Политика как сфера социальной жизни

Политика как сфера социальной жизни

Слово «политика» знакомо практически каждому  человеку, живущему в современном  обществе. Мы часто слышим это слово  в информационных передачах по радио  и телевидению. Оно постоянно  мелькает на страницах газет, оно  встречается и в нашей повседневной лексике, когда, общаясь с друзьями и близкими, мы начинаем рассуждать о политике правительства или о политике начальника на работе, о политике преподавателя вуза или о политике своего друга. Однако простой вопрос, что же такое политика, может поставить человека в тупик: слишком многозначно это слово по своему содержанию. Считается, что термин «политика» получил широкое распространение благодаря одноименной работе древнегреческого философа Аристотеля (384—322 до н.э.). Аристотель рассматривал политику как особую, «наиболее важную из всех» форму общности людей, ориентированную на достижение «высшего из всех благ».

По его  мнению, политика, утверждая определенные виды власти и правления, объединяет людей, обеспечивает    целостность общества.

В настоящее  время мы часто этим термином обозначаем различные виды влияния и руководства. Так, мы говорим о политике президента, о финансовой политике банков, о  политике руководства коммерческой фирмы, о политике учителя, о политике лидера группы подростков, который стремится укрепить свой авторитет, и т.д.

В научной  литературе существует огромное количество определений понятия «политика». Приведем  лишь некоторые из них:

«Политика —  это искусство жить вместе» (Платон, древнегреческий философ).

«Политика — это борьба между классами» (В. И. Ленин).

Политика  «означает стремление к участию  во власти или к оказанию влияния  на распространение власти» (М. Вебер, немецкий социолог).

«Политика —  это особая система, определяющая правителей и способ реализации власти; но одновременно это и способ взаимодействия личностей внутри каждого сообщества» (Р. Арон, французский социолог и политолог).

«Политика... — организационная и регулятивно-контрольная  сфера общества, основная в системе  таких же сфер: экономической, идеологической, правовой, культурной, религиозной» (Энциклопедический словарь).

Многообразие  определений всегда указывает на сложность описываемого явления, которое, видимо, просто не поддается краткой, однозначной интерпретации. Мы будем  исходить из того, что политика — это особая сфера жизнедеятельности людей, существующая в обществе наряду с экономической и социально-бытовой. Поэтому выделим вначале то, что отличает политику от этих сфер социальной жизни.

Во-первых, политику отличает особый вид власти, властных отношений. Далее мы будем говорить о том, что в обществе существует много видов властных отношений (в семье, на предприятии, в религиозной общине и т.д.), но есть власть, осуществляемая государством, его учреждениями. Ее главное отличие в том, что все граждане должны подчиняться этой власти. Власть, осуществляемая государством, — стержень политики. Благодаря этой власти осуществляется управление обществом, поддерживается его целостность и единство. Именно поэтому политику определяют как регулятивную сферу общества, обеспечивающую согласование интересов различных социальных групп, управление общественными делами, достижение общих целей.

Во-вторых, если есть власть, дающая огромные права  тем, кто ее осуществляет, то неизбежно  возникает борьба за право осуществлять эту власть. Эта борьба может иметь различные виды и формы, она может быть неявной и открытой, ведущейся в рамках закона и насильственной, в ней могут участвовать небольшие группы, а могут вовлекаться и массы. Эта особенность политики позволяет говорить о ней как о сфере конкуренции и даже конфликтов между различными социальными и политическими силами в борьбе за влияние, за власть.

Теперь, когда  мы знаем особенности политики как  сферы социальной жизни, становится понятным, что определение политики как борьбы между классами или определение политики как регулятивной сферы общества не являются взаимоисключающими. Авторы этих определений просто делают акценты на различные стороны этого сложного явления. Вместе с тем, научное определение политики исключает предельно широкое толкование термина, когда политикой обозначаются все виды влияния или власти в обществе.

Вступая в  политические властные отношения или  вовлекаясь в политическую борьбу, люди создают особые политические структуры  — институты, организации, отношения. Парламент/правительство, политическая партия, избирательное право — вот лишь некоторые из структур, существующих в поле политики. Политические структуры устойчивы, они могут воспроизводиться в действиях многих поколений людей. Например, парламент в Англии существует с XIII в.

