Политико-экономическая структура управления экономикой Казахстана

Министерство  образования и науки Республики Казахстан

Карагандинский государственный технический университет

 

Кафедра «Менеджмент предприятия»

 

 

РЕФЕРАТ

По основам управления экономикой Казахстана

 

Тема: Политико-экономическая структура управления экономикой Казахстана.

 

 

 

Выполнила: ст. гр. ИЭ 11-3

Амантаева А.

 

Проверила: ст.преподаватель

Королёва А.А

 

 

 

 

Караганда 2013

Содержание:

Введение

1.Политико-экономическая структура управления экономикой РК

2. Программа «Доступное жилье - 2020»

3. Кластерные инициативы

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

  Самостоятельность в  управлении социально-экономическим  развитием республики обуславливает  необходимость политической предпосылки. Со второй половины 80-х годов  общественно-политическая ситуация  как в бывшем Союзе, так и  в Республике стала характеризоваться  противоречивыми тенденциями, ускорением  политизации общества, появились  признаки политической дестабилизации. Этому способствовал кризис всей  социально-экономической системы  страны. Казахстан, будучи тесно  интегрированным с общесоюзным  народно-хозяйственным комплексом, испытал все негативные воздействия  этого союза. 
Игнорирование центром интересов республики и ее регионов, имевшее место в политике общественного и территориального разделения труда, создавало условия для обострения противоречий между ведомственными и местными интересами, хищнического использования природных ресурсов, ухудшения экономической обстановки. Главное состояло во внутреннем кризисе системы. Это, прежде всего, неадекватность экономики современным требованиям. Красноречивой иллюстрацией экономического состояния перед окончательным крахом советской системы стали огромные очереди, господство талонно-карточной системы, обесцененные деньги. Вплоть до конца 1993 года мы не имели самостоятельной политики. Кроме того, опыт абсолютного большинства стран неопровержимо доказал, что из всех форм хозяйствования наиболее эффективной является рыночная экономика. Она создает благополучную мотивацию труда, обеспечивает экономическую свободу товаропроизводителям, устраняет монополизм производителей, подчиняет производство запросам потребителей.

Цель данного реферата:

1.Изучение политико-экономической структуры  управления экономикой РК

2.Рассмотрение государственной программы «Доступное жилье-2020»

3.Изучение кластерных  инициатив Республики

 

 

 

ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ КАЗАХСТАНА

На стадии планирования решается задача разработки среднесрочной программы социально-экономического развития и стратегии ее осуществления, как на макроэкономическом уровне, так и в отношении каждого сектора. На этой стадии основное внимание уделяется отбору и предварительной оценке предложений по осуществлению инвестиций. Для этого отраслевые министерства должны подготовить предложения по инвестициям на ближайшие несколько лет, которые должны содержать описание и оценку предлагаемых проектов на основе общепринятой методологии финансово-экономической оценки проектов.

На стадии программирования основная задача - преобразование целей, установленных в плане, в государственные программы деятельности. Консолидация предложений по инвестициям в программу государственных инвестиций /ПГИ/ должна быть основана на тех же принципах конкуренции отбора, которые предлагаются для бюджетного процесса.

Решения о выделении средств должны приниматься с учетом таких факторов, как:

• макроэкономическая ситуация, в которой будет выполняться бюджет;

• конкретные аспекты предложений по инвестициям, в том числе экономические аспекты.

И, наконец, следует знать, что если осуществление инвестиционных проектов /анализ консультации и закупки/ являются обязанностью бюджетных учреждений, - необходимо принять дополнительные меры предосторожности, чтобы избежать проблем, которые часто ставят под угрозу инвестиционные проекты, особенно перерасхода средств.

Казахстану необходимо, прежде всего создать надлежащую институциональную систему управления государственными инвестициями и обеспечить организационное и эффективное выполнение названных выше функций /планирование, программирование, подготовка и его исполнение.

