Понятие и формы реализации права

Содержание

Введение ……………………………………………………………..……..3

1. Понятие и формы реализации права ………………………………….6

2 Применение права, как особая форма реализации …………………...11

Заключение ………………………………………………….……………26

Список литературы ……………………………………………………...28  
  
  
  
  
 

Введение

Правовые нормы рассчитаны на непосредственную их реализацию в различных формах в правомерном поведении субъектов  права. Но имеются правовые нормы  иного рода. Предусмотренные ими права и обязанности по своему характеру не могут возникнуть у конкретных лиц только благодаря их собственному желанию и воле, только благодаря их собственным действиям.

Реализация  права - способ осуществления им своей  изначальной миссии: служить основным цивилизованным, государственно-властным, а потому и наиболее эффективным регулятором общественных отношений, выполнять присущие данному институту функции, оправдывать свое социальное назначение, ибо одних только моральных и иных негосударственных регуляторов сегодня.

Проблемы  реализации права всегда были в центре внимания юридической науки, но это  не делало их проще. В проблеме реализации права важнейшее значение имеет социально-политический аспект - насколько полно право выражает волю, потребности, устремления людей.

Объект  исследования данной работы — реализация норм права.

Предмет исследования работы – понятие  и формы реализации правовых норм.  

Цель  работы – охарактеризовать реализацию норм права как фундаментальную  категорию науки государства  и права.

Задачи  данной курсовой работы:

• дать общую характеристику реализации норм права,
• дать теоретико-правовую характеристику отдельных форм реализации норм права,
• охарактеризовать правоприменение как особую форму реализации норм права,
• раскрыть актуальность проблемы пробелов в праве и рассмотреть способы их восполнения.

1 Понятие и виды реализации права

Реализующие действие права, выраженное в законе, обусловлено не только принудительной силой государства, но и собственной мощью.

Сила  права - характеристика, отражающая социальный вес, меру способности права соответственно его целям, природе и назначению, вызвать необходимые социальные последствия в обществе.

Реализация  права - это такое поведение субъектов  общественных отношений, которое полностью  согласуется с предписаниями  правовых норм и исходит из них, это  практическая деятельность людей по приобретению и использованию прав и выполнению юридических  обязанностей. Осуществление права представляет собой процесс превращения юридических и идеальных моделей, отражающих необходимые для государства состояние, в практическую реальность, в действующую систему общественных отношений.

Реализация объективного права  представляет собой деятельность, согласную  с выраженной в законе волей. Ее можно  рассматривать, как процесс и  как конечный результат.

Как конечный результат реализация права  означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить или воздержаться от совершения определенных поступков и суммой фактически последовавших действий. Так, согласно нормам, регулирующим индивидуальную трудовую деятельность, граждане до начала занятия ею должны: 1) получить разрешение; 2) уплатить государственную пошлину за выдачу документа на разрешение; 3) получить регистрационное удостоверение или 4) приобрести патент.     

Только  эти действия, а не какие-либо их эквиваленты, и только в полном наборе будут означать реализацию требований закона. Реализацией права достигает тот результат, к которому законодатель стремится и который, по его мнению, должен привести к какой-то полезной цели. Достижение последней выходит за рамки реализации права. Юриста интересуют лишь действия, которые требует закон.

Реализация  права как процесс может быть охарактеризована с объективной  и субъективной стороны.

С объективной стороны  она представляет собой совершение определенными  средствами, в известной последовательности, в некоторые сроки и в некотором  месте предусмотренных нормами права правомерных действий.

Реализация  не состоится, если хотя бы одно из обязательных условий будет нарушено.

Реализация  права всегда связана только с  правомерным поведением людей, т. е. таким поведением, которое соответствует  правовым предписаниям. В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом - это бездействие субъектов (воздержание  от совершения противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерно - нарушает.

