Понятие и формы правового нигилизма

Понятие и формы правового нигилизма

Нигилизм (от лат. Nihil – ничто, ничего) – это отрицание  исторических и культурных ценностей, моральных и нравственных норм и  устоев общества.

Правовой нигилизм – это напрвление общественно-правовой жизни, отрицающее социальную ценность права и считающее его наименее совершенным способом регулирования общественных отношений.

Рассматривая  понятие правового нигилизма, нужно  обратиться к истории самого права. Еще на Древнем Востоке и в  античных государствах (Греция и Рим) основополагающими проблемами общества были проблемы государства и права. Переход от первобытнообщинного строя к раннеклассовому обществу и политической форме организации общественной жизни сопровождался процессом социальной дифференциации населения и усилением борьбы между различными слоями общества, в этих условиях огромное значение в регулировании общественной жизни отводилась законам.

Для определения  природы правового нигилизма  необходимо уяснить понятие «правосознания». Правосознание – это совокупность взглядов, идей, выражающих отношение людей, социальных групп, классов к праву, законности, правосудию, их представление о том, что является правомерным или неправомерным. Концентрированным выражением правосознания как формы общественного сознания является правовая идеология – система правовых взглядов, основывающаяся на определенных социальных и научных позициях.

Правосознание представляет собой основу и органическую составную часть правовой жизни  организованного в государстве  общества. Оно есть отражение права в сознании общества, социальной группы, личности. Следует отметить, что правосознание – явление объективное, поскольку человек, рождаясь в обществе, впитывает в себя в процессе социализации те ценности, которые были созданы всеми предшествующими поколениями. С одной стороны, правосознание предшествет праву, поскольку последнее выражает взгляды и установки, существующие в обществе. с другой стороны, сложившаяся в данном обществе правовая система выступает в качестве одного из важнейших факторов, воздействующих на правосознание. Наконец, функционирование права, его применение и соблюдение зависят от уровня правосознания. Рассматривая правосознание, обычно говорят о правовой идеологии и правовой психологии.

Надо сразу  заметить, что правовой нигилизм наиболее присущ обыденному массовому правосознанию, т.е. на этом уровне чаще всего встречаются проявления правового нигилизма.

Правовой нигилизм может быть определен как состояние  общественного сознания, для которого характерны:

1) юридическая  некомпетентность;

2) негативная  оценка права;

3) распространенность  стереотипов неправового и противоправного  поведения.

Наконец, собственно правовой нигилизм – это:

1) отсутствие  в массовом сознании представлений  о том, что нормативное регулирование  общественных отношений должно осуществляться исходя из признания свободы и формального равенства их участников;

2) невосприятие  этих принципов в качестве  ценностей;

3)неумение и  нежелание строить отношения  на их основе.

Выделяют две  формы правового нигилизма:

1)пассивный  - характеризуется безразличным отношением к праву, его роль и значение явно недооцениваются. А в системе установок и ценностей ему вообще не отводится место, либо он оказывается на последних ролях.

2)активный - характеризуется  враждебным отношением к праву.  Представители этого течения требовали вообще отказаться от права. Наиболее характерным течением активного правового нигилизма является анархизм. Его основатели - Прудон и Бакунин требовали отмены всех правовых норм государства.

В заключение необходимо упомянуть о такой крайней форме проявления правового нигилизма, как революция. Никакая другая форма проявления нигилизма так отрицательно не относится к любому проявлению права и законности. И это вполне понятно – ведь сама сущность революции предполагает полный отказ правовых норм и законности. Революция в какой-то мере вызывается несовершенной правовой системой, которая неспособна вовремя выявить и потушить революционный пожар. Дальнейшие действия после революции зависят в большей степени от людей захвативших власть. Возможно, что государство, постепенно остывая от революционного накала, пойдет по пути создания новых правовых норм, постепенно образует новую правовую систему и затем заживет более спокойной жизнью, идя по пути формирования гражданского общества и правового государства.

Источники правового нигилизма

Где же источники  правового нигилизма? Их немало: это  и несовершенство самих законов, и «околоправовая» деятельность правоохранительных органов, и собственно противоправные установки поведения  самих граждан. Именно эти негативные проявления современной деятельности в немалой степени способствуют тому, что правовой нигилизм в современной России является весьма серьезной проблемой – несмотря на все попытки борьбы с ним, он не только не исчезает, а напротив, – все более и более укрепляет свои позиции.

