Министерство  Образования Российской Федерации  

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  «ВОЛГОГРАДСКИЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА»    
 

Кафедра Математики и естественных наук   

по специальности "080109 Бухгалтерский учет, анализ и аудит "           
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат

По дисциплине: 

История Отечества   

на тему:   

" Политическая реакция и реформы Николая I "           
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка Тищенко Марина Павловна  

Руководитель: Щеглова Г. Б.      
 
 
 
 

Волгоград, 2011

Содержание.

1. Введение………………………………………………………… 3

2. Николай I ……………………………………………………….. 5

3. Основная часть  ………………………………………………… 8

4. Внутренняя  политика ………………………………………….. 8

5. Сперанский  М.М. Кодификация законов…………………... 10

6. Крестьянский  вопрос …………………………………………. 11

7. Законодательство  о крестьянах…………………………….. 12

8. Деятельность  Е.Ф. Канкрина ………………………………… 13

9. Внешняя политика. Крымская война. ………………………. 14

10. Заключение ……………………………………………… 19

11. Список литературы …………………………………….. 20

Введение

      XIX столетие занимает особое место в истории России. С его началом страна вступила в новый этап развития. Предшествующие века формирования и укрепления основ самодержавного государства сменились временем, когда неумолимый ход исторического процесса подверг его существование суровым испытаниям и сделал неизбежным близкое крушение всей прежней феодально-крепостнической системы.

      Зарождение  декабризма, десятилетняя история тайных обществ и, наконец, восстание 14 декабря 1826 г. были серьезными симптомами явного неблагополучия в политическом и социально-экономическом строе России. Вторая четверть XIX столетия характеризуется нарастанием кризиса крепостнической системы, которая тормозила развитие производственных сил. В то же время уже более определенно обозначились процессы распада старых форм хозяйствования. По мере складывания внешнего рынка и расширения внешней торговли в экономике возрастал удельный вес промышленности. Мануфактура перерастала в капиталистическую фабрику.

      В промышленности капиталистическая  мануфактура вытесняла вотчинные и посессионные предприятия. Продукция предприятий, применявших подневольный труд, уже не могла конкурировать с изделиями заведений, основанных на вольнонаемном труде, и вследствие худшего качества и по стоимости их производства.

      Самой передовой отраслью обрабатывающей промышленности становится хлопчатобумажная, которая к 1850 г. сосредоточила уже более половины всех рабочих, занятых в текстильной промышленности, причем это были большинство вольнонаемные рабочие.

      Предприятия легкой промышленности превратились в фабрики, оборудованные машинами и станками. С середины 3О-х годов промышленный переворот постепенно распространяется на все отрасли текстильной промышленности. Тот же процесс наблюдается и в новых отраслях промышленности - свеклосахарной, химической, писчебумажной. Ввоз машин из-за границы за 40-ые годы возрос в 2,5 раза. Поднимается отечественное машиностроение, центром которого к середине века становится Петербург, имевший в своих пределах полтора десятка машиностроительных заводов. Началась техническая перестройка горной промышленности. Характерную эволюцию переживала мелкая промышленность. Охватывая лишь крестьян и горожан - самостоятельных товаропроизводителей, она являлась питательной средой для развития капиталистического организационного производства. Однако постепенно мелкие производители теряли свою самостоятельность, попадая под власть скупщиков и превращаясь во владельцев рассеянной мануфактуры. Другая часть крестьян, разбогатев, пополнила ряды купечества и промышленников.

      В сельских хозяйствах крепостные формы  так же переживали кризис. Помещичье  хозяйство становилось во всевозрастающей  степени товарным. В 40-50 гг. в России из среднего сбора 250 млн. четвертей  на внешний рынок поступало до 50 млн. четвертей, т.е. 20% всего производимого хлеба. Из этого товарного хлеба 90% приходилось на помещичье хозяйство.

      На  пути подъема промышленности и сельского  хозяйства стояли главные препятствия: общая экономическая отсталость страны, узость внешнего рынка вследствие низкой покупательной способности разоряющегося крестьянства, недостаток наемных рабочих, т.к. вольнонаемные рабочие на фабриках и заводах были, как правило, помещичьими или государственными крестьянами. Медленно развивалась транспортная связь, хотя на транспорте уже чувствовалось влияние новых экономических запросов. Особенно это стало заметным на водном транспорте. К середине XIX века на Волге плавало более 300 пароходов, действовали пароходные общества "Меркурий", "Самолет". Появились пароходы и на других реках. Было положено начало железнодорожному транспорту: в 1851 г. открылось движение по дороге 600 км Петербург - Москва. Началось строительство Петербург варшавской железной дороги. Усилилось строительство шоссейных дорог.

