Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Российская таможенная академия» 

Кафедра гуманитарных дисциплин 
 
 
 
 
 
 

Р Е Ф Е Р А  Т 
 

по дисциплине «Политология»

на тему «Политический конфликт» 
 
 
 
 

                                         Выполнила: студентка 3-го курса заочной

                                    формы обучения экономического

                                    факультета, группа 2341 Е.Ю. Антонова 

                                    Проверил____________________

                                    ____________________________ 

                                    Оценка______________________ 

                                    Подпись____________________ 

                                    «    »_____________2008г. 
 
 
 
 

Москва

2008 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Конфликты  в политическом процессе: понятие,  условия их возникновения и обострения……………………………………………………………………….4

2. Политические  конфликты: сущность, виды и способы  разрешения. Политические кризисы……………………………………………………………7

3. Стадии  конфликта…………………………………………………………….11

4. Механизм  и формы проявления конфликта…………………………………14

5. Типология  политических конфликтов……………………………………….15

6. Функции  политических конфликтов………………………………………...18

Заключение……………………………………………………………………….20

Список  использованных источников………………………………………...…21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Конфликт (лат. "конфлитус" - столкновение) - столкновение двух или более разнонаправленных сил с целью реализации их интересов в условиях противодействия; это серьезное разногласие, острый спор, чреватый осложнениями и борьбой.

     Конфликтами пронизана вся жизнь человека, конфликты охватывают все сферы  общества. Однако в период построения социалистического государства  изучение конфликтов, особенно социально-политических, мало занимало ученых-обществоведов. Считалось, что социалистическое общество может развиваться и развивается бесконфликтно, гармонично. На самом же деле конфликты не гасились, не разрешались, а заглушались, создавая тем самым напряженность в обществе (принцип сжатой пружины). Из всех сфер общества самой насыщенной различными видами конфликтов является политическая сфера, в которой развертываются многообразные властные отношения, представляющие собой отношения господства и подчинения.

     Основным  объектом политического конфликта  выступает политическая власть как  способ и средство господства одного социального слоя (класса) над другим. Интересы же людей, принадлежащих к  этим группам, не только различны, но и  противоположны: те группы, которые обладают властью, заинтересованы в ее удержании, сохранении и укреплении, те же, которые власти лишены и не имеют к ней доступа, заинтересованы, чтобы изменить существующее положение, добиться перераспределения власти. Именно поэтому они и вступают в конкурентные взаимодействия, осознанным воплощением которых выступает политический конфликт.

     В рамках данной работы мы рассмотрим понятие, сущность, виды, функции политического конфликта, а также стадии, механизм и форму конфликта, типология политического конфликта.

1. Конфликты в политическом  процессе: понятие,  условия их возникновения  и обострения 

     Понятие «политический конфликт» (от лат. conflictus — «столкновение») можно определить в широком и узком смыслах. В первом случае подразумевается всякое столкновение двух или более социальных сил с целью реализации их политических интересов. Общим примером подобного конфликта является борьба социальных классов (групп) за политическое доминирование в обществе, т.е. за власть. При этом методы борьбы могут быть различными: от легальных, признаваемых установленными обществом нормами (например, столкновение политических сил в электоральном процессе), до насильственных — свержения старой и установления собственной политической власти (чаще всего реализуется в ходе революции).

     Более узкое и, следовательно, более специальное  определение понятия «политический  конфликт» невозможно дать вне рассмотрения его в рамках теории политической системы. Исходя из нее мы можем определить политический конфликт как один из вариантов взаимодействия элементов политической системы и его результат, при котором несовпадение позиций сторон по какому-либо вопросу приводит к столкновению их значимых интересов по поводу власти.

     Субъектами, или участниками, политических конфликтов выступают субъекты политических отношений — отдельные личности, малые и большие социальные группы, партии и движения, государственные институты. Предметом политического конфликта становятся различные проблемы: от затрагивающих конкретные вопросы политики отдельно взятого сообщества до политических проблем межгосударственного и даже глобального масштаба.

