МОСКОВСКАЯ  ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКАЯ  АКАДЕМИЯ

     КАЛИНИНГРАДСКИЙ ФИЛИАЛ 

     ФАКУЛЬТЕТ «ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ» 
 

     РЕФЕРАТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ПОЛИТОЛОГИЯ» 

     ТЕМА:

     «ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА» 

     Выполнил  студент: 

     Группа  БЗ 08-6 

     Проверил: 
 
 

КАЛИНИНГРАД

2009

Содержание 
 

Введение ………………………………………………………………………....3 

1. Понятие политической системы ………………………………………….....4 

2. Типология политических систем ………………………………………….....6 

3. Структура политических систем …………………………………….…..….11 

4. Функции политических систем……………………………………………...14 

Заключение ……………………………………………………………………...17 

Список  используемой литературы…………………………………………….18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

      Известно, что человеческое общество находится  в процессе постоянных изменений, которые  осуществляются под влиянием различных  факторов. По мере его развития усложняются социальные взаимосвязи людей, появляются новые потребности и соответственно виды деятельности, удовлетворяющие их. Кроме этого изменяются природные, энергетические, международные условия существования современных государств. Поэтому вопрос о том, как общество приспосабливается к требованиям постоянно изменяющейся внутренней и внешней среды, представлялся всегда актуальным не только в теоретическом, но и практическом смыслах: ответ на него позволяет выявить механизмы адаптации, которые составляют основу жизнеспособности и стабильности любого общества.

      Способность общества реагировать на растущие потребности  индивидов, адаптироваться к изменяющимся условиям своего функционирования в  немалой степени обеспечивается политической системой. Благодаря деятельности политических институтов и структур, а также выполнению людьми политических ролей управляющих и управляемых политическая система осуществляет целенаправленное властное влияние на различные стороны жизни общества. Регулярное воздействие механизмов политической системы на социальные отношения основано на ее способности властным путем распределять ценности и ресурсы внутри общества, предписывать населению определенные стандарты и нормы поведения. Соответственно политическая система включает в себя все существующие в обществе типы политических взаимодействий, то есть все взаимодействия властвующего и подвластного.

      Понятие «политическая система» используется для характеристики отношений между  государством и обществом, между  различными субъектами на негосударственном уровне. 
 

1. Понятие политической системы

      Понятие  «политическая система» было  введено в политологию в середине XX века политологом Д. Истэном с  целью  отразить   политику как самостоятельную  сферу  общества  и характер  связи политики  с внешней  средой  внутри  отдельно  взятого  государства   и   другими государствами.

     Понятие «политическая система» является одним  из основных в политологии и позволяет  представить политическую жизнь, политический процесс в определённой целостности и устойчивости, акцентируя внимание на структурной, организационно-институциональной и функциональной сторонах политики.

    Политическая  система - это совокупность политических институтов, общественных  структур,  а  также  их   взаимодействий,   в   которых реализуется  политическая  власть   и   осуществляется   политическое влияние.

     Это универсальная управляющая система  общества, компоненты которой связаны  политическими отношениями и  которая регулирует отношения между  социальными группами, обеспечивая стабильность общества и определённый социальный порядок на основе использования государственной власти.

     Формирование  политической системы связано с  постепенным приобретением политической сферой жизни общества следующих  признаков:

     во-первых, это устойчивая взаимозависимость различных элементов политической жизни. Если такой взаимозависимости нет, возникает состояние, противоположное целостности, системности – распад, дезинтеграция общества;

     во-вторых, упорядоченность политических отношений, наличие оптимального сочетания их стабильности и развития. Значения упорядоченности в обществе определяется тем, что она служит важнейшим условием продуктивного и целенаправленного изменения социальных отношений. Политическая жизнь – очень динамичное явление, элементы неупорядоченности, нарушение сложившихся связей и способов их регуляции здесь постоянно присутствуют, ведь любое развитие связано с тем или иным нарушением стабильности. Но уровень неупорядоченности не должен понижаться до такой степени, когда возникает очевидная и реальная угроза безопасности людей;

     в-третьих, у политической системы есть культурное основание. Это  общность ценностей, совокупность политических символов, убеждений, принятых членами политической общности. Единство, интеграция в сфере политики возможны только при наличии определённой духовной связи, благодаря которой люди могут хотя бы просто понять друг друга;

     в-четвёртых, для политической системы характерно совместное реагирование всех элементов на внешнее воздействие. Именно из взаимодействия, кооперации рождается способность политической системы к быстрой мобилизации необходимых ресурсов для решения той или иной общей проблемы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.  Типология политических  систем

     Многообразие  политических систем, существующих в  современном мире, указывает на то, что, на процесс их формирования и функционирования оказывают влияние многие факторы: исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость гражданского общества, геополитические условия и т.д. Преобладание тех или иных факторов обуславливает их особенности и неповторимость. Однако теоретический и практический интерес представляет то, что их сближает, позволяет выявить роль универсальных механизмов и закономерностей их функционирования. Практическое значение классификаций политических систем состоит в определении достаточности условий, позволяющих политическим институтам эффективно функционировать и успешно выполнять свои политические роли.