      Население Российской империи к 1856 г. составляло около 72 млн. человек. Показателем неблагополучия в экономическом положении народных масс было понижение прироста населения вследствие повышения коэффициента смертности.

      Основные  общественные классы феодального общества переживают ускорявшийся процесс внутренней перегруппировки, которая указывала на начало распада. Многие из дворян - по паспорту становились разночинцами, мелкими чиновниками или офицерами, живущими на жалованье, учеными и техниками в промышленности.

      Процесс дифференциации усиливается и в крепостной среде. Помимо того, что основная масса крестьянства в результате непомерного усиления крепостнической эксплуатации разорялась, а очень незначительная богатела торговлей, промыслами и имела возможность даже выкупаться на волю, в крестьянской среде происходили и другие изменения.

      Обострение  классовой борьбы во второй четверти XIX в. выражалось в антифеодальных массовых выступлений крестьянства, "бунтах" рабочих людей, военных поселян, солдат и матросов. Больше всего  волнений крестьян было в барщинных имениях, т.к. в них крепостнический гнет был особенно тяжел. На протяжении всей четверти столетия крестьянское движение показывало нарастающую активность борьбы крестьян с расширением географической сферы борьбы - от центра к периферии. Наибольшего размаха оно достигает в 50-е гг.

      III отделение, ведавшее "внутренними"  делами при Николае 1, отмечало: "Год от году распространяется  и усиливается между помещичьими  крестьянами мысль о вольности". Уничтожение крепостной зависимости  становилось общим требованием бунтующего крестьянства. Николай 1 являлся выразителем интересов подавляющего большинства дворянства, которое было встревожено событиями декабрьских дней 1925 года, и боялось непрекращающихся крестьянских волнений. Николаевское царствование, начавшееся в 1825 г. кровавой расправой над декабристами на Сенатской площади в Петербурге и закончившееся в 1855 г. в трагические дни обороны Севастополя, явилось тридцатилетним периодом тяжелой борьбы прогрессивных сил страны с реакцией, борьбы с большими жертвами и лишениями, с безвременной гибелью многих выдающихся людей (Пушкина, Лермонтова, Полетаева, Белинского и многих других).

      Эпоха реакции, наступившая после разгрома декабристов, была неразрывно связана  с личностью нового императора. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Николай I

      Будущий император Николай 1 родился в  Царском Селе 25 июня (б июля) 1796 г.  Он был третьим сыном великого князя Павла Петровича и его жены Марии Федоровны. Крещение новорожденного было совершено 6 (17)июля,  и он был наречен Николаем - именем,  которого не бывало прежде  в русском императорском доме.

      В роли самодержавного правителя России его никто себе не представлял, так  как при двух старших братьях  вступление на престол было маловероятном. Николая Павловича готовили к  военной службе. И в апреле 1799 года великий князь впервые  надел  военный  мундир лейб-гвардии  Конного полка.  Словом,  военный обиход окружал будущего русского императора с самых первых шагов.

      28 мая 1800 г.  Николай был назначен  шефом  лейб-гвардии  Измайловского полка и с тех пор носил исключительно измайловские мундиры.

      Николаю не  было и пяти лет,  когда он лишился отца,  убитого II марта 1801 г. в результате заговора. Вскоре после  этого воспитание Николая переходит из женских рук в мужские,  а с 1803 года его наставниками становятся исключительно мужчины.  Главный надзор за его воспитанием был поручен генералу М.  И. Ламздорфу. Вряд ли можно было сделать более неудачный выбор.  По мнению современников,  он  не  обладал  не только  ни  одною  из  способностей,  необходимых для воспитания особы царственного дома, призванной иметь влияние на судьбы своих соотечественников  и  на историю своего народа,  но даже был чужд и всего того, что нужно для человека, посвящающего себя воспитанию частного лица.

      Все сыновья Павла 1 унаследовали от отца страсть к внешней  стороне военного дела:  разводам, парадам, смотрам. Но особенно отличался Николай,  испытывавший к этому чрезвычайную, иногда просто непреодолимую тягу Едва он вставал с постели, как тут же принимался братом Михаилом за военные игры.  У них были оловянные  и  фарфоровые  солдатики, ружья,  алебарды,  гренадерские шапочки, деревянные лошадки, барабаны, трубы,  зарядные ящики.  Страсть к фрунту,  преувеличенное внимание  к внешней стороне армейской жизни, а не к ее сути, сохранились у Николая на всю жизнь.