Самостоятельность в управлении социально-экономическим развитием республики обуславливает необходимость политической предпосылки. Со второй половины 80-х годов общественно-политическая ситуация как в бывшем Союзе, так и в Республике стала характеризоваться противоречивыми тенденциями, ускорением политизации общества, появились признаки политической дестабилизации. Этому способствовал кризис всей социально-экономической системы страны. Казахстан, будучи тесно интегрированным с общесоюзным народно-хозяйственным комплексом, испытал все негативные воздействия этого союза.

Игнорирование центром интересов республики и ее регионов, имевшее место в политике общественного и территориального разделения труда, создавало условия для обострения противоречий между ведомственными и местными интересами, хищнического использования природных ресурсов, ухудшения экономической обстановки. Главное состояло во внутреннем кризисе системы. Это, прежде всего, неадекватность экономики современным требованиям. Красноречивой иллюстрацией экономического состояния перед окончательным крахом советской системы стали огромные очереди, господство талонно-карточной системы, обесцененные деньги. Вплоть до конца 1993 года мы не имели самостоятельной политики. Кроме того, опыт абсолютного большинства стран неопровержимо доказал, что из всех форм хозяйствования наиболее эффективной является рыночная экономика. Она создает благополучную мотивацию труда, обеспечивает экономическую свободу товаропроизводителям, устраняет монополизм производителей, подчиняет производство запросам потребителей.

Для осуществления глубоких преобразований в республике необходимы определенные предпосылки. В этом плане поворотным моментом в истории нашего государства является принятие 25 октября 1990 года Декларации о государственном суверенитете Казахстана и 28 января 1993 года на десятой сессии Верховного Совета Республики Казахстан двенадцатого созыва Конституции (Основного Закона) Республики Казахстан. Особое место в социально-экономическом развитии занимает ныне действующая Конституция Республики Казахстан, принятая на всенародном референдуме 30 августа 1995 года, и конституционный Закон « О государственной независимости Республики Казахстан» (16 декабря 1991 года).

Эти документы для дальнейшего развития управления политико-экономическими процессами в республике имеют непреходящее значение. В них зафиксированы основы экономического суверенитета, определяющие содержание управления экономикой на этапе формирования рыночных отношений. Это представляет собой экономическую предпосылку самостоятельности республики в управлении всеми сферами жизнедеятельности. В частности, изложено фундаментальное положение о том, что экономической основой суверенитета Казахстана является его исключительная собственность на землю, недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, культурные и исторические ценности, материальные и финансовые ресурсы, объекты производственного и непроизводственного назначения. Казахстан является субъектом государственного регулирования экономики. Для государственного регулирования, как функции управления, особое значение имеет право на образование своей финансово-кредитной системы, самостоятельное формирование государственного бюджета, организацию налоговой и таможенной системы.

Конституция Республики Казахстан содержит методологические принципы организации управления экономикой.

Во-первых, экономика Республики Казахстан основывается на различных формах собственности. Государство обеспечивает равенство перед законом всех субъектов собственности.

Во-вторых, частная собственность неприкосновенна.

В-третьих, государство гарантирует свободу частной предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку.

В–четвертых, монополистическая и всякая другая деятельность, направленная на ограничение или устранение законной конкуренции, получение необоснованных преимуществ, ущемление прав и законных интересов потребителей, не допускается.

В–пятых, административно-территориальные единицы самостоятельны в управлении местными делами.

Эти принципы составляют основу современной системы управления экономикой Казахстана и должны обеспечить оптимальное вхождение народного хозяйства республики в социально ориентированную рыночную экономику. Они имеют не только политико-экономический смысл, но и имеют прямое отношение к организованному началу менеджмента в Казахстане. Роль организованного фактора в управлении всегда высоко оценивалась предпринимательскими кругами. Общеизвестна формула американского миллиардера Карнеги: «Отнимите все наши фабрики, заводы, средства сообщения и деньги, оставьте только нашу организацию и в четыре года все восстановится». Плохо организованную компанию не спасут никакие рыночные механизмы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРОГРАММА «ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ-2020»