Вступая в  политические взаимодействия и формируя политические структуры, люди постепенно вырабатывали символы, понятия, суждения, ценности, идеи, с помощью которых они объясняли мир политики, оценивали политические события, действия руководителей государства, судили о справедливом и несправедливом государственном устройстве, рассуждали о смысле политики, о ее назначении, ее роли в достижении всеобщего блага и т.п. Так, в виде научных знаний о политике, мифов, ценностных суждений, идеологий формировалась политическая культура общества.

Политические структуры и политическая культура объективны, т.е. люди, занимающиеся политической деятельностью, вынуждены считаться со сложившимися в обществе политическими институтами, они должны соотносить свои действия с принятыми в обществе политическими нормами, прислушиваться к общепринятым мнениям и суждениям о политике, присоединяться к тем или иным группам. Именно это свойство политики влиять на людей, их сознание и поведение позволяет рассматривать ее как объективную реальность.

Но, с другой стороны, политика — это не только нормы политической жизни, институты, организации, представления, идеалы, идеологии, но и люди, которые принимают законы, подписывают распоряжения, карают непокорных, борются за влияние на массы, ходят на политические митинги, голосуют за тех или иных лидеров. Люди, вовлеченные и вовлекаемые в водоворот политической жизни, как правило, обладают различным политическим опытом, имеют несовпадающие интересы и ценностные ориентации, разные устремления и желания, они различаются по темпераменту, характеру и т.д.

Индивидуальные  особенности делают поведение людей  в политике необычайно разнообразным, не сводимым к воспроизводству ранее  сложившихся норм и правил политического взаимодействия. Каждый человек действует в политике исходя из того, как он сам понимает сложившиеся обстоятельства, какие лично у него сформировались установки, представления о том, как надо решать ту или иную проблему, какой делать выбор. Вот почему можно говорить, что политика — это не только объективная реальность, но и субъективная деятельность людей.

Итак, политика — это особая сфера социальной жизни,

сложившаяся в обществе по мере возникновения  и развития политических властных отношений, предназначенных для поддержания целостности общества, регуляции социальных взаимодействий, и существующая в виде устойчивых структурных образований (политических институтов, организаций, политических норм и ценностей), но не сводимая к ним. Политика — это также конкретные действия и взаимодействия людей в контексте политической объективной реальности, наблюдаемые в виде различных политических событий и способные не только воспроизводить объективный мир политики, но и изменять его.

Политическая  жизнь общества

Политическая жизнь — это форма и способ функционирования политики. Политическая жизнь в обществе представляет собой множество действий и взаимодействий людей, в которых воспроизводятся отношения политической власти, реализуется участие различных сил в борьбе за право участвовать в осуществлении государственной власти, выражаются и защищаются интересы различных социальных и политических групп, развиваются процессы объединения людей в политические организации.

Политическая жизнь — это способ функционирования политики, так как только в действиях и взаимодействиях людей воспроизводятся все основные элементы объективной политической реальности. Отношения политической власти могут существовать, только если в обществе есть люди, которые своими действиями демонстрируют желание преследовать определенные цели, использовать ресурсы власти, добиваться подчинения других людей, которые в свою очередь готовы подчиняться и реализовывать эту готовность в соответствующих действиях.

Политическая  жизнь в современных обществах  многообразна и насыщена. Глава государства принимает ответственные решения, депутаты парламента проводят слушания законопроекта, партийные активисты собираются на съезды, простые люди выражают недовольство политикой правительства — вот лишь некоторые штрихи каждодневной политической жизни современного общества. Многообразие политической жизни связано, во-первых, со сложностью институционального поля политики в современном обществе, т.е. с наличием разнообразных политических институтов, которые ориентируют людей на совершение различных политических действий. Во-вторых, со сложностью мотивационной структуры современных людей, так как участники политической жизни имеют несовпадающие интересы, предпочтения, ценностные ориентации, что делает их политическое поведение необычайно разнообразным.