      Как отличался в этом плане Николай  от своего старого брата Александра,  очаровавшего  в свое время интеллектуальную европейскую элиту именно умением вести философскую беседу,  поддержать  самый  тонкий  и изощренный  разговор!  Николай впоследствии также обрел популярность в Европе,  но благодаря совсем иным чертам:  восхищались великолепием  и царственностью манер, достоинством внешнего облика всевластного монарха.  Восхищались придворные,  а не интеллектуалы. Стремление заземлить все проблемы, сделать их более примитивными, чем они есть на самом деле, а значит, и более понятными для себя и своего окружения проявилось у Николая 1 с особенной силой в годы его правления.  Недаром ему сразу так понравилась своей простотой и навсегда осталась близкой знаменитая уваровская триада - православие, самодержавие, народность.

      В 1817  году он женился на дочери прусского короля  Шарлотте, получившей в России  имя Александры Федоровны. Период ученичества для Николая  был окончен. Бракосочетание состоялось в день рождения Александры Федоровны 1 (13) июля 1817 г.  Впоследствии она так вспоминала об этом  событии: «Я чувствовала себя очень, очень счастливой, когда наши руки соединились;  с полным доверием отдавала я свою жизнь в руки моего Николая, и он никогда не обманул этой надежды».

      Сразу после  женитьбы,  3(15) июля 1817 г.  Николай Павлович был назначен генерал-инспектором по инженерной части. Николай имел характер жестокий и деспотичный, не любил никаких теорий и питал недоверие к научному знанию вообще.

            После смерти Александра I Россия  почти месяц жила без императора. По праву престолонаследия после  Александра I, не оставившего потомства,  Российским государем должен  был стать брат покойного императора  Константин Павлович. Однако в 1922  году Константин отрекся от престола в пользу младшего брата Николая, и свое отречение оформил официальным письмом к Александру I. Александр принял отречение брата, но не предал его огласке. После смерти императора Александра I великий князь Николай Павлович тотчас присягнул Константину и повелел привести к присяге все полки. Сенат также разослал указ о приведении всех чинов к присяге на верность новому императору. Тем временем в Государственном совете вскрыли пакет с отречением Константина. Принесение присяги новому императору Николаю I было назначено на понедельник 14 декабря. накануне же вечером предполагалось заседание Государственного совета, в котором император Николай желал лично изъяснить обстоятельства своего воцарения в присутствии младшего брата Михаила, "личного свидетеля и вестника от цесаревича Константина". Дело немного затягивали потому, что Михаил Павлович находился тогда на пути из Варшавы в Петербург и мог вернуться в Петербург только вечером 13 декабря. Но так как он опоздал, то заседание Государственного совета состоялось без него, в полночь с 13-го на 14-е декабря, а утром 14-го, также еще до приезда Михаила, принесена была присяга начальниками гвардейских войск, и затем эти начальники отправились в свои части приводить к присяге солдат. В церквах в то же время читался народу манифест о вступлении на престол императора Николая.

      Новый государь не с полным спокойствием ждал конца присяги. Еще 12 декабря  узнал он по донесению, присланному  из Таганрога, о существовании заговора, или заговоров, а 13-го у него уже могли быть сведения и о том, что в самом Петербурге готовится движение против него. Петербургский военный генерал-губернатор граф Милорадович на все вопросы по этому делу отвечал успокоительно: но он не имел о заговоре правильного понятия и не считал нужным принять принудительные меры, несмотря на то что 13-го обнаружились кое-какие признаки агитации в полках. Первый беспорядок 14 декабря произошел в конной артиллерии, где офицеры и солдаты желали видеть у присяги великого князя Михаила Павловича. В городе знали, что он не присягал до того дня никому, и удивлялось его отсутствию в такую важную минуту. В это время Михаил уже приехал в Петербург; не медля он явился в артиллерийские казармы и успокоил смутившихся. Но затем пришла во дворец весть, что части гвардейских Московского и Гренадерского полков не присягнули и, увлеченные некоторыми офицерами, после насилий над начальниками, вышли из казарм и сгруппировались в две толпы на Сенатской площади близ памятника Петру Великому. К ним пристали матросы гвардейского экипажа и уличная публика. Среди собравшихся раздавалось "ура Константину Павловичу!". Против возмутившихся были поставлен всех сторон гвардейские войска, и сам император Ни) приехал на Сенатскую площадь. Попытки мирным путем ликвидировать выступления ни к чему не привели. Так популярный среди солдат герой войны 1812 года генерал – губернатор Петербурга М. А. Милорадович пытался убедить рядовых участников выступления в том, что их обманывают. Однако он был смертельно ранен Каховским выстрелом из пистолета. Натиск мятежников конной гвардии не удался: толпа устояла против скользивших по гололедице лошадей и стрельб ружей отбила атаку. Тогда Царь приказал стрелять из пушек. Под градом картечи восставшие побежали, и вскоре все было кончено.