 

Основание для разработки	В целях реализаций поручения Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, данного 27 января 2012 года в Послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана»
Государственный орган, ответственный за разработку и реализацию Программы	Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Цель	Комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья для населения

 

 

Целевые индикаторы

Строительство в 2012 - 2020 годах - 69050,0 тысяч квадратных метров (далее - тыс. кв. метров) общей площади жилья, в том числе: в 2012 году - 6050,0 тыс. кв. метров, в 2013 году - 6600,0 тыс. кв. метров, в 2014 году - 6900,0 тыс. кв. метров, в 2015 году - 7200,0 тыс. кв. метров, в 2016 году - 7600,0 тыс. кв. метров, в 2017 году - 7700,0 тыс. кв. метров, в 2018 году - 8000,0 тыс. кв. метров, в 2019 году - 9000,0 тыс. кв. метров, в 2020 году - 10000,0 тыс. кв. метров.

На сегодняшний день в отрасли жилищного строительства реализуется Программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011 - 2014 годы.

В Программе 2011 - 2014 годов установлены основные принципы и направления жилищного строительства - строительство жилья местными исполнительными органами для реализации с использованием системы жилстройсбережений и путем фондирования банков второго уровня для финансирования строительства, продолжено строительство арендного жилья и развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры, а также стимулирование привлечения частных инвестиций в жилищное строительство.

Одним из механизмов, который позволит сохранить темпы развития жилищного строительства, является развитие системы жилстройсбережений. В соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» были начаты работы по развитию системы жилищных строительных сбережений и в целом коммерческого сектора жилья. По их итогам выработана новая схема строительства кредитного жилья местными исполнительными органами с реализацией через ЖССБК по цене за 1 квадратный метр в чистовой отделке в пределах 142,5 тысяч тенге в городе Алматы, в городах Астане, Актау, Атырау и Усть-Каменогорске - 112,5 тысяч тенге, в остальных регионах - 90 тысяч тенге.

В рамках Программы 2011 - 2014 годов, предусмотрены и другие направления повышения доступности жилья и создания дополнительных стимулов для увеличения объемов жилищного строительства.

Дополнительным инструментом, который позволит продолжить развитие жилищного строительства, является строительство через акционерное общество «Фонд недвижимости «Самрук-Казына» со стопроцентным участием ФНБ «Самрук-Казына» в его уставном капитале. По данному механизму АО «Фонд недвижимости» предоставляет жилые и коммерческие (нежилые) помещения в аренду, аренду с выкупом и прямую продажу. Соответствующие условия и методика предоставления жилья Фондом недвижимости разработаны и утверждены.

Также, одним из направлений, который позволит сохранить темпы жилищного строительства, является содействие МИО инициативам граждан по самостоятельному решению жилищных проблем, в том числе путем создания жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК). При этом обязательным условием создания ЖСК должны быть выделение под застройку земельного участка, находящегося в государственной собственности и не предоставленного в землепользование, и подведение к участку застройки необходимых сетей и коммуникаций.

Кроме перечисленных мер, как и в предыдущие годы, в 2011 году Правительством была продолжена поддержка дольщиков. Всего, начиная с 2007 года, государственное финансирование долевого строительства составило 464,3 млрд. тенге (освоено 415,0 млрд. тенге или 89 %).

Доступность жилья будет обеспечиваться следующими мерами государственной поддержки:

1) государство будет поддерживать  реализацию проектов строительства  жилья приоритетных параметров;

2) застройщикам будут предоставляться  земельные участки с подведенными  инженерными коммуникациями;

3) гражданам с невысокими доходами  будут предоставлены механизмы  и финансовые инструменты;

4) проектировщикам, строителям, производителям  строительных материалов будут  созданы благоприятные условия  для применения передовых технологий.

В рамках государственной поддержки приоритетными параметрами строительства и оплаты жилья будут следующие:

1) площадь жилья - от 35 до 75 кв.м.;

2) предельная стоимость - от 80 до 100 тыс.тенге за кв.м.;

3) величина среднемесячного платежа - 50 тыс. тенге.