     Типология политических систем осуществляется на основе учета различных признаков.

     Одна  из первых классификаций (типологий) исходит  из характера их взаимоотношения с внешней средой. По этому критерию политические системы подразделяются на:

1. Закрытые политические системы, которые имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т.е. ресурсы развития находят внутри таких систем.
2. Открытые системы, которые активно обмениваются ресурсами с внешним миром, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны.

      Примерами закрытых систем могут служить бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария и др.). Развитые демократические государства Запада представляют собой пример открытых политических систем.

     Распространена  классификация политических систем по политическому режиму, т.е. на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества. По этому критерию выделяются:

1. Тоталитарная политическая система - полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства.
2. Авторитарная политическая система основана на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод граждан.
3. Демократическая политическая система, предполагающая приоритет прав личности, контроль общества над властью.

      Алмонд  и Пауэлл предлагают классифицировать политические системы по трем группам, в зависимости от степени их культурной дифференциации и культурной секуляризованности. Это: примитивные, традиционные и современные политические системы.

      Примитивные системы обладают минимум структурной дифференциации, национальное целое для них остается без внимания; преобладает «приходская культура».

      Традиционные  системы имеют развитую дифференцированную   политическую структуру и в плане политических позиций характеризуются   «культурой подчинения». Люди знают, что существуют политические институты,  нормы, традиции и т. п. Но для них политическая система существует как бы  рядом, она остается вне их; они ждут от нее услуг, не мысля себе, что могут принимать участие в ее  акциях. Традиционные структуры подразделяются на патримониальные (политические элиты, королевская семья), централизованные, бюрократические и феодальные политические системы.

      Современные системы знаменуют собой дальнейший прогресс и в  структурном, и в культурном плане. Они обладают и развитыми политическими  структурами, и политическими инфраструктурами. При такой системе  функционирует уже не «культура подчинения», а «культура участия». Граждане из   «подданных» становятся «участниками». Раньше они были жертвами решений,  поступавших на «выход» системы, сегодня они активные участники, вовлеченные  в  процесс артикуляции, агрегирования требований и принятия решений. Граждане  уже могут влиять на политическую систему посредством выборов, демонстраций, митингов, они способны тем самым направлять и поправлять ее действия.

      Современные системы подразделяются на секуляризованные города-государства и на  мобилизационные системы. Сюда относятся: демократические   системы, авторитарные системы.

     Современный французский политолог Ж. Блондель различает политические системы по содержанию и формам управления.

     Он  выделяет пять основных их разновидностей:

1. либеральные демократии, в которых понятие политических решений ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности;
2. коммунистические системы, или авторитарно-радикальные, ориентирующиеся на ценности равенства, социальной справедливости;
3. традиционные политические системы, опирающиеся на олигархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов;
4. популистские политические системы, преобладающие в развитых странах; они используют авторитарные методы управления и стремятся к большему равенству в распределении благ;
5. авторитарно-консервативные политические системы, преследующие цели сохранения социального и экономического неравенства, ограничения политического участия населения.

     В основу классификаций политических систем может быть положен классовый принцип, т.е. интересы какого класса выражает политическая система. Подобная типология характерна для марксизма, который рассматривал политическую систему в качестве инструмента в руках экономически господствующего класса. По этому признаку выделялись политические системы:

1. рабовладельческая,
2. феодальная,
3. коммунистическая (социалистическая)
4. капиталистическая .

    Общепризнанной  в западной политической науке является типология политических систем Г. Алмонда, различавшего их по типу политической культуры и разделению политических ролей между участниками политического процесса. Г. Алмонд выделил четыре типа политических систем: англо-американская, европейско-континентальная, доиндустриальная и частично индустриальная, тоталитарная.

    Для англо-американской политической системы (США, Великобритания) характерна высокая степень разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса: государством, партиями, группами интересов и т.д. Власть и влияние распределены между различными звеньями политической системы. Политическая система функционирует в рамках однородной культуры, ориентированной на защиту общепризнанных в обществе либеральных ценностей: свободы, безопасности, собственности и т.д. Системы этого  типа  стабильны, эффективны, способны к саморегулированию. Здесь оптимально  реализуется принцип разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную и четко определены их функции.