      Восстание было подавлено. Под арест взято 316 человек, начала работу следственная комиссия.

      Николай лично допрашивал многих декабристов. Одних он пытался склонить к откровенным  показаниям мягким обращением, на других кричал. Угодливые царедворцы, назначенные судьями, вынесли очень жестокий приговор. Пятеро декабристов (К.Ф. Рылеев, П.И. Пестель, С.И. Муравьёв-Апостол, М.П. Бестужев-Рюмин и П.Г Каховский) были приговорены к четвертованию. Николай заменил его на повешенье. Казнь совершилась рано утром 13 июля в Петропавловской крепости.

      Николай, стремясь обнаружить все корни крамолы, углублял дело расследования до чрезвычайности. Он хотел добиться всех причин недовольства, доискаться скрытых пружин, и благодаря  этому перед ним мало - помалу развернулась картина тех непорядков русской общественной и государственной жизни того времени, размеров и значения которых он и не подозревал раньше. В конце концов Николай понял, что эти не порядки значительны и что недовольство многих имело основание, и уже в первые месяцы царствования он заявлял многим лицам – в том числе и представителям иностранных дворов, - что он сознаёт необходимость серьёзных преобразований в России. «я отличал и всегда буду отличать, - сказал он французскому посланнику графу де Сан При, - тез, кто хочет справедливых преобразований и желает, чтобы они исходили от законной власти, от тех, кто сам бы хотел предпринять их и Бог знает какими средствами». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основная  часть

Внутренняя  политика

      Несмотря на разгром дело декабристов имело для молодого государя, как и для всего государства, громадное значение. Оно оказало огромное влияние на всю правительственную деятельность императора Николая и очень отразилось на общественном настроении его времени (поэтому-то дело декабристов пользовалось всегда большою известностью, несмотря на то, что все его подробности составляли государственную тайну). Император Николай I во все свое царствование помнил "своих друзей 14-го декабря" (так он выражался о декабристах). Лично знакомый с их делом, сам участвуя в допросах и следствии, Николай имел возможность вдуматься в обстоятельства дела.

      Из  своего знакомства с делом декабристов  он вынес заключение о неблагонадежном  настроении дворянства. Очень большое  количество людей, участвовавших в тайных обществах, было из дворянства. Николай I был склонен считать заговор 14 декабря 1825 года. сословным дворянским движением, охватившим все круги и слои дворянства. Подозревая дворян в стремлении к политическому господству в государстве, Николай постарался создать вокруг себя бюрократию и править страной посредством послушного чиновничества, без помощи дворянских учреждений и деятелей. При Николае I была очень усилена централизация управления: все дела решались чиновниками в министерских канцеляриях в Петербурге, а местные сословные учреждения обратились в простые исполнительные органы для министерств.

      Знакомясь с делами декабристов, император  Николай I убедился, что желание перемен  и реформ, которое руководило декабристами, имело глубокие основания. Крепостное право, отсутствие хорошего свода законов, пристрастие судей, произвол правителей, недостаток просвещения, словом, все то, на что жаловались декабристы, было действительным злом русской жизни. Покарав декабристов, император Николай I прекрасно понимал необходимость и неизбежность реформ.

      Большинство современников видело в Николае I лишь гасителя свободы и мысли, ослепленного самовластием деспота. Так  считали видные общественные деятели  Б. Н. Чичерин, К. Д. Кавелин и другие. По мнению А. Е. Преснякова, Николай Павлович "считал идеалом своей империи казарму, где все, начиная от министров и генералов, отвечали бы на все его приказы только одним словом "слушаюсь". Другие историки отмечают, что в своей деятельности Николай стремился воплотить определенный идеал, по-своему радел о благе России.

