Понятие электронного правосудия: предназначение, решаемые задачи, виртуальная основа. Перспективы развития

Министерство  образования и науки Российской Федерации

 

 

Специальность / Направление  подготовки       Юриспруденция

Форма обучения Дневное отделение

Курс 

Группа 

 

 

Реферат

 

По предмету: Информационные технологии в юридической деятельности

 

Студентки  

 

Тема: Понятие электронного правосудия: предназначение, решаемые задачи, виртуальная основа. Перспективы развития (Интернет-суды и т.п.)

 

 

 

 

 

 

 

 Преподаватель  

 

                                          Работа проверена _____________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

Введение…………………………………………………………………….3

1. Понятие электронного правосудия…………………………………5
2. Технология «электронное правосудие»……………………………7
3. Положительные аспекты применения средств электронного правосудия ………………………………………………………………..10
4. Проблемы использования электронного правосудия…………....12
5. Перспективы развития электронного правосудия……………….15

Заключение………………………………………………………………..18

Список литературы……………………………………………………….20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В настоящее время во многих сферах и областях деятельности человека широко используются современные информационные и коммуникационные технологии (ИКТ). ИКТ - совокупность методов, производственных процессов и программно-технических  средств, интегрированных с целью  сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и использования  информации в интересах её пользователей.

В  последнее время  быстроразвивающиеся ИКТ всё  чаще применяются в судопроизводстве. Создается так называемое электронное  правосудие (ЭП).

Электронное правосудие (e-Justice ) - способ осуществления правосудия, основанный на использовании ИКТ-систем. Главное достоинство использования информационных технологий в правосудии – обеспечение гласности, открытости и доступности судопроизводства.

  В настоящее время электронное правосудие только начинает развиваться. Постоянно появляются новые сервисы, позволяющие облегчить и упростить процесс судопроизводства, но на настоящий момент существует ряд проблем, тормозящих развитие электронного правосудия и требующих решения. Кроме того, сейчас имеется большое количество материалов, так или иначе связанных с понятием электронное правосудие, его историей развития, структурой. Но вся имеющаяся на настоящий момент информация требует систематизации, обобщения, осмысления и структуризации. Наличие проблем использования электронного правосудия и отсутствие достаточной информации по данной сфере обуславливают актуальность рассматриваемой в работе темы.

Цель работы – дать понятие электронного правосудия, изучить его предназначение, решаемые задачи, виртуальную основу; определить перспективы развития электронного правосудия. Исходя из цели работы, необходимо решить следующие задачи:

• Дать понятие электронного правосудия;
• Рассмотреть технологию «электронное правосудие»;
• Изучить положительные аспекты применения средств электронного правосудия;
• Проанализировать проблемы использования электронного правосудия;
• Определить перспективы развития электронного правосудия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие электронного правосудия

Электронное правосудие –  это способ осуществления правосудия, основанный на использовании информационных технологий. Оно включает в себя целый ряд систем, обеспечивающих доступ к информации о деятельности судов и систем автоматизации  судопроизводства. Электронные инструменты  обеспечивают  абсолютную открытость и доступность судов, улучшение  качества судейской работы, сокращение издержек и максимальное удобство для  участников спорных правоотношений.

Электронное правосудие предоставляет  участникам судебного процесса различные  возможности: 

• подача обращений и отправка необходимых документов в суд в электронной форме;
• отслеживание движения дела в суде в электронном виде через сеть Интернет;
• получение уведомлений о решении суда с помощью электронных средств связи;
• проведение судебных заседаний с использованием видеоконференцсвязи;
• транслирование заседаний в режиме онлайн  в сети интернет и ряд других возможностей.

Опыт применения информационных технологий  в судебном процессе давно применяется в зарубежных странах. Так, США начали внедрение  информационных систем в суды еще  в 80-е годы прошлого столетия. В Российской Федерации  же активное становление  и использование системы электронного правосудия началось после принятия основных концепций и программ  в данной сфере, таких как федеральная  целевая программа  «Электронная Россия»2002 года, федеральная целевая  программа  «Развитие судебной системы  России»2002 года и концепция региональной информатизации до 2010 года.

В настоящее время в ряде стран (Франция, Великобритания, Германия, Италия, Испания, Финляндия, США, Япония) продолжается поиск моделей уголовного судопроизводства, адекватных изменившимся социальным условиям. Анализ преобразований в данной сфере  позволил обнаружить новую общую  тенденцию, состоящую в использовании  современных информационных технологий в уголовном процессе.

