Понятие государства и его признаки. 4

Российский государственный  аграрный университет московская сельскохозяйственная академия имени Тимирязева.

 

 

Гуманитарно-педагогический факультет 

 

 

Профессиональное  обучение — экономика и управление

 

 

РЕФЕРАТ 

по правоведению на тему:

«Понятие государства  и его признаки»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Урчукова М. А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Москва 2011 г.

 

Оглавление:  

Введение                                                                                                             стр. 3

Глава I. Понятие государства. Исторические типы государства.                 стр. 4

§1. Понятие государства.                                                                                  стр. 4

§2. Признаки государства.                                                                                стр. 4

Глава II. Функции государства.                                                                        стр. 4  

§1. Понятие функций государства.                                                                   стр. 4  

§2. Классификация функций  государства.                                                       стр. 5   

Глава III. Механизм государства.                                                                      стр. 5  

§1. Механизм государства  и его структура.                                                     стр. 5

§2. Признаки механизма государства.                                                              стр. 6

§3. Понятие государственного органа.                                                             стр. 6

§4. Классификация государственных  органов.                                                стр. 6

Глава IV. Формы государства.                                                                            стр. 7  

§1. Понятие формы государства.                                                                       стр. 7

§2. Формы правления.                                                                                         стр. 7

§3. Виды монархии.                                                                                             стр. 8

§4. Виды республики.                                                                                          стр. 9  

§5. Унитарное государство.                                                                                 стр. 9

§6. Федеративное государство.                                                                           стр. 10

§7. Конфедерация.                                                                                                стр. 10

Заключение                                                                                                           стр. 12               

Список литературы.                                                                                             стр. 18

 

Введение.

Актуальность данной темы заключается в том, что среди  разнообразных форм человеческого  общения первенствующее значение признано за государством. Было время, когда  оно охватывало собою все без  исключения стороны человеческой жизни, так что в античном мире человек  совершенно поглощался гражданином  государства. Да и в настоящее  время, хотя на ряду с государством существует не мало других форм общественного  единения людей, государство все-таки так или иначе распространяет свое влияние на все стороны общественной жизни. Во всяком случае, история человечества творится главным образом государственною деятельностью. Поэтому, изучая какое бы то ни было явление общественности, постоянно приходится встречаться с вопросами о формах организации и деятельности государства. Но для того, что бы ответить на такие вопросы, необходимо понять, чем же является государство и каковы его признаки.

Предмет работы - понятие  и признаки государства.

Цель работы - рассмотрение и раскрытие вопроса об государстве через определение его понятия и выделение основных признаков.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

· дать понятие государства;

· раскрыть сущность государства  с различных подходов;

· рассмотреть основные теории происхождения государства рассмотреть  понятие, признаки и теории юридических  лиц;

· раскрыть основные признаки государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Понятие государства. Исторические типы государства.

§1. Понятие государства

Государство в самом общем  виде можно определить как организацию  управления обществом.

Одно из наиболее полных определений государства выглядит следующим образом.

Государство – это созданная  на основе права особая политическая организация общества, располагающая  специальным аппаратом управления и принуждения, выражающая волю и  интересы господствующего класса, социальной группы или всего народа и придающая  своим велениям общеобязательный характер.

Основное предназначение государства в обществе, его позитивная роль заключается:

1. в регулировании общественных отношений, установлении определённого порядка и поддержании стабильности в обществе, которые позволяют ему развиваться
2. решении таких проблем, которые без организующей (объединяющей) силы государства люди самостоятельно обеспечить не в состоянии.

§2. Признаки государства.

Государство имеет ряд  признаков, отличающих его от других социальных институтов общества. К числу наиболее важных из них относят следующие.

1. Наличие особой политической власти.
2. Территориальная организация населения.
3. Государственный суверенитет.
4. Правотворчество.
5. Взимание налогов и сборов.

Глава II. Функции государства.

§1. Понятие функций государства.

Важным признаком функций  государства является то, что они  характеризуют государство как  инструмент политической власти и проявляются  в его деятельности.