По своим  формам политическая жизнь может  быть либо спокойной, развивающейся  в рамках сложившегося нормативного порядка, либо характеризоваться резким увеличением действий, выходящих  за рамки закона, противостоянием  и конфликтностью политических сил. В первом случае обеспечивается воспроизводство отношений политической власти, стабильно функционируют политические институты, поддерживается целостность общества и политическая стабильность. Во втором случае происходит ломка старых отношений политической власти, создаются новые политические институты, общество лихорадит от групповых конфликтов, действия людей часто беспорядочны и хаотичны и даже могут приобрести характер массовых кровавых столкновений.

Структура политики и ее функции

Политика  обеспечивает целостность общества благодаря взаимодействию ееструктурных элементов, к которым относятся:

-  субъекты политики: индивиды, социальные группы, слои, организации, прямо или косвенно участвующие в процессе реализации государственной власти или осуществляющие влияние на нее;

-  социальный институт - структурно организованный субъект политики (например, политическая партия, профсоюз, церковь, средства массовой информации, государство, международные организации - ООН, Европейский парламент и т. д.);

- социальные общности (слои, классы, нации, элиты, массы, профессиональные группы) и отдельная личность (политический лидер, просто рядовые граждане, нередко именуемые обывателями);

- политические отношения - отношения распределения и использования государственной власти на основе политических интересов, а также целей, установок, ценностных ориентации, верований, идеалов, которыми они руководствуются в своей деятельности. Соотнося их с реальными условиями собственного бытия, субъекты политики осознают содержание своих политических интересов;

- политическое сознание, содержание которого составляет система оценок, смыслов и утверждений участников политики;

-  политическая психология - эмоции, чувства, переживания, на основе которых происходит оценка реальной действительности и участие в политической жизни;

- политическая идеология - система представлений, на основе которой строится рационально осмысленное участие в политической жизни;

-  политическая культура субъектов, определяющая характер взаимодействия участников политической жизни (конфронтация между ними или согласие и терпимость, политическая борьба или сотрудничество);

- система институтов законодательной, исполнительной и судебной власти, существующая для своевременного представительства и удовлетворения возникающих и постоянно изменяющихся социальных потребностей групп и индивидов. Для этого она должна адекватно реагировать на политически значимые потребности, реализовывать их в форме управленческих решений, то есть управлять и регулировать социальные процессы;

-  политическая организация общества, которая охватывает: государство и его органы, партийную "систему, группы давления, общественные движения, призванные выражать общезначимые, групповые и частные интересы.

Функции политики. Значение и роль политики как социального института обусловлены функциями, которые она выполняет в обществе. Чем многочисленнее функции политики в конкретном обществе, тем менее развиты общество и сама политическая сфера, подминающая под себя другие сферы. К числу функции политики относятся:

- функция обеспечения целостности и стабильности общества. Политика осуществляет эту функцию благодаря способности улавливать тенденции общественного прогресса и в русле этих тенденций формулировать общие цели, разрабатывать проекты будущего, определять социальные ориентиры, изыскивая для их осуществления необходимые ресурсы. Политика может предложить варианты желаемого будущего, в которых представлены политически значимые интересы групп, слоев, индивидов, государства в том случае, если она способна интегрировать социально неоднородные группы;

- мобилизации и обеспечения эффективности общей деятельности. Помимо формулирования целей поступательного развития политика обеспечиваетих реализацию путем создания мотивационного механизма, предоставляя индивиду эффективные возможности для удовлетворения его социальных потребностей, изменения его социального статуса с помощью власти;

- управления и регулирования. Политика не только выражает властно значимые интересы и потребности различных групп общества, но и обеспечивает их взаимодействие, оказывает на них влияние путем принятия политических решений. Воздействуя на интересы групп, политика управляет социальными процессами и регулирует их, используя социальное принуждение и насилие;

- рационализации. Представляя групповые и индивидуальные интересы, политика вырабатывает общие правила и механизмы их представительства и реализации. Тем самым политика рационализирует конфликты и противоречия, предупреждает их или цивилизованно разрешает;

- политической социализации. Открывая широкие возможности реализации групповых и индивидуальных интересов, политика включает личность в социальные отношения, передавая ей опыт и навыки преобразовательной деятельности, эффективного выполнения ролей и функций;

- гуманитарная функция. Выражается в создании гарантий прав и свобод личности, обеспечении общественного порядка, гражданского мира и организованности.