    Европейско-континентальная  политическая система (страны Западной Европы) отличается расколотостью политической культуры, наличие противоположных ориентаций, идей, ценностей присущих какой-либо группе индивидов. Поэтому разделение политических ролей и функций происходит не в масштабах общества, а внутри этой группы. Согласие между субкультурами на основе либеральных ценностей не дает разногласия в обществе.

    Доиндустриальные  и частично индустриальные политические системы имеют смешанную политическую культуру. Она состоит из местных политических субкультур, в основе которых лежат ценности клана, рода, общины, племени. Поэтому найти согласие и компромисс здесь, не прибегая к насилию, практически невозможно. Интеграция общества с помощью насилия приводят к концентрации власти и влияния у узкого круга лиц.

    Тоталитарные  политические системы функционируют на основе приоритета классовых, национальных или религиозных ценностей. Власть сконцентрирована в руках монопольно правящей партии или группы лиц. Она контролирует все стороны жизнедеятельности общества и индивида. Средства  массовой информации находятся под контролем государства. В обществе, как  правило, разрешена деятельность только одной партии, которая контролирует деятельность всех элементов политической системы. Господствует идеология правящей партии. Чрезмерно расширены функции репрессивных органов. Политическая активность носит разрушительный и принудительный характер.

      Классификация политических систем необходима, так  как политическая  наука изучает  не одну систему, а проводит сравнительный  политический анализ нескольких систем, выявляет общее и особенное в их структуре, функциях и механизмах функционирования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Структура политических систем 

      Современным политическим системам присуща структурная  дифференциация - относительно высокая  степень расслоения между структурами  по функциональному признаку, т.е. имеются и законодательные собрания, и административные и исполнительные органы, и судебные институты, и политические партии, и группы интересов, и органы информации, причем каждая структура должна выполнять какую-то функцию. 

    Сильная структурная дифференциация необходима политической системе,  чтобы своевременно реагировать на новые требования, обращенные к ней извне  или изнутри, а также, чтобы удовлетворять новые потребности.

Рассмотрим  структуру политической системы. Под  структурой понимается  строение и внутренняя организация системы, выступающая как единство   устойчивых взаимосвязей между ее элементами.

      Политическая система представляет собой многофункциональную структуру, включающую в себя компоненты различного профиля.

     Институциональный компонент состоит из различных социально-политических институтов и учреждений (государство, политические партии,  общественные движения, организации, объединения, различные органы представительной и непосредственной демократии, средства массовой информации, церковь и другие). Ведущим институтом, сосредотачивающим в себе максимальную политическую власть, является государство. Велико значение политических партий и групп интересов в политической системе. В демократических обществах они автономны и успешно осуществляют свои функции. Политические партии и группы интересов влияют на формирование государственных структур, осуществляют корректировку политических целей, направляют политическое развитие. В авторитарных и тоталитарных обществах группы интересов и политические партии строго подчинены правящей элите и бюрократическому аппарату, их естественные функции деформированы.

      Функциональный  компонент складывается из совокупности тех ролей и функций, которые осуществляются как отдельными социально-политическими институтами, так и их группами (формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти, средства, воздействия на общественную жизнь и другое).

       Регулятивный компонент выступает как совокупность политико-правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы  (Конституция, законы, обычаи, традиции, политические принципы, взгляды и другое). Нормативно-регулятивную подсистему образуют всевозможные нормы, которые определяют поведение людей в политической жизни, а именно их участие в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения, осуществления решений. Эти нормы – основные правила участия во всех типах политического процесса. Нормы можно разделить на два типа: нормы-привычки и нормы-законы. В демократических странах, например, привычной нормой можно назвать участие граждан в политике через политические партии и группы интересов. Привычным является также то, что граждане чувствую внимание со стороны власти.

     Нормы-привычки во многом определяют форму политической системы, внутри которой оперируют нормы-законы. В тоталитарных системах, например, привычным правилом является то, что победитель получает все. В Советском Союзе после смерти Сталина, когда преемственность новых лидеров устанавливалась без физического уничтожения должностных лиц, стало очевидным, что фундаментальная форма системы изменилась.

     Нормы-законы определяют процесс законодательства, устанавливают (или не устанавливают в зависимости от режима) права: голоса, свободы слова, создания ассоциаций и др. Оба типа норм способствуют политическому взаимодействию, без них едва ли можно избежать беспорядка или хаоса.

     Коммуникативный компонент представляет собой совокупность разнообразных отношений между  субъектами политической системы по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики, которая устанавливает связи между институтами политической системы. К элементам данной подсистемы можно отнести каналы передачи информации правительству (процедура слушания дела на открытых заседаниях, комиссии по расследованию, конфиденциальные консультации с заинтересованными группами и т.д.), а также средства массовой информации, под которыми подразумевается телевидение, радио, газеты, журналы, книги, глобальная сеть Internet, рассчитанные на огромную аудиторию. Значения этой подсистемы велико, ибо люди, как известно, способны оценивать действия, в том числе и политические, лишь при наличии определенного объема знаний и информации. Если в демократических обществах средства массовой информации достаточно независимы, то в авторитарных и тоталитарных они полностью подчинены правящей элите.

