Политика Маргарэт Тэтчер

                                               СОДЕРЖАНИЕ

Введение...............................................................................................................3

1. Экономические предпосылки реформ Маргарет Тэтчер…………………..5

2. Политика тэтчеризма………………………………………………………...7

3. Итоги политики  Маргарет Тэтчер…………………………………………..11

Заключение……………………………………………………………………...14

Список использованных источников………………………………………….15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Изучая  политику тэтчеризма, становятся очевидными эффективность и ошибки видного английского политического деятеля конца 80-х годов прошлого столетия, Маргарет Тэтчер. В данном реферате представлены  реформы, выведшие Англию из кризиса 1980-х годов. Актуальность данной темы в возможности не повторения ошибок, имевших место в политике, проводимой правительством Англии того времени.

      Цель данной работы: раскрытие социально-политической обстановки в Великобритании в 70-х, 80-х годах и анализ реформ, проводимых правительством Маргарет Тэтчер

Задачи работы: рассмотреть экономические предпосылки реформ Маргарет Тэтчер; проанализировать  политику тэтчеризма; выявить итоги политики Маргарет Тэтчер.

      Восьмидесятые годы называют в Великобритании «тэтчеровским десятилетием». Тэтчер установила рекорд в британской истории XX века по длительности пребывания на посту премьер – министра. В период 13 – летнего правления консерваторов в 1951 – 1964 годах премьерами последовательно становились Черчилль, Иден, Макмиллан. Но Маргарет Тэтчер – не только выдающийся премьер – министр своего времени. Она была первой в Великобритании и в Европе женщиной, которая стала лидером консерваторов, а затем и главой правительства.

     Программа предусматривала произвести системные  изменения в английской экономике  методами жесткой бюджетной и  кредитно-финансовой политики и в  конечном итоге изменить жизненный  уклад послевоенного английского  общества.

      Проводимая  Тэтчер политика была жесткой, но не догматичной. Правительство Тэтчер, тем не менее, прибегало к мерам госрегулирования экономики, оказывало поддержку  некоторым оказавшимся в затруднительном  положении компаниям.

     В данной работе использовался ряд  литературных изданий. История мировой экономики (Г.Б Поляк)— это история человечества. В данной книге раскрывается  хозяйственный опыт общества, хозяйственный механизм управления и экономическая политика государства, а также социальная структура общества.

     Экономика зарубежных стран (Т.М. Тимошина),  в которой изложена экономическая история зарубежных стран начиная с древних цивилизаций (Древнего Египта, Древней Греции, Древнего Рима) до настоящего времени. В книге рассматривается средневековое хозяйство стран Западной Европы, процесс становления в Европе рыночной экономики в XVI XVII веках. Отдельные главы посвящены экономической истории Англии, Франции, Германии, США и Японии.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМ МАРГАРЕТ ТЭТЧЕР

     На  очередных парламентских выборах  в Великобритании в 1964 году победу одерживают лейбористы во главе с Гарольдом  Уилсоном. В своей предвыборной программе  они обещали избирателям провести ряд реформ: осуществить частичную  национализацию сталелитейной промышленности, снизить цены на землю, реформировать  жилищную сферу, образование, здравоохранение  и т.д. Но после выборов, в связи  с большими макроэкономическими  сложностями, лейбористам пришлось провести «замораживание» заработной платы, повысить налоги, сократить расходы  государственного бюджета на социальные нужды, ограничить некоторые права  профсоюзов, повысить плату за жилье  и транспортные тарифы. Все эти  меря привели к росту стоимости  жизни.

     В этот период остро встаёт проблема роста задолженности Англии. К  концу 60 – х общая задолженность  международным валютным организациям составляла 3 млрд. долларов. В стране продолжался рост инфляции, усиливалась  нестабильность финансовой системы. В  ноябре 1967 произошла девальвация  фунта стерлингов, в ходе, которой  его курс снизился на 14,3%. [1, с. 191-192].

