Понятие государства и его сущность. 2

СОДЕРЖАНИЕ. 

1. Понятие государства  и его сущность.
2. Признаки государства и их общая сущность.
3. Исторический тип и формы государства.
4. Политические режимы.

 1.ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА И ЕГО СУЩНОСТЬ. 

 В  науке существуют различные понятия  и определения государства. 

     Государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

     Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

     Сущность — главное, основное в понятии или явлении. Раскрыть сущность государства — значит выявить то главное, определяющее, что обусловливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства. Сущность государства — то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функции. И таким основным является власть, ее принадлежность. 

     Различают два основных подхода  к сущности государства: 

  = классовый; 

  = общесоциальный. 

     При  классовом  подходе  государство   можно   рассматривать  как  организацию  политической   власти   господствующего класса, при котором  возникают классовые противоречия, разрешаемые с помощью насилия. Классовая сущность государства ярко выражена в недемократических, диктаторских государствах.  

    При общесоциальном подходе государство рассматривается как организация политической власти. В развитых демократических странах государство является эффективным механизмом устранения общественных противоречий путем достижения общественного компромисса. В них классовая сущность отступает на второй план.

     При рассмотрении государства в развитии прослеживается закономерность постепенного перехода от классовой сущности государства к социальной.

     Наряду с этими двумя подходами к сущности государства можно еще выделить национальный, религиозный, расовый и др. В зависимости от различных условий доминировать могут те или иные интересы.

     Сущность государства многие ученые толковали по разному. Одни считали, что государство — это политический феномен, присущий любому классовому обществу.

     Другие утверждали, что государство является носителем политической власти.

     Б.А.Кистяковский считал, что государство есть форма солидарности между людьми.

     Л.Гумплович утверждал, что государство — это господство меньшинства имущих над массой неимущих, основанное на экономическом могуществе.

     Отдельные ученые сводили сущность государства к разновидности органов управления обществом.

     Распространена также точка зрения, что государство выступает прежде всего как средство социального компромисса, как механизм управления делами общества.

     Французский мыслитель XVI столетия Жан Боден (1530-1596) рассматривал государство как "правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью, которая должна руководство­ваться вечными началами добра и справедливости. Эти начала должны да­вать общее благо, которое и должно составлять цель государственного устройства".

     Английский философ XVI века Томас Гоббс (1588-1679), сторонник абсолютистской власти государства — гаранта мира и реализации естественных прав, определял его как "единое лицо, верховного владыку, суверена, воля которого вследствие договора многих лиц считается волею всех, так что оно может употреблять силы и способности всякого для общего мира и защиты".

     В современный период распространена точка зрения, что государство — это социальный организм, политический способ существования гражданского общества.

     Иногда государство изображают как надклассовое образование. Государство на самом деле выступает как инструмент решения общих дел, как организация всего общества. Это организующая сила общества, которая выражает и охраняет личные и общественные интересы всех граждан общества (общесоциальная функция). Именно в этом плане государство как историческое явление имеет двойственную природу. Этот момент подчеркивал К.Маркс. Он писал, что государство выступает: как политическая форма организации общества и как орудие элитарно-классового господства. Следовательно, существуют социальная, общечеловеческая и классовая стороны государства. «Деятельность государства, — писал К.Маркс,— охватывает два момента: и выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфическую функцию, вытекающую из противоположности между правительством и народными массами» (Соч. Т. 25. Ч.  1. С. 422). 

     С этой точки зрения государство  выступает как форма организации  классового общества, являющейся  по своему устройству многоаспектным  социальным образованием. Оно появляется  на определенном этапе исторического развития  вместе с возникновением частной собственности, расслоением первобытного общества на классы и социальные группы с различными интересами, усложняющимся разделением труда и появившейся необходимостью регулирования отношений в обществе между социальными группами и гражданами, налаживанием властного, принудительного управления. Одной из важных причин появления государ­ства явилась необходимость закрепления и охраны форм собственности,  прежде всего тех средств производства и богатств, которые появились у незначительной, но весьма влиятельной части общества.

     В современных цивилизованных обществах происходит сужение принудительных функций государства, расширение и обогащение социальных функций, что приближает перерастание государства в организацию всего общества, в полностью правовое государство (например, в некоторых передовых странах Запада).

     Исходя из сказанного, при определении понятия государства необходимо учитывать как  классовые элементы и соответствующие признаки, так и общечеловеческие, внеклассовые черты и признаки. 

     Принципиальное значение сущности  государства заключается в том,  что: 

   ~ это территориальная организация  людей; 

   ~ им преодолеваются родоплеменные  («кровные») взаимосвязи и заменяются на общественные отношения; 

   ~ создается структура нейтральная  к национальным, религиозным и  социальным признакам людей. 

