Политический кризис 21 сентября – 4 октября 1993 года

 

 

Реферат

 

 

 

 

Политический  кризис 21 сентября – 4 октября 1993 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Цель: Рассмотреть следующие темы.

 

1. Глава. Рассмотреть главные причины политического кризиса 1993 года.

 

• Причины и следствия.
• Мнения о причинах конституционного кризиса
• Своя точка высказывания.

 

2. Глава. Основные события кризиса.

 

• Хроника событий
• Государственный переворот

 

3. Глава. Заключение

 

• Разгон и прекращение деятельности Верховного Совета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Глава

 

Причины и следствия

 

В Беловежской Пуще 7.12.1991 подписали распад Советского Союза. Наша страна стала называться Российской Федерацией. Борис Ельцин поначалу был непререкаемым авторитетом как первое лицо освобождения, но вместе с ним лидерами новорожденной страны стали ещё два человека. Вице-президентом был назначен Александр Руцкой, а спикером Верховного Совета - нижней законодательной палаты - стал Руслан Хасбулатов. Уже 1 января 1992 между Ельциным и его прежними двумя соратниками был вбит первый клин - назначение и.о. премьер-министра Егора Гайдара. После этого была запущена машина "шоковой терапии", освободившей от оков экономику. Цены стали расти с такой скоростью, что на рынках по четыре раза за день перечеркивали ценники. Соратник Гайдара Анатолий Чубайс ввел систему ваучеров, с помощью которых каждый получил право приватизировать часть бывшей собственности Советского государства. Люди, которые сразу смекнули, что к чему, стали быстро активизировать ваучеры и обогатились в космических масштабах. Наличие сегодня в нашей стране так называемых "олигархов" - следствие именно этой процедуры. Большинство населения (чисто по-русски, по-крестьянски, просиживая штаны) так и не поняло, что с этими чеками делать, в результате чего они в процессе 90-% инфляции тут же обесценились, и это большинство осталось ни с чем. Поэтому уже в 1992-м году образовались массы недовольных реформаторской программой Гайдара. Руцкой окопался в Верховном Совете вместе с Хасбулатовым, к ним стали присоединяться люди, сформировавшие впоследствии левое крыло российской политики, именовавшиеся национал-коммунистами, народниками, патриотами. На волне недовольства определенной части народа появился конгломерат коммунистической идеологии и патриотизма, именно в то время на политической арене появились фамилии Бабурин, Лимонов, Макашов, Скоков, Рогозин и т.д. Началась битва за власть между Исполнительной, правой веткой Ельцина и Законодательной, левой веткой Руцкого и Хасбулатова. Верховный совет одержал свою первую победу в декабре 1992-го, добившись смещения Гайдара. Премьером стал Виктор Черномырдин, по принципу "не нашим, не вашим". Ответный удар нанес Ельцин весной 1993-го, проведя референдум о доверии Президенту.

Заметное  большинство проголосовало за него и его политику. Всё лето шла  выжидательная тактика, Ельцин подготавливал  почву в армии. Ни один закон не мог пройти, так как его должны были одобрить обе ветви власти. Наконец, терпение Президента лопнуло, и 21 сентября 1993-го он издал указ о роспуске Верховного Совета и Совета народных депутатов и создании к 12 декабря нового двухпалатного парламента: Федерального собрания. В Доме Правительства (в простонародии Белый Дом), по сути в крепости Верховного Совета, указ был воспринят как "попытка государственного переворота", был подписан закон о снятии Ельцина с должности, новым президентом был объявлен Руцкой. В ответ на это Ельцин заблокировал Белый Дом отрядами милиции, были отключены свет и отопление. Тем, кто покинет Дом Правительства, Президент обещал крупные должности, но депутаты не выходили. Так продолжалось две недели до того момента, как 3 октября толпа лево-настроенных граждан буквально смела кордоны, ограждавшие Белый Дом. Руцкой с Хасбулатовым, почувствовав поддержку, требовали решительных действий - захвата Кремля. Вечером того же дня была захвачена мэрия; штурмовали телецентр в Останкино, но он был защищён отрядами спецназа. Локальная война принимала серьезный оборот. Утром 4 октября Президент направил к Дому Правительства колонны танков и отряды снайперов. Белый Дом был обстрелян из танковых орудий, депутатов заставили сдаться. Руцкой и Хасбулатов были арестованы. Жертвами бойни за власть стали около 200 человек. Борис Ельцин одержал победу, правые силы на правах победителей составляли новую конституцию, были проведены выборы в новый парламент - Государственную Думу. Национал-патриотические организации, составлявшие костяк сил распущенного Верховного Совета, не были допущены к выборам, поэтому с тех пор лидером левого крыла стала новая партия КПРФ Г.Зюганова. Будто в довершение безумного, фантасмагоричного года на выборах в Думу победила партия без твердой идеологии - ЛДПР.