      С целью успокоения общественного  мнения был создан первый секретный  комитет (Комитет 6 декабря 1826 г.). Перед  комитетом Николай I поставил задачу рассмотреть бумаги Александра I, с  тем чтобы "обозреть настоящее положение всех частей управления" и определить, "что ныне хорошо, чего оставить нельзя и чем заменить". Комитет возглавил председатель Государственного совета, опытный и осторожный администратор В. П. Кочубей, а одним из активных его членов стал М. М. Сперанский, конституционные "мечтания" которого давно исчезли, а его знания, работоспособность, вера в форму и законодательную деятельность, правительства привлекли симпатии царя.

      Комитет 6 декабря регулярно работал 4 года. Его предложения о реформе центральных органов власти исходили из идеи "разделения властей", однако не для ограничения самодержавия, а для его упрочения путем более четкого размежевания функций между различными ведомствами. Проекты реформы местной администрации свелись к усилению контроля над ней как со стороны смежных ведомств, так и со стороны центральных органов власти.

      Разработанный комитетом проект закона "о состояниях" носил откровенно продворянский  характер: предлагалось упразднить положение петровской "Табели о рангах" о получении дворянского звания по выслуге. Для того чтобы удовлетворить другие сословия, предлагалось ограничить продажу крепостных без земли. Начавшаяся в 1830 г. революция во Франции и Бельгии, восстание в Польше напугали правительство и заставили его отказаться от таких умеренных реформ.

      Личную  волю Николая I стала проводить в  жизнь специально созданная Собственная  его императорского величества канцелярия, разделённая на шесть отделений.  

      Три первых отделения были учреждены  в 1826, а четвертая – в 1828 г. Первое отделение ведало непосредственные распоряжения государя и рассматривало прошения, подаваемые на его имя. Второе отделение – заменило прежнюю Комиссию составления законов и занималась приведением в порядок действующих законов. Этим отделением приготовлены были Полное Собрание Законов, Свод Законов и Уложение 1845 года. Третье отделение представляло высшую полицию; круг его ведомства: секты и расколы; фальшивомонетчики; лица подозрительные в политическом отношении; периодическая печать; кроме того, оно ведало театральную цензуру, дела о жестоком обращении помещиков с крестьянами. Четвертое отделение ведало учреждения, находившиеся под управлением императрицы (ныне Ведомство императрицы Марии): женские учебные заведения, воспитательные дома, дома трудолюбия, опекунский совет. Пятое и шестое отделения (управление казенными крестьянами и Закавказским краем) учреждены были одновременно и вскоре закрыты.

Сперанский  М.М. Кодификация законов

      Практически сразу же после вступления на престол  по распоряжению Николая I было сформировано 2-е отделение царской канцелярии для систематизации и публикации законов Российской империи. Руководителем кодификационных работ царь назначил М. М. Сперанского.

      Оставив мечты о конституции, Сперанский теперь стремился к наведению  порядка в управлении, не выходя за рамки самодержавного строя. Он считал, что эту задачу не возможно решить без четко составленных законов. Со времени Соборного уложения 1649 года накопились тысячи манифестов, указов  и «положений», которые друг друга дополняли, отменяли, противоречили один другому. Разобраться в них мог только очень опытный юрист. Отсутствие свода действующих законов затрудняло деятельность правительства, создавало почву для злоупотреблений чиновников.

      Сперанским  был составлен план работ не только по кодификации прежнего законодательства, но и по частичному его улучшению и обновлению. Работы, согласно плану Сперанского, должны были пройти в три этапа:

      собрание  и издание всех законов с 1649 года в хронологическом порядке;

      издание Свода действующих законов в  предметно-систематическом порядке без исправлений;

      составление Уложений действующих законов с  изменениями, дополнениями, улучшениями  в соответствии с практикой законодательства.

      Обширная  архивная работа была проделана Сперанским за 6лет. Впервые все обилие законов, начиная с Соборного уложения 1649 года, было собрано по архивам, переписано современным языком, разбито по разделам и отраслям права. Редактирование заключалось в устранении противоречий между ними. Иногда действующих законов не хватало для заполнения схемы, и Сперанскому со своими помощниками приходилось «дописывать» закон на основании норм зарубежного права. Результатом этой работы явилось издание 45 томов «Полного собрания законов Российской империи» и 15 томов «Свода законов Российской империи». В первый том «Свода» были включены законы, касающиеся высших, центральных и местных органов власти. «Император всероссийский есть монарх самодержавный и не ограниченный, - гласила статья «Свода законов». – Повиноваться верховной его власти не токмо за страх, но и за совесть Сам Бог повелевает».

