие нововведения. Часто

   сопровождается внутренними  конфликтами и социальным расколом, способным

   привести к \\\"сворачиванию  реформ\\\" (например, Исламская революция  1979 г. в

   Иране в ответ на преобразования шаха Резы Пехлеви);

 

   4) Форсированная - в этом  случае ставка делается на  ускоренное развитие

   экономики и экспортного  потенциала (30 - 35 лет) при сохранении \\\"узкого

   характера\\\" внутреннего  рынка и преимущественно традиционных (авторитарно -

   патриархальных) политических  отношений (страны Юго - Восточной  Азии -

   Южная Корея, Тайвань,  Сингапур и др.);

 

   5) Частичная - заимствование  некоторых элементов цивилизации  западного

   типа (экономических, военных,  научно - технических) без глубокого

   изменения социально - политических  отношений, которые сохраняют

   традиционный характер;

 

   6) Тупиковая или т.н. тоталитарная  модернизация - т.е. форсированное

   создание тоталитарным режимом  с опорой на внеэкономическое принуждение

   мощного промышленного,  оборонного и научного потенциала  в рамках

   мобилизационной модели  экономики, которая оказывается  неспособной

   приспособиться и нормально  развиваться в рыночных условиях, порождая

   глубокий кризис во всех  сферах общества (осуществленные в период Сталина

   индустриализация, коллективизация,  ликвидация неграмотности).

 

   Современные и модернизирующиеся  общества эволюционировали на  базе

   огромного разнообразия  традиционных, слаборазвитых обществ.  В Западной

   Европе они сформировались на основе федеральных или абсолютистких

   государств с сильными  городскими центрами, в Восточной  Европе - из более

   автократических государств  и менее урбанизированных обществ.

 

   Под собственно же политической  модернизацией в политической науке понимают

   процесс создания эффективных  властных институтов и механизмов,

   формирование компетентной  и эффективной бюрократии европейского  типа,

   расширение участия масс  в политике, становление правового  государства и

   гражданского общества. При этом политическая модернизация является

   составной и неотъемлемой  частью общего процесса модернизации - без

   определенных изменений  во властной и политической  сфере невозможно

   обеспечить ускоренное развитие  экономики, сферы образования и науки, но, в

   свою очередь, интенсивное  развитие новых экономических  отношений и

   гражданской культуры требует  изменения политических институтов. При этом в

   тех странах, где модернизация  осуществлялась в рамках спонтанной  и

   органичной модели (Западная Европа и Северная Америка) экономические и

   культурные изменения (развитие  капиталистических отношений в  недрах

   феодализма и религиозная  Реформация) предшествовали политическим

   (буржуазные революции, слом  системы абсолютизма и переход  к

   конституционному правлению). В странах же, где модернизация имела

   догоняющий, авторитарный либо  частичный характер (страны \\\"Второго\\\" и

   \\\"Третьего мира\\\"), изменения  в политике и сфере власти, в сознании правящей

   элиты предшествовали широкомасштабным экономическим и культурным

   изменениям (реформы основоположника  современного турецкого государства

   Кемаля Ататюрка 20 - 40 - х  гг., \\\"белая революция\\\" шаха  Резы Пехлеви 60 -

   70 - х гг. в Иране, преобразования, начатые лидером КПК Дэн Сяопином в 70

   - ые гг. и продолжающиеся  по сей день в Китае).

 

   Выделим ряд критериев  модернизации в различных сферах  общественной жизни:

 

     * в социальной области  - дифференциация и специализация  ролевых функций

       индивидуумов  и групп во всех главных институционных сферах разделения

       функциональных  ролей, выполняемых разными индивидуумами  в обществе, в

       особенности разделения  между обязанностями в общественном

       производстве, в  политике, в семье, разделение  сфер частной и

       общественной  жизни, вытеснение отношений личной  зависимости между

       людьми отношениями  их личной независимости, основанной  на

       эквивалентном  обмене вещами;

 

     * в экономике - развитие  промышленной системы, связанной  с применением

       технологии, основанной на использовании научного (рационального)

       знания, появления  вторичного (индустрия, торговля) и  третичного

       (услуги) секторов  хозяйства, углубления общественного  и технического

       разделения труда,  развития рынков товаров, денег и занятости;

 

     * в политической области  - образование централизованных  государств,

       управляемых на  основе разумного принципа разделения  властей ( как на

       макро-, так и  на микро- уровнях),включения широких  масс населения в

       политический процесс (хотя бы посредством расширения представительской

       формы политического  участия), установления демократии, с

       сопутствующими  ей институтами; формирования  осознанных интересов

       различных общественных  групп;

 

     * в культурной сфере - растущая дифференциация культурных систем и

       ценностных ориентаций, секуляризация образования и  распространение

       грамотности,  многообразие философских и научных  течений, религиозный

       плюрализм, развитие  новейших средств распространения и передачи

       информации, приобщение  населения к достижениям культуры.