Таким образом, государство будет поддерживать:

1) проектирование, строительство и  реализацию малогабаритного жилья  эконом-класса (не выше 3 и 4 классов комфортности);

2) развитие таких финансовых  институтов, как Жилстройсбербанк Казахстана и Казахстанская ипотечная компания, чтобы обеспечить этот уровень платежей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КЛАСТЕРНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ

 

В условиях реализации Стратегии форсированного индустриально-инновационного развития всех секторов экономики страны возникает настоятельная необходимость создания ряда государственных холдингов, которые будут нести всю полноту ответственности за комплексное развитие различных кластеров. В январском Послании Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева, говоря о Программе индустриально-инновационного развития, специально отметил: «Мы продолжаем формировать и развивать передовые кластеры нашей экономики.                               Темпы». 
   Целью создания кластеров является не удлинение цепочки добавленных ценностей, а производство максимальных добавленных стоимостей в группе взаимосвязанных производств. Основой для развития кластерной системы взаимосвязей является исторически сложившаяся в регионе структура бизнеса. Важнейшим фактором повышения конкурентоспособности бизнеса, организованного в форме кластера, является высокий уровень развития системы связанных институтов и отраслей. 
Минимизация логистических затрат и внедрение современных управленческих технологий при формировании и развитии кластера в регионе, где наблюдается высокая концентрация взаимосвязанных отраслей, позволяет увеличить приток капитала и технологий, прямых иностранных инвестиций. Именно такие инвестиции способны обеспечить привлечение в регион, кроме финансовых средств, и новые технологии, и интеллектуальные ресурсы. 
   Для обеспечения эффективного выполнения основных функций кластеров, а именно: освоение новых рынков, обмен технологиями и повышение конкурентоспособности региона, в его организационно-управленческую структуру должны входить региональные общественные организации, ассоциации, соответствующие департаменты местных органов власти. 
Создание в Казахстане различных отраслевых и межотраслевых кластеров, зафиксированных в ряде государственных документов, практически никем не контролируется. Решение основных технико-технологических проблем растягивается на долгие годы, что уже само по себе свидетельствует о потерях в темпах развития ведущих отраслей экономики, в уровне их конкурентоспособности, в подготовке всех звеньев кадрового потенциала.  
В связи с этим можно привести примеры развития нефтехимических комплексов в некоторых странах мира. Так, в КНР (г. Нанкин) строительство нефтехимического комплекса, выпускающего 600 тыс. тонн этилена в год, продолжалось три года, аналогичного предприятия в Германии (г. Лейне) – также три года, что позволило обеспечить внутренний рынок конкурентоспособной продукцией и увеличить экспортный потенциал.  
Проведение в жизнь идеи формирования кластеров на территории Республики Казахстан при таком подходе может постигнуть участь территориально-производственных комплексов, если она не будет подкреплена реализацией конкретных проектов в ближайшие годы, отдельным их финансированием в структуре государственного бюджета, созданием специального органа, отвечающего за их развитие, контроль и кадровое обеспечение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституция Республики Казахстан содержит методологические принципы организации управления экономикой.

Во-первых, экономика Республики Казахстан основывается на различных формах собственности. Государство обеспечивает равенство перед законом всех субъектов собственности.

Во-вторых, частная собственность неприкосновенна.

В-третьих, государство гарантирует свободу частной предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку.

В–четвертых, монополистическая и всякая другая деятельность, направленная на ограничение или устранение законной конкуренции, получение необоснованных преимуществ, ущемление прав и законных интересов потребителей, не допускается.

В–пятых, административно-территориальные единицы самостоятельны в управлении местными делами.

