Политика как общественное явление. 17

Политика  как общественное явление

Первые  определения политики появились  в Древней Греции. Тогда же наметились и первые разногласия, получившие развитие в дальнейших дискуссиях. Существует множество определений политики.

1. Определенный  общественный процесс, взаимоотношения между группами, сообществами и обществами, а также внутри этих объединений людей по поводу различных проблем и прежде всего по поводу власти.

2. Определенный  набор согласованных и взаимно  приемлемых процедур выработки  решений, обязательных для групп и сообществ внутри страны и между государствами на международной арене.

3. Процесс  урегулирования конфликтных ситуаций.

4. Метод  достижения решений определенного  типа – в интересах всего  общества, а не его отдельных  групп; в принятии решений по тем или иным проблемам общественной жизни принимают участие и многие социальные институты, находящиеся вне сферы политики: рынок, судебная система и т.д.

5. Обнародование  программы действий в той или  иной сфере жизни; для их  реализации необходимо, чтобы намеченные цели пользовались общественной поддержкой.

Итак, в  общем виде политика – процесс  разрешения тех или иных конфликтов в группах, сообществах и обществе в целом, основанный на использовании  приемлемых для всех процедур для  данного общества решений.  

Взаимоотношения политики с другими сферами общественной жизни.

Взаимодействие  экономики и политики. В формировании политической власти значительная роль принадлежит экономике. Многие полагают, что слабо развитая экономика  неизбежно предполагает централизацию власти, усиливает авторитарные тенденции. В то же время экономический рост в обществе, повышение подушного дохода способствует установлению плюралистической демократии. При этом не стоит утверждать, что прежде всего экономика определяет политическую область жизни. Политика также не может рассматриваться как основной определяющий фактор экономики. В целом экономика, предопределяя материальные основания жизнедеятельности людей, обусловливает тем самым и характер социальной дифференциации общества. Та или иная форма реакции государства на социальные запросы групп заставляет политику действовать в направлении принятия определенных решений.

Развитие  производства распределения в любом  обществе порождает проблемы, часть  которых является политическими, т.е. не может быть решена без использования специальных политических институтов и процедур.

Источником  таких проблем являются прежде всего  переходы от одного типа производства к другому. Они влекут за собой  изменения отношений общества с  природой, производственных отношений и систем распределения благ, обусловливают крупные социальные сдвиги. Политика имеет значительные возможности влиять на развитие производства – распределения посредством решения порождаемых им политических проблем, изменением норм права, форм собственности, механизмов управления производственными и распределительными процессами. Однако это ограничено потребностями и возможностями самого производства – распределения. Не соответствующие им политические решения могут надолго деформировать развитие производства.

Взаимосвязь политики и морали. Нравственные отношения  характеризуют в основном взаимосвязи  между отдельными личностями, выражаются в требованиях к индивиду со стороны  отдельных групп, общества в целом, согласовании личного интереса с  общественным, утверждения социального в индивидуальном. Политические отношения не призваны выражать индивидуальность каждого, но более прямо выражают групповые интересы.

Один  из источников противоречий политики и морали состоит в том, что  политика предполагает возможность использования силы, принуждения. Нет универсальной модели связи, разграничений и противоречий морали и политики. Все зависит от характера господствующей морали и политики. В них проявляются и существуют две тенденции – стремление все урегулировать и невозможность добиться этого. Один тип политической и нравственной воли сталкивается с другими типами. Поэтому в масштабах общества и политические, и нравственные отношения внутренне противоречивы.

Идеология и политика. Наиболее активно в  любом обществе взаимодействуют идеология и политика, т.к. идеология есть совокупность различных взглядов, составляющих общественное сознание. Важнейшая черта идеологии, общественного сознания каждого общества – плюрализм. Поэтому идеологию любого общества нельзя охарактеризовать однозначно. Важной ее частью являются политические идеи и концепции, а также сама политология. Все это называют политической идеологией, а содержащую ее часть сознания – политическим сознанием.