Правовые  нормы реализуются в различных  формах. Это обуславливается рядом  обстоятельств: 1) положением того или  иного субъектов в общей системе  правового регулирования, его отношением к юридическим предписаниям. 2) формой внешнего проявления правомерного поведения.

Классификация форм реализации правовых норм производится по различным основаниям. С позиций уровня (глубины) реализации содержащихся в нормативных актах положений можно назвать три формы:

1) реализация общих установлений, содержащихся в преамбулах законов;  в статьях, фиксирующих общие  задачи и принципы права и  правовой деятельности; 2) реализация (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус  и компетенцию; 3) реализация в  конкретных правоотношениях конкретных  правовых норм.

По  субъекту реализации права можно  выделить две формы:

1. Индивидуальная
2. Коллективная

      Некоторые требования нельзя провести в жизнь  иначе, как объединяясь, друг с другом, выступая коллективным субъектом права.

По  внешнему проявлению выделяют активную и пассивную формы реализации права. В зависимости от метода государственного воздействия на поведение субъектов различает добровольное и принудительное осуществление права.

По  характеру действий субъектов, степени  их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение  норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых  правом.  Это  пассивная форма поведения субъектов  в сфере правового регулирования.  В большинстве случаев, соблюдение права происходит незаметно, обычно не фиксируется. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется. В этой форме реализуются запрещающие нормы.

Исполнение  норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них  юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обязывающие нормы права.  Например, пассажир общественного транспорта, компасируя талон, выполняет юридическую обязанность - оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права.     

Использование норм права - когда субъекты по своему усмотрению, желанию используют предоставленные  им права. В отличие от соблюдения и исполнения, связанных с реализацией  запретов и юридических обязанностей, использование представляет собой совершение дозволяемых правом действий.

Эти три формы реализации, в ходе которых  юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть формами непосредственной реализации права. В таких формах реализуется многие нормы права, но не все.

Соблюдение.

При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными словами, соблюдают требования правовых норм. С правовой точки  зрения поведение индивида может  быть либо правомерным, либо неправомерным, либо юридически безразличным. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения и в то же время первая, главная и наиболее общая форма реализации права, ибо если люди ведут себя правомерно, спокойно живут, работают, ничего не нарушают, являются законопослушными гражданами, то тем самым достигаются те цели, на которые рассчитывал законодатель. Право реализуется, претворяется в жизнь.

Исполнение

При исполнении субъекты выполняют  возложенные на них обязанности, функции, полномочия, реализуя тем самым  соответствующие

правовые  нормы. Спецификой данной формы является то, что она:

1. распространяется в основном на обязывающие нормы;
2. предполагает, в отличие от первой (пассивной) формы, активные действия субъектов;
3. отличается  известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции;
4. в большинстве случаев правоисполнительные действия, в отличие от первой, так или иначе, фиксируются, оформляются.

Например, молодой человек призывного возраста обязан исполнить свой воинский долг - отслужить в армии, если нет никаких  льгот и отсрочек; граждане обязаны  платить налоги, оплачивать проезд на всех видах транспорта, являться в суд по повестке в качестве свидетелей; прокурор должен реагировать на нарушение законности, выдать ордер на арест преступника, если тот совершил уголовно наказуемое деяние, а суд - вынести обвинительный приговор, если вина злоумышленника доказана; следователь призван совершать все необходимые процессуальные действия при расследовании преступления и т.д. При этом реализация должностными лицами своих полномочий является не только их правом, но и обязанностью. 

Использование

Использование - это такая форма реализации права, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы. Характерный признак данной формы - добровольность.

В повседневной жизни люди постоянно  совершают разнообразные

юридически  значимые, дозволенные законом действия, вступают друг с другом, а также  с организациями и учреждениями в определенные правоотношения, заключают  разного рода гражданско-правовые сделки, договоры (продают, покупают, поступают  и увольняются с работы, вступают в брак, разводятся и т.д.).