Одна из главных  причин правового нигилизма кроется  собственно в самих законах –  в их несовершенстве и противоречивости. В самом деле, состояние нынешнего  законодательства во многом оставляет  желать лучшего – законы переполнены, так называемыми, «мертвыми нормами» – то есть положениями, которые не действуют в реальной действительности из-за слаборазвитых механизмов их реализации¹. Несовершенство законодательства наиболее ярко проявляется в сфере гражданского и арбитражного процесса.

Говоря о  несовершенстве современного законодательства как одном из источников правового  нигилизма, необходимо также отметить противоречивость современных законов, которая зачастую бывает отнюдь не случайной. Источников правовых норм в  современной России просто огромное количество – это и Федеральные законы и указы Президента, и Постановления Правительства, и различного рода ведомственные Инструкции и Информационные письма, и это только то, что касается федерального уровня, а ведь в России есть еще 89 субъектов, государственные органы каждого из которых вправе в пределах своих полномочий осуществлять правотворчество. В праве необычайно сложно ориентироваться даже при условии полного соответствия этих актов друг другу – то есть при строгом соблюдении иерархии, согласованности принятых в них норм, что же тогда говорить о возможности правомерного поведения и уважения к закону, если в таком громадном количестве норм находится немало таких, которые противоречат друг другу или вообще  нарушают сами устои правотворчества.

Следующим по важности источником и причиной правового  нигилизма можно выделить явные  нарушения закона, то есть преступления. Их совершение лежит на совести сформировавшегося  за последние годы особо злостного  криминала – это и одиночки и организованная преступность. За последние годы произошел невиданный всплеск организованной преступности. Поделив сферы влияния, преступный мир стал рваться во власть, используя при этом коррумпированных чиновников. Организованная преступность приобрела масштабы национального бедствия. Но пока это остается лишь словами, хотя несомненно шаги в нужном направлении были сделаны – был принят ряд нормативных актов об усилении борьбы с организованной преступностью, но их действие и введение в жизнь наталкиваются на множество различных препятствий.

В качестве следующего источника правового нигилизма  можно выделить несовершенство нашего государственного аппарата и всей системы  управления. Еще одной проблемой  современной России является бюрократизм (бюрократия в переводе с латинского – власть канцелярий). После распада СССР Россия потеряла около 5 млн. км2 территории и более 130 млн. населения, однако по данным различных международных организаций бюрократический аппарат современной России превышает советский почти в 2 раза. Уровень жизни упал, ВВП снизился, а чиновничий аппарат вырос. Основная причина кроется в неимоверном увеличении штатов там, где справился бы один человек. Это обстоятельство влечет за собой не только лишние государственные средства. Часто чиновники весьма и весьма вольно трактуют закон, иногда попросту нарушают его, и поступают по собственному усмотрению. Например, при образовании коммерческой организации или предпринимателя без образования юридического лица местные чиновники в Регистрационной палате настойчиво требуют указать, какими видами деятельности регистрируемый будет заниматься, нарушая тем самым Гражданский кодекс Российской Федерации, где четко прописано, что большинство коммерческих организаций при создании обладают специальной правоспособностью, то есть могут заниматься любым видом деятельности, не запрещенным законом. Среди чиновников процветает взяточничество и коррупция – именно в этой среде организованная преступность находит благодатную почву для внедрения во власть.

Проблема  распространения правового нигилизма в Российской Федерации и пути борьбы с ним

В России правовой нигилизм имеет глубокие теоретические  корни. Право отвергалось по разным причинам. Американский исследователь  общественной мысли в России А. Валицкий, работавший на территории Российской Империи во второй половине XIX века говорил, что праву как феномену объективной действительности в нашей стране не повезло. Валицкий говорил, что «в России право отвергалось «по самым разным причина: во имя самодержавия или монархии, во имя Христа или Маркса, во имя высших духовных ценностей или материального равенства».² 

Таким образом к основным причинам распространения правового  нигилизма в России можно отнести: исторические корни, явившиеся следствием самодержавия и многовекового крепостничества, лишавшего массу людей прав и свобод; понимание диктатуры пролетариата, как власти, не связанной и неограниченной правом; господство административно-командных методов управления страной, массовые репрессии 30-х годов; несовершенство законодательства; демократические права и свободы личности лишь декларированы в нормативно-правовых актах