Политика  и право. Правовая, юридическая сфера  закрепляет в действующем законодательстве основные принципы политического господства тех или иных сил. Право является той системой требований к совместному существованию людей, которая предопределена самой природой общества и без которой невозможно его существование. Оно выступает как индикатор зрелости политики того или иного класса, слоя, нации, государства. Право определяет границы и возможности деятельности как оппозиции, так и правящих структур. В конкретных политических системах отношения между политикой и правом достаточно противоречивы и неоднозначны. Не только в тоталитарных и авторитарных, но в определенной степени и в демократических странах политическая лояльность нередко становится выше закона.

2. предмет. Методы  и функции политологии

Функции.

1Гносеологическая. Политология позволяет получать новые знания и формализовывать существующие.

2Аксиологическая. Политология формирует систему ценностей, позволяет давать оценки политическим решениям, политическим институтам, политическим событиям.

3Теоретико-методологическая. Политология разрабатывает теории и методологии исследования политических явлений.

4Социализирующая. Позволяет людям разобраться в сути политических процессов.

5Мотивационная. Политология может формировать мотивы и действия людей.

6Практико-политическая. Экспертиза политических решений, теория политических реформ.

7Прогностическая. Политология прогнозирует политические процессы.

Методы  политологии.

1. Диалектический - учение о развитии. Раскрывает  взаимосвязи меж-ду политикой  общества, между обществом и культурой, обществом и человеком, обществом и нравственностью. Это универсальный метод.

2. Социологический  - накопление и систематизация  материала, анке-тирование.

3. Коммуникативный  - изучает элементы политического  процесса во взаимодействии и развитии.

4. Сравнительный.  Чей-то опыт нельзя копировать, а сравнить можно.

5. Системный.  Элементы политической системы  сливаются в единый процесс.

П. Как  понятие образуется из двух греческих  слов: politia - город, logos - наука, учение. Политология - учение о политике, механизмах изучения власти и управления обществом.

Объект  политологии - политическое устройство, политическая власть, ее функционирование. Общественная жизнь включает экономику, поли-тику. Культуру, религию и др.

Предметом также является изучение законности развития политиче-ских процессов.

Наряду  с изучением политики, которая  является основной сферой дея-тельности, занимается изучением коллективного  сознания, теории поли-тической идеологии, полоитической психологии.

Элементы  политики:

1. Теория политики - философское обоснование политики.

2. Теория  политических институтов и систем: государство, партии, политические  режимы, общественные организации.

3. Теория  международных отношений: ведение  войн, проблемы на-циональной и  мировой политики, решение проблем мира и войны.

4. Теория  социальных компонентов власти  и управление в обществе: правительства,  правящих элементов, лидерства.

5. Политическая  идеология и теория политических  учений.

3. политическая мысль Античности

Античная  политическая мысль. Учения Платона и Аристотеля.

Предпосылки и социально-политическая обстановка:

Политическая  мысль античной Греции и Рима развивалась  в принципиально иных условиях, чем  на Востоке. В Древней Греции политические идеи обрели форму теорий с присущими  им признаками целостности, системности. Этому способствовал ряд обстоятельств:

1. Общественное  разделение труда дало возможность  определенному слою людей, освободив  их от хозяйственной деятельности, заниматься исключительно умственным  трудом, созданием теорий общественного устройства.

2. Активное  развитие политических теорий  было востребовано самим способом  организации общественной жизни.  Такой уникальной формой выступал  полис - город-государство с немногочисленным  населением и прилегающей к  городу сельской местностью. В полисе занятие политикой было правом и обязанностью всех свободных граждан, которые в форме голосования в народном собрании участвовали в решении государственных дел. В полисах шла бесконечная борьба, поэтому поиски средств и методов цивилизованного совместного проживания групп с различными интересами были весьма актуальны.

Платон. Античный мыслитель. Он одним из первых систематически изложил свои политические идеи в диалогах "Государство", "Политик" и "Законы". Суть их в следующем:

1. Наиболее важной и непосредственной формой существования общества Платон считал государство. Философ стремился нарисовать картину идеальных общества и государства.

2. Подлинная  добродетель - истинное знание - возможна  только при идеальном государстве.  Таким государством Платон считал совершенную аристократию - правление лучших и благородных философов-мудрецов. Другие четыре формы государства - тимократию (правление военных), олигархию, демократию и тиранию он называл несовершенными.