Социальное  назначение государства 

     Важным для понимания сущности  государства является уяснение  его целей, задач и социального  назначения.

     Платон и Аристотель считали, что государство существует ради утверждения нравственных норм, достижения общего блага людей и справедливости. Платон считал, что государство создает потребности людей и оно полезно. По Аристотелю государство — это политическое общение граждан. В нем обеспечивается жизнь в соответствии с добродетелью.

     Сторонники договорной теории происхождения государства считают, что оно возникло также из общих интересов граждан в обеспечении их безопасности (Т.Гоббс), достижения общего блага (Г.Гроций), ради обес­печения общей свободы (Ж.-Ж.Руссо). И.Кант обосновывал правовую концепцию государства. Г.Гегель социальную сущность государства видел в действительности конкретной свободы. Марксисты видели в государстве инструмент классового господства, усмирения столкновения классов и со­циальных групп. Современные западные политологи считают, что государство существует ради создания разнообразных социальных благ для всех членов общества, справедливого распределения этих благ (Ростоу и др.).

     Все это фиксирует лишь отдельные стороны социальной сущности государства. Главное в социальной сущности государства, — оно является организационной формой общества, его сплочения и функционирования на общепризнанных принципах и нормах.

     Государство как политическая, структурная и территориальная организация общества

     Государство само по себе составляет социальную ценность, ибо оно есть гарант стабильности, порядка, хранитель прав и свобод человека. Сущность его связана не только с экономическими, классовыми факторами, но и с культурой, духовной жизнью общества. Именно эта связь и превращает государство в политическую, структурную и территориальную организацию общества.

     Государство выступает как политическая организация общества потому, что оно есть носитель политической власти, осуществляет регулирование классовых и групповых отношений. Суть государства состоит в том, что это единственная организация политической власти, управляющая всем обществом. Политическая власть рассматривается в качестве общего признака и основного орудия государства.

     Структурная организация государства состоит в том, что оно имеет специальный аппарат управления, многочисленные государственные органы со сложной системой их взаимоотношений.

    Территориальная структура — это разделение населения по территориальному признаку и территориальная целостность государства. Русский юрист Е.Н.Трубецкой видит в государстве союз людей, властвующих самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории. Такой же точки зрения придерживается и его соотечественник В.М.Хвостов, определявший государство как союз свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти. С характеристикой государства как политической, структурной и территориальной организацией общества связаны такие его черты, как: 

= монополия  на принудительную власть,

= суверенитет  государственной власти,

= издание  законов,

= взимание  налогов.

2.ПРИЗНАКИ  ГОСУДАРСТВА И  ИХ ОБЩАЯ СУЩНОСТЬ.

  В обществе  помимо государства есть и  другие организации. Возникает  вопрос: по каким признакам можно  отграничить государство от них,  т.е. какими признаками обладает государство.

     За всю историю развития человечества великими мыслителями и поли­тическими деятелями разных времен было высказано множество самых различных мнений и суждений об основных признаках государства.

     Так, древнегреческий ученый и философ Демокрит (460-370 до н.э.) считал специфической особенностью государства то, что в нем должны быть представлены всеобщее благо и справедливость. "Хорошо управляе­мое государство, - писал он, - есть величайший оплот: в нем все заключа­ется и, когда оно сохраняется, все цело, а погибает оно, с ним вместе и все гибнет".

     Знаменитый римский оратор, государственный деятель и мыслитель Цицерон (106-43 до н.э.) рассматривал в качестве одного из основных при­знаков государства - дело "достойное народа". Причем под народом им по­нималось "не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согла­сием в вопросах права и общностью интересов".

     Выдающийся мыслитель эпохи Возрождения Н. Макиавелли видел признак государства в политическом состоянии общества. Говоря кратко, в установлении и поддержании отношений между властвующими и подвластными; в наличии органов юстиции и законов; в существовании тем или иным образом организованной политической власти. "Все государства, все державы, обладавшие и обладающие властью над людьми, были и суть либо республики, либо государства, управляемые единовластно", - писал он в своем знаменитом сочинении "Государь".

     Представители социологического направления такими признаками, принадлежащими государству, считают следующие: 

 • совокупность  людей,

 • власть  над ними,

• территория.

 Марксистская  теория выделяет в качестве  признаков государства: 

• разделение подданных  по территориальным единицам,

• публичная  власть,

• взимание налогов  с населения.

     Несмотря на разнообразие форм образования и развития государств все они имеют схожие элементы. Государство обладает определенными свойствами и предстает перед каждым человеком в качестве формы общества. Государство связано с взаимодействием людей и через них организует производственные, социальные и другие процессы в обществе. Государство выделяется среди других социальных образований особыми, присущими только ему чертами, признаками. 

