Политическое лидерство. 35

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Актуальность темы обусловлена тем, что в политической жизни участвует бесчисленное множество субъектов, все они преследуют в своей деятельности главную цель – реализацию определенных интересов. Кто и каким образом согласует многообразие индивидуальных устремлений? Как правило, это делает политический лидер.

Возникают вопросы: «Кто дает лидеру право руководить?», «Почему они управляют, а другие лишь исполняют их предписания?», «Какими мотивами руководствуется политический лидер в своей деятельности?»

Политическое лидерство - явление многогранное и многофакторное.

Уже в древности мыслители описывали присущие лидерам качества, давали характеристику их поступкам и действиям. Такая направленность анализа лидерства получила в политической науке название «теории черт лидера». Качествам и природе лидерства уделяли внимание многие мыслители прошлого: Сократ, Платон, Аристотель, М. Аврелий, Н. Макиавелли, Ж.-Ж. Руссо, К.-А. Гельвеций, И. Кант, Ф. Ницше, 3. Фрейд и другие.

Появление институт лидерства отражало объективную потребность в упорядочении и согласовании интересов людей в целях их цивилизованного совместного проживания. Эта качественная политическая функция обуславливает появление человека, способного наиболее полно выразить идею, объединяющую все социальные группы, четко сформулировать цели, отвечающие общим интересам, и повести за собой людей для их реализации.

Лидерство изменялось вместе с развитием общества. Первоначально, в примитивных обществах, где еще не осознаны частные интересы автономной личности, а существуют потребности нерасчлененного рода, племени, функции лидера выражены слабо. Они сводятся в основном к обеспечению физического выживания общинников, соплеменников.

Рост разнообразия потребностей, появление новых видов деятельности вследствие разделения труда существенно осложнили социальные отношения. Общество все больше нуждалось в упорядочении поведения индивидов, гармонизации и согласовании человеческих потребностей и действий. Эту функцию упорядочения и стал осуществлять политический лидер путем определения общих целей, способов их достижения, распределения ролей и функций внутри общества.

Проблема лидерства привлекала и привлекает внимание историков, философов, политологов, социологов и психологов. Следует назвать концепцию харизматического лидера М. Вебера, а также исследования Э. Вестбурга, У. Коули, К. Левина и других, в которых акцентируется внимание на интегрирующем влиянии лидера и ситуативных переменных между лидером и последователями, сути задач и степени власти лидера.

Ряд концепций, подходов и методов изучения политического лидерства связан с конфликтологией. Они отражены в работах Р. Парка, Э. Берджесса, Л. Козера и др. Авторы исходят из того, что в современном демократическом обществе приоритетными целями для политического лидера являются поиск точек соприкосновения, согласия, диалога, снятия напряженности. Технологии примирения более сложны и трудоемки, нежели технологии насилия, конфронтации и дестабилизации.

В связи с этим все большую значимость приобретает проблема легитимности принимаемых политических решений и средств их реализации.

Цель работы – определить понятие и сущность политического лидерства.

1. Понятие политического лидерства

Политика является важнейшей структурой публичного управления, которая создается отдельными людьми для выполнения общественных целей. Властные функции и полномочия осуществляются конкретными лицами - политическими лидерами.

Механизм реализации политической власти не может действовать без главного действующего лица – политического лидера, который занимает центральное место во властных отношениях.

Для более глубокого понимания таких сложных политических явлений, как «политический лидер» и «политическое лидерство», необходимо рассмотреть понятия «лидер» и «лидерство» в самом общем и широком значении. Понятие «лидер» (англ. «lider») означает ведущий, руководящий, управляющий другими людьми. Он способен воздействовать на других людей в целях интеграции совместной деятельности для достижения групповых целей1.

С термином «лидер» тесно связано другое понятие – «лидерство». Лидерство возникает, формируется и функционирует на всех уровнях общественной организации. Под ним понимается сложный механизм взаимодействия лидеров и ведомых. Лидерство также отражает объективную необходимость в организации совместной деятельности людей. Лидерство существует везде, где есть групповая, коллективная деятельность. Лидерство не только ведущий признак всех организаций, но и конкретный институт реализации власти.