     Вопрос  о том, что лежит в основе конфликтности  в политике, давно занимает внимание политологов. Источники политических конфликтов понимались по-разному. Предпринимались попытки объяснить их с позиций биологизаторства, перенося внутривидовую враждебность животных на общественные отношения (аналогом здесь служило признание природной агрессивности человека). В настоящее время политическая наука признает ведущую роль социальных факторов в происхождении политических конфликтов. Их можно поделить на три группы:

1. объективно-социальные заключаются в несоответствии уровня развития общественных отношений реальному статусу субъектов политики (например, конфликты между правящей и контрэлитой по поводу распределения власти и ее ресурсов). Ликвидация подобного рода конфликтов требует серьезного реформирования системы властных отношений, прежде всего ее социально-экономической основы;
2. аксиологические (оценочные) характеризуют альтернативность понимания индивидами и социальными группами политических идеалов и ценностей, на которых основывается оценка исторических событий и актуальной политической ситуации. Конфликты, возникшие по этой причине, ведут к поляризации общества в целом, что затрудняет их урегулирование в течение длительного времени (примерами подобных конфликтов богата российская история — петровские реформы, гражданская война 1918-1920 гг. и т.п.);
3. этнокультурные вызывают конфликты путем раскола общества на различные социальные, этнические, конфессиональные и прочие группы в случае процесса дезинтеграции общества или же насильственного объединения ранее независимых сообществ. Культурные различия, несхожесть исторически возникших традиций, особенностей менталитета — все это способно сохранять конфликтную ситуацию или обострять ее в течение десятилетий и даже веков (яркий пример — расхождение культурных типов южан и северян в США, приведшее к Гражданской войне 1861 — 1865 гг.).

     Но  перечисленные источники конфликтов, являющиеся одновременно условиями их возникновения, нередко способны вызвать лишь «тление», а не «пожар». Обострению конфликта способствует ряд обстоятельств, далеко не последнюю роль среди которых играют следующие: придание конфликтному вопросу первостепенного значения — актуализация проблемы (объективно или намеренно); наличие лидера, способного активизировать конфликтную ситуацию; шаги противников, шокирующие или оскорбляющие достоинство противоположной стороны. Затягиванию конфликта и его обострению может способствовать боязнь проиграть и потерять нечто для себя важное (например, сферу влияния во внешней политике), что весьма часто отражает лишь интересы правящей элиты, и т.д.

     Таким образом, будучи формой взаимодействия субъектов политики по реализации своих интересов в сфере распределения власти и ее ресурсов, политические конфликты представляют собой органичный элемент политического процесса, нередко определяющий его ход. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Политические конфликты:  сущность, виды и  способы разрешения. Политические кризисы 

     Политический  конфликт — это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов.

     Понятие политического конфликта обозначает борьбу одних объектов с другими  за влияние в системе политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми, словом, за все то, что составляет власть и политическое господство.

     Политическая  государственная власть, обладание ею, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти и в Целом данного политического общества, — все это составляет объект и предмет политических конфликтов.

     Противоречие  между политическим обществом как  целостной системой и неравенством включенных в нее индивидов и групп, выраженным в иерархии политических статусов, — источник и основа политического конфликта.

     Различают три основных тина политических конфликтов.

     1. Конфликты интересов. Конфликты такого рода преобладает в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является «торг» по поводу дележа экономического «пирога» (борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т.д.); этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно найти компромиссное решение («как это, так и то»).

2. Конфликты ценностей характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем; они требуют больше усилий по урегулированию, поскольку компромисс по поводу таких ценностей, как «свобода», «равенство», «терпимость» труднодостижим, если вообще возможен.
3. Конфликты идентификации: характерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом; этот тип конфликта возникает в условиях противоположности рас, этнической или языковой противоположности.

     В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным (субъекты — государства и их коалиции), государственным (субъекты — ветви власти, политические партии и т.д.), региональным (субъекты — региональные политические силы), местным.

     Внутриполитические конфликты разделяют на позиционные (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные).