Функции государства —  это основные направления деятельности государства по решению стоящих  перед ним задач.

При рассмотрении функций  государства необходимо учитывать  следующее:

• в реализации функций государства принимают участие все государственные органы;
• на различных стадиях развития общества функции государства не остаются постоянными, они могут изменяться, отмирать или возникать вновь;
• необходимо также иметь в виду, что в определённый период возможно выдвижение главной задачи, стоящей перед государством, что приводит к доминированию той или иной функции, направленной на её решение;
• функции государства следует отличать от функций государственных органов. Функции государства выражают сущность и социальное назначение государства, их содержание зависит от задач, стоящих перед  государством в целом; функции же государственных органов предопределяются компетенцией отдельного государственного органа и их содержание зависит от задач, стоящих перед этим государственным органом.

§2. Классификация функций  государства 

В юридической литературе в зависимости от тех или иных оснований деления можно встретить  множество различных классификаций  функций государства.

Наиболее распространённой классификацией является деление функций  государства на две большие группы: внутренние и внешние. Критерием  в  данном случае служит то обстоятельство, что государство, решая внутренние и внешние задачи, проявляет себя властно как внутри страны, так  и вне её.

С учётом того, что для  решения внутренних и внешних  задач государство регулирует существующие общественные отношения, как поощряя  определённые действия, так и устанавливая запреты на некоторые из них, всю  совокупность внутренних и внешних  функций государства можно условно  разделить на регулятивные и охранительные.

В результате изменений в  соотношении задач, решаемых государством на отдельных этапах исторического  развития, его функции могут меняться, исчезать и появляться вновь, что  может служить основанием для  их деления на постоянные и временные.

В зависимости от того, в  какой из основных сфер общественной жизни (политической, экономической, социальной, идеологической) проявляет себя властно  государство, можно выделить: политические, экономические, социальные и идеологические функции государства (как внутренние, так и внешние).

Глава III. Механизм государства.

§1. Механизм государства  и его структура 

Механизм государства  организуется и действует в масштабе всей страны, является той реальной силой, посредством которой осуществляется власть в обществе. Без него государство  существовать не может.

Механизм государства  — это система государственных  органов, с помощью которых обеспечивается государственная власть и осуществляется государственное управление в обществе.

 

§2. Признаки механизма государства.

Механизм государства  характеризуется следующими признаками:

• состоит из особого разряда людей, занимающихся управлением;
• представляет собой систему государственных органов и учреждений, которые связаны иерархической соподчинённостью и правомочны совершать действия, составляющие монополию государства;
• создаётся и структурно оформляется для осуществления функций государства;
• компетенция его отдельных структурных элементов определяется правом;
• для обеспечения своих властных велений располагает необходимыми организационными средствами, орудиями принуждения, соответствующими научному и техническому уровню развития общества.

§3. Понятие государственного органа.

Механизм государства  представляет собой систему государственных  органов.

Орган государства — это  часть в государственного механизма, участвующая в осуществлении  функций государства и наделённая для этого властной компетенции.

Для государственного органа характерны следующие признаки:

• государственные органы, как правило, создаются на основе правовых актов, прежде всего законов;
• для осуществления своих задач государственный орган наделён необходимой государственно-властной компетенцией;
• принимаемые государственным органом решения имеют обязательный характер, могут быть приостановлены или отменены только государственным же органом

§4. Классификация государственных  органов.

В зависимости от основания  классификации всю совокупность органов государства можно разделить  на различные виды. При этом перечень подобных оснований не может быть исчерпывающим, а сами классификации  отличаются определённой условностью.