Для совершения подобных действий не требуется  каких-либо специальных разрешений компетентных органов - достаточно того, что их разрешил сам закон. Требуется «вмешательство» надлежащих властных служб, структур, инстанций, наделенных соответствующими полномочиями.    

2 Применение права, как особая форма реализации

В процессе своей реализации нормы  права не только соблюдаются, исполняются  и используются, но и применяются  уполномоченными на то органами и  должностными лицами к соответствующим  субъектам, фактам, событиям. Гипотеза любой правовой нормы как раз  и указывает на условия, обстоятельства ее применения. В силу особой значимости данной формы реализации права для  юристов (судей, прокуроров, следователей), а также других работников госаппарата  есть смысл рассмотреть ее отдельно и более подробно.

Для того, чтобы лучше изучить процесс правоприменительной деятельности, следует дать определение понятию «применение права». Существует несколько подходов к определению понятия данного термина.

В юридической доктрине применение норм права традиционно понимается как  властная индивидуально-правовая деятельность, которая направлена на решение юридических дел. Как необходимую форму государственно-властного индивидуально-правового регулирования определяет правоприменение Ю.С. Решетов².

По  мнению В.В. Лазарева, применение права  является особой формой реализации права, сочетающей в себе черты других ее форм и проявляющейся в деятельности правомочных органов, которая имеет целью содействие претворению в жизнь норм, обращенных к другим субъектам. Применение правовых норм отличается от других форм реализации права по своей цели, по характеру осуществляемой деятельности и форме, в которой она протекает³.

Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства.

К таким случаям можно отнести следующие:

1. когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим);
2. когда речь идет о реализации санкции.

Путем применения права государство  в своей деятельности осуществляет две  основные функции: а) организацию выполнения правовых норм, позитивное регулирование посредством индивидуальных актов; б) охрану и защиту права от нарушения.

На  этом основании в литературе выделяются две формы применения права: оперативно-исполнительную и правоохранительную.

Оперативно-исполнительная форма применения права - это властная оперативная деятельность государственных  органов по реализации предписаний  норм права путем создания, изменения  или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Указанная форма деятельности есть основной способ организации исполнения положительных велений права.

Применение  права — это второй по значению после правотворчества, а при  известных социальных условиях и не менее важный фактор, столь существенно влияющий на правовое регулирование, притом влияющий в самом ходе, в процессе воздействия права на общественные отношения (хотя не будем упускать из поля зрения тот негативный эффект, который может наступить в случаях произвольной индивидуальной регуляции).

Применение  права – одна из форм государственной  деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь. Правоприменение – это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это – «приложение» закона, общих правовых норм к конкретным лицам, конкретным обстоятельствам. «Правоприменение есть операция не над нормой, а над фактом с использованием нормы. Правоприменительный акт лишь упорядочивает конкретную ситуацию в соответствии с общей волей законодателя».

Применение  права от других форм реализации отличает то обстоятельство, что здесь немыслимо  бездействие, право на правоприменительную  деятельность сливается с обязанностью ее осуществить. Правоприменение носит  производный характер, поскольку обеспечивает реализацию права третьими лицами. Применение одних норм одновременно требует соблюдения, исполнения и использования других. Отсюда правоприменение - комплексная правореализующая деятельность.

Правоприменение непосредственно связано с эффективностью действия законов и иных нормативных актов, совершенствованием, механизма правового регулирования, поддержанием правопорядка и дисциплины в обществе. Его цель - упорядочение взаимоотношений между людьми и их объединениями, придание им организованного и стабильного характера.

Одновременно, сам процесс применения права  должен протекать в строгих рамках законности, исключающих произвол, своеволие, бюрократизм, волокиту, тем  более - мздоимство, вымогательство, взятки. Нередко чиновники создают искусственные препятствия, за преодоление которых требуют «вознаграждения». Известно, что современный российский госаппарат серьезно поражен коррупцией.

