Политические партии. 39
Национальный банк Республик Беларусь
УО «Полесский государственный университет»
Реферат на тему:
Роль политических партий в странах Западной Европы
Пинск 2011
Содержание
Введение…………………………….………..……………
1.Партии как политический институт……………………………….….….……4
1.1 Определение политической партии.…………………………..….……….....4
1.2 Функции политической партии……………………………...….…….……...
1.3 Типологии политических партий……………………………..……….…....5
2. Политические партии в странах Западной Европы…………………………..8
2.1 Возникновение политических партий в Западной Европе…………………8
2.2 Политические партии Великобритании……………………………………11
2.3 Политические партии Германии……………………………………………15
2.4 Политические партии Франции…………………………………………….16
2.5 Тенденции развития политических
партий в странах Западной Европы........................
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы…………………………………………...
Введение
Тема моего реферата – «Роль политических парий в странах Западной Европы». Для раскрытия данной темы я исследовала 30 источников. Однако для написания я использовала 20 источников, из которых 12 учебников по политологии, 8 интернет-источников. Из них более подробно раскрывается данная тема в учебниках А. Ю. Мельвиля, С. И. Соловьева, М. А. Василика, В. П. Пугачева, Е. Н. Каменской, Е. Н. Суваловой, В. А. Мельника, также она хорошо освещена в интернет-журнале «Ломоносов». К сожалению, в исследованных мною научных журналах «Полис» и «Проблемы управления» за 2010 год данная тема не затрагивается, так как журнал «Полис» рассматривает политические аспекты жизни Российской Федерации, а журнал «Проблемы управления» - политические отношения в Республики Беларусь. Поэтому роль политических партий в странах Западной Европы я исследовала по учебниках, и интернет-ичточниках. Но в учебниках приводится информация о политических партиях в целом, и поэтому анализировать партии отдельных стран мне пришлось в основном по следующим интернет-источникам: Энциклопедия о Германии, Франция в России, Sovetica, Германия факты, Википедия.
Мой реферат состоит из двух глав. В первой главе мною рассмотрены основные характеристики политических партий. Во второй – политические партии стран Западной Европы в целом, их возникновение и развитие. Более подробно я исследовала политические партии таких развитых стран Западной Европы как Великобритании, Франции, Германии. И в последней части моего реферата проанализированы тенденции развития политических партии Западной Европы.
1.Общая характеристика понятия политической партии
1.1 Определение политической
На мой взгляд, одним из самых общих определений особенностей института политических партий могло бы определение, приведенное Василиком: партия - это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти либо участие в ее осуществлении [7]. Этот подход поддерживают большинство авторов (Каменская, Сувалова, Мельник и др.)
В политической литературе представлены десятки толкований описываемого понятия. Мельвиль приводит наиболее типичные из них [1]:
Партией является всякая политическая группа, участвующая в выборах и способ
ная вследствие этого провести своих кандидатов в государственные учреждения (Сартори).
Партиями называют организации, которые нацелены на открытое завоевание их представителями государственны
х позиций (Дж. Лапаломбара, Дж. И. Андерсон)
Партия – это организованная сила, объединяющая граждан одного политического направления для
мобилизации общественного мнен ия в определенных целях, для участия в органах власти либо для ориентации властей на осуществление своих требований (Кермонн).
Партия - институт, призванный группировать, оценивать и по мере возможности примерять множество противоположных интересов и требований отдельных лиц, групп, городов и регионов, организовывать их в борьбе за государственные должности и затем служить связующим звеном между избирателями и людьми, делигированными ими на посты (Д. Бродер).
Партия - группа людей, придерживающихся общих принципов и добровольно
объединившихся для обеспечения совместными ус илиями национальных и собственных интересов (Э. Бёрк)
Американский специалист по сравнительной политологии Джоз
еф Лапаломбара говорит о том, что термин «партия» в различных условиях несет неодинаковую смысловую нагрузку. Он выделил следующие признаки партии:
прежде всего, любая партия есть носитель идеологии;
партия – это организация, т. е. объединение людей на самых разных уровнях– от местного до международного;
цель партии – завоевание и осуществление власти;
каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа – от голосования до активного членства.
В других учебниках по политологии даются следующие определения партии:
- Решетников определяет политическую партию как организованную группу единомышленников, представляющую интересы части народа и ставящую своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении [5].
По мнению Мельвиля партия - это официально институционализированная и функционально специализированная организация, борющаяся за контроль над механизмами государственной власти и управления [1].