В ведущих зарубежных странах вводится электронная форма отправления  уголовного правосудия на основе телекоммуникационных технологий.

Специфика правового регулирования  данных вопросов в национальном законодательстве зарубежных стран связана с установлением  одинаковой юридической силы и возможностей использования бумажных и электронных  форм уголовно-процессуальных документов, принятием общих стандартов передачи информации и регламентов взаимодействия органов уголовной юстиции, адвокатских  контор. Это обусловило формирование единого информационного пространства уголовно-процессуальной сферы и  легализацию ведения «электронных»  уголовных дел.

Законодательство отдельных зарубежных стран (США, Канады, Австралии, Сингапура, Великобритании), предусматривая наряду с бумажной рассмотрение уголовных  дел в электронной форме представления  материалов, на нормативном уровне ограничивает их пределы рядом требований по соблюдению процессуальной формы, обеспечению  сторон процесса не просто формально  равными, а фактически достаточными возможностями для активной защиты своих законных интересов при  использовании телекоммуникационных технологий.

Что касается России, то многие признают, что отечественный судебный процесс  нуждается в технологической  модернизации, которая позволит осуществлять его более эффективно с точки  зрения достижения целей правосудия, что подтверждается и практикой  использования электронных технологий в других государствах.

2. Технология «электронное правосудие»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Технология  «электронное правосудие»  понимается по-разному и включает в себя несколько составляющих.

Ведение «электронного дела». Обязательным условием функционирования технологии «электронного правосудия» является ведение дел, как на привычном бумажном носителе, так и в электронной версии (все документы, находящиеся в деле, сканируются и вносятся в базу). К преимуществам, несомненно, можно отнести очевидную экономию времени и денежных средств, автоматизацию делопроизводства. В этом случае нет необходимости запрашивать дела из других судов, а также тратить денежные средства на копирование материалов. К тому же хранение материалов дела в электронном виде способствует и более надежной их сохранности. Однако основным проблемным вопросом является вероятность утечки информации через несанкционированный доступ. В то же время определенных затрат требует и сканирование дел, как находящихся в архивах судов, так и вновь поступающих.

Подача заявлений и жалоб  в суды через Интернет, что, соответственно, уменьшает сроки доставки обращений в суд и расходы на нее. Однако возникают проблемы удостоверения подлинности обращения.

Фиксация процесса судебного разбирательства  дела на установленные в зале судебного  заседания цифровые видеокамеры  и микрофоны. Таким образом, фиксируется все происходящее в процессе разбирательства. В случае установки специального автоматического оборудования фальсификация результатов видеосъемки становится практически невозможной. Из недостатков необходимо отметить высокую стоимость оборудования.

Обеспечение доступа к текстам  судебных решений и к материалам дела всем желающим посредством сети Интернет. При реализации данного аспекта технологии «электронного правосудия» необходимо учитывать конфиденциальность некоторой информации, которая находится в материалах дела. Если открыть доступ к материалам дела для всех желающих, то в определенных случаях могут быть затронуты личные права человека, подвергнута разглашению коммерческая тайна субъекта хозяйствования, либо дискредитирована деловая репутация. Тем не менее, конфиденциальность таких материалов может быть гарантирована, например, посредством криптографических средств защиты информации (электронная цифровая подпись, открытые/закрытые ключи пользователей) либо «обезличиванием» персональной информации.

При наличии  возможности ознакомления с материалами  дела посредством сети Интернет участники  процесса, а также иные заинтересованные лица могли бы ознакомиться с судебной практикой по той или иной категории  споров. Это также в большей  степени облегчило бы доступ к  материалам дел студентам и научным  работникам, что благоприятно сказалось  бы на подготовке кадров для системы  правосудия.

Разбирательство дела без вызова сторон в суд. Это, безусловно, самый прогрессивный, однако наиболее далекий от реализации, этап внедрения технологии «электронного правосудия», требующий значительной подготовки, как персонала, так и сторон по делу, а также высокотехнологичной материальной базы. На данном этапе все процессуальные действия совершаются с помощью глобальной сети. О действиях процессуального противника сторона также узнает из Интернета. Несомненным преимуществом является отсутствие возможности воздействия на судей, а также экономия средств и времени.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Положительные аспекты применения средств электронного правосудия

 

 

 

 

 

 

 

Можно выявить положительные аспекты применения средств электронного правосудия.