 

   Одним из «родоначальников»  теории модернизации является  один из самых

   влиятельных американских  политологом Сэмюэль Хантингтон. В соответствии с

   его концепцией стимулом для начала модернизации служит некоторая

   совокупность внутренних  и внешних факторов, побуждающих  политическую элиту

   начать реформы. В книге  «Столкновение цивилизаций и  преобразование

   мирового порядка» (1996) изложены  те взгляды автора на соотношение сил

   современном мире, которые  впервые были представлены им  в статье

   «Столкновение цивилизаций?»,  опубликованной в 1993 году в  журнале «Foreign

   Affairs». Книга, вышедшая  спустя три года, несет в себе  целый ряд

   прогнозов автора, и в первую очередь относительно роста влияния на мировую

   политику этнических, религиозных,  языковых и других различий, основанных

   на следовании устоявшимся  традициям. «Сегодня гораздо более  выпукло,

   нежели когда-либо ранее,  проявляются границы, разделяющие различные

   цивилизационные типы, и  возникают конфликты по этим, как их называет

   автор, «демаркационным  линиям». Учитывая, что одна из  наиболее важных, по

   мнению С. Хантингтона,  «линий» отчасти пролегла и  внутри отдельных стран

   СНГ, предлагаемый в книге анализ крайне актуален для россиян.

   Цивилизационный подход, в  том в де, как он представлен  в книге,

   существенно отличается  от того «цивилизационного» метода, который активно

   проповедовался в российском  обществоведении конца 80-х — первой половины

   90-х годов Автор не  противопоставляет свой подход  исследованию фаз

   экономической эволюции  хозяйственных систем, а скорее  пытается изучить

   взаимодействие экономических  и социокультурных составляющих  общественной

   жизни, что придает содержащимся в работе гипотеза и выводам глубоко

   взвешенный и аргументированный  характер.

 

   Политическая модернизация, которую Хантингтон понимает  как \\\"демократизацию

   политических институтов  общества и его политического  сознания\\\"

   обуславливается, на взгляд автора, целым рядом факторов социального

   характера. Какими бы  мотивами не руководствовалась  правящая элита, начиная

   реформы, они почти всегда  ведут к вполне детерминированным  изменениям.

   Любые шаги, направленные  на социально-экономический прогресс, неизбежно

   способствуют заимствованию  передовых идей.

 

   Главным образом с необходимостью  модернизации сталкиваются в  странах, где

   рыночные и демократические  традиции недостаточно развиты.  Исколючением в

   этом смысле не является и Украина. Модернизация оказывается сопряжена с

   привнесением в общественную  жизнь институтов и норм, являющихся

   инокультурными, а иногда  даже иноцивилизационными. Условием  модернизации

   во многих случаях становится  критическая переоценка национального прошлого

   и настоящего. Существенное  содержание самого процесса модернизации

   составляют изменение тех  или иных черт национального  характера, а

   результатом процесса становится  объективное снижение резкости

   межкультурных и межцивилизационных различий.

 

   Обычно выделяют два типа  модернизации. Первый из них - тип оригинальной,

   спонтанной модернизации, характерен  для стран, переживших переход  к

   рациональным общественным  структурам в результате постепенного,

   длительного развития внутренних процессов, через постепенное

   самопроизвольное накопление  предпосылок в тех или иных  областях

   общественной жизни, соединение  которых давало качественный  толчок (США,

   Англия).

 

   Второй тип - вторичная,  отраженная модернизация, характерен для стран, по

   тем или иным причинам  отставших в своем развитии  и теперь за счет широкого

   использования опыта передовых  государств, пытающихся их догнать  по уровню

   и качеству жизни, то  есть это осовременивание вдогонку.

 

   Основным фактором вторичной модернизации являются социокультурные контакты

   с уже существующими центрами  “универсальной мировой культуры”.

 

   И в том, и в другом  случае успешность модернизации  во многом зависела от

   того, насколько процесс  изменений протекал органично,  то есть имманентно

   вписывался в национальные  институты, воспринимался обществом  или хотя бы

   значительной его частью  как естественный и поддерживался  ими.

 

   2. Содержание и основные  характеристики политической модернизации.

 

   Рассматривая теорию политической модернизации, следует признать, что

   сегодня она представляет  самостоятельное направление теоретического

   исследования, обладающее специфической  логикой политологического анализа,

   которая позволяет адекватно  описывать и анализировать сложные переходные

   процессы и состояния  развивающихся обществ.

 

   Многочисленные исследования, формирующиеся в русле этой  теории,

   подтверждают общую направленность  развития мирового сообщества  к

   индустриальной (постиндустриальной) фазе своей эволюции. Этот глобальный

   процесс преобразований  развивается в тесной связи  с распространением

   научных достижений и переходных  технологий, расширением экономического

   сотрудничества и торговле между  странами, культурного взаимодействия  между

   обществами, постоянным совершенствованием коммуникаций, ростом

   образования, урбанизацией.

 

   Считается, что процесс исторического  производства нового

   модернизированного общества, различные  варианты и проекты которого

   довольно обстоятельно разработаны  и представлены теорией модернизации,

   имеет альтернативный характер. Мировой опыт, основанный на реальных

   результатах многочисленных попыток  осуществления переходных

   преобразований, позволил выработать  и скорректировать некоторые  наиболее

   общие стандарты в организации  экономики, политике, социальных  отношений,

   культурной сферы, которые  ложатся в основу необходимых  целей модернизации.