     Субъектами  позиционных внутриполитических конфликтов выступают политические институты, организации, осуществляющие власть и руководство в рамках данной системы, но занимающие различные позиции. Таковы, например, органы и занятые в них группы людей, представляющие разные ветви государственной власти, институты федеральной власти и субъектов федерации. Предмет таких конфликтов — отдельные элементы политической системы и политики правящих кругов, не соответствующие в полной мере интересам и целям системы, отдельным группировкам правящих сил. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике властей. Это частичные конфликты.

     Субъектами  оппозиционных внутриполитических конфликтов выступают, с одной стороны, властвующие элиты, выражающие их интересы партии, государственные институты, организации, лидеры. С другой — организации, представляющие подвластные а также политически активные группы, выступающие против существующих порядков, господствующей политической власти. Предметом конфликта в данном случае является существующая система государственной власти в целом, существующий режим. Конечный итог разрешения конфликта — смена политической системы. Поэтому конфликты подобного рода называют радикальными.

     Источником  радикального конфликта являются противоречия между коренными политическими интересами и основными ценностями крупных социальных групп; источником частичного — противоречия между временными, неосновными интересами и ценностями конфликтующих агентов. Радикальные конфликты вовлекают в сферу противоборства большинство или все политические институты и значительные массы населения. В частичных конфликтах участвуют лишь некоторые институты и группы, части элит, соперничающие партии, заинтересованные в разрешении (или в неразрешении) конкретных проблем реформирования политических отношений и институтов. Первые разделяют общество на две основные противоположные политические силы; вторые вырастают из сплетения многих политических сил, действующих в рамках и по правилам «игры» плюрализма.

     Внутриполитические  конфликты подразделяются на режимные и легитимные.

     Режимные  внутриполитические конфликты: целью  одного из субъектов может быть захват власти в государстве или смена политической системы, но без разрушения территориальной целостности государства.

     Легитимные  внутриполитические конфликты; часть  государства стремится отделиться от целого; часто легитимные конфликты совпадают с этнополитическими, но не всегда этнополитические конфликты являются легитимными (например, требования национального равноправия, автономии).

     Для характеристики конфликтов, затрагивающих  государство как основной институт политической системы, в политологии  используется понятие «политический  кризис» (греч. krisis – решение, поворотный пункт, исход)

     Политический  кризис - это состояние политической системы общества, выражающееся в  углублении и обострении имеющихся  конфликтов, в резком усилении политической напряженности.

     Другими словами, политический кризис можно охарактеризовать как перерыв в функционировании какой-либо системы с позитивным для нее или негативным исходом.

     Политические  кризисы можно разделить на внешнеполитические и внутриполитические.

• внешнеполитические кризисы, обусловлены международными противоречиями и конфликтами и затрагивают несколько государств.
• внутриполитические кризисы – правительственный, парламентский, конституционный и др.
• правительственный кризис - потеря правительством авторитета, невыполнение его распоряжений местными исполнительными органами;
• парламентский кризис - расхождение решений законодательной власти с мнением большинства граждан страны или изменение соотношения сил в парламенте;
• конституционный кризис - фактическое прекращение действия Основного закона страны;
• социально-политический (общенациональный) кризис - включает в себя все три вышеназванных, затрагивает основы общественного устройства и вплотную подводит к смене власти.

     Политические  конфликты и кризисы соотносятся  таким образом, что конфликт может  быть началом кризиса и кризис может служить основанием конфликта. Конфликт по времени и протяженности может включать в себя несколько кризисов, и совокупность конфликтов может составлять содержание кризиса. 
 
 

3. Стадии конфликта 

      Политические  конфликты носят процессуальных характер, то есть представляют собой определенный, имеющий начало и завершение процесс. В зависимости от особенностей протекания выделяют различные стадии, этапы конфликта. Так, М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури выделяют следующие четыре стадии конфликта:

1. зарождение или возникновение. На этой стадии конфликт имеет скрытый для внешнего наблюдения характер и проявляется в виде недовольства, выражаемого в словесной форме, в изоляционистском или недоброжелательном поведении сторон (замкнутость, недоверие, распространение слухов и т.п.);
2. формирование. На этом этапе происходит консолидация сторон конфликта и выдвижение требований к оппоненту;
3. расцвет. Он характеризуется переходом к активным действиям, блокирующим достижение оппонентом своих целей и намерений;
4. угасание или преобразование. Оно означает полное или частичное разрешение конфликта, которое происходит в результате либо исчерпания ресурсов одной стороной или обоими оппонентами, либо достигнутого между ними соглашения, либо устранения одной из сторон.