     Реформистская модернизация общественных структур упрочила положение наемных рабочих. Это  выразилось в повсеместном распространении  коллективных договоров, полной занятости, в развитии различных форм участия  трудящихся в управлении производством. В то же время сравнительно быстрый  экономический рост привел к значительному  увеличению реальных доходов, жизненного уровня трудящихся и т.д.

     Однако  в то же время дальнейшее повышение  заработной платы привело к росту  издержек производства, снижению прибыли, что отражалось на инвестиционной активности, увеличению числа банкротств и в  целом ухудшению экономической  ситуации в результате сочетания  их с инфляцией, структурными кризисами  и т.д.

     Также был достигнут высокий уровень налоговых изъятий, свидетельствующий о достижении предела для их дальнейшего роста с целью покрытия растущих государственных расходов. В этих условиях государство чаще использовало  займы, что увеличивало размеры бюджетных дефицитов, отвлекало ресурсы у частных фирм и вело к сужению финансовой базы накопления и инвестиций.

     К началу 1970 – х годов произошло  преобразование  Британской империи  в Британское содружество – межправительственную организацию стран, ранее в нее  входивших и признающих связи  с бывшей метрополией. Ликвидация империи  поставила перед ней вопрос участия  в европейской интеграции.

     Внешняя и внутренняя политика лейбористов  теряла свои позиции в глазах общественности, и на досрочных парламентских  выборах в июне 1970 года к власти пришли консерваторы. Ввиду нестабильности экономики новое правительство сразу же постаралось провести через парламент ряд законов, сокращавших расходы бюджета на социальные программы.

     Росло недовольство англичан связанное с  потерей колоний, за счет которых  они имели более высокий жизненный  уровень, чем в других странах. Произошло  возрастание ограничения политической власти капитала. Экономика страны все отчетливее принимала черты  корпоративности, когда все экономические  решения принимались на основе соглашений между правительством, профсоюзами  и работодателями в их собственных  интересах. [1, с.196].

     Также в рассматриваемый период происходило  укрепление позиций монополий в  английской экономике. Правительство  поддерживало принудительную, концентрацию промышленных предприятий.

     Далее Англия вступает в «Общий рынок», что  вызвало  усиление связей английских и континентальных монополий.

     Усилились позиции финансово-олигархических групп. Происходил процесс дальнейшего  сращивания банковского и промышленного  капитала. Возросла сумма кредитов, предоставляемых банками промышленным компаниям, в то время как вклады последних значительно уменьшились. Банки, выдавая наличными средства для скупки акций, активно способствовали слиянию промышленных и торговых фирм. Огромные масштабы приобрела  эмиссия ценных бумаг инвестиционными  трестами.

     Вступление  Великобритании в «Общий рынок» в  целом отрицательно сказалось на ее экономике. Хотя монополии и получили доступ к европейским рынкам, большое  число мелких и средних предприятий  разорилось. Технически отсталые отрасли  английской экономики не выдерживают  конкуренции со стороны ЕЭС.

     Далее в Англии следовал период регулярной смены правительств. Имели место  инфляция, безработица. В дальнейшем в результате политики лейбористов  уровень безработицы понизился, но это не повлияло на мнение избирателей, и лейбористы проигрывали выборы. В попытке борьбы с инфляцией  консерваторы снижали налоги. И в  итоге безработица все-таки росла, а инфляция не сильно уменьшалась, и  избиратели опять были недовольны. Экономика Англии оказалась в  ситуации кризиса.

Следует выделить четыре основных причины перехода к политике «тэтчеризма»:

кризис  действующих форм и методов госрегулирования экономики;

развитие  современного этапа НТР и расширение масштабов интернационального переплетения экономик в рамках мирового рынка, что  обусловило необходимость перестройки  механизма госрегулирования;

огромные  масштабы прямого перераспределения  национального дохода через бюджетную  и кредитно-денежную системы;

существование разветвленной структуры нормативного регулирования, что создало объективные  преграды для дальнейшего экстенсивного  расширения государственного вмешательства  в экономику.