      Все действующие законы были сведены  в две основные группы: законы государственные  и законы гражданские. Первые определяли положение верховной власти (основные законы), государственных установлений (правительственные учреждения, центральные и областные), действия государственной власти и её органов; отношение к ним населения. К этой же группе принадлежали законы о состояниях (сословия), о благочинии (полиция), об уголовных преступлениях (нарушения установленного порядка). Другая группа определяла гражданские права российских подданных и охранение этих прав: семейное право (отношения между членами семьи; завещания, наследование), права имущественные, частный кредит (вексельное право, долговые обязательства), торговлю, промышленность, взыскания по нарушению принятых на себя обязательств и прочее.

      19 января 1833 года «Свод законов»  был одобрен Государственным  советом. Николай I, присутствовавший  на заседании, снял с себя  орден Андрея Первозванного и  возложил его на Сперанского.  Этот «Свод» немедленно вступил в действие, затронул жизнь миллионов людей и облегчил ее, уменьшив хаос в управлении и произвол чиновников. По мысли Сперанского, «Собрание» и « Свод законов» должны были стать основой для создания нового уложения. По ряду причин замысел Сперанского  не  был осуществлен, третьему этапу суждено было долго оставаться не реализованным.

      Однако  проделанный Сперанским грандиозный  труд в дальнейшем послужил основой  для последующих реформаторов.

Крестьянский  вопрос

      Важнейший результат деятельности комитетов, составленных для устройства крестьянского населения, состоял в учреждении особого управления государственных крестьян. Чтобы приготовить развязку крепостного вопроса, правительство Николая задумало облегчить ее косвенным средством, дать казенным крестьянам такое устройство, которое, подняв их благосостояние, вместе с тем служило бы и образцом для будущего устройства крепостных крестьян. Казенных крестьян, сказал я, считалось тогда миллионов 17 - 16, если исключить из них дворцовых. Кроме земель, которыми пользовались эти крестьяне, в непосредственном обладании казны было еще множество ненаселенных земель и лесов; такой считалось около 90 млн десятин, а казенного леса - около 119 млн десятин. Прежде казенные крестьяне, как и земли с лесами, ведались в особом департаменте министерства финансов; теперь решено было выделить этот громадный государственный капитал в особое управление. Министерство финансов, занятое другими делами и преследовавшее одну цель - извлечение из всех статей наибольшего дохода, не могло надлежавшим образом следить за бытом казенных крестьян, вот почему они оставались без защиты в руках дворянской администрации, которая эксплуатировала их в пользу помещичьих крестьян. Самые тяжелые натуральные повинности складывали на крестьян казенных, щадя помещиков. Благодаря всему этому быт казенных крестьян расстроился; они обеднели и стали тяжелым бременем на плечах правительства. Каждый неурожай заставлял казну выдавать огромные суммы на пропитание этих крестьян и на обсеменение полей.

      Итак, казенных крестьян решено было устроить так, чтобы они имели своих  защитников и блюстителей их интересов. Удача устройства крестьян казенных должна была подготовить успех освобождения и крепостных крестьян. Для такого важного дела призван был администратор, которого я не боюсь назвать лучшим администратором того времени, принадлежащим к числу лучших государственных людей нашего века. Это был Киселев, который в начале прошедшего царствования, по заключению Парижского мира, назначен был послом в Париже; ему поручено было устроить новое управление государственных крестьян и имуществ. По его плану открыто было в 1833 г. новое министерство государственных имуществ, во главе которого он и был поставлен. Для управления государственными имуществами на местах созданы были палаты государственных имуществ. Киселев, делец с идеями, с большим практическим знанием дела, отличался еще большою доброжелательностью, тою благонамеренностью, которая выше всего ставит общую пользу, государственный интерес, чего нельзя сказать о большей части администраторов того времени. Он в короткое время создал отличное управление государственными крестьянами и поднял их благосостояние. В несколько лет государственные крестьяне не только перестали быть бременем для государственного казначейства, но стали возбуждать зависть крепостных крестьян. Ряд неурожайных годов - 1843 г. и следующие - не только не потребовал ссуды государственным крестьянам, но даже Киселев не израсходовал на эти ссуды и запасного капитала, им образованного. С тех пор крепостные крестьяне стали самым тяжелым бременем на плечах правительства. Киселеву принадлежало то устройство сельских и городских обществ, основные черты которого были потом перенесены в положение 19 февраля для вышедших на волю крепостных крестьян.