3. Платон  первым указал на взаимосвязь политики, государства с социальными изменениями (разделением труда, появлением классов, неравенства).

4. Философ  утверждал, что идеальное общество  состоит из трех сословий:

- правителей-философов, 

- воинов-стражей, 

- ремесленников. 

Иерархия  сословий основана на их соответствии трем началам человеческой души - разумному, яростному и деловому. Каждое сословие занято своим делом: философы-мудрецы осуществляют справедливое правление, поскольку только им доступно истинное знание; стражи защищают общество; ремесленники и земледельцы создают материальные средства жизни.

Аристотель. Ученик Платона. Его учение было более  реалистичным, поскольку он обобщил  опыт существования 158 греческих полисов. Свои выводы философ изложил в  работе "Политика":

1. Отрицал возможность существования идеального государства, утверждая, что государство является результатом естественного развития, а не божественного промысла.

2. В  его представлении город-государство  - это высшая форма общения  людей, отражение сущности человека как "политического животного".

3. Главная  цель государства - достижение "лучшей  жизни". Общего блага для всех  граждан. Государство является  воплощением справедливости, закона, сферой выражения общего интереса. В нем есть место частной  собственности, семье.

4. политические учения  Средневековья и  Возрождения

Основные  политические идеи средневековья (Августин Аврелий, Фома Аквинский).

В средние  века (V - XV века н. э.) господствовало религиозное  мировоззрение, носителем которого была христианская церковь. Она исходило из того, что все сущее возникло по воле Бога; изменения же в обществе вызываются Богом для того, чтобы покарать или вознаградить людей.

В условиях такого жестокого религиозного диктата, поддерживаемого государственной  властью, философия была объявлена "служанкой религии", в рамках которой все философские вопросы решались с позиции теоцентризма (источник всего сущего - Бог), креационизма (Бог из ничего сотворил живую и неживую природу), провиденциализма (Бог - управленец всех мировых событий)

В средневековой философии можно выделить, как минимум, два этапа ее становления - патристику и схоластику, четкую границу между которыми провести довольно трудно.

Патристика - обоснование христианства, опираясь на античную философию и прежде всего  на идеи Платона.

Схоластика - обоснование принятых Богом идей и формул по средствам человеческого  разума.

Августин  Аврелий (354 - 430). В работе "О граде  Божьем" мыслитель средневековья  Августин изложил основы христианской политической доктрины. Работа была написана в целях объяснения с позиций христианства исторического события - взятия Рима готами в 410 году: священный город пал потому, что Рим был градом дьявола. Вся история человечества представлялась Августину борьбой между "градом Божьим" и "градом земным". "Град Божий", высшим выражение которого является Церковь, составляют, по мысли Августина, праведники и ангелы, "град земной" - грешники и дьяволы. Единственное спасение человека - в приобщении к Богу, христианской добродетели.

Фома  Аквинский(1225 - 1274). Средневековый мыслитель-богослов. Он полагал, что государственная власть происходит от Бога и потому должна быть подчинена духовной. Это положение было связано со стремление средневековых теологов обосновать верховенство духовной (церковной) власти над светской. Несмотря на божественную природу государственной власти, ее приобретение и использование, считал Фома Аквинский, зависит от людей. Следовательно, сущность власти божественна, но формы ее реализации определяются самими людьми. Возмущение народа против власти монарха признавалось смертным грехом, поскольку было равносильно выступлению против Бога. Однако сама светская власть должна следовать христианским заповедям и не угнетать свой народ. В противном случае Фома Аквинский признавал правомерным свержение тирана.

5. политическая мысль Нового времени

Новое время в Европе - это эпоха буржуазных революций и последующего развития капитализма на основе промышленного  переворота и политических преобразований. Начало Нового времени связано с  формированием идеологии Просвещения, которая интеллектуально подготовила буржуазные революции. Идеология основывалась на убеждении в способности человеческого разума познать действующие в мире законы и изменить всю систему общественных отношений. Политическая мысль начинает уделять большое внимание проблеме индивида как гражданина и характеру его взаимоотношений с государством.