                                     2.ПОЛИТИКА ТЭТЧЕРИЗМА

     В конце 70-х годов обострились финансово-экономические  проблемы страны. Лейбористское правительство  не смогло справиться с ситуацией  и в конце 1979г. парламент был  распущен, а на новых выборах победила Консервативная партия, во главе с  Маргарет Тэтчер.

     Для проведения решительных реформ был  необходим сильный кабинет министров. На пост канцлера казначейства был назначен Джефри Хау, как и Тэтчер, он был приверженцем монетаризма. Главным секретарем казначейства, первым заместителем  Хау стал Джон Биффен, министр промышленности – Кит Джозеф,  а министр торговли – Джон Нотт. В состав правительства вошли Леон Бриттен, Нейджел Лоусон, Сессиль Паркинсон, Питер Рис. Все эти политики защищали интересы крупного бизнеса.

     Первое  правительство Тэтчер сразу же приступило к выполнению экономической программы  тори, с которой они пришли к  власти. Экономическая платформа, на которой строилась эта программа  и получила название «тетчеризм», а ее последствия позже были названы «тетчеровской революцией». Теоритическим обоснованием либеральной политики тори стала монетаристская концепция Чикагской школы, доказавшая необходимость смещения акцентов в политике вмешательства государства с прямых методов на косвенные, главным образом в сферу денежного обращения.

     Перед консерваторами стаяла чёткая  цель: вывести Британию из социально-экономического застоя.

     М. Тэтчер считала, что для этого  необходимо: во-первых, остановить инфляцию, усиление которой разрушало хозяйственную  жизнь страны; во-вторых, снизить  налоги на прибыли корпораций и личные доходы, что дало бы возможность  увеличить инвестиции в экономику; в-третьих, свести к минимуму государственное  вмешательство в хозяйственные  и социальные дела, что до сих  пор отрицательно влияло на развитие экономики.

     Кабинет М. Тэтчер стремился предоставить максимальную свободу частному предпринимательству, содействовать росту роли корпораций и рынка в регулировании хозяйственных  процессов при ограничении предпринимательской  деятельности государства. Правительство  приступило к систематическому сокращению государственного сектора экономики. В борьбе с инфляцией был взят курс на снижение темпов роста государственных  расходов, в частности, сокращения социальных программ.  Правительство развернуло наступление на права профсоюзов. Принятые парламентом законы о занятости усложняли процедуру объявления и проведения забастовок, предусматривали судебное преследование организаторов незаконных забастовок, затрудняли пикетирование предприятий.

     В тот период это включало снижение налогообложения предпринимательской  деятельности, построение ''народного  капитализма" путем продажи муниципальных домов жильцам и нахождение баланса между работодателями и профсоюзами.

Самыми  интересными особенностями этого  периода, однако, были две макроэкономические цели правительства Тэтчер. Первая состояла в победе над инфляцией, которая к 1979 году достигла 20%, вторая заключалась в принятии сбалансированного  бюджета. [3, с.742].Обе эти цели рассматривались, как необходимые, но недостаточные условия для роста британской экономики.

     Прежде  всего, это касалось налоговой политики. Предельная налоговая ставка на доход  от работы по найму была снижена  на 25%. Высшая ставка на доход от капиталовложений была снижена от 98 до 75%, что означало отмену введенной ранее лейбористами фактически полной конфискации крупных  доходов. [2, с. 467].

     Теперь  часть средств, поступавших ранее  в доход государства, могла быть непосредственно направлена на развитие и модернизацию производства.