Соловьев говорит, что партия – это специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование высшей политической власти [11].
1.2Функции политической партии
Во всех источниках приводится от четырех до семи функций политических партий. Наибольшее количество функций приводит Сувалова, а наименьшее Григорьев. Остальные авторы приводят в основном по пять-шесть функций. Выделим основные из них:
- Политические функции в первую очередь связаны с борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок.
- Идеологические функция - связана с разработкой партийной идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды.
- Управленческие функции – осуществляются после победы на выборах, когда партии участвуют в формировании правительства или берут на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею.
- Социальные функции – они сводят интересы общества и государства[12].
1.3 Типологии политических партий
В исследованных мною источниках приводится от двух до семи типологий, причем наибольшее число типологий предоставил Решетников, а наименьшее – Мельвиль.
Мельвиль приводит две основные классификации партий. Он выделяет одну из первых попыток исторической периодизации форм партийной организации Макса Вебера, который выделил три таких этапа:
аристократические группировки;
политические клубы;
современные массовые партии [1].
Также Мельвель отмечает, что ядром принятой сегодня классификации остается схема Мориса Дюверже, представленная им в работе «Политические партии» (1951), который по организационному строению разделил их на два основных типа:
Кадровые партии, в которых обычно нет строгого, постоянного членства и статуса индивидуального участия, а также централизованной структуры. Кадровые партии немногочисленны. В их состав входят избиратели партии, симпатизирующие партии и активисты. Характерно частное финансирование. Их деятельность нацелена на выборы и активизируется во время избирательных компаний.
Массовые партии отличаются развитой организационной структурой, централизацией, уставным индивидуальным членством. Многочисленны и разнообразны по составу. В их состав входят также избиратели партии, симпатизирующие партии, активисты и постоянные члены партии. Для массовой партии характерно коллективное финансирование. Деятельность направлена на идеологическую и воспитательную работу среди членов партии и населения партии.
Позже Дюверже признал фактор существования массовых непрямых партий (Лейбористы в Англии: человек сначала вступает в профсоюз и автоматически числится членом партии, если прямо от этого не отказывается) [1].
Важным показателем влияния партий, по Дюверже, выступает так называемый индекс членства: соотношение между числом избирателей и членов данной партии.
Известные политологи Отто Кирххаймер и Жан Шарло поддержали классификацию Дюверже и дополнили её. Кирххаймер выделил ещё один тип партии, названный им «партия-хватай-всех» (англ. catch-all party). Его поддержал Шарло, наименовавший такие организации партиями избирателей. Идею о возникновении этого типа партий развил также известный американский политолог Дж. Сартори. Партии избирателей похожи на кадровые партии размытостью идеологических установок и расплывчатостью программ. В то же время они, как и массовые партии, стремятся вовлекать в политическую жизнь широкие слои населения.
В конце XX в. партии избирателей получили название универсальных партий, которые отличаются своим динамичным развитием. Такие партии обращаются за поддержкой ко всем гражданам. Их главная черта – прагматизм, гибкость политики, что увеличивает восприимчивость этих партий к изменениям общественных интересов[1].
Решетников выделяет партии по следующим признакам:
- По своей классовой сущности партии подразделяются на буржуазные, мелкобуржуазные, помещичьи, крестьянские, рабочие.
- С точки зрения их идейно-политической ориентации различаются коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные партии, а также партии, опирающиеся на различные религиозные и национальные доктрины.
- По отношению к существующему порядку, содержанию целей и задач выделяют революционные партии (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества), реформистские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений), консервативные (отстаивающие сохранение устойчивых, сложившихся форм общественной жизни) и реакционные партии (стремящиеся к восстановлению предшествующих общественных порядков и структур).
- По месту в системе государственной власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные, по условиях деятельности – на легальные, полулегальные и нелегальные.
- По характеру деятельности партии бывают парламентские и авангардные. Парламентская партия борьбу за власть связывает главным образом с выборами в представительные учреждения. Свою организаторскую деятельность она осуществляет в основном в ходе избирательной кампании, стремясь к завоеванию максимально возможного числа мандатов и проведению своей политики через парламент и правительство. Парламентские фракции партий, депутаты различных уровней пользуются широкими полномочиями в решении всех, в том числе внутрипартийных проблем. Авангардная партия не ограничивает свою деятельность борьбой за депутатские мандаты. Она осуществляет широкую внепарламентскую деятельность, большое внимание уделяет идеологической и воспитательной работе, формируется на мировоззренческой основе [5].