 

 

 

 

 

 

 

 

Мнения  о причинах конституционного кризиса

 

• Руслан Хасбулатов, возглавлявший в те годы Верховный Совет России видит причиной конституционного кризиса «провал экономических реформ», проводившихся правительством в начале 1990-х годов и переводом выяснения его причин в политическое русло.

 

Когда все эти гайдаровские реформы провалились, решили свалить на Верховный совет, который якобы препятствует прогрессивным экономическим реформам. И началось движение – вдруг ни с того ни с сего Конституция мешает.

 

• Сергей Филатов, возглавлявший в ходе кризиса Администрацию Президента, в 2008 году заявил.

 

Мы  хотели цивилизованным путем сменить  парламентскую ветвь власти и  дальше продолжать нормально жить. Не получилось. Получился мятеж с той стороны, который не подчинился указу, не подчинился этой ситуации.

 

• Александр Коржаков, в те годы — ближайший помощник президента Бориса Ельцина, руководитель Службы безопасности президента России, говоря о причинах подписания президентом указа о роспуске Верховного совета замечает.

 

Верховный Совет сам сделал столько антиконституционных шагов, что противостояние с президентом достигло апогея. Конфликт затягивался, иного выхода из него не видели. Жизнь граждан не улучшалась, а законодательная власть только и делала, что конфликтовала с исполнительной. К тому же Конституция явно устарела и не соответствовала изменившимся отношениям в обществе.

 

• Политолог Евгений Гильбо считает.

 

Противостояние  Ельцина и Хасбулатова было выгодно  обеим сторонам. Оба политика не имели конструктивной программы реформ, и единственной формой существования для них была только конфронтация.

 

• Публицист Леонид Радзиховский в 2008 году так высказался о причинах кризиса.

 

Исходная причина сверхбанальна: тупая борьба за власть.

Согласно действовавшей тогда Конституции две ветви власти пережимали друг друга. По дурацкому советскому закону "всю полноту власти" имел Съезд народных депутатов. Но поскольку ни 1000 депутатов, ни 200 с лишним членов Верховного Совета, очевидно, страной руководить не могли, то реально власть оказалась у президента и назначаемого им (утверждаемого съездом нардепов) правительства. Возник вечный пакт, постоянный, неразрешимый конфликт президента и Верховного Совета. Да еще между ними болтался ни к селу ни к городу вице-президент.

• Народные депутаты Юрий Воронин (в то время Первый заместитель председателя Верховного Совета) и Николай Павлов считают одной из причин конфликта неоднократный отказ Съезда народных депутатов ратифицировать беловежское соглашение о прекращении существования СССР и исключить из текста конституции Российской Федерации — России (РСФСР) упоминание о конституции и законах СССР. Съезд даже обратился в Конституционный суд в связи с незаконной ратификацией беловежского соглашения Верховным Советом в декабре 1991 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Своя  точка высказывания

 

 

Мне кажется что, на самом деле никакого кризиса не было. Общество, с 70-х годов, тяготело к рыночной экономике. Все стремились заработать побольше, и потратить получше. Вместо валюты были чеки. На них успешные люди отоваривались в так называемых "Берёзках" импортными товарами. Наше "добро" никому было не нужно. При Горбачёве, процесс пошёл, как он выражался. Однако народ был настолько озлоблен и голоден, что всем хотелось немедленно и сейчас! Результат - Ельцин, с его лозунгом: "Берите власти столько, сколько сможете унести". Началась тотальная приватизация госимущества, и рынок, при полном отсутствии рыночного законодательства. Результат, всем известен.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Глава

 

Хроника событий

 

Длившееся с момента распада СССР противостояние двух ветвей российской власти - исполнительной в лице президента России Бориса Ельцина  и законодательной в виде парламента (Верховного Совета (ВС) РСФСР), возглавляемого Русланом Хасбулатовым, вокруг темпов реформ и методов строительства нового государства, 3-4 октября 1993 года перешло в вооруженное столкновение и окончилось танковым обстрелом резиденции парламента - Дома Советов (Белого дома).