     Для повышения эффективности госуправления правительство Тэтчер провело «менеджеризацию» государственного аппарата. В качестве советников для разработки или осуществления тех или иных мер привлекались менеджеры частных корпораций, в том числе иностранных. Так, для проведения модернизации черной металлургии, а затем и угольной промышленности был привлечен американский миллионер Я. Макгрегор, имевший репутацию безжалостного жестокого менеджера.

     Глава правительства в своих выступлениях говорила, что реформы не могут  на первом этапе дать эффективных  результатов и рост безработицы  неизбежен. Она сравнивала первые последствия  реформ с действием лекарства, после  приема которого, в конце концов, выступает выздоровление.

     Меры  правительства вызвали неоднозначную  реакцию. Они только через некоторое  время начали давать экономические  результаты, зато сразу затронули  материальные интересы широких слоев  населения. В 1979-1982 гг. Англию охватил  экономический кризис, усиленный  инфляцией. Безработица приобрела  значительные масштабы. Положение правительства  оставалось сложным.

     Бюджеты 1980 и особенно 1981 годов представляли полную противоположность кейнсианскому  аргументу, согласно которому требуется  вмешательство правительства для  выхода экономики из производственного  спада. В 1981 году 4 млрд. фунтов стерлингов были выведены из экономики. Были предоставлены  льготы мелкому и среднему. Также  были предоставлены льготы на создание новых предприятий в зонах  промышленного упадка. Были сокращены на 3,5 млрд. фунтов займы государственному сектору и введены новые косвенные налоги (на бензин и машинные масла, автомобили, сигареты и спиртные напитки).  [2,с.191].

     Другим  важнейшим направлением реформ был  курс на значительное сокращение или (в  ряде отраслей хозяйства) на полную ликвидацию государственного предпринимательства. Это выразилось, прежде всего, в осуществлении  широкой денационализации предприятий  государственного сектора экономики  и преимущественном стимулировании частного бизнеса.

     С начала 80-х годов были существенно  сокращены расходы на содержание государственных предприятий и  фирм. Так, если на содержание национализированных  отраслей в 1983 - 1984 гг. Было выделено 6,1 млрд.ф.ст., то уже в 1984 - 1985 гг. 5,6 млрд.ф.ст. [5, с.134]

     С 1980г. правительство М. Тэтчер притупило  к проведению крупномасштабной кампании по денационализации государственных  предприятий. Частным фирмам продавались  богатые месторождения нефти  в Северном море, заводы по производству радиоактивных изотопов, национальная компания по перевозке грузов, угольные шахты и пр. Особое внимание правительства  было направлено на приватизацию нефтяной, сталелитейной, авиа космической промышленности, воздушного транспорта. Характерно, что  в частные руки продавались только прибыльные предприятия. Резко сократилась  доля капиталовложений в английскую экономику со стороны государственных  органов (центрального правительства  и местных органов власти) и  национализированных отраслей хозяйства  в начале 80-х гг. Она составила  всего 25% против 50%, характерных для  периода пребывания у власти лейбористской  партии.

     Правительство тори увеличило налоговые льготы частному бизнесу. Ставка налога прибыль  крупнейших корпораций была последовательно  снижена сначала до 50, а затем  до 35%. Выросла сумма кредитов, предоставляемых  банками промышленным компаниям. Были отменены взносы предпринимателей в  фонды социального страхования  на занятую рабочую силу. Правительство  шло по пути последовательного расширения уровня свободы хозяйственной деятельности предпринимателей. В 1982 г. было отменено положение, введенное лейбористами, о преимущественном принятии на работу членов профсоюза. На отдельных предприятиях были значительно ограничены права профсоюзов. Были объявлены незаконными все виды забастовок солидарности. Стимулирование деловой активности частных предпринимателей положительно сказалось на общем ходе экономического развития Великобритании