Одной из наиболее развитых форм лидерства является политическое лидерство. Политическое лидерство в развернутой форме раскрывает сущность реального механизма политического властвования. Его изучение позволяет углубить знания о политической власти.

Политическим лидером чаще всего считают личность, способную играть важную роль в принятии и реализации властных решений в политическом процессе, оказывающую постоянное и решающее воздействие на организацию, государство, общество в целом.

Существует более строгий подход к определению политического лидера. В соответствии с ним политическим лидером может считаться только тот, кто способен изменять ход событий и направленность политических процессов. Только политический лидер способен трансформировать общественную жизнь, перестраивать политические условия. Таким образом, не каждый монарх, президент, премьер-министр, руководитель политической партии, парламентарий становится политическим лидером.

Политический лидер призван объединять людей вокруг целей и ценностей, носителями которых он выступает, защищать их интересы и предлагать пути решения насущных проблем, быть инициатором обновления и развития общественной жизни, организовать деятельность людей, стимулируя их рациональное самоуправление, брать на себя ответственность за реализацию принимаемых решений.

Одной из самых важных для людей и общества в целом является роль политического лидера в экономическом развитии государства, которое обусловливает индивидуальное и общественное благополучие и стабильность.

Политическое лидерство представляет собой способ взаимодействия лидера и масс, постоянное приоритетное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу.

Другими словами, политическое лидерство – это деятельность по руководству определенной общностью людей в сфере политики.

В политическом лидерстве политологи выделяют следующие особенности:

- отсутствие в современных условиях  прямого взаимодействия между  лидером и обществом (посредниками  между ними выступают партии, группы интересов, СМИ, специальные  структуры – «связи с общественностью»);

- многоролевой характер лидерства (лидер должен ориентироваться на различные социальные интересы и потребности, согласовывать их и оправдывать ожидания людей);

- корпоративный характер лидерства (решения, принимаемые лидером, готовятся  его ближайшим окружением, экспертами  и т.п.);

- институционализация лидерства (деятельность лидера ограничена в той или иной степени существующими социальными отношениями, нормами, процедурами принятия решений).

В структуре политического лидерства выделяют следующие важнейшие компоненты, которые определяют его характер:

- индивидуальные черты лидера (природные качества: сила характера, воля, решительность, интуиция, магнетизм личности и т.п.;

- профессиональные качества: аналитические  способности, умение быстро и  точно ориентироваться в обстановке, способность убеждать и противостоять чужому мнению, ораторское искусство, организаторские способности, компетентность в принятии решений, готовность к компромиссам, дипломатичность и т.п.;

- нравственные качества: благородство, честность, верность общественному  долгу, забота о людях, об общественном благе и справедливости);

- «инструменты власти», т.е. ресурсы, которыми располагает лидер при  достижении поставленных целей (политические  партии, законодательные органы, суды, бюрократический аппарат, СМИ и  другие средства, обеспечивающие коммуникацию лидера с народными массами);

- ситуация, в которой действует  политический лидер и которая  оказывает на него влияние (стабильное  или кризисное развитие общества  выдвигает на первый план разные  проблемы и разные политические  решения).

В то же время необходимо отметить, что политическое лидерство – понятие многомерное и выделение данных элементов носит условный характер.

2. Теории политического лидерства

Причины возникновения такого феномена, которым является лидерство, помогают исследовать разные науки – социология, политическая психология, история. Существует несколько теорий, пытающихся объяснить основания лидерства.

«Теория черт» является одной из самых известных и распространенных. Лидером не может быть любой человек, необходимо обладать определенными качествами. Им рождаются, а не становятся. Чаще всего ученые называют такие качества, как нравственная зрелость, развитый интеллект, способность влиять на окружающих, восприимчивость и умение понимать других, целостность характера, социальная смелость и предприимчивость, проницательность, независимость от вредных влечений, сила воли, отсутствие излишних переживаний. Именно носители данных качеств и становятся лидерами2.