Согласно заключению Комиссии Государственной Думы  по дополнительному изучению и анализу событий, происходивших в городе Москве 21 сентября - 5 октября 1993 года, исходной причиной и тяжких последствий их явилась подготовка и издание Борисом Ельциным Указа Президента РФ от 21 сентября №1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации", озвученного в его телевизионном обращении к гражданам России 21 сентября 1993 года в 20.00. В Указе, в частности, предписывалось прервать осуществление Съездом народных депутатов и Верховным Советом Российской Федерации законодательной, распорядительной и контрольной функций, не созывать Съезд народных депутатов, а также прекратить полномочия народных депутатов Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственный переворот

 

• 1993 года 21 сентября в 20.30 после после телевизионного сообщения Ельцина по телевидению выступил председатель Верховного Совета (ВС) Руслан Хасбулатов. Он квалифицировал действия Ельцина как государственный переворот.

 

• В тот же день в 22.00 на экстренном заседании президиума ВС было принято постановление "О немедленном прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина".

 

• В эти же часы началось экстренное заседание Конституционного суда (КС) под председательством Валерия Зорькина. Суд вынес заключение, что данный указ нарушает Конституцию и является основанием для отрешения президента Ельцина от должности. После того, как заключение КС было доставлено в Верховный Совет, тот, продолжая свое заседание, принял постановление о возложении исполнения полномочий президента на вице-президента Александра Руцкого. Страна вступила в острый политический кризис.

 

• 23 сентября в 22.00 в здании ВС открылся внеочередной (чрезвычайный) Х съезд народных депутатов. По распоряжению правительства в здании были отключены телефонная связь и электричество. Участники съезда проголосовали за прекращение полномочий Ельцина и поручили исполнять обязанности президента вице-президенту Александру Руцкому. Съезд назначил основных "силовых министров" - Виктора Баранникова, Владислава Ачалова и Андрея Дунаева.

 

• Для охраны здания ВС из числа добровольцев были сформированы дополнительные охранные подразделения, членам которых, по специальному разрешению, выдавалось огнестрельное оружие, принадлежавшее Департаменту охраны ВС.

 

 

 

• 27 сентября здание Верховного Совета было окружено сплошным кольцом оцепления из сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск, вокруг здания было установлено заграждение из колючей проволоки. Пропуск людей, транспортных средств (включая машины "скорой помощи"), продовольствия и медикаментов внутрь зоны оцепления был фактически прекращен.

 

• 29 сентября президент Ельцин и председатель правительства Черномырдин потребовали от Хасбулатова и Руцкого до 4 октября вывести из Белого дома людей и сдать оружие.

 

• 1 октября в Свято-Даниловом монастыре при посредничестве Патриарха Алексия II начались переговоры между представителями правительств России и Москвы и Верховного Совета. В здании Верховного Совета было включено электричество, начала поступать вода. Ночью в мэрии был подписан протокол о поэтапном "снятии остроты противостояния" , ставший результатом переговоров.

 

• 2 октября в 13.00 на Смоленской площади Москвы начался митинг сторонников ВС. Произошли столкновения демонстрантов с милицией и ОМОНом. В ходе беспорядков на несколько часов оказалось перекрытым Садовое кольцо у здания МИД.

 

• 3 октября конфликт приобрел лавинообразный характер. Митинг оппозиции, начавшийся в 14.00 на Октябрьской площади, собрал десятки тысяч человек. Прорвав заслоны ОМОНа, участники митинга двинулись к Белому дому и разблокировали его. Около 16.00 Александр Руцкой с балкона приз вал взять штурмом мэрию и "Останкино".