     Реформы кабинета М. Тэтчер затронули и внешнеэкономическую  сферу английской экономики. В октябре 1980г. были отменены все ограничения  на экспорт капитала, которые существовали в стране более 40 лет. После отмены валютных ограничений вывоз частного капитала из Великобритании стал расти более быстрыми темпами, чем в 60-е гг. Только за 1979 - 1981 гг. Экспорт капитала составил 11,3 млрд.ф.ст.; в начале 80-х гг. Среднегодовой размер внешних инвестиций частного капитала колебался около 3,5 млрд.ф.ст. основная часть английского экспорта капитала (4/5 от его общего объема) направлялась в развитые индустриальные страны с рыночной экономикой, прежде всего в США, Канаду, страны Европейского экономического Сообщества. В частности, уже в 1982г. Великобритания, опередив Нидерланды, стала крупнейшим иностранным вкладчиком в американскую экономику. На развивающиеся страны приходилось только 18 % английских прямых инвестиций. [1, с.196].

     Правительство Великобритании поощряло вложения иностранного капитала в свою экономику. Ведущее  место среди иностранных инвесторов в Великобритании занимали американские компании. Кроме того, весьма успешной в этом отношении была деятельность некоторых развивающихся стран  с относительно высокими темпами  экономического роста. Так, в народное хозяйство Великобритании в 80-е годы успешно вкладывали капиталы Бразилия, Мексика, Индия, Сингапур, Филиппины.

     Пристальное внимание правительство Тэтчер уделяло  вопросам внешней торговли. Уже в  начале 80-х годов экспорт страны стал превышать импорт. Важнейшим стабилизирующим фактором в этой сфере явились поступления одной из немногих развитых капиталистических стран, которым удалось свести торговый баланс со значительным (1,1 млрд.ф.ст.) превышением экспорта над импортом. Для того, чтобы обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности английских товаров на мировых рынках, правительство консерваторов разработало серию мероприятий, направленных на интенсификацию производства, стимулирование роста производительности труда, а также на снижение затрат на заработную плату.

     Несмотря  на сложность экономического и политического  положения, в котором оказалась Англия в первый период тэтчеровских реформ, правительство демонстрировало приверженность выбранному им курсу и решительность в дальнейшем проведении реформ.

     С 1982г. экономическое положение стало  улучшаться, а в 1985г. начался подъем, продолжавшийся до 1990г.  
 
 
 
 
 
 

                         3.ИТОГИ ПОЛИТИКИ МАРГАРЭТ  ТЭТЧЕР

     С 1982г. Стали наблюдаться первые итоги  реформ. Заметно снизились темпы  инфляции, начала сокращаться безработица (с 3,3 млн. в 1985г. до 2,3 млн. чел. в 1988г.). Резко  выросла производительность труда.

     Заметно повлияли на развитие экономики и  укрепление финансов, открытие и разработка месторождений нефти в Северном море, у берегов Шотландии. Великобритания не только полностью обеспечила себя энергоресурсами, что раньше требовало  огромных средств, но и стала экспортером  нефти и нефтепродуктов. Вследствие этого значительно уменьшился внешний  долг Англии. Увеличился золотой запас. Вырос курс фунта стерлингов.

     Экономические успехи способствовали росту доходов  населения (ежегодно на 7-8%). За 80-е годы количество акционеров в Англии утроилось, превысив 8 млн. - каждый третий британец стал собственником акций; 15 млн. семей (60% общего числа) живут в собственных  домах или квартирах. По этим показателям  Англия приблизилась к уровню Соединенных  Штатов. [4, с.77-79]

     Повышение материального уровня жизни населения  способствовало смягчению социальных противоречий. Как и в других развитых странах, наблюдался резкий спад забастовочного движения. Сократилось число профсоюзов. Последней большой забастовкой  была всеобщая стачка горняков, продолжавшаяся почти год — с марта 1984г. до марта 1985г. В ней приняли участие  более 180 тыс. шахтеров, протестовавших против решения властей закрыть  некоторые убыточные шахты, но достичь  успеха им не удалось. Правительство  проявило непоколебимую твердость, и ни на какие уступки шахтерам не пошло (недаром М. Тэтчер получила в прессе прозвище "железной леди").