Во-первых, это экономия средств  не только граждан, но и государства  в целом. Так, используя электронные  ресурсы для подачи искового заявления  в суд, гражданин затрачивает  меньшее количество денежных средств, чем подавая его  непосредственно  в суд (лично или через представителя) или же почтовым отправлением с объявленной  ценностью. Ведь по сути дела, заполняя электронную форму на сайте соответствующего суда, гражданин платит только за выход  в интернет; отправляя же исковое  заявление и пакет необходимых  документов по почте, ему приходится платить определенный сбор, который  будет зависеть и от веса, и от объявленной стоимости пересылаемых материалов; направляясь же в суд  самостоятельно, гражданин затрачивает  средства на проезд, а так как  место нахождения ответчика, может  находиться на довольно далеком расстоянии от места проживания истца (что особенно характерно для арбитражного процесса), то здесь расходы будут максимальными. Также заметно экономит денежные  средства такой элемент электронного правосудия, как видеоконференцсвязь. Ведь при использовании данного вида связи нет необходимости затрачивать средства из соответствующего бюджета на перевозку одного или нескольких лиц, находящихся в следственных изоляторах в здание суда, особенно это актуально при подаче кассационной жалобы. Кроме того, это и очень удобный формат для участников экономических споров, ведущих, например, свою деятельность на территории разных субъектов РФ. Например, если одна из сторон по арбитражному делу находится, скажем, во Владивостоке, - нет необходимости ехать для участия в процессе в Москву. Достаточно прийти во Владивостоке в арбитражный суд, в котором судьей будут удостоверены полномочия, составлен протокол заседания, и представитель этой стороны, находясь там, будет участвовать в судебном заседании, проходящем в Москве. Очевидна экономия, как денежных средств, так и сил.

Также необходимо отметить такой важный показатель как экономия времени как работников суда и  судей, так и участников судебных разбирательств, при использовании  электронного правосудия. У сотрудников  аппарата сокращается время на обслуживание посетителей, а  участники процесса могут, не выходя из дома (офиса), подавать заявления, отслеживать движение дел  в суде, оперативно получать уведомления  суда, участвовать в заседаниях в  режиме он-лайн.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Проблемы использования электронного правосудия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Однако существует ряд  проблем, тормозящих использование  возможностей электронного правосудия. И первое, на что следует обратить особое внимание - это недостаточная  развитость законодательства. Наиболее актуальной является проблема защиты информации, хранимой в системах электронного правосудия или передаваемой с помощью них. Для повышения уровня безопасности выделяются огромное количество финансовых и трудовых ресурсов, так как нарушение хотя бы одного из аспектов  безопасности данных (целостности, конфиденциальности, доступности) может принести огромный ущерб, как судам, так и участникам процесса, но, несмотря на это указанная проблема остается не решенной.

Кроме того, в России стоит  больше внимания уделять совершенствованию  процессуального законодательства, так как создание многих возможностей невозможно без соответствующих  изменений в текущем законодательстве. Что касается судов общей юрисдикции, стоит отметить необходимость создания единых банков судебных дел и актов, а также разработки систем доступа  к ним. На практике не решенной остается проблема подробного закрепления в  процессуальном законодательстве порядка  проведения судебного заседания  с использованием видеоконференцсвязи. Ведь действительно, возможность ее использования закреплена, но не конкретизирована, в связи, с чем возникает ряд  нерешенных вопросов, например, не закреплен  обязательный порядок немедленного  ознакомления с документами, представленными другой стороной в качестве доказательств. Также суд зачастую ссылается на отсутствие технической возможности их немедленного предоставления (например, отсутствие факсимильной связи). В свою  очередь тот, кто не видит представленного документа, лишается права высказать по этому поводу свое соображение. Однако этот документ может оказаться решающим. В результате при вынесении решения суд может допустить ошибку. В дальнейшем, если сторона сможет доказать, что документы, с которыми не удалось ознакомиться, хотя бы в косвенной форме свидетельствовали об отсутствии того или иного события или порочности того или иного доказательства, решение суда может быть отменено вышестоящими инстанциями по причине не исследования всей полноты доказательств.