 

• К 17.00 демонстранты штурмом взяли несколько этажей здания мэрии. При прорыве оцепления в районе мэрии города Москвы сотрудники милиции применили против демонстрантов огнестрельное оружие на поражение.

 

• Около 19.00 начался штурм Останкинского телецентра. В 19.40 все телеканалы прервали передачи. После небольшого перерыва в эфир вышел второй канал, работавший из резервной студии. Попытка демонстрантов взять телецентр не увенчалась успехом.
•  
  В 22.00 по телевидению был передан указ Бориса Ельцина о введении в Москве чрезвычайного положения и об освобождении Руцкого от обязанностей вице-президента РФ. Начался ввод войск в Москву.

 

• 4 октября в 7.30 началась операция по зачистке Белого дома. Ведется стрельба из крупнокалиберного оружия. Около 10.00 танки начали обстрел здания ВС, вызвав там пожар.

 

• Около 13.00 начался выход защитников ВС, из здания парламента стали выносить раненых.

 

• Около 18.00 защитники Белого дома заявили о прекращении сопротивления. Александр Руцкой, Руслан Хасбулатов и другие руководители вооруженного сопротивления сторонников Верховного Совета были арестованы.

 

• В 19.30 группой "Альфа" взяты под охрану и эвакуированы  из здания 1700 журналистов, сотрудников аппарата ВС, жителей города и депутатов.

 

• Согласно выводам Комиссии Госдумы, по приближенной оценке в событиях 21 сентября - 5 октября 1993 года были убиты или скончались от полученных ранений около 200 и получили ранения или иные телесные повреждения различной степени тяжести не менее 1000 человек.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Глава

 

Разгон и прекращение деятельности Верховного Совета.

 

Разгон  Верховного Совета Российской Федерации (также известный как «Конституционный кризис 1993 года», «Государственный переворот 1993 года», «Расстрел Белого дома», «Расстрел  Дома Советов», «Октябрьское восстание 1993-го», «Указ 1400», «Октябрьский путч») — конфликт двух ветвей российской власти, происходивший 21 сентября — 4 октября 1993 года вследствие конституционного кризиса, развивавшегося с 1992 года. Результатом противостояния стало насильственное прекращение действия в России советской модели власти, существовавшей с 1917 года, сопровождавшееся вооружёнными столкновениями на улицах Москвы и последующими несогласованными действиями войск, в ходе которых погибло не менее 157 человек и 384 были ранены (из них 3 и 4 октября — 124 человека, 348 раненых). По неофициальным данным, количество жертв — в несколько раз больше. После завершения событий официальный траур по погибшим не объявлялся.

Кризис  явился следствием противостояния двух политических сил: с одной стороны — Президента Российской Федерации Бориса Ельцина (см. Всероссийский референдум 25 апреля 1993 года), правительства, возглавлявшегося Виктором Черномырдиным, мэра Москвы Юрия Лужкова и небольшой части депутатов Верховного Совета и Съезда народных депутатов Российской Федерации — сторонников президента, а с другой стороны — противников социально-экономической политики президента и правительства: вице-президента Александра Руцкого, основной части депутатов Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации во главе с Русланом Хасбулатовым, большинство в котором составлял блок «Российское единство», в который входили представители КПРФ, фракции «Отчизна» (радикальные коммунисты, отставные военные и депутаты социалистической ориентации.), «Аграрный союз», депутатской группой «Россия», руководимой инициатором объединения коммунистических и националистических партий Сергеем Бабуриным.

События начались с издания Президентом  Б. Н. Ельциным указа № 1400 о роспуске Верховного Совета, чем была нарушена действовавшая тогда Конституция, и окончилось силовым разгоном Верховного Совета и Съезда Народных Депутатов.

Существенную  роль в трагической развязке сыграли  личные амбиции Председателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова, выразившиеся в его нежелании заключать компромиссные соглашения с администрацией Бориса Ельцина в ходе конфликта, а также самого Бориса Ельцина, который после подписания указа № 1400 отказывался напрямую разговаривать с Хасбулатовым даже по телефону.