     Успехи, достигнутые в оздоровлении экономики  и финансов, укрепляли позиции  Консервативной партии, правительства  и лично М. Тэтчер. Она стала  британским премьер-министром с  самым длительным сроком пребывания при власти в XX веке. Однако на рубеже 80-90-х годов позиции "железной леди" начали ослабевать, некоторые  конкретные шаги в области внутренней и внешней политики подверглись  острой критике в руководстве  Консервативной партии и в правительстве. В конце 1990г. М. Тэтчер вынуждена  была подать в отставку.

     В период правления Маргарет Тэтчер было закрыто большое количество банковских точек в депрессивных районах Великобритании, в результате сейчас 10 проц. территории Англии лишено банковского обслуживания, то есть население не имеет банковских счетов.

     Антиинфляционная  политика правительства М. Тэтчер имела  положительные результаты. Уже в 1982 - 1983 гг. Темпы инфляции снизились  до 5%, в конце 80-х гг. - до 35 в год, то есть до величины, рекомендуемой  монетаристской школой в политэкономии.

Правительство М. Тэтчер провел структурную перестройку  национальной экономики. Рационализации производства, в частности, осуществлялась за счет освобождения от излишней рабочей  силы на предприятиях.

     В стране стал очевидным рост производства, усилившийся с конца 1983г. Эксперты, анализирующие ситуации в экономике  Великобритании того периода, предполагают, что основным фактором поддержания  относительно высоких темпов экономического роста страны в середине и конце 80-х годов выступало личное потребление. На росте же личного потребления  населения благоприятно сказалось  снижение темпов инфляции. Кроме того, положительное воздействие оказал и важнейший элемент налоговой  политики правительства - снижение подоходного  налога.

     Отмечен значительный рост валового внутреннего  продукта, более быстрыми темпами  стали развиваться английская промышленность, а также непромышленные отрасли  хозяйства: торговля, связь, транспорт, улучшились показатели состояния финансово-банковской сферы экономики. Таким образом, уже в середине 80-х гг. Великобритания показала средние темпы экономического роста, характерные для развитых стран.

     Поднятию  уровня промышленности в 80-е гг. Способствовало то, что большая часть инвестиций направлялась на замену и модернизацию оборудования, внедрение новых энергосберегающих  технологий. Например, уже в начале 80-х годов вложения в машины и  оборудование составили более 76% всех инвестиций, направленных в обрабатывающую промышленность страны. Постоянно росли  капиталовложения в нефтедобычу.

     Промышленному росту способствовало то обстоятельство, что кадры, занятые в английской промышленности, являлись одними из самых квалифицированных в мире. Правительство Тэтчер сохранило высокий уровень расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в военной области, основную долю расходов взяло на себя государство. Так, в первой половине 80-х годов 70% военных разработок в области авиаракетной промышленности финансировались из государственного бюджета. Все научно-исследовательские работы по разработке ядерного оружия велись под контролем государства.

     Правительство тори способствовало проведению мероприятий, ведущих к усилению интенсификации в земледелии, стимулировало развитие сельскохозяйственной науки с целью  выведения новых высокопродуктивных пород скота и селекции высокоурожайных  сортов растений. Характерной чертой аграрного развития Великобритании 80-х гг. было сращивание аграрного  и промышленного капитала путем  интенсивной интеграции.

     Следует выделить следующие итоги политики тэтчеризма:

-прекращение  спада производства в промышленности;

-резкое  сокращение уровня инфляции;

- укрепление  позиции Лондона как одного  из финансовых центров мира.

     Политика  Великобритании периода 1979-1983 гг., хотя и использовалась полным доверием, была успешной и создала кредит доверия  правительству, благодаря изменению уровня терпимости общества к высокой безработице, которому предшествовал кризис конца 1970-х годов.