Органы государства принято  классифицировать:

• по принципу разделения властей — на законодательные (парламент — Федеральное собрание РФ), исполнительные (правительство — Правительство РФ) и судебные органы (суды — Верховный Суд РФ);
• по способу образования – на выборные (Президент РФ) и назначаемые (Председатель Правительства РФ);
• по составу — на коллегиальные (Правительство РФ) и единоличные (Президент РФ);
• по объёму полномочий — на органы общей компетенции (Правительство РФ) и органы специальной компетенции (прокуратура);
• по виду деятельности — на органы государственной власти (высшие и местные; в федерациях — субъектов федерации), органы государственного управления (формируются органами государственной власти и им подконтрольны, осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность), правоохранительные органы (суд, арбитраж, прокуратура, полиция);
• по месту в механизме государства — на общегосударственные органы, органы субъектов федерации (при федеративном государственном устройстве) и местные органы.

Глава IV. Формы государства.

§1. Понятие формы государства.

Под формой государства понимается совокупность внешних признаков  государства, определяемых его содержанием.

В понятие формы государства  включают элементы:

1. форму правления;
2. форму государственного устройства;
3. политический (государственный) режим.

§2. Формы правления.

Форма правления определяет порядок организации высших органов  государственной власти, их структуру  и компетенцию. Характер формы правления  в государстве зависит от организации  верховной власти, прежде всего от правового положения главы государства.

Различают две основные формы  правления: 1) монархию и 2) республику.

Монархия — форма правления, при которой полномочия верховной  власти осуществляются одним лицом  — монархом, пожизненно и по праву  наследования.

Республика — форма  правления, при которой полномочия верховной власти осуществляются выборными  на определённый срок государственными органами.

Верховная власть в государстве, как правило, осуществляется не только главой государства, но и системой высших органов, включающих парламент, правительство.

 

 

§3. Виды монархии.

1. абсолютная (неограниченная) монархия, в которой монарх фактически обладает всей полнотой власти;
2. ограниченная (конституционная), в которой власть монарха на основе конституции ограничена властью других высших государственных органов.

В абсолютной монархии вся  полнота верховной власти принадлежит  монарху. При абсолютизме нет  правовых актов, ограничивающих полномочия монарха, нет избираемого народом  парламента, участи которого в издании  законов и контроле над управлением  было бы обязательным.

Ограниченную монархию подразделяют на монархию дуалистическую и монархию парламентскую.

В дуалистической монархии законодательной властью обладает парламент, а монарх, являясь главой государства, одновременно осуществляет исполнительную власть -формирует правительство и руководит его деятельностью.

В дуалистической монархии существуют два политических учреждения — монарх и парламент, которые  делят между собой государственную  власть. Этот дуализм выражается в  том, что:

• монарх независим от парламента в сфере исполнительной власти. Он назначает и смещает правительство, которое несёт ответственность только перед ним;
• парламент, которому конституция предоставляет законодательные полномочия, не принимает участия в формировании правительства и не уполномочен его контролировать;
• монарх обладает правом отклонить закон, принятый парламентом, и правом роспуска парламента.

В монархии парламентской  монарх не обладает реальными полномочиями по управлению государством. Законодательной  властью в такой монархии обладает парламент, а исполнительной — правительство, формируемое парламентом и возглавляемое  премьер-министром, который также  назначается парламентом.

В парламентской монархии:

• монарх считается главой государства, но он не может принимать участие в деятельности правительства;
• законы принимаются парламентом, избираемым населением;
• монарх не может подписывать законы;
• правительство несёт ответственность перед парламентом;
• правительство формируется той партией или партиями, которые располагают большинством мандатов в нижней палате, её лидер становится главой правительства.

§4. Виды республики.

Республика, как форма  правления имеет виды:

1. президентская, в которой законодательная власть принадлежит парламенту, а президент формирует и возглавляет исполнительную власть;
2. парламентская, в которой законодательной властью обладает парламент, а исполнительная власть принадлежит правительству во главе с премьер-министром, назначаемым парламентом;
3. полупрезидентская (смешанная), в государственном механизме которой сочетаются элементы президентской и парламентской республики.

Отличительные черты парламентской  республики следующие: верховенство парламента; ответственность правительства  за свою деятельность перед парламентом; формирование правительства на парламентской  основе из числа лидеров политических партий, располагающих большинством голосов в парламенте; избрание главы  государства либо непосредственно  парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом.