«Ситуативная теория» утверждает, что лидерство «рождается» ситуацией. Новые лидеры появляются благодаря тому, что меняются проблемы, вследствие чего появляется необходимость менять подходы к их разрешению, стили и методы. Лидерское поведение определяется сложившейся ситуацией, спецификой существующих задач и проблем, которые необходимо решать. Все великие лидеры умеют обратить ситуацию в свою пользу.

Сторонники «теории последователей лидера» считают, что лидера делает «свита». Степень свободы лидера, его деятельность и методы, которые он использует, обусловливаются сознанием тех групп, на которые он опирается. Лидер выражает настроения, интересы, потребности определенных социальных групп, а группа сама выбирает себе лидера. «Нужного» лидера ищут, находят, «сажают на трон» и поддерживают его «создатели» и приверженцы. Последователи способны сделать из лидера марионетку. Лидер с точки зрения данной теории всего лишь инструмент социальной группы, организации.

Очень популярными являются психологические теории лидерства, имеющие три направления:

1. Психологическое направление. Лидерство связано с бессознательными структурами личности, особенностями детского и юношеского развития. З. Фрейд утверждал, что людьми управляют бессознательные (инстинктивные) влечения, прежде всего, сексуального характера. Когда индивид оказывается способным переключить свою сексуальную озабоченность на приемлемые для общества занятия, из него может получиться активный, творческий деятель – художник, писатель, политик и т.д.

Стремление к власти – это лишь специфическая форма компенсации комплекса неполноценности и определенных психологических травм.

Современный американский исследователь А. Джордж вывел зависимость лидерства от низкой самооценки личности. По его мнению можно выделить пять типов эйфории, которые возникают в данном случае: чувство незначительности компенсируется чувством уникальности; чувство моральной неполноценности - чувством превосходства; чувство непосредственности – чувством высочайших способностей; чувство слабости – чувством обладания высшей силой; чувство неадекватности – чувством компетентности.

2. Мотивационное направление. Оно  объясняет влияние разнообразных  мотивов, их сочетаний на деятельность  политических лидеров, стиль и  характер принимаемых ими решений.

Политики, у которых наиболее ярко выражен властный мотив, более активно ведут себя во время переговоров, используют давление на партнеров и способны к обману. Слабо выраженная властная потребность приводит к «примиренческой» политике, которая чаще всего бывает малоэффективной.

Лидеры, ощущающие себя отчужденными и бессильными, чаще проявляют неуравновешенность и подозрительность, применяют силовые методы давления и принуждения. Уверенные в себе лидеры, склонные к самоанализу, наоборот, полагаются в своих действиях на убеждение и стимулирование своих подопечных.

Лидеры с доминирующей потребностью в достижении, способны к принятию важных и значительных решений, независимо от характера отношений к своим обязанностям. При этом они формируют свое окружение, руководствуясь принципом компетентности, а не личной привязанности. Для тех лидеров, у которых велика зависимость от одобрения и любви со стороны других людей (аффилиативная мотивация), характерна меньшая гибкость в процессе принятия решений. Эти лидеры создают команду из «верных» людей, ориентируясь на принцип личной преданности.

3. Прикладное направление. Оно исследует когнитивные и перцептивные факторы лидерства: стереотипы, соотношение эмоциональных и рациональных оценок в мышлении лидеров, их способность к установлению причинно-следственных связей и т.п3.

Все эти теории и направления показывают, насколько сложным является институт политического лидерства, его эффективность зависит от многих факторов и реальных обстоятельств.

3. Типологии политического лидерства

Основные типологии лидерства формировались в первой половине XX в. и стали основой современных классификаций лидеров, стилей лидерства.