Стоит отметить и  различный  уровень информационно-технического оснащения судов различных регионов. К сожалению, не во всех регионах существует техническая  возможность применения всех элементов электронного правосудия. Эта проблема связанна, как с недостаточным  финансированием со стороны государства, так и с нехваткой профессиональных кадров в сфере применения  информационных технологий.

И последнее, на чём хотелось бы заострить особое внимание - это недостаточный уровень образованности и информированности в рассматриваемой сфере жителей страны, а зачастую, и сотрудников судов. Граждане не осведомлены о возможностях использования новых информационных технологий. На мой взгляд, необходимо проведение различных программ и мероприятий, направленных на повышение грамотности граждан и их осведомленности об имеющихся возможностях. Данные программы должны проводиться не только на федеральном уровне, как это имеет место быть на сегодняшний день, но и на региональном.

Таким образом, стоит сделать  вывод о том, что электронное  правосудие в России и в мире развивается, причем достаточно быстро, так как  опыт его применения является исключительно  положительным. В связи с этим считаем необходимым  уделять  достаточное внимание проблемам  электронного правосудия, так как  именно оно обеспечивает прозрачность и доступность судебного делопроизводства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Перспективы развития электронного правосудия

Неизбежным следствием технологической  модернизации судебного процесса становится доступность судебной информации, выносимых  судом актов для обширного  круга юридической общественности и других пользователей. И это  скорее плюс, нежели минус. Проверено  временем и опытом других стран. Так, в рамках судебной системы США работает  «e-court» - электронный суд, который  обеспечивает доступ для получения информации о сотнях тысяч судебных дел и иной информации, связанной с судопроизводством. С 1998 года для повсеместного внедрения электронного хранения во всех федеральных судах страны, были приняты системы «Управление делами / Электронный Архив дел» (Case Management/Electronic Case Files (CM/ECF)), которые формируют интегрированную систему, что в свою очередь дополнена системой «Открытый доступ к судебным электронным отчетам» (Public Access to Court Electronic Records), обеспечивающей доступ к электронным файлам по Интернету.

 Министерство юстиции  Чехии было намерено ввести систему «электронный суд» с 2008 года, e-court будет заниматься судебными заявлениями, присланными по Интернету. Министерство ожидает, что, благодаря новой системе, ускорится ряд судебных разбирательств. Электронным способом должны будут решаться, прежде всего, иски против неплательщиков абонентской платы, или дела, связанные с непогашенными долгами, когда обе стороны признают, что долг существует.

 Федеральный Суд Австралии  принял стратегию, названную e-сourt, в целях внедрения новых способов  ведения дел, улучшения доступа  к системе правосудия и повышения  ее эффективности. Австралийская  стратегия e-court включает множество  новых возможностей: электронное  хранение данных, «онлайн заседания», систему управления судебными  делами, систему управления документами и многое другое.

 

 Одно из несомненных  достоинств e-сourt системы - это возможность  доступного общественного пользования.  Электронный суд предлагает высокий  уровень безопасности и защищенности  хранящейся информации, и только  стороны могут получить доступ  к делам электронного суда. Если  вы - истец или юридический представитель,  то можете с помощью электроники  получить доступ к электронным  записям, отчетам суда по вашему  делу в любое время дня или  ночи.

     Преимуществом  другого нововведения в судебный  процесс, а именно участие в  судебном заседании с использованием  видеоконференц-связи, является  экономия времени и затрат, связанной  с поездкой в суд, находящийся в другом регионе.  Сложность состоит в организационном моменте. Так, суду, которому поручается проведение видеосвязи по месту расположения участника процесса, очень сложно организовать проведение сеанса в назначенное другим судом время, так как у всех судей судебные заседания расписаны вперед более чем на месяц. Кроме того, время в регионах часто расходится из-за разницы в часовых поясах.

     Аудиозапись  судебных заседаний дисциплинирует  как участников процесса, так  и суд, так как из аудиозаписи  слов не выкинешь. Хотя ведение  письменного протокола судебного  заседания также осталось, но  уже в упрощенной форме. Протокол  судебного заседания теперь является  дополнительным средством фиксирования  хода судебного заседания.

 Действующий ранее  порядок извещения давал возможность  недобросовестным участникам споров  злоупотреблять правом: избегать  получения уведомлений о судебных  заседаниях, тем самым затягивать  процесс, а в дальнейшем обжаловать  судебные акты, ссылаясь на ненадлежащее  извещение. Сейчас Арбитражному  суду прежде всего необходимо  известить лиц, участвующих в  деле, о принятии искового заявления  или жалобы к производству  и возбуждении производства по  делу, так сказать, обеспечить  получение ими первого судебного  акта. В дальнейшем суд обязан  размещать информацию о ходе  процесса - о времени и месте последующих судебных заседаний - на своем интернет-сайте, а участники процесса должны сами заботиться о получении информации на сайте суда.