Эти принципы составляют основу современной системы управления экономикой Казахстана и должны обеспечить оптимальное вхождение народного хозяйства республики в социально ориентированную рыночную экономику. Они имеют не только политико-экономический смысл, но и имеют прямое отношение к организованному началу менеджмента в Казахстане. Роль организованного фактора в управлении всегда высоко оценивалась предпринимательскими кругами. Общеизвестна формула американского миллиардера Карнеги: «Отнимите все наши фабрики, заводы, средства сообщения и деньги, оставьте только нашу организацию и в четыре года все восстановится». Плохо организованную компанию не спасут никакие рыночные механизмы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Сатубалдин С. Хроники будущего. – Алматы: ОФ «БИС». – 2002. – 320 с.

2. Гамарник Г.Н. Управление экономикой Казахстана: методология, подходы, пути реализации: Монография. –Алматы:  Экономика, 2002. – 281 с.

3. С.Б.Баймуханова, А.А. Истаева. Рынок и его инфраструктура. Вестник КазГУ.Серия экономическая.Алматы,1999,№1

4. Исин Н.К. Некоторые аспекты формирования  информационного общества в Казахстане. Материалы Международной научно-практической конференции «Состояние и перспективы развития информатизации в Казахстане» КазНТУ им.К.А.Сатпаева  22 –26 ноября 2004 г. ноября 2004 г.

5. Шокаманов Ю.К. Динамика и структурные сдвиги в экономическом развитии  Казахстана и его регионов// Экономика и статистика №3,2003.

6. Алпысбаева С.Н. Региональный рынок: закономерности формирования и развития. – Алматы: Гылым,1997.

7. Баймуратов У.Б. национальная экономическая система. – Алматы: Гылым,2000. – 536 с.

8. Рыночная экономика Казахстана:  проблемы становления и развития. В 2-х т. / Под.ред. М.Б.Кенжегузина. Т.1 – Алматы, 2001, - 384 с.

9. Национальная безопасность: итоги десятилетия. – Астана, 2001 г. – с.363.

10. Нысанбаев А.Н. Глобализация и успешное развитие Казахстана. – Алматы, 2002.

11.ПРОГРАММА «ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ-2020»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

Темпы роста отраслей экономики (индекс физического  объема, в %)
Промышленность (январь-август 2013 г. к январю-августу 2012 г., %)	102,0
Сельское хозяйство (январь-август 2013 г. к январю-августу 2012 г., %)	101,8
Строительство  (январь-август 2013 г. к январю-августу 2012 г., %)	102,1
Торговля (январь-август 2013 г. к январю-августу 2012 г., %)	112,5
Транспорт (январь-август 2013 г. к январю-августу 2012 г., %)	107,3
Связь (январь-август 2013 г. к январю-августу 2012 г., %)	114,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Ввод в эксплуатацию общей площади жилых зданий
тыс.кв.м. общей площади
	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Республика Казахстан	2 111	2 591	4 992	6 245	6 679	6 848	6403	6409	6531	6742
Акмолинская	39	56	108	147	162	209	157	156	314	249
Актюбинская	92	102	297	420	352	370	382	404	411	436
Алматинская	133	146	257	377	468	527	561	620	702	849
Атырауская	191	304	432	495	492	508	515	548	595	512
Западно-Казахстанская	77	109	173	213	228	219	189	207	234	244
Жамбылская	273	81	161	218	211	234	240	218	232	226
Карагандинская	37	136	241	315	479	484	491	231	257	269
Костанайская	35	49	113	144	162	187	188	195	196	205
Кызылординская	74	92	158	205	214	218	255	252	267	294
Мангистауская	122	168	234	359	461	471	477	501	501	558
Южно-Казахстанская	314	382	766	929	813	609	180	229	228	352
Павлодарская	46	57	114	170	165	143	142	82	75	124
Северо-Казахстанская	43	62	120	151	143	217	107	104	99	101
Восточно-Казахстанская	82	115	206	245	194	230	209	222	241	244
г.Астана	261	421	1 007	1 024	1 152	1 212	1260	1382	1404	1293
г.Алматы	292	311	605	833	983	1 010	1050	1056	775	786