     Гуго Гроций. Основными политическими  доктринами эпохи Просвещения  стали теории "естественного права"  и "общественного договора". Основателем концепций считается голландский юрист и дипломат Гуго Гроций. Идеи, истоки которых лежат еще в Античности, приняли классическую форму в эпоху, когда стал актуален принцип личной свободы. По Гроцию, естественные права предопределены самой природой человека и по содержанию представляют собой свободу всякого человека использовать свои силы для сохранения собственной жизни (Аним. 6). Он выделил естественное право и волеустановленное, которое, в свою очередь, разделил на божественное право и человеческое право. Хотя содержание естественного права не расходится с божественной волей, оно не может быть изменено даже Богом. Человеческое право, хотя и является изменчивым, в конечном счете не должно противоречить человеческой природе и естественному праву.

     На основе концепции естественного права возникла договорная теория происхождения государства, трактующая его появление как результат сознательной деятельности людей. Теория опирается на выделение двух состояний людей: естественного - без государства и гражданского, основанного на государственной власти и юридических законах (Аним. 7). Этот переход осуществляется посредством заключения договора между людьми. Хотя еще в догражданском состоянии люди обладали естественными правами, но они не были надежно защищены по причине того, что не все индивиды достаточно разумны. В лице беспристрастного государства (правительства) люди получают безопасность и защиту их естественных прав. Самые известные версии договорной теории были созданы Т. Гоббсом, Дж. Локком и Ж.-Ж. Руссо.

     Томас Гоббс. Согласно английскому мыслителю Томасу Гоббсу, естественное состояние людей представляет собой постоянный конфликт, войну всех против всех. Подобная война вытекает из эгоистической природы людей, их склонности причинять друг другу вред, так и есть следствие своеобразного равенства людей, предполагающего права делать все, что угодно, и против кого угодно. Инстинкт самосохранения подталкивает людей к заключению договора. Жертвуя своей свободой, они приобретают защиту со стороны суверена - государства. Само государство Гоббс сравнивал то с искусственным человеком, то с рукотворным богом, то с Левиафаном, библейским персонажем, представляющим собой огромное морское чудовище. Только внушая страх своим подданным, государство способно прекратить постоянную войну людей. Заключив договор, люди уже не имеют права от него отказаться, не имеют права сопротивляться действиям суверена. Лишь в том случае, если власть не способна гарантировать самосохранение подданным, она перестает быть законной. Сторонник абсолютной монархии, Гоббс настаивал на неделимом характере государственной власти и был противником принципа разделения властей.

     Джон Локк. Соотечественник Гоббса  Джон Локк дал иную трактовку  естественному состоянию и отношениям  людей с государственной властью после заключения договора. Он считал, что большинство людей следуют естественным правам в силу своей разумности и доброты, хотя и могут стремиться к собственной выгоде. Поэтому они нуждаются в беспристрастном судье. Создав государство (своеобразного опекуна), народ выступает как его подопечный и как его учредитель. Последнее дает право народу отменять законы, которые противоречат его интересам. Более того, народ имеет право отнять власть у правителей, которые нарушают их естественные права. Локка называют отцом либерализма. Именно его представление о естественных правах человека легло в основу формирования либеральной идеологии.

К естественным, неотчуждаемым правам человека он отнес  следующие (Аним. 8):

право на жизнь, защищающее безопасность человека;

право на свободу, устраняющее угнетение  человека и дающее возможность определять свою жизнь в соответствии со своими желаниями;

право на собственность - право работать и  обладать результатами своего труда. Локк оправдывал частную собственность, так как считал, что она создается индивидуальными усилиями и инициативой.

Жан-Жак  Руссо. Самую радикальную концепцию  общественного договора создал французский  мыслитель Жан-Жак Руссо. Идеализируя  естественное состояние, своеобразный "золотой век", он считал, что  гражданское состояние должно гарантировать человеку возмещение естественного равенства в виде договорно установленных свобод. Руссо считается отцом классической теории демократии, так как именно ему принадлежит идея народного суверенитета. Создав государство, люди не отдают себя под власть суверена, а являются носителями верховной власти. Считая суверенитет народа неделимым, он выступал против разделения верховной власти между какими-либо органами. Законодательная власть не может быть передана парламенту, а должна осуществляться непосредственно народом. Все законы создаются общей волей народа.