     Признаками  государства являются:

≈ наличие публичной  власти;

≈ суверенитет;

≈ территория и  административно-территориальное деление;

≈ правовая система;

≈ гражданство;

≈ налоги и сборы. 

1. Публичная  власть включает в себя совокупность  аппарата управления и аппарата  подавления. Для  выполнения функций  государства одна часть аппарата  обслуживает законодательствование,  исполнение законов и судебную  защиту граждан, а другая поддерживает  внутренний правопорядок и обеспечивает  внешнюю безопасность государства.

Публичная власть обладает своими особенностями: 

♦ отделена от общества;

♦ не имеет общественного  характера и непосредственно  народу не подконтрольна;

♦ чаще всего  выражает в первую очередь интересы не всего общества, а определенной его части (класса, социальной группы и т.п.), а нередко и самого аппарата управления;

♦ осуществляется особым слоем людей (чиновниками, депутатами и др. служащими), наделенных государственно-властными  полномочиями, как правило, специально для этого подготовленными, для  которых управление (подавление) является основным видом деятельности, которые  не участвуют непосредственно в  общественном производстве;

♦ опирается  на писаное формализованное право;

♦ подкреплена  принудительной силой государства. 

     Правовая  система - юридический "скелет" государства. Власть поддерживается  через юридические нормы. Государство,  его институты закреплены в  праве и действуют в цивилизованном  обществе опираясь на право  и правовые средства. Только государство  имеет право издавать обязательные  для всеобщего исполнения нормативные  акты: законы, указы, постановления  и т.п.

     Аппарат управления подразумевает органы законодательной и исполнительной власти и другие органы, с помощью которых осуществляется управление.

     Специальный аппарат принуждения и подавления - специальные органы, которые правомочны и имеют силы и средства для принудительно­го исполнения государственной воли.

     Только государство создает и имеет такие структуры как суд, прокуратура, органы безопасности и полиция (милиция) и т.п., и материальные придатки (армия, тюрьмы и проч.), которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе по необходимости и принудительными средствами.

     Как форма организации общества государство выступает одновременно структурой и механизмом общественного самоуправления. Поэтому открытость государства обществу и степень вовлечения граждан в государственное управление характеризуют  уровень развития государства как демократического и правового. 

2. Государственный  суверенитет 

     Суверенитет выражается в независимости власти данного государства от всякой иной власти и обладает двумя свойствами – верховенство и независимость.  Верховенство означает способность государства самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок. Под независимостью понимается самостоятельность государства на международной арене. Государственный суверенитет проявляется внутри государства и за его пределами.

     Внутренний суверенитет - полное распространение юрисдикции государства на всю его территорию и исключительное право принимать законы, независимость от всякой иной власти внутри страны, верховенство по отношению к любым другим организациям общества.

     Внешний суверенитет - полная независимость во внешнеполитической деятельности государства, т.е. независимость от других государств и международных организаций в международных отношениях, а также никакое государство не вправе вмешиваться во внутренние дела другого. Именно через государство поддерживаются международные отношения, и государство воспринимается на мировой арене как самостоятельная и независимая структура.

     Суверенитет может быть абсолютным (полным) и ограниченным. Ограничение суверенитета возможно в  добровольном порядке (самоограничение) и принудительном.

     Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими государствами ради достижения каких-либо общих для этих государств целей, либо вступления в международные союзы, организации, а также в случае объединения с другими государствами в федерацию.

     Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по отношению к государству-колонии или побежденному в войне государству со стороны государств-победителей. 

     Государственный  суверенитет не следует путать  с народным суверенитетом и  суверенитетом нации. Народный  суверенитет - исходный принцип  демократии, который означает, что  власть принадлежит народу и  исходит от народа. На практике  государственная власть и суверенитет  порой не совпадают с народной  властью и суверенитетом.

     Под суверенитетом нации понимается полновластие нации, ее возмож­ность и способность определять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоя­тельного государства.

     У государства есть свои государственные символы - герб, гимн, флаг, установившиеся правила официального поведения, традиции, формы обра­щения людей друг к другу и приветствия. Вместе с основными признаками они позволяют отделить государство от догосударственной и негосударственной организации. 

3. Разделение  населения на территории 

     Территория государства - то пространство, на которое распространяется его юрисдикция (публичная власть). Территория является пространственной основой государства, теряя территорию, государство прекращает свое существование. Территория включает землю, недра, воздушное пространство, территориальные воды. Территория обычно имеет специальное деление, именуемое административно-территориальным (области, провинции, департаменты и др.). Это делается для удобства управления.

     Размер территории и численность населения является основанием для деления государств на малые, средние и крупные.

     В условиях государства население разделено по признаку проживания на определенной территории. Это связано как с необходимостью взимания налогов, так и с обеспечением наилучших условий управления.