Указанные признаки показывают специфику правоприменения и достаточно четко отграничивают его от первых трех форм реализации права - соблюдения, исполнения и использования. Следует лишь помнить, что при использовании, как уже отмечалось, нередко тоже требуется «вмешательство» соответствующих агентов власти, но оно носит здесь характер содействия, участия в осуществлении гражданином своего права, ибо без этого субъект просто не сможет воспользоваться предоставленной ему законом возможностью (например, уволиться с работы, вступить в брак, заняться предпринимательской деятельностью). В целом же в названных выше трех формах право реализуется добровольно, без принуждения.   
 Субъекты применения права

Применять нормы права - это значит применять  власть, а нередко - принуждение, санкции, наказание. Правоприменение осуществляют только специальные субъекты. Именно поэтому рядовые граждане не могут применять правовые нормы, иными словами, употреблять власть; такими прерогативами они не наделены, хотя вопрос этот в литературе небесспорный. Так, по мнению М. С. Строговича, гражданин, задержавший на улице хулигана и доставивший его в милицию, тем самым якобы применил к нему норму права. Ученый, передавший в дар государству свою научную библиотеку или какую-либо иную ценную коллекцию, например собрание картин, тоже применил соответствующую правовую норму. Но применение ли это? Как нам представляется, в первом случае гражданин исполнил свой гражданский долг; во втором - использовал предусмотренное законом право подарить любую вещь любой организации или лицу. Здесь нет элемента власти.

Граждане  не являются субъектами правоприменения, поскольку государство не уполномочило их на эту деятельность. Однако это не умаляет роли граждан в правоприменительной деятельности. Нередко по их инициативе осуществляется применение  права.

Одна из важнейших особенностей применения права, отражающая его властно-государственный  характер, состоит в том, что применять  юридические нормы могут только специальные (компетентные) органы.

Применение  права осуществляется всегда в рамках конкретных правовых отношений, получивших в специальной литературе название правоприменительных отношений. Правовое положение участников в подобных отношениях различно. Активная и определяющая роль принадлежит субъекту, обладающему в данном конкретном отношении властными полномочиями, он обязан использовать их на удовлетворение не своих собственных интересов, а интересов других участников правового отношения в направлении конкретной жизненной ситуации.

Субъект правоприменения - это наделенный государством соответствующей компетенцией активный участник правоприменительных отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации при помощи акта применения.

Задачами  субъектов правоприменения являются оказание содействия, принуждение к реализации правовых норм, возложение ответственности в случае нарушения правовых норм и т.д.

Правоприменительная деятельность связана с особыми  приемами разрешения жизненных ситуаций, требует профессиональных знаний и  навыков. Учитывая это, государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подобной деятельности. К ним относятся:

1. государственные органы (суд, прокуратура, милиция и т.д.);
2. должностные лица (Президент РФ, глава администрации, прокурор, следователь и т.д.);
3. некоторые общественные организации (товарищеские суды, профсоюзы).

Последним, с целью активизации участие  масс в управлении общественными  делами в юридической сфере передаются некоторые государственно-властные функции по применению права. В данном случае государство делегирует часть своих полномочий по решению вопросов индивидуального значения определенным общественным организациям (в частности, профсоюзным органам, потребительской кооперации), причем эти полномочия, видоизменяясь в определенной степени, не теряют своих властных авторитарных качеств.

Одним из субъектов правоприменительной  деятельности являются органы внутренних дел. Органы внутренних дел, являющиеся наряду с прокуратурой и судом  одним из субъектов процессуальной правоприменительной деятельности, руководствуясь принципом публичности в, установленной законом процессуальной форме приводят в действие особый механизм, складывающийся из реализации норм процессуального права, дееспособности его субъектов при наличии определенных юридических фактов, порождающих предусмотренные законом уголовно-процессуальные отношения.

Цель  применения права – удовлетворение не личных потребностей правоприменителей, а потребностей и интересов всего  общества. Поэтому правоприменительная  деятельность обладает повышенной социальной значимостью по сравнению с другими формами реализации права.