     Приведенная выше классификация может использоваться при анализе конфликтов. Однако выделяемые в ней стадии развертывания носят достаточно общий характер и присущи любым социальным процессам. Поэтому представляется целесообразным выделение следующих, более конкретных стадий конфликта, отражающих его специфику:

      1. Конфликтная ситуация, или потенциальный конфликт. Эта стадия характеризуется наличием у сторон противоположных объективных интересов, еще не осознанной несовместимости целей и устремлений. Пример конфликтной ситуации — принятие парламентом закона, резко ущемляющего права проживающих в стране этнических групп. В этом случае после практической реализации этого закона и осознания членами группы своего дискриминируемого положения в обществе, как правило, возникает этнополитический конфликт.

      2. Нарастание социальной напряженности. Эта стадия связана со все более четким осознанием сторонами в вместимости своих интересов и целей и консолидацией участников конфликта. Она начинается с психологического беспокойства, эмоционального недовольства и т.п. и при последовательном развертывании завершается кризисом. Для последнего характерны: четкое осознание несовместимости позиций, целей сторон и однозначное определение противника; эскалация сферы напряженности, перенос ее на области взаимодействия, в которых не существует реальных противоречий, забвение сферы согласия. Пример политического кризиса — Карибский кризис, возникший между СССР и США в 1962 г. после размещения на Кубе советского ядерного оружия в ответ на агрессивные действия США против этой страны. К счастью, этот кризис, характеризовавшийся готовностью каждой из сторон перейти к массированным военным действиям, не перерос в глобальный военный конфликт.

     3. Конфликтные действия — деятельность (или поведение), направленная на блокирование действий оппонента или его устранение в качестве противника или как физического лица и реализацию за счет этого собственных целей. Конфликтные действия могут проявляться по-разному: от словесных перепалок в СМИ до вооруженной борьбы.

     4. Затухание конфликта. Оно возможно либо в результате победы одной стороны, либо при достижении договоренности, консенсуса вследствие компромиссного решения.

     В конфликтологической литературе иногда различают конфликт в широком и узком значениях. При этом в широком смысле конфликт включает все вышеназванные четыре стадии, в узком — лишь две последние: конфликтные действия и затухание конфликта. Такое различение имеет основание — оно связано с разграничением как бы подготовительного этапа противоборства и собственно конфликтных действий, в том числе и при затухании конфликта. Однако предпочтительнее использование конфликта в широком значении, поскольку оно позволяет охватить это явление в целом — от зарождения до завершения, в единстве объективной и субъективной сторон.

     Развертывание конфликта не обязательно должно проходить все четыре вышеназванные стадии. В принципе оно может быть блокировано на любом этапе. Так, например, конфликтную ситуацию, складывающуюся при структурном реформировании народного хозяйства и закрытии целого ряда предприятий (скажем, нерентабельных шахт) можно устранить, не доводя ее до политического кризиса и конфликта (перекрытия шахтерами железнодорожных магистралей в 1998 г. с требованиями отставки президента) с помощью своевременной переквалификации работников и их трудоустройства с выплатой им соответствующих денежных пособий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Механизм и формы проявления конфликта 

     С выделением стадий конфликта прямо связано определение его механизма или общей модели. Механизм регулируемого конфликтного процесса можно изобразить следующей схемой: 

неадекватная  реакция                                              адекватная реакция 

конфликтные действия                                            устранение источника 

                                                                               и/или снятие напряженности

регулирование конфликта                                      

                                                                                    конфликтные действия

затухание конфликта 

последствия конфликта 

     Как видно из данной схемы, большинство  ее позиций относится к стадиям  самого конфликта, две же из них — «реакция на ситуацию» и «регулирование конфликта» — характеризуют управление конфликтом.