 

   К таким универсальным  требованиям в социальной сфере  следует отнести

   формирование открытой дифференцированной социальной структуры с

   неограниченной мобильностью  населения. В области политики - это соблюдение

   прав человека, плюралистическая  система организации и функционирования

   власти, рост политических  коммуникаций, консенсусная технология выработки

   и реализации управленческих  решений, создание саморегулирующих  механизмов

   взаимодействия между политической  системой и обществом, принцип  действия

   которых основан на системе  обратных связей. По мнению М.  Братерского,

   “теория модернизации оказалась права в том, что в основе «современности»

   лежит товарное производство  и в широком смысле рынок”. В сфере экономики к

   основным критериям модернизации  следует отнести: увеличение затрат  на

   образование, рост роли  науки в рационализации экономических отношений,

   товарно-денежные регуляторы  производства.

 

   Ещё совсем недавно для  развивающихся традиционных обществ  была характерна

   тенденция, направленная  на слияние в однородность, создание  гомогенного

   целого в плане тождественности осуществления процесса исторического

   конструирования нового  общества. Эта тенденция основывалась  на

   предположении о том,  что современное общество должно  приближаться к

   единому типу, а именно - к западному, и что современная  цивилизация и есть

  западная цивилизация, а западная цивилизация это не что иное как

   современная цивилизация.

 

   Следует отметить, что центральной  проблемой теории политической

   модернизации является анализ  политических систем переходного  периода. Круг

   проблем, связанных с исследованием переходных обществ посредством теории

   модернизации - весьма широк  и разнообразен. Сюда, в частности,  относятся

   вопросы, касающиеся источников, характера и направлений политических

   изменении при переходе  от традиционного к современному обществу: от

   технологического отставания  стран, где игнорирование политических  свобод

   являлось повседневной практикой,  до ценностных ориентаций различных  групп

   населения и индивидов.

 

   В рамках процесса модернизации  обычно происходят следующие изменения:

 

   1) Совершенствование всей  системы общественных отношений  и изменение

   уклада жизни - появление  новых процедур и механизмов, регулирующих

   конфликты и разрешающих  общественные проблемы;

 

   2) Возрастание сознательности  и самостоятельности отдельных индивидов;

 

   3) В области экономики  - максимальное распространение  товарно-денежных

   отношений, появление новых  передовых технологий, достижение  высокого

   уровня профессиональной  специализации менеджеров и наемных  работников;

 

  4) Изменение социальных отношений - переход от иммобильного сословного

   общества к динамичному,  основанному на высокой социальной  мобильности и

   социальной конкуренции.

 

   В числе характеристик  процесса модернизации также  выделяют:

 

   1) Его комплексность, поскольку он охватывает все сферы жизни общества;

 

   2) Его системность, так  как изменение любого элемента  или целой сферы

   жизни общества ведет  к изменению других - культурные  и политические

   изменения приводят к  изменениям в экономике, и наоборот;

 

   3) Его глобальный характер - начавшись в странах Запада, она

   распространяется затем  на весь мир;

 

   4) Его протяженный характер - модернизация не происходит  в одночасье, а

   делится на этапы (появление  реформаторской элиты, инициирование

  преобразований, распространение и закрепление их результатов);

 

   5) Дифференцированный, а не  однотипный и прямолинейный характер -

   модернизация в разных  странах протекает по - разному,  так или иначе

   учитывает и опирается  на традиции национальной культуры и этики (например,

   \\\"японское экономическое  чудо\\\"), не требует полного  отказа от них в пользу

   западных и европейских  ценностей.

 

   3. Модернизационный процесс  в Украине: основные проблемы  и условия их

   решения.

 

   Процессы, которые происходят в Украине в современных условиях,

   отображаются на всех  формах общественной жизни значительно  больше, чем в

   1917-18 годах, в период формирования  национальной государственности  в

   Украине. Тут наблюдаются  две особенности: во-первых, осознание процессов

   происходит слишком медленно, и, во-вторых, это осознание имеет

   преимущественно апологический  характер. Такое положение свидетельствует,

   что выбор путей развития  Украины как суверенного национального  государства

   не сопровождается сопоставлением того, что тратится, с тем новым, что

   приходит на смену старому.  Революционно-разрушительный пафос,  который

   находит оправдание в  конце 80-х - в начале 90-х годов,  не родил

   конструктивно-творческих  тенденций в обществе.

 

   Спустя почти двадцать лет после начала перестройки, уже совсем в другой

   стране в воздухе начало  веять новым революционным пафосом.  Для этого

   понадобились всего лишь  очередные выборы президента  Украины. То, чего по

   мнению людей, они не  могли добиться двенадцать лет, произошло за один

   месяц. В страну пришла  новая власть, которая в условиях  революционного

   запала задекларировала  большие обязательства, в том  числе и существенно

   реформировать систему государственной  власти в Украине. Насколько  это ей