Президентская республика характеризуется  такими признаками, как соединение в руках президента полномочий главы  государства и главы правительства, отсутствие  института парламентской  ответственности правительства, внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства, ответственность правительства  перед президентом, сосредоточение в руках президента огромной политической, военной и социально-экономической  власти; отсутствие у парламента права  на объявление вотума недоверия правительству.                          

§5. Унитарное государство.

Унитарное государство —  единое (простое) государство, территория которого состоит из административно-территориальных  единиц (район, город и т.д.).

Для унитарного государства  наиболее характерны следующие признаки:

• наличие единой конституции и единого законодательства на всей территории государства;
• единое гражданство для всего населения государства;
• единая система высших органов государственной власти;
• единая судебная система;
• единая налоговая система.

Органы, действующие в  той или иной части государства, называются местными органами. Административно-территориальные  единицы государства управляются  на основе законов, принятых центральными органами, и их территория может  быть изменена простым общегосударственным  законом.

 

§6. Федеративное государство.

Федерация — сложное (союзное) единое государство, территория которого состоит из самостоятельных государств или государственно-подобных образований, именуемых субъектами федерации.

Субъектам федерации свойственен  ряд признаков государства, но они  не являются государствами в собственном  смысле слова, ибо не обладают суверенитетом. Суверенитетом обладает только федерация  в целом.

Федеративное государство  имеет признаки:

• два вида конституций: федеральная конституция и конституции субъектов федерации;
• граждане федерации являются одновременно и гражданами конкретного её субъекта;
• в федеральном парламенте создаётся специальная палата, представляющая интересы субъекты федерации;
• две налоговые системы: федеральная и субъектов федерации;
• в федерации функционируют две системы высших власти — высшие органы власти федерации и высшие органы власти субъектов федерации (законодательные, исполнительные и судебные).

§7. Конфедерация.

Конфедерация не является формой государственного устройства. Это форма союза государств и, как показывает опыт исторического  развития, конфедерация является переходной формой либо к федерации, либо к распаду.

Характерные черты конфедерации:

• образуется на основе договоров, заключаемых странами, входящими в конфедерацию;
• члены конфедерации имеют право свободного выхода из союза (расторжение договора);
• суверенитет конфедерации не признаётся, суверенитет принадлежит государствам, входящим в её состав;
• в предметы ведения конфедерации входит небольшой круг вопросов, которые обычно указываются в договоре (оборона, безопасность, внешняя политика, разрешение споров между субъектами);
• в конфедерации образуются только те органы, которые необходимы для осуществления задач, предусмотренных договором
• парламент конфедерации образуется представительными органами её участников, которые направляют в него своих делегатов;
• членам конфедерации принадлежит право отказа в признании актов органов конфедерации;
• бюджет союза формируется за счёт взносов его членов;
• субъекты имеют право устанавливать таможенные и иные ограничения на передвижение лиц, товаров и капиталов между собой;
• как правило, отсутствует единая система денежного обращения;
• не признаётся союзное гражданство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Государство это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма  управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву  общеобязательное значение, гарантирующая  права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется  четко организованная государственная  власть.

Форма государства отвечает на вопросы, на каких принципах и  как территориально построена государственная  власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют  между собой и населением, какими методами она осуществляется и др.

Форма государства зависит  от конкретно-исторических условий  его возникновения и развития. Разнообразие форм государства еще  больше возросло в результате распада  колониальной системы, когда на политической карте мира появился ряд молодых  суверенных государств. Перипетии политической борьбы приводят во многих освободившихся странах к частой модификации  государственных форм.

Понятие государства, его  характеристики конкретизируются при  раскрытии признаков, отличающих его  как от родового строя, так и от негосударственных организаций  общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1.  Алексеев С.С. Государство  и право. М., 1993.

2.  Теория государства  и права: Учебник для ВУЗов.  М., ИНФРА-МНОРМА, 1997.

3. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М.,1993