Можно выделить следующие  формы выражения правового нигилизма  в современной российской действительности:

- умышленное нарушение  законов и иных нормативно-правовых актов;

- массовое несоблюдение  и неисполнение юридических предписаний; 

- подмена законности политической, идеологической или практической  целесообразностью; 

- издание противоречивых  или даже взаимоисключающих правовых  актов; 

- конфронтация представительных и исполнительных структур;

- несогласованные действия  представительных и исполнительных  государственных органов на всех  уровнях; 

- нарушение прав человека, особенно таких, как право на  жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество; 

- подмена идеи суверенитета и целостности государства идеями сепаратизма и разобщенности.

Рассматривая эти проявления, нужно учитывать, что они непосредственно  связаны со сформированным нигилистическим  сознанием людей и напрямую зависят  от него. При этом каждое из перечисленных правонарушений представляется необходимым рассматривать как самостоятельное негативное явление, выясняя степень общественной опасности, мотивы и цели правонарушения, что позволит выделить правовой нигилизм среди других антиправовых проявлений. Также при рассмотрении каждой формы проявления правового нигилизма необходимо учитывать, что причинами правонарушения могут быть и такие факторы, как правовая безграмотность, неосторожность, заблуждение, нужда, психическое состояние. При этом следует помнить и такой факт: субъекты непосредственно руководствуются не правовыми нормами, а другими установками, сложившимися в их сознании.

Проявление правового  нигилизма в российском обществе можно наблюдать в противоречивости, параллельности или даже во взаимоисключаемости нормативно-правовых актов в российской правовой системе, в так называемой «войне законов», ведущей к нарушению целостности и единства правового пространства и целостности российского государства.

К сожалению, этому  способствует тот факт, что Конституция РФ четко не разграничивает предметы законотворчества и «указотворчества», не оговаривает твердо и однозначно, что законы обладают высшей юридической силой по сравнению со всеми иными нормативными актами, в том числе указами, хотя этот основополагающий принцип признан во всем мире. В ней лишь констатируется, что «указы и распоряжения Президента не могут противоречить Конституции Российской Федерации»³ , что «Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации» , чем подчеркивается их пространственное действие.

В результате негативные тенденции правового нигилизма  проявляются как в нормотворческой  деятельности федеральных органов законодательной и исполнительной власти, так и на уровне субъектов федерации.

Исполнительными органами государственной власти принимаются  большое количество актов, не соответствующих  Конституции РФ и федеральным  законам. Зачастую отсутствует четкий порядок принятия различных решений, делаются попытки подмены законов подзаконными актами. Более того, введенные в действие законы не применяются чиновниками, которые ссылаются на отсутствие инструкций по их реализации.

Низкий уровень  ряда законов, поспешное их изменение и даже отмена, несогласованность с программами реформ приводят к потере престижа закона в обществе. Во многих случаях законы разрабатываются и принимаются с позиций групповых интересов или отдельных регионов, а не всего общества в целом.

Правовое государство  может существовать и успешно  развиваться лишь в обществе, где  есть согласие граждан относительно общих принципов его устройства, где закон стоит на первом месте  и служит интересам народа. Люди перестают верить в право из-за того, что оно не защищает их интересы, они перестают видеть в нем свою опору. В настоящее время конституционные принципы являются только декларативными, нет их осуществления на практике. В таких условиях даже у законопослушных граждан вырабатывается отрицание, неверие к существующим институтам.

К другой разновидности  выражения правового нигилизма  в форме как умышленного, осознанного  нарушения правовых норм, так и  безразличного к ним отношения  в силу правовой безграмотности, получившей распространение в нашем обществе, можно отнести деятельность как религиозных объединений сектантского характера, так и организаций и групп политического и религиозного экстремизма.

Правовой нигилизм, основанный на политическом и религиозном  экстремизме, проявляется в разжигании социальной, расовой, национальной и религиозной розни, распространении идей фашизма, создании незаконных вооруженных и военизированных формирований, системном терроризме, угрожающем основам конституционного строя.