Григорьев отмечает, что традиционной в политологии является деление политических партий, в зависимости от их места и роли в политической системе. Здесь он выделяют следующие типы партий: правящие, революционные, консервативные и реакционные, которые отмечает и Решетников. Однако он добавляет к этой группе коалиционные партии.
- Коалиционные - это партии, действующие в конкурентных политических системах. Они ставят перед собой задачу завоевания государственной власти, путем получения большинства в государственных структурах, через объединение, коалицию с другими партиями, имеющими сходную идеологию и программу.
Итак, рассмотрев наиболее важные типологии, можно сделать вывод о том, что правильно оценить политические партии их деятельность и место в политической системе можно лишь с объединительных позиций, поскольку никакая типология или застывшая схема, взятая в отдельности, никогда не исчерпает всего разнообразия данного феномена. Следовательно, только анализ с учетом всех классификаций и рассмотрение партий под различными углами зрения в конечном итоге смогут привести к объективной оценке.
2. Политические партии в странах Западной Европы
2.1 Возникновение политических партий в Западной Европе
Во всех исследованных мною источниках описывается история возникновения политических партий. Как правило, история во всех источниках одна, и у Мельвеля, и у Суваловой, и у Василика и т. д. Одна из особенностей возникновения политических партий то, что возникли они и наиболее активно развивались в странах Западной Европы.
Все авторы отмечают, что первые упоминания о политических партиях встречаются ещё у Аристотеля. В Античности термин партия употреблялся в различных значениях. Это и политики, объединившиеся вокруг вождя (например, партия Цезаря) и группа людей, управляющая государством.
В средние века существовавшие
политические группировки – «партии»
- чаще всего были временными объединениями,
их появление связывалось с
Прототипы современных
политических партий возникли
в период ранних буржуазных
революций, когда буржуазия,
Во всех исследованных мною источниках начало межпартийной борьбы в современных её формах восходит к периоду так называемой «Славной революции» 1688 г. в Великобритании. В центре этой борьбы стоял вопрос о расширении полномочий парламента за счет сокращения прерогатив королевской власти. В результате в британском парламенте оформились две противоборствующие политические группировки, получившие название виги и тори (а в XIX в. – либералы и консерваторы).
На классово-политической основе партии сформировались во время Великой французской революции (1789 г.) – конституционалисты, жирондисты, и якобинцы.
Зарождение партий явилось
результатом всеобщего
Мельвиль отмечает, что политическая наука выделяет следующие предпосылки возникновения политических партий и движений современного типа:
- Формирование новых классов (промышленная буржуазия и промышленного пролетариата) в период становления капиталистического строя;
- Потребности различных социальных слоев в организационном объединении для выражения своих интересов и борьбы за политическое влияние и власть;
- Развитие представительной формы правления;
- Распространение всеобщего избирательного права [1].
Этого мнения придерживаются также Соловьев, Сувалова, Каменская и др.
Партии и партийные системы прошли длительный путь формирования и эволюции. Они являются продуктом социально-экономического и общественно-исторического развития каждой конкретной страны. Их характер зависит от особенностей социокультурного развития, исторических традиций, особенностей религии той или иной страны.
Начавшись в начале XIX в. В Великобритании и США, процесс формирования партий особенно интенсивно протекало во второй половине XIX в. – первое десятилетие XX в., охватив и другие страны Европейского континента. Первоначально партии активно действовали только в период избирательных компаний и не имели постоянных местных организаций, не проводили регулярных съездов и конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной. Политические партии с привычными для нас признаками (оформленное членство в партии, партийные билеты, взносы, внутрипартийная дисциплина) появились в Европе с возникновением массового рабочего движения во второй половине XIX в.
Первыми в Европе в середине XIX в. возникли либеральные партии. По социально-классовому составу это были организации буржуазии. Первая массовая политическая партия была основана в Англии в 1861 г. Она называлась «Либеральное товарищество регистрации выборов в Англии». В этот же период возникли Прогрессивная партия в Германии, Бельгий ская либеральная партия.
По примеру буржуазии
подобные организации создали и
дворяне. Их идеологической основой
был консерватизм. Образование в
Европе консервативных группировок
стимулировала Великая
Во второй половине XIX в. появляются первые массовые рабочие партии. Рабочий класс, пройдя период экономической борьбы, уже открыто ставил перед собой цель завоевания власти. Первая массовая рабочая партия – « Всеобщий германский союз рабочих» - была создана в Германии в 1863 г. Рабочие партии образовывались на основе профсоюзов, кооперативного движения, тайных обществ. Это были партии социал-демократической и коммунистической направленности.