     Объединяя всех людей проживающих на одной территории, государство является выразителем общих интересов и определителем цели жизнедеятельности всего сообщества в границах государства. 

4. Гражданство  - устойчивая правовая связь лиц,  проживающих на территории государства,  с данным государством, выражающаяся  в наличии взаимных прав, обязанностей  и ответственности.

      Государство — единственная организация власти в масштабе  всей  страны.   Ни  одна  другая  организация  (политическая, общественная и т.п.) не охватывает всего населения. Каждый человек уже в силу своего рождения устанавливает определенную связь с государством, становясь его гражданином или подданным, и обретает, с одной стороны, обязанность подчиняться государственно-властным велениям, а с другой — право на покровительство и защиту государства. Институт гражданства в правовом смысле выравнивает людей между собой и делает их равноправными по отношению к государству. 

5. Налоги и  сборы - материальная основа деятельности  государства и его органов.  Французский социолог Реймон  Арон отмечал, государство обязано  изымать какую-то часть доходов  отдельных лиц, чтобы финансировать,  как ему и положено, решение  задач всего общества. Денежные  средства, собираемые с физических  и юридических лиц, находящихся  на территории  государства которые  используются на обеспечение  деятельности публичной власти, социальную поддержку малоимущих  и др.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Исторический  тип и формы  государства.

Исторический  тип государства

 Это очень  важное понятие, так как конкретная  форма государства предопределяется историческим типом государства. Что же такое исторический тип государства.

 Исторический  тип государства — совокупность  наиболее существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации. С помощью этого понятия воспроизводится целый класс государств, обладающих однородной классовой сущностью с социальным назначением. В основе типологии государств лежат наиболее существенные признаки государства.

 Общественно-историческая  формация — это исторический  тип общества, основанный на том или ином способе производства.

 Истории известны  четыре типа классовой общественно-исторической  формации:

 Рабовладельческая  Феодальная Буржуазная Социалистическая 

 Каждый последующий  тип государства является исторически  более прогрессивным, чем предыдущие.

 Необходимо заметить следующее: в определенный исторический отрезок времени существуют государства различных типов; отдельные страны могут миновать тот или иной тип государства и перейти сразу к более высокому типу; существуют переходные от одного типа к другому государства;

 Вывод: тип  государства определяется той  или иной формой государства. 

Теперь непосредственно  перейдем к понятию формы государства.

 Формы государства  — это способ организации и  осуществления государственной власти на территории данной страны. Она включает три взаимосвязанных элемента:

 Форма государственного  правления. Это организация верховной  суверенной власти в государстве. 

 Существует  две основные формы государственного  правления: 

 — МОНАРХИЯ

 Такая форма  правления, при которой верховная  власть в государстве осуществляется одним лицом и передаётся по наследству. Различают монархии абсолютного типа, при которой монарх не ограничен конституцией, и конституционные монархии, когда власть и полномочия монарха ограничиваются конституцией.

 — РЕСПУБЛИКА 

 Форма государственного  правления, при которой верховная  государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Республики могут быть: — парламентские.

 Парламент  формирует правительство, которое  несет перед ним ответственность  за свою деятельность;

 — президентские

 Глава государства  (президент) непосредственно или  с последующим утверждением в верхней палате парламента формирует правительство, которым руководит сам; — парламентско-президентские.

 Парламент  и президент в той или иной  пропорции делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.

 · Форма  государственного устройства

 Это территориально-организационная  структура государства. Формы  государственного устройства могут быть разделены на три группы:

  унитарные  — цельные, единые государства,  части которых не обладают признаками государственного суверенитета; — федерации — союзные государства, части которых в той или иной мере обладают признаками государственности и обладают суверенитетом; — конфедерации — союзы государств, образуемые для определенных государственных целей. Конфедерация — непрочное государственное образование. Как показывает история, они существуют недолго, они либо распадаются, либо превращаются в федеративные государства. 
 
 
 

4. Политический режим

 Это совокупность  средств и способов осуществления  политической власти. Различают два вида политического режима:

 — демократический

 Он характеризуется  тем, что государственная власть  осуществляется с соблюдением основных прав и свобод человека; пределы и объёмы власти каждого из органов определены законом, властные органы, имеют мандат, которым обеспечиваются легальные возможности для свободного выявления и учета интересов различных социальных групп, утверждают верховенство права в обществе, независимое правосудие.

 — авторитарный

 Государственная  власть осуществляется ограниченным  кругом властвующих органов и лиц путём использования управленческого административного аппарата, вооруженных сил и всевозможных принудительных учреждений.

 Для формы  государства определяющим фактором  является его исторический тип. 

 Существенное  значение для формирования формы  государства имеют также: а)  уровень экономического