Стадии  применения права

Структура правоприменительной практики рассматривается в литературе в  нескольких аспектах: во-первых, как  процесс и слагаемые юридической  деятельности, во-вторых, в качестве системы правовых отношений, образующих содержание деятельности по применению права, в-третьих, как конкретные элементы правоприменительной практики анализируется  в литературе В.К. Бабаевым, Н.Н. Вопленко и В.И. Леушиным. Так же нет единого мнения и по поводу количества стадий правоприменения. Как правило, выделяют четыре стадии.

1. Установление фактической основы  дела (или «установление истины»). Исследуются факты и обстоятельства, предусмотренные нормой права  и являющиеся юридически значимыми.  При этом установление фактических  обстоятельств происходит с помощью юридических доказательств, фактов (вещественных доказательств, показаний свидетелей, документов, очевидцев, заключений сведущих  лиц).

2. Установление юридической основы  дела (или юридической квалификации). На этой стадии решается вопрос, какая норма права распространяется  на данный случай, подпадает ли  этот факт под ее действие (в  момент рассмотрения дела, в пространстве, по кругу лиц). При этом нельзя  применять норму права, которой  не было, когда рассматриваемые  отношения возникли, а так же  не может быть применена норма  права, не вступившая в законную  силу. Наконец, осуществляя проверку  выбранной нормы, необходимо установить ее подлинный текст, пользуясь официальным источником.

3. Принятие решения (оформление  юридического документа). Эта стадия  является основной, в ходе нее  осуществляется применение права,  в то время как предшествующие  стадии лишь только подготавливают  предварительные условия и материалы  для окончательного решения по делу.

4. Исполнение правоприменительного  акта. На этом этапе проверяется  правильность установленных фактов, юридической квалификации, действий  правоприменителя, и устанавливаются порядок исполнения правоприменительного акта и лица, ответственные за исполнение решения. Здесь государство вправе вмешаться в правоприменительную деятельность в целях защиты законности, правопорядка и справедливости. На данной стадии реализуется принятое решение.  
 

Заключение

Реализация  норм права играет большую роль в  развитии государства и права, и  общества в целом. 

Выделяют 4 формы реализации права – соблюдение, исполнение, использование и применение.

Под применением права следует понимать осуществляемую в специально установленных  законом формах государственно-властную, организующую деятельность компетентных органов по реализации норм права  в конкретном случае и вынесения  индивидуально-правовых актов (актов применения права).

Субъектами применения права являются государственные органы, должностные  лица, некоторые общественные организации (товарищеские суды, профсоюзы).

Выделяют  четыре главные стадии правоприменения: установление фактической основы дела; стадия юридической квалификации; принятие решения по делу; исполнение правоприменительного акта и контроль за правильностью действий правоприменителя и достигнутым результатом.

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной  деятельности выступают акты применения права, которые классифицируются по большому числу критериев.

Реализация  является необходимым и основным критерием действия существующего  права.  
  
  
 

Список  литературы:

1. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации // Российская Газета. - № 237 от 25.12.1993.

2. Гражданский кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

2. Литература:

1.     Алексеев С.С. Теория права. - М., 1995.

2.     Анишина В.И. Решения российских судов в системе праворегулирования: некоторые проблемы теории и практики // Государство и право. - 2007 - № 7.

3.     Вопленко Н.Н., Рожнов В.П. Правоприменительная практика: понятие, основные черты и функции: Монография, Волгоград;

4.     Анюков С. Г. Проблем правотворчества // Российская газета. - 2008- № 34 (4591). - 16 февраля.

5.     Бошно С.В. Прецедент, закон и доктрина (опыт социолого-юридического исследования) // Государство и право. - 2007 - № 4.

6.     Бабаев В.К., Баранов В.М., Гойман В.И. Словарь категорий и понятий общей теории права. - Н. Новгород, 1992.