Еще одной из наиболее распространенных форм выражения правового нигилизма в сегодняшней России является осознанная деятельность организованной преступности. Преступная деятельность в нашем обществе сегодня для значительного числа лиц превратилась в источник существования. При этом наибольшую опасность представляет то обстоятельство, что организованная преступность срослась с коррумпированной частью госаппарата. В своей деятельности преступные сообщества руководствуются не правовыми нормами и установками, а нормами преступного мира, где преобладают жестокие насильственные методы, такие как шантаж, угрозы, подкупы, физическая расправа. В настоящее время очевиден симбиоз уголовного мира и органов власти и управления, который ставит превыше всего интересы частных лиц и структур.

Правовой нигилизм проявляется и в форме подмены законности политической, идеологической или прагматической целесообразностью. Допущение отхода от принятых законов и обхода или нарушения их под предлогом целесообразности всегда чревато серьезной угрозой правопорядку в целом. Поэтому законы считаются целесообразными и подлежащими обязательной реализации вплоть до их дополнения, изменения или отмены. Не зря существует выражение dura lex, sed lex (закон суров, но это закон).

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию  правовым государством, в котором «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»⁴ . Но насколько сам человек готов быть гражданином правового государства? Необходимо, чтобы он сам действительно хотел поступать правовым образом.

К сожалению, приходится констатировать, что недостаточная  компетентность отдельных граждан, общества в целом является первопричиной  большинства существующих ныне угроз  и кризисов.

Перспективным путем преодоления правового  нигилизма может стать непрерывное  юридическое образование. Непрерывное  образование как «принцип, на котором  основывается организация системы  образования в целом и, следовательно, каждой составляющей ее части», признается ныне всеми деятелями образования и учеными.

Важно обратить внимание и на социально-психологические  предпосылки правового нигилизма. Различия в социальном положении  граждан, как правило, определяют их взгляды на право, влияют на оценку правовой системы в целом и отдельных ее частей. Отсутствие фактического равенства членов общества должно обусловливать его развитие. Право играет в этом решающую роль регулятора процессов, протекающих в человеческой среде. Оно предустановлено считать всех равными. Говоря о том явлении, как правовой нигилизм известный философ И.А.Ильинт говорил, что «нигилизм – это один  из элементов, своеобразная черта общественного сознания, особенность национальной культуры». Ильин обоснованно говорил, что с помощью только карательных мер искоренения правового нигилизма добиться не удастся .

Другая причина  правового нигилизма - стремление человека к самосовершенствованию. Это стремление может быть даже неосознанным и обычно проявляется, когда человек по каким-либо причинам не может осуществить свое желание. Развитие разнообразных форм собственности, возникновение различных политических партий и общественных движений, новые возможности высказывать и отстаивать различные точки зрения, возникновение демократического, политического, идейного плюрализма - благотворные факторы раскрепощения общества и личности.

Иным основанием возникновения правового нигилизма  является пассивная альтернативность права - существуют целые блоки юридических  норм и институтов, которые фактически мертвы, частота обращения к ним граждан мала

Основной блок причин правового нигилизма находится  в правовой политике. Главной причиной проявления и существования правового  нигилизма является дисгармония, дисбаланс  между тем, какие сферы право  действительно должно охватывать. В настоящее время при издании законов огромное внимание может уделяться расшифровке отдельных вопросов одной области права и совсем не уделяться внимания другим отраслям права (так, например, скудное внимание уделено регламентации семейных отношений).

Особое место  в ряду причин, сопутствующих развитию правового нигилизма, занимают причины  юридико-технологического несовершенства права: несовершенство государственно-правовых механизмов реализации правовых норм, низкий уровень авторитета судебной системы, ее неразвитость. Поэтому важнейшим путем преодоления правового нигилизма должно стать совершенствование механизма правового регулирования и правовой защиты. Необходимо при помощи надлежащих юридических и информационных средств создавать такую ситуацию, когда для человека соблюдение закона будет значительно выгоднее его нарушения.