      Идеологический  компонент включает в себя совокупность политических идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и правовая культура, политическая социализация)

       Каждый  из компонентов политической системы  имеет свою собственную структуру, формы внутренней и внешней организации  и способы выражения.

       Политические  системы общества различных стран  современного мира имеют сложную, разветвленную структуру. Однако так было не всегда. К такому состоянию они приходили в результате длительного исторического развития. 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.Функции политических систем 

         В теории систем под функцией понимается любое действие, направленное на поддержание системы в устойчивом состоянии и обеспечение ее жизнеспособности. Те же действия, которые ведут к разрушению организованности, стабильности системы, называют дисфункциями.

    Все социальные системы, согласно Т. Парсонсу, имеют четыре общих  основных функции:

-  система  должна соответствовать своей  «модели», особенно в аспекте  управления и контроля над  обществом;

-  она  должна адаптировать и регулировать  свои отношения с внешней средой  и

другими системами;

-  она   должна интегрировать свои функции и задачи, т.е. определять отношение между составляющими ее элементами;

-   система, имея конкретные цели, должна делать  все  для   достижения  этих целей,  а именно: формулировать их, осуществлять  соответствующие  меры, ориентировать  на них население.

      Одна из общепризнанных классификаций  функций политической системы  была представлена американскими  исследователями Г. Алмондом и  Дж. Пауэлом. Они выделили те  функции, каждая из которых  удовлетворяет определенную потребность  системы, а вместе они обеспечивают «сохранение системы через ее изменение».

      Сохранение или поддержание существующей модели политической системы осуществляется через функцию политической социализации. Политическая социализация представляет собой процесс приобретения индивидом политических знаний, верований, чувств, ценностей, присущих тому обществу, в котором он живет. Приобщение индивида к политическим ценностям, следование принятым в обществе стандартам политического поведения, лояльное отношение к институтам власти обеспечивают поддержание существующей модели политической системы. Стабильность политической системы достигается тогда, когда ее функционирование основано на принципах, соответствующих политической культуре общества. Так, американская политическая культура основана на ряде мифов, идеалов и представлений, которые признаются большинством населения страны, несмотря на религиозные и расовые различия. Среди них – отношение к своей стране как к богоизбранной, предоставляющей человеку уникальную возможность для самореализации, ориентация на личный успех, уверенность в том, что вырваться из нищеты и достичь богатства можно, полагаясь только на свои способности и усердие, и так далее.

     Жизнеспособность  системы обеспечивается ее способностью к адаптации, приспособлению к окружающей среде, ее возможностям. Функция адаптации может осуществляться с помощью политического регулирования.

       Не менее важна функция реагирования. С ее помощью политическая система отвечает на импульсы, сигналы идущие извне. Высокоразвитая реагирующая способность позволяет системе быстро адаптироваться к меняющимся условиям. Особенно это важно тогда, когда появляются новые требования групп, партий. Игнорирование этих  потребностей может привести к дезинтеграции и распаду общества.

      Политическая  система в состоянии эффективно реагировать на возникающие требования при наличии у нее ресурсов. Эти ресурсы она черпает из внутренней или внешней среды. Данную функцию называют экстракционной.

      Полученные  ресурсы необходимо распределить так, чтобы обеспечить интеграцию и согласие интересов различных групп внутри общества. Распределение политической системой благ, услуг и статусов составляет содержание дистрибутивной функции.

      Наконец, политическая система осуществляет влияние на общество посредством  управления, координации поведения индивидов и групп. Управленческие действия политической системы составляют содержание ее регулирующей функции. Она реализуется через введение норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, группы, а также путем применения административных и иных мер в отношении нарушителей правил.

     Заключение

     В структуре политической системы  общества государство является объективно необходимым ее составным элементом  на протяжении всей истории развития общества, а, следовательно, и его  самого. В то же время, как все остальные ее составные звенья – политические партии и различные общественные организации, имеющие политический характер, могут появляться на определенных этапах развития политической системы общества и, выполнив возложенные на них задачи, исчезать.

     В различных сферах жизни общества и экономики государство неизменно  выступает как собственно-политическая организация, как сугубо политический институт. Государство в любой  стране и на любом этапе развития политической системы общества выступает как самая массовая, самая широкая организация. Оно объединяет или, по крайней мере, стремится объединить вокруг себя различные слои населения. В конституциях и других своих основополагающих актах оно стремиться закрепить себя и представляться непременно как государство всего народа, государство всех и для всех.