По заключению комиссии Госдумы РФ, значительную роль в обострении обстановки сыграли действия сотрудников московской милиции по разгону митингов и манифестаций в поддержку Верховного Совета и задержанию их активных участников в период с 27 сентября по 2 октября 1993 года, что в некоторых случаях приобретало характер массовых избиений манифестантов с применением спецсредств.

Согласно  одной из версий, переговоры противоборствующих сторон при посредничестве Патриарха  Всея Руси, на которых предлагалось выработать «нулевой вариант» — одновременные перевыборы президента и Верховного Совета, назначенные на 16:00 3 октября были сорваны из-за начавшихся в Москве массовых беспорядков, вооружённого нападения группы защитников Верховного Совета во главе с Альбертом Макашовым по призыву вице-президента Александра Руцкого на здание мэрии и отъезда группы вооружённых сторонников Верховного Совета на угнанных армейских грузовиках к телецентру «Останкино».

Мнения  о позиции Конституционного суда Российской Федерации с В.Д. Зорькиным во главе, расходятся: по мнению самих судей и сторонников ВС РФ, он сохранял нейтралитет; по мнению стороны президента, — участвовал на стороне ВС РФ.

Оценка  событий не избежала идеологических клише. Как «государственный переворот» квалифицируют события 21 сентября — 4 октября 1993 года Краткая историческая энциклопедия, написанная авторским коллективом под редакцией директора Института Всеобщей Истории РАН А. О. Чубарьяна, изданная в 2002 году издательством «Наука», бывший руководитель Верховного Совета России Руслан Хасбулатов и член КПРФ, доцент МГУ, дочь Председателя Верховного Совета СССР Анатолия Лукьянова Елена, выступавшая на стороне Верховного совета и находившаяся в Доме советов РСФСР во время событий. В то же время как «подавление коммунистического мятежа» характеризует их 10 лет спустя заведующий отделом социально-политических исследований ВЦИОМ Лев Гудков. Как «бессмысленное и беспощадное противостояние двух ветвей власти, у которых не было по сути никаких разногласий, кроме слепой корпоративной ненависти и спора кто кого в землю закопает» 16 лет спустя характеризует те события публицист Леонид Радзиховский.

Расследование событий не было завершено, следственная группа была распущена после того, как в феврале 1994 года Государственная  дума приняла решение об амнистии для всех лидеров противостояния, в результате чего общество до сих пор не имеет однозначных ответов на ряд ключевых вопросов о происходивших трагических событиях, в частности, о роли политических лидеров, выступавших как на одной, так и на другой стороне, о принадлежности снайперов, стрелявших по мирным гражданам и сотрудникам милиции, действиях провокаторов, о том кто виноват в трагической развязке, довольствуясь лишь версиями участников и очевидцев событий, следователя распущенной следственной группы, публицистов и комиссии Госдумы РФ, возглавлявшейся коммунистом Татьяной Астраханкиной, приехавшей в Москву из Ржева в конце сентября 1993 года для защиты Дома Советов, которую товарищи по партии, в частности Директор Института Современного Социализма Алексей Подберезкин называли «ортодоксом».

В соответствии с новой Конституцией, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года и действующей до настоящего времени, Президент Российской Федерации  получил существенно более широкие полномочия, чем по действовавшей на тот момент Конституции 1978 года (с изменениями 1989—1992 годов).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы:

 

1. Заключение Конституционного Суда Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года
2. А. Безбородов, Н. Елисеева, В. Шестаков. Экономические реформы на фоне двоевластия. Политический кризис 1993 года. Новая Конституция России. // Перестройка и крах СССР. 1985–1993 — СПб.: НОРМА, 2010. — С. 188. — ISBN 978-5-87857-162-3
3. Гайдар Е. Т. Дни поражений и побед. — М.: Вагриус, 1997. — С. 271. — ISBN 5-7027-0497-5
4. Мороз О. П. Так кто же расстрелял парламент? — М.: Русь-Олимп, 2007.
5. Сборник «Кровавый Октябрь». Документы, свидетельства очевидцев
6. «Момент истины (газета „Завтра“)». Воспоминания участников
7. Вл. Платоненко. «Ночь с двадцать первого на пятое». Роман, написанный участником событий.