Макс Вебер психологические аспекты политического лидерства связывал со спецификой властной мотивации активности политика. Он писал: «Кто занимается политикой, тот стремится к власти: либо к власти как средству, подчиненному другим целям (идеальным или эгоистичным), либо к власти ради нес самой». Вебер предложил в качестве критерия типологического деления лидеров легитимность власти.

1. Традиционное лидерство, основанное  на вере в то, что лидер имеет право на власть по происхождению или обычаю. Этот тип либо остался в историческом прошлом, либо существует в так называемых развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки. Классическими примерами традиционного лидера являются племенной вождь и наследственный монарх. Этот тип лидерства характерен для доиндустриального общества.

2. Рационально-легальное, или бюрократическое, лидерство основано на законах, регулирующих порядок выдвижения  лидеров. Так, в современных странах  Запада лидеров избирают на определенный срок. Такой же порядок существует и в Российской Федерации. Фактически лидер выполняет функции государственного служащего. Когда его срок пребывания в должности заканчивается, он покидает пост политического лидера. В рамках этого типа лидерство связано со знанием и соблюдением норм политического процесса, их активным использованием для достижения поставленных целей, реализации функций руководства.

3. Харизматическое лидерство, основанное  на вере масс в необыкновенные  способности кандидата в лидеры (харизма – свойства личности, вызывающие восхищение, преклонение и слепую веру в его необыкновенные возможности). Его отличие от первых двух в том, что оно имеет не только объективные, но и субъективные причины. К ним следует отнести любовь последователей к своему лидеру, обожествление его и т.п.

Политико-психологические типологии акцентируют внимание преимущественно на внутренних качествах лидера.

Согласно американскому исследователю Г. Лассуэллу, в зависимости от функции, которую выполняет или стремится выполнять тот или иной политический лидер, различаются такие их типы, как «агитатор», «администратор» и «теоретик» (есть также и их комбинации). Лассуэлл рассматривал направление движения бессознательных факторов в критических ситуациях развития карьеры каждого из типов, их роль в становлении определенных политических типов4.

Главная функция «агитаторов» – агитация граждан, в связи с чем данный тип политиков ценит риторику, вербальные (словесные) формулы, жесты, частое, ритуализированное повторение принципов. Лассуэлл писал: «Неотъемлемая черта агитатора – стремление добиться эмоционального отклика публики, что представляет для него наивысшую ценность». Для «агитаторов» важен эмоциональный отклик аудитории, тогда как администраторские функции вызывают у них фрустрацию (от лат. frustratio – обман, неудача), т.е. остро критическое состояние, проявляющееся в гнетущем напряжении, тревожности, чувстве безысходности.

«Администраторы» направляют свои чувства на менее отдаленные и абстрактные объекты, концентрируют внимание на манипуляции определенной группой, демонстрируя беспристрастный интерес к задачам организации. Они не нуждаются в разрешении эмоциональных проблем, более хладнокровны, уравновешены. При этом Лассуэлл отмечал, что «некоторые администраторы поглощены своими идеями, другие же редко прельщаются новизной. Одни проявляют максимум энергии под руководством... начальника; другие же не могут сконцентрироваться, пока на них не надавят сверху. Существуют администраторы, оказывающие влияние на подчиненных, скорее, в силу присущих их положению властных полномочий, чем за счет авторитета своей личности. А есть и такие, которые могут зависеть от добросовестного исполнения подробно разработанных заданий, тогда как другие пренебрегают деталями и мыслят в духе общей политики».

«Теоретики» заняты отдаленными, высоко интеллектуальными целями. В отличие от «агитаторов», выбирающих близкие цели, «теоретики» стремятся к грандиозности. В отличие от «администраторов» «теоретики» страдают при отсутствии эмоций, сильных психологических раздражителей. Интеллектуализация, по Лассуэллу, есть ответ «теоретиков» на собственные когда-то нерешенные проблемы.