Успешное  выполнение политикой всех перечисленных  функций гарантирует преемственность  и поступательность в развитии общества.

Взаимосвязь политики с другими  сферами общества

Политика  как особая сфера взаимодействий и отношений складывается только в обществе. Общество и политика неразделимы, их становление и развитие — тесно взаимосвязанный процесс. Кризис политической власти ведет к серьезным потрясениям в обществе и даже может спровоцировать его распад. И, напротив, изменения в обществе с неизбежностью отражаются и на способах осуществления политической власти, и на формах борьбы за обладание ею.

Напомним, что  общество — это универсальный способ организации социальных связей, это система устойчивых отношений и взаимодействий, складывающихся на определенной территории. Политика — это один из видов этих взаимодействий и отношений, существующих наряду с другими компонентами: экономикой, социально-бытовой сферой, культурой. Понимание места и роли политики в жизни общества предполагает осознание связи политики с другими сферами общества, а также определение ее социальных функций. Рассмотрим вначале проблему взаимосвязи политики и экономики.

Политика  и экономика представляют собой  комплекс отношений и связей, регулирующий разные виды человеческой деятельности. Политика — это прежде всего решение  того, как должна осуществляться государственная  власть, чьи интересы она  должна выражать, что предпринимать для обеспечения целостности общества. Экономика  -  это организация производства товаров и услуг, их распределение.

Признавая огромную значимость обеих сфер для общества, ученые спорят о том, какая из них  является определяющей, базовой. Некоторые из них вслед за К. Марксом определяют экономику как базисную подсистему общества, а политику как надстроечную. Иными словами, экономические отношения они рассматривают как основополагающие, детерминирующие процессы, происходящие в политике. Как писал К. Маркс, «...способ производства материальной жизни обусловливает социальный, политический и духовный процессы жизни вообще».

Подход К. Маркса неоднократно подвергался критике  главным образом за ярко выраженную позицию экономического детерминизма. Действительно, трудно было объяснить причины устойчивости одних обществ и распада других исключительно влиянием экономических отношений. Спустя столетие французский социолог Р. Арон укажет на противоположную тенденцию: «...Современные индустриальные общества, у которых много общих черт.., различаются прежде всего структурами государственной власти, причем следствием этих структур оказываются некоторые черты экономической системы... В наш век все происходит так, будто возможные конкретные варианты индустриального общества определяет именно политика».

Противоположные точки зрения существуют и по вопросу  о взаимосвязи политики и культуры. Немецкий социолог М. Вебер в работе «Протестантская этика и дух  капитализма» убедительно показал, как смена ценностных ориентации, произошедшая в результате утверждения в ряде западноевропейских стран протестантизма, привела к коренному изменению системы экономических отношений и взглядов на характер осуществления власти в обществе. С другой стороны, можно найти убедительные примеры того, как правящие слои, используя силу государственной власти, насаждали в массовом сознании определенные ценности и взгляды, демонстрируя тем самым приоритет политики над духовной сферой.

Полемика  между учеными по Поводу приоритетности той или иной сферы социальной жизни говорит о том, что взаимосвязь между этими сферами является настолько сложной, что не позволяет однозначно говорить о приоритетности одной из них. Политика, экономика, культура воздействуют друг на друга не сами по себе, а через людей, вовлеченных одновременно в орбиту политических, экономических, культурных отношений. И если, например, происходят какие-то изменения в экономике, то они неизбежно сказываются на взглядах, ориентациях, интересах людей, меняют их мотивацию, что побуждает самих людей вносить коррективы в систему политических взаимодействий. И, напротив, если в обществе происходит смена правящей группы, то при желании, опираясь на мощь государственной машины, она может навязать обществу переструктурирование экономических отношений, внедрить в массовое сознание определенную систему ценностей.

Итак, политика — это одна из сфер общества. Она существует не изолированно, а в тесной взаимосвязи с экономикой, культурой. Ее главное отличие не в степени важности для общества (общество не может существовать без любой из своих подсистем), а в тех особых задачах, которые она решает.