     Конфликты могут проявляться в самых  разнообразных формах. Это революции, военные действия, террористические акты, пропагандистские кампании, непосредственно направленные против политических соперников (выборы в условиях демократии по своему замыслу должны носить характер конкуренции, но не конфликта), парламентские дискуссии, сопровождающиеся нападками сторон, политические забастовки, внутрипартийные конфликты и т.п.

5. Типология политических конфликтов 

     Типология политических конфликтов чрезвычайно  обширна. Уже на основе выделения  источников конфликтов можно судить о разнообразии их форм. Преобладание какой-либо из них способно изменить общий характер политического процесса, направить его по какому-либо одному из возможных путей. Но и типы конфликтов зависят, в свою очередь, от множества условий, что позволяет осуществить их типологизацию по различным основаниям.

     Во-первых, конфликты можно классифицировать по области их проявления на внешне- и внутриполитические. Конфликты во внешней политике принимают разнообразный характер. Это могут быть так называемая дипломатическая война (когда конфликт проявляется в форме дипломатического противостояния), различные военные столкновения (вплоть до ведения крупномасштабных военных действий) и т.п. Если во внешней политике основные противоречия возникают между государствами и их объединениями, то во внутренней политике таковыми становятся противоречия между субъектами властных отношений (политическими элитами, партиями, лидерами). Г. Алмонд и С. Верба выделяют особый тип внутриполитического конфликта — электоральный, который подразумевает периодическую борьбу элит за власть, наделение элиты властью на ограниченный отрезок времени, что «может обеспечить баланс между властью и ответственностью». (1)

     Во-вторых, по форме выражения конфликтов и степени распространения сведений о них можно выделить открытые и закрытые конфликты. Первые отличаются публичностью взаимодействия конфликтующих сторон, активным освещением их хода средствами массовой информации (в том числе и официальными). Примерами могут служить манифестации и другие формы открытого протеста против действий властей, противоборство кандидатов на выборные должности в избирательном процессе и т.п. Закрытые (латентные) конфликты подразумевают борьбу скрытыми (теневыми) средствами, когда о самом конфликте осведомлено ограниченное число людей. Они характерны прежде всего для взаимодействия членов правящей элиты.

     В-третьих, политические конфликты различаются по времени действия. Долговременные длятся годами, десятилетиями (и даже веками). Примером может служить «холодная война» между капиталистическим и социалистическим лагерями после Второй мировой войны. К кратковременным конфликтам относят, например, отставку одного министра или всего кабинета под воздействием компрометирующих материалов.

     В-четвертых, в зависимости от уровня власти и характера ее организации говорят о вертикальных и горизонтальных конфликтах. Первые подразумевают противодействие различных уровней власти (например, центральной и местной элит, общефедеральных и региональных органов власти), а вторые — однопорядковые (между членами правящей элиты, одноуровневыми органами власти федерации — на региональном уровне, на уровне местного самоуправления (общин) и т.д.). В современных представлениях об «интегральном федерализме» сам федерализм называется средством внутреннего урегулирования конфликтов (2).

     В-пятых, в зависимости от соблюдения конфликтующими сторонами действующих в обществе норм можно выделить легальные (например, борьба кандидатов в ходе избирательного процесса) и нелегальные политические конфликты. Последние могут принимать такие крайние формы, как политический терроризм и т.п.

     В-шестых, по степени вовлеченности, количеству участников можно выделить массовые, групповые и индивидуальные политические конфликты. Примером индивидуального конфликта может служить протест личности против какого-либо мероприятия властных органов.

     Седьмым критерием типологизации политических конфликтов является возможность их разрешения. С этой точки зрения выделя ются конфликты агонистические (примиримые) и антагонистические (непримиримые). Агонистический конфликт характеризуется возможностью достижения консенсуса и компромиссного урегулирования. Однако упущение такой возможности способно привести к перерастанию его в антагонистический, для которого разрешение спорной проблемы достижимо лишь в случае уничтожения одной из противоборствующих сторон. В свою очередь последовательная политика уступок и изменение условий конфликта способны придать антагонистическому конфликту характер агонистического, хотя обычно для этого требуется значительный период.