Г. Лассуэлл выделил два типа характера, формирующие тип политического лидерства: «принудительный» и «драматизирующий», и подтип – «беспристрастный». Политику с «принудительным» характером свойственны жесткость, однообразие мышления и деятельности, отрицание новизны, другие качества «бюрократа»-администратора. Политик с «драматизирующим» характером склонен к самолюбованию, провокациям, флирту и т.п. Он представляет собой полную противоположность «принудительному» характеру, является «агитатором» политического типа. «Беспристрастный» характер отличается отсутствием ярких эмоциональных состояний; в политике такие люди становятся хорошими судьями, дипломатами и т.д.

Американский ученый Д. Рисман рассматривал три типа обществ и три типа социальных деятелей, которым соответствуют три типа политических личностей: «безразличный», «морализатор» и «внутренний наблюдатель».

«Безразличный» тип – человек, у которого либо нет никакого отношения к политике, либо весьма слабый интерес к ней, отсутствие политической ориентации или что-то еще заставляют его опасаться политики. «Безразличные» не стремятся к власти, не чувствуют личной ответственности за политическую ситуацию, редко переживают ощущение вины по поводу разного рода политических коллизий5.

Поведение «морализатора», обладающего «вовнутрь направленным характером», отличается сильными эмоциями и низкой компетенцией. Такой лидер – либо идеалист, стремящийся к совершенствованию самого себя, других людей, институтов, либо пессимист, нацеленный не на достижение лучшего, а на предотвращение худшего. Существует два подтипа «морализаторов»: «негодующие» и «энтузиасты». У обоих подтипов политические эмоции перевешивают политическое сознание, однако эмоции «негодующего» негативнее, чем эмоции «энтузиаста». Энтузиазм «морализаторов» препятствует эффективной работе, как слишком сильные эмоции – правильному восприятию ситуации.

«Внутренний наблюдатель» («inside-dopesler») – неэмоциональный или контролирующий эмоции человек, использующий политику для развлечения и выгоды. «Внутренний наблюдатель» не ставит возвышенные цели, не озабочен сложными политическими проблемами и занят преимущественно манипулированием другими. Будучи реалистом, который стремится быть «внутри политики», он при невозможности изменить политиков манипулирует ими, стараясь быть похожим на них, хорошо информированным.

Соотечественник Д. Рисмана Дж. М. Берне в качестве критерия типологии лидерства использует взаимоотношения лидеров и ведомых как людей с различным властным потенциалом и разной мотивацией. В результате им выделены два типа такого взаимодействия и, соответственно, два типа лидерства: «трансформационный» и «трансдейственный».

При «трансформационном лидерстве» индивиды в процессе взаимодействия возвышают мотивационный уровень друг друга, что проявляется в поведении, ожиданиях лидера и ведомых. Лидер формирует мотивы, ценностные ориентации, цели ведомых. Последние начинают действовать активнее, эффективнее. Лидеры выполняют образовательную функцию, формируя, изменяя мотивы, ценностные ориентации, цели подчиненных.

«Трансформационное лидерство» подразделяется на следующие подтипы:

- нтеллектуальное лидерство –  подразумевает своеобразный аналитико-нормативный ответ на проблемы общества. Оно может генерироваться только внутри общества. При этом катализатором, активизирующим процесс перевода обобщенных нужд в специфические интеллектуальные идеалы, является конфликт;

-реформаторское лидерство -предполагает, что лидеры-реформаторы принимают существующие социально-политические структуры, отталкиваются от них, что ведет к компромиссному и инерционному реформированию действующих институтов. В конечном счете коренные изменения совершаются политиками, чьи политические амбиции сдерживаются реформами;

- революционное лидерство –  основано на абсолютной преданности  делу, сильном чувстве призвания, обращении к нуждам и ожиданиям  масс, коллективизме. Оно предполагает  наличие идеала переустройства общества, «чернобелое» видение мира;

- героическое (харизматическое) лидерство  – отличается верой в личность  лидера независимо от его качеств, опыта, конкретных взглядов.

При «трансдейственном лидерстве» один человек проявляет инициативу в контактах с другими с целью обмена ценностями (экономическими, политическими, психологическими и т.д.). Данные отношения напоминают сделку и прекращаются после достижения сторонами необходимых целей, так как лидера и ведомых не объединяют какие-либо высокие идеалы.