Создаются также аграрные партии, с помощью которых крестьяне выступали против индустриального развития общества и массового обнищания деревни.
Духовенство в эпоху развития естествознания теряет свое традиционное место в обществе. В XIX в. также создает собственные политические организации на основе христианской идеологии.
В начале XX в. появляются партии, базирующиеся на фашистской идеологии. Эти партии ориентировались на различные социальные слои.
Завершает формирование политической картины общества возникновение в 70-х гг. XX в. новых социальных движений (экологического, пацифистского, неофеминистского и др.), которые стремятся найти оригинальные способы решения проблем [11].
Рассматривая процесс образования политических партий в Западной Европе, Сувалова выделяет два пути их возникновения:
- парламентский;
- внепарламентский.
В первом случае партии возникли
как группировки в недрах парламента
и рассматривались как часть
конституционного механизма. В качестве
примера можно привести Консервативную
партию Великобритании. Лейбористская
партия Великобритании представляет
собой партию второго типа. Первоначально
она сложилась как
2.2 Политические партии Великобритании
В учебниках по политологии
не приводится информация о политических
партиях отдельных стран
- Консервативная партия Великобритании (офиц. название «Национальный союз консервативных и юнионистских ассоциаций») — организационно оформилась в 1867 г. на базе политических группировок английской земельной аристократии. Объединяет представителей правящих классов Великобритании и выражает интересы крупного финансового и промышленного капитала, прежде всего монополий, и земельных собственников. Партия пользуется также поддержкой высшего офицерства и чиновничества, части буржуазной интеллигенции, служащих и рабочей аристократии. Консервативная партия не имеет программы и устава. Перед очередными парламентскими выборами издается предвыборный манифест, в котором излагается программа деятельности будущего консервативного правительства, если партия придет к власти. Консервативное правительство открыто проводит классовую политику в интересах монополий: сокращаются государственные расходы на социальные нужды, лишаются государственной поддержки национализированные отрасли промышленности, а приносящие прибыль подвергаются реприватизации, ведется наступление на права профсоюзов (в частности, законодательным путем ограничиваются права на забастовку и пикетирование), снижается жизненный уровень народа при одновременном росте военных расходов и росте прибылей монополий. Консерваторы издают ежемесячный журнал «Консервативные новости», журнал «Политика сегодня» (выходит раз в 2 недели). Партию поддерживает подавляющее большинство крупных британских газет и журналов [17].
- Лейбористская партия Великобритании (ЛПВ) - создана в 1900 г. по инициативе британских профсоюзов и ряда социалистических организаций (Независимой рабочей партии, Фабианского общества и Социал-демократической федерации) для обеспечения избрания в парламент представителей от рабочих. Хотя лейбористы называют себя социалистами, социализм как цель в документах партии не фигурирует. Партия не имеет долгосрочной политической программы, определяющей ее конечные цели и пути их достижения. Вместо нее принимаются программные документы, содержащие мероприятия, которые лейбористское правительство предполагает осуществить в случае победы на очередных парламентских выборах. Внутренняя политика ЛПВ основывается на признании незыблемости капиталистической системы общества в сочетании с проведением ряда социально-экономических реформ (создание и расширение государственного сектора в экономике, усиление государственного контроля над экономикой, введение государственной системы здравоохранения и образования и т. п.). В области внешней политики ЛПВ, неизменно подтверждая верность НАТО и союзу с США, одновременно выступает за прекращение гонки вооружений, возврат к разрядке. Высший орган партии — ежегодная конференция, избирающая Национальный исполком в составе 25 человек для практического руководства деятельностью партии (вне парламента). Кроме того, в Национальный исполком входят лидер партии, его заместитель, казначей, Председатель партии, Генеральный секретарь и представитель молодежной организации ЛПВ «Молодые социалисты». Особое положение в партии занимает парламентская фракция, которая не связана решениями партийной конференции при определении своей позиции в парламенте по тем или иным вопросам. В последнее время левые силы добились некоторой демократизации внутрипартийной жизни с целью усиления влияния партии на парламентскую фракцию. На протяжении всей истории ЛПВ в партии происходит борьба правого и левого крыла, при этом в руководстве парламентской фракции большинство принадлежит правым силам. За послевоенный период лейбористы формировали правительство в 1945-51, 1964-70, 1974-79 гг. На парламентских выборах 1983 г. ЛПВ вновь потерпела поражение, за нее проголосовало 27,6 % избирателей (самый низкий процент за все годы участия в выборах), в палате общин имеет 209 мест [14].