     Политические идеалы Руссо противоречивы.  Убежденный сторонник свободы,  которому принадлежит известное  восклицание: "Человек рождается  свободным, но повсюду он в  оковах", - в своем политическом трактате "Общественный договор" он конструирует модель политической ассоциации, которая гарантирует личности ее права и свободы. Но его модель создает новые оковы. Общая воля народа, которая формируется при заключении договора, исключает те интересы, которые нельзя обобщить. Индивид превращается в нераздельную часть коллективного Целого. Никто из граждан не может выразить своего частного интереса. Руссо выступает против общественного и политического плюрализма, считая, что партии и частные ассоциации усложняют процесс формирования общей воли. Он декларирует, что тех граждан, которые не осознали своего права на свободу и отказываются подчиняться общей воле, можно заставить быть свободными.

     Идеи Просвещения способствовали  формированию революционного сознания во Франции. Один из первых документов Великой французской революции - Декларация прав человека и гражданина (1789 г.) - провозглашал право человека на свободу, на собственность и на сопротивление насилию. Получила практическое воплощение и идея "общей воли" Руссо. Знаменитый якобинец М. Робеспьер и его сторонники использовали идеи Руссо для оправдания массового террора. Главным средством утверждения "общей воли" стала гильотина. В годы революции на ней погибло 17 тысяч человек, среди которых были как сторонники монархии, так и сами революционеры. В ХХ в. идея господства коллективного Целого (государства, общества) над личностью была реализована тоталитарными режимами.

     В XVII-XVIII вв. сформировалась политико-правовая  теория разделения властей. Ее смысл заключался в обосновании соответствующей организации государственности, позволяющей создать дополнительные гарантии против тирании и нарушения политических свобод. Дж. Локк, противник абсолютной монархии, предложил поделить суверенитет между двумя ветвями власти: законодательной и исполнительной (Аним. 9). Законодательная власть, хотя и является верховной, не носит абсолютного характера. Среди условий, которые ее ограничивают, он называет равенство закона для всех, для богатых и для бедных, а также направленность закона на достижения блага людей. Функции исполнительной власти принадлежат монарху и министрам. Теоретическая модель Локка отражала, как ему казалось, форму политического управления, сложившуюся в Британии после "Славной революции" 1688 г. На самом деле ветви власти были не столь независимы друг от друга: суд был частью исполнительной системы, а монарх через министров оказывал влияние на работу парламента.

     Шарль Луи де Монтескье. Классический  вариант теории разделения властей был создан французским просветителем Шарлем Луи де Монтескье. Он восхищался Римской республикой и конституционной монархией Англии, видя в них воплощение смешанного правления. Сторонник уравновешенных конституций и разделения властей, он идеализировал форму правления Англии, считая, что в ней сочетаются лучшие черты монархии в исполнительной власти, аристократии в палате лордов как верховном суде и демократии в законодательной власти палаты общин. В подобном разделении полномочий он увидел гарантии против произвола. Монтескье сформулировал базовые положения доктрины разделения властей (Аним. 10):

1. Каждая  ветвь власти отвечает за выполнение  определенных функций: 

законодательная власть принимает законы, обязательные для всех граждан;

исполнительная власть ответственна за практическое воплощение законов;

судебная  власть обеспечивает безопасность граждан  и разрешает споры частных лиц.

2. Взаимоконтроль  ветвей власти, что позволяет  достичь баланса сил. Сторонник  народовластия, он понимал, что сам народ в силу организационных сложностей не сможет постоянно выполнять функцию контроля над властью, поэтому предположил, что более эффективным будет взаимоконтроль ветвей власти по горизонтали. Монтескье разработал теорию народного представительства, обосновав право каждого гражданина избирать своих представителей в органы власти. Собрание представителей, обладая законодательной властью, выражает народную (общую) волю.

6.российская  политическая традиция: истоки и  историческая динамика.