Возможно, что уже в  ближайшее время разговоров и  споров о закрытости российских судов, некомпетентности или предвзятости судей, а также фиктивности судебных процессов станет на порядок меньше. Российская Фемида переходит на видеозапись  всех процессов и трансляцию их в  Интернете.

Пилотный видеосудебный  проект уже заработал в самом  крупном суде страны и Европы - Московском городском. Как ожидается, уже до конца этого года единая компьютерная сеть объединит между собой все  суды - как в Москве, так и в  регионах.

Системой видеотрансляции, в том числе через Интернет, здесь полностью оснастили новое  здание апелляционной инстанции. Пока все судебные заседания записываются в тестовом режиме и транслируются  только внутри суда. Правда, при необходимости, например, по особо резонансным делам  их уже сейчас могут транслировать  онлайн в Интернете. Как это было, например, по делу Мирзаева или Pussy Riot.

     Все эти  нововведения направлены на дополнительные  гарантии доступности и открытости  правосудия и на исключение  злоупотреблений со стороны недобросовестных  участников процесса. При этом  для участников процесса они  являются правом, а не обязанностью, то есть зависят от волеизъявления  сторон.

 Изложенное позволяет  заключить, что пока эра "электронного  правосудия" - весьма отдаленная  перспектива, однако первые предпринятые  шаги в заданном направлении  в скором будущем дадут свои  плоды, электронные новшества  вытеснят бумажную рутину и  облегчат деятельность судов  Российской Федерации. Как говорил Мао Цзэдун: «В мире происходит прогресс, перспективы светлые, и этот общий ход развития истории никто не в силах изменить. Следует помнить, что путь извилист». 

Заключение

В процессе работы, мы дали понятие электронного правосудия, изучили его предназначение, решаемые задачи, виртуальную основу; определили перспективы развития электронного правосудия. Мы решили следующие задачи: дали понятие электронного правосудия; рассмотрели технологию «электронное правосудие»; изучили положительные аспекты применения средств электронного правосудия; проанализировали проблемы использования электронного правосудия; определили перспективы развития электронного правосудия.

Из проведённого анализа  можно сделать вывод о том, что электронное правосудие в  России и в мире развивается, причём достаточно быстро – с каждым годом  появляется всё больше новых сервисов и всё активнее развивается законодательство в этой сфере.

При разработке систем электронного правосудия в России изучается опыт других стран в этой сфере, который  в дальнейшем используется в соответствии с российскими требованиями, а  также используются собственные  российские разработки, не имеющие  аналогов.

Существует ряд проблем, тормозящих использование возможностей электронного правосудия. Во-первых, это  недостаточная развитость законодательства. Во-вторых, различный уровень информационно-технического оснащения судов различных регионов. В-третьих, недостаточный уровень образованности и информированности в рассматриваемой сфере жителей страны, как конечных пользователей некоторых из представленных сервисов, а зачастую, и сотрудников судов. Стоит иметь в виду – информатизация прочно вошла в нашу жизнь, однако, не повсеместно.

Стоит изучать опыт других стран (таких как США, Германия, Австралия), успешно применяющих сервисы  электронного правосудия. Использование  готового, проверенного временем продукта и его модификация намного  выгоднее, чем создание подобного  ему с нуля.

Необходимо проведение различных  программ и мероприятий, направленных на повышение грамотности граждан  и их осведомлённости об имеющихся  возможностях действующих сервисов.

Проблемам электронного правосудия должно уделяться намного больше внимания, так как оно обеспечивает прозрачность и доступность судебного  делопроизводства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Электронное правосудие: итоги и перспективы//интернет-интервью с Председателем Арбитражного суда Калужской области Сергеем Юрьевичем Шараевым, 2011 http://www.garant.ru/action/regional/271319/
2. http://zakon.ru/Blogs/OneBlog/2270
3. http://www.rg.ru/2012/09/13/translation.html
4. http://knowledge.allbest.ru/law/2c0a65625b2ac68a5d43b89521206d26_0.html
5. http://sudis.arh.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=187