В «трансдейственном лидерстве» выделяются несколько подтипов:

1) лидерство мнений. Его целями  являются мобилизация мнений  через обращение к желаниям, потребностям  граждан, обобщение этих мнений, их выражение на выборах;

2) групповое лидерство. Осуществляется  одновременно в интересах лидера и группы: лидер помогает группе осознать свои интересы, формирует ожидания, формулирует требования, что делает его лидером не конкретной малой группы, а группы интересов;

3) партийное лидерство. Лидер стремится  мобилизовать определенные социальные, экономические, психологические ресурсы для удовлетворения требований ведомых;

4) законодательное лидерство. Выполняет  функции своеобразного мониторинга, разрешения противоречий. Возможны  следующие роли лидера законодательного  типа, которые могут совмещаться:

- идеолог» – выступает за  доктрины, которые могут быть  широко поддержаны в конкретном, определенном округе или же  каким-либо конкретным меньшинством  электората;

- трибун» – рассматривает себя  в качестве представителя жителей  своего округа или всего населения и связующего звена между правительственными действиями и ожиданиями граждан. «Трибуны» считают себя знатоками, защитниками общественных интересов, нужд, требований;

- «карьерист» – рассматривает  свою карьеру в законодательном  органе как самоцель, ступень к более высокому посту;

- «парламентарий» – выполняет  одну или обе следующие роли: специалист (эксперт в области  парламентских процедур), институциалист (стремящийся к сохранению парламентского  института в целом);

- «брокер» – считает, что он играет необходимую роль посредника между антагонистическими законодателями, балансируя интересы всех сторон, усмиряя конфликт, создавая «законодательное единство»;

- «верноподданный» – доверенное  лицо сильной партии;

- «генерализатор» (стратег) – работает над широкой программой, обычно партийной;

- «специалист по политике» –  концентрирует свое внимание  обычно на одной проблеме;

5) исполнительное лидерство. Не  имеет надежной политической, институциональной  поддержки, зависит в основном  от личности лидера (его таланта, характера, престижа), бюрократических ресурсов (кадры, бюджет). Партийные лидеры могут мобилизовать широкую политическую поддержку, активизировать политические настроения в пользу партии; парламентские лидеры опираются на парламент, свои округа; исполнительные лидеры могут обращаться к общественному мнению при невозможности его формирования, активизации, направления в нужное русло. Исполнительное лидерство необходимо в кризисных ситуациях, так как оно наиболее эффективно при достижении краткосрочных конкретных целей.

В реальной политической практике идеальные образы лидерства не встречаются в чистом виде, сочетаясь у политических деятелей в различных пропорциях.

При этом, однако, существенным недостатком всех представленных концепций является их общепсихологическая ориентация: в большинстве случаев происходит в определенной степени выделение типов личностей вообще, а не типов политических лидеров в частности. Соответственно специфика собственно политического лидерства ускользает.

Решить данную проблему в некоторой степени пытаются авторы политико-психологических концепций лидерства, в частности, за счет привнесения в исключительно психологический дискурс социологического и политологического компонента.

Так, Д. В. Ольшанский определяет тип лидера как разновидность субъекта, доминирующего в процессе взаимодействия и регулирующего отношения доминирования-подчинения специфическим способом. Опираясь на основные способы реализации отношений доминирования-подчинения – регулирование норм, определение ценностей, демонстрация образцов – он выделяет три основных типа лидера: лидер-»организатор»; лидер-»демонстратор» и лидер-«аксиолог».

«Организатор» – тип лидера, регулирующий отношения доминирования-подчинения на основе нормирования поведения субъектов взаимодействия. «Демонстратор» регулирует отношения доминирования-подчинения на основе демонстрации тех или иных образцов поведения. «Аксиолог» регулирует отношения доминирования-подчинения на основе вовлечения ведомых в определенную систему ценностей.