Среди причин правового  нигилизма можно назвать и  неразвитость информационной среды. Для  устранения этой причины необходимо развивать свободу слова, активизировать развитие информационных технологий. Средства массовой информации играют далеко не последнюю роль в формировании правового сознания и общественного мнения. Понимание и разумная реализация этой ответственной миссии является одним их основных направлений пропаганды правового сознания.⁵

Подсознательно  общество подходит к формированию качественно  новой иммунной системы общественного  организма, способной переломить патологию  правового сознания. Однако, как  любой живой организм, общество нуждается  в реализации государством целостной системы безотлагательных действий. Они должны быть направлены на решение следующих задач:

- обеспечение  главенства закона на всей  территории России;

- прекращение  "войны законов" на федеральном  и региональном уровнях. В масштабе  всей России законы и иные нормативные акты должны быть приведены в соответствие с Конституцией по отношению друг к другу. На уровне же регионов все региональные нормативно-правовые акты должны строго соответствовать федеральным;

- ужесточение  контроля за соответствием различных подзаконных актов законам и Конституции;

- обеспечение  торжества законности и правопорядка  на всех уровнях государственной  и общественной жизни; 

- усовершенствование  механизма реализации правовых  норм с помощью закона;

- преодоление  самоустранения государства от процессов самоорганизации населения, формирования новых форм коллективного решения проблем;

- обеспечение  повсеместного непрерывного юридического  образования; 

- повышение  авторитета и культуры власти;

- создание комплексной  правовой базы по преодолению правового нигилизма в обществе.

При реализации этих действий в комплексе удастся  освободить наше общество, а затем  и избавить от губительной для  него болезни под названием "правовой нигилизм" и гарантировать стабильность в стране.

Существуют  ли пути преодоления правового нигилизма? Как нам представляется, это длительный процесс, затрагивающий изменение объективных условий жизни общества, целенаправленную организационную и идеологическую работу, предполагающий осуществление комплекса специальных юридических мер. Эти меры призваны создать качественно обновленную социально-правовую среду, возродить и утвердить веру людей в право. Однако надо подчеркнуть, что правовой нигилизм настолько глубоко засел в современной жизни, настолько прочно завладел умами людей, что вытравить его оттуда в ближайшее время не представляется возможным. Можно, лишь попытаться ослабить его позиции, решительно действуя по нескольким направлениям.

1. Необходимо немедленно прекратить «войну законов» на федеральном и региональном уровнях. В масштабе всей России законы и иные нормативные акты должны быть приведены в соответствие Конституции и друг другу. На уровне же регионов все региональные нормативно-правовые акты должны строго соответствовать федеральным.

2. Необходимо также обеспечить качество принимаемых законов

3. Укрепить законодательство во всех сферах

4. В деятельности правоохранительных органов также необходимо обеспечить торжество законности – без перегибов ни в одну, ни  в другую сторону.

5. Повысить роль суда

6. Нужно немедленно пресечь волюнтаристкий стиль управления и властвования – никаких «директивных» методов, никаких «переступаний» через право – только закон и все решения только на его основе.

7. Надо все более  усовершенствовать механизмы реализации правовых норм, опираясь прежде всего на правовые процедуры.

8. Обеспечить борьбу с коррупцией

9. Повышения уровня правовой культуры всего общества

10. И, наконец, используя СМИ и прессу нужно повести активное наступление на противоправные поведенческие установки, проповедуя всеобщую законопослушность (начиная с верхних эшелонов власти).

И, может быть, при реализации этих действий в комплексе  друг с другом наше общество удастся  освободить, а потом  и окончательно излечить от губительной для права  болезни под названием «правовой нигилизм».

Список  литературы.

1. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. – Ростов н/Дону: Феникс, 2006.-64с.
2. Учебники, учебные пособия, комментарии
1. Матузов Н.И. , Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 2004. - С.592.
2. Валицкий А. Нравственность и право в теориях русских либералов конца XIX - начала вв. // Вопросы философии, 1991. -№8. - С.25.
3. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учеб. – М., 2007.  С. 768

¹ Матузов Н.И. , Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 2004. - С.592.

²См.: Валицкий А. Нравственность и право в теориях русских либералов конца XIX - начала вв. // Вопросы философии, 1991. -№8. - С.25.

³ Конституция Российской Федерации. – Ростов н/Дону: Феникс, 2006.- гл. 4, ст. 90, ч.3.-С.28.

⁴ Конституция Российской Федерации. – Ростов н/Дону: Феникс, 2006.- гл. 4, ст. 90, ч.3.-С.28.

⁵ См.: Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учеб. – М., 2007.  С. 768