- Либеральная партия Великобритании — существует с 1832 г., окончательно оформилась в 1877 г. Социальную основу партии составляют мелкие и средние предприниматели, чиновничество, буржуазная интеллигенция. До первой мировой войны была второй по влиянию партией английской буржуазии и неоднократно формировала правительство. Однако затем вследствие обострения классовой борьбы и раскола среди либералов постепенно утратила свои позиции и самостоятельной роли в политической жизни страны не играла. Некоторое возрождение влияния партии началось в середине 70-х гг. В 1977-78 гг. парламентская фракция Либеральной партии находилась в союзе с лейбористами и тем самым помогала сохранять власть в руках Лейбористской партии, не имевшей большинства в палате общин. В 1981 г. либералы создали альянс с Социал-демократической партией, что привело к значительному росту их политического веса. На парламентских выборах 1983 г. альянс в целом собрал около 7,8 млн. голосов (25,4 %) и получил 23 места в палате общин, из них либералы получили 4,2 млн. голосов (14 %) и 17 мест в палате общин (из-за мажоритарной избирательной системы). Постоянной программы Либеральная партия не имеет. Хотя ее руководство вместе с социал-демократами стремится представить себя как «третью силу» в британской политической жизни, по существу по главным вопросам внутренней и внешней политики позиция либералов сближается с позицией основных парламентских партий (Консервативной или Лейбористской), хотя и имеет некоторые отличия. Организационной основой Либеральной партии служат ассоциации в избирательных округах. Высший орган партии - ежегодная конференция. Партия насчитывает 200 тыс. членов. Офиц. печатный орган партии — еженедельник «Либеральные новости».
- Социал-демократическая партия (СДП) - создана в марте 1981 г. в результате выхода из Лейбористской партии представителей ее правого крыла. Организационно оформилась в 1982 г. Высший орган партии — ежегодная конференция. Постоянной программы не имеет. Руководство СДП стремится стать выразителем интересов тех групп и слоев населения, которые недовольны «жестким курсом» консерваторов, но одновременно опасаются слишком «левых» позиций лейбористов. На деле, так же как и их партнеры по альянсу — либералы, социал-демократы занимают позиции, близкие или консерваторам, или лейбористам, причем по многим компонентам их политическая линия ближе к консерваторам. Несмотря на небольшой срок существования, СДП сумела при поддержке определенной части правящих кругов завоевать свое место в политической жизни страны и реально угрожать как консерваторам, так и лейбористам. На парламентских выборах 1983 г. СДП собрала 3,6 млн. голосов (более 10 %), но из-за мажоритарной избирательной системы получила лишь 6 мест в палате общин [14].
- Уэльская националистическая партия («Плайд кимру») - создана в
1925 г. с целью добиться
полного самоуправления Уэльса,
восстановления национального
- Шотландская национальная партия (ШНП) - основана в 1934 г. Партия называет себя «социал-демократической» по отношению к экономическим и социальным проблемам и ставит своей главной целью достижение «самоуправления Шотландии в рамках Содружества» и установление контроля Шотландии над национальными ресурсами (имеется в виду прежде всего североморская нефть). До начала 70-х гг. партия не пользовалась заметным влиянием. Лишь в результате роста националистических настроений в Шотландии, вызванного обострением экономического кризиса, партия сумела значительно увеличить свои ряды (с 16 тыс. в 1965 г. до 80 тыс. членов в 1975 г.). На парламентских выборах в октябре 1974 г. партия провела в палату общин 11 депутатов, после чего начался процесс падения ее популярности. Одним из факторов, способствовавших снижению политического веса партии, послужил референдум о самоопределении Шотландии, проведенный по инициативе националистов в 1979 г., когда большинство населения высказалось против этой идеи. На парламентских выборах 1983 г. Шотландская национальная партия собрала 332 тыс. голосов (1,1 %) и получила всего 2 места в палате общин. Организационная основа ШНП - самостоятельные первичные организации, собирающиеся лишь на период выборов, а также ассоциации избирательных округов, которые состоят из представителей первичных организаций и проводят регулярные заседания для координации действий. Представители первичных организаций и ассоциаций избирательных округов образуют Национальный совет, заседающий 4 раза в год. Расширенный состав Национального совета является ежегодной конференцией. Национальный совет и ежегодная конференция — руководящие органы партии. Между сессиями Национального совета деятельностью партии руководит Национальный исполком. ШНП насчитывает около 40 тыс. членов [17].
