Понятие и признаки нормы права. 2

 

 

                            Федеральное агентство по образованию

 

    ГОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия»

 

 

 

                                 Кафедра теории государства и права

 

 

 

 

 

                                                    Норма права

 

 

 

                                                  Курсовая работа

                                      студент  группы,   курса

                                          Института правоведения

                                           очной формы обучения

 

 

                                            Научный руководитель:

                   

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата сдачи: _____________________

Дата рецензирования:____________

Дата защиты: ___________________

Оценка: ________________________

 

 

 

                                                        Москва

 

                                                           2012

 

 

Содержание                                                                                                

 

 

1.

 

1. Введение

Важность рассмотрения нормы права заключается в ее основополагающей роли в праве. Как сказал С.С.Алексеев: «Нормы права – это центральное, организующее ядро всей системы правовых средств. Ведь сами нормы – вовсе не единственный компонент содержания права. Право – это не только нормы, но и без норм свойства права нет.» Это объясняется, ее практической значимостью. Вопрос о правовых нормах касается, прежде всего, того, как образуются и реализуются государственно-обязательные правила поведения. Очевидна теоретическая значимость данного вопроса и, наконец, неоднозначность подходов к рассматриваемой проблематике в специальной литературе. Множество мнений предполагает различную степень истинности, глубины осмысления изучаемых явлений и актуальности проблематики.

 Также это обусловлено и  историческим аспектом. На определенном  этапе развития общества, с появлением собственности и классового деления, возникла потребность упорядочения этих отношений. Этой потребности и соответствовали нормы права, закрепленные уже в официальных источниках.

Затрагиваемые в работе проблемы в известной мере традиционны и сравнительно изучены в российском и зарубежном правоведении, так как теория правовой нормы отличается аргументированностью и относительной стабильностью ее основных положений.

Для раскрытия данной темы необходимо:

• вывести определение нормы права через рассмотрение ее признаков;
• определить структуру нормы права;
• обратиться к различным существующим классификациям норм права;
• выяснить способы их изложения в нормативно-правовых актах.

          Это и даст требуемую характеристику нормы права как основного понятия теории права.

Для выполнения поставленных задач в работе использована учебная и научная литература, статьи из периодических изданий, а также нормативно-правовые акты действующего законодательства для подтверждения теории ее практическим проявлением.

На сегодняшний день существует множество литературы разных времен, в которой представлено большое количество мнений на поставленную в работе проблему. Это еще раз подтверждает актуальность проблемы и ставит еще одну задачу: представить различные точки зрения по поводу понимания нормы права и попробовать систематизировать и синтезировать их в наиболее общую и полную характеристику нормы права.

 

2. Понятие и признаки нормы права

 

Прежде чем перейти к перечислению признаков норм права, на основе которых уже выведем определение, надо отметить, что нормы права являются разновидностью социальных норм. Отсюда следует, что им присущи признаки всех социальных норм в целом, а также они обладают специфическими свойствами, отличающими их от других видов норм.

Поэтому для начала перечислим признаки, по которым можно определить, что нормы права входят в систему социальных норм.

1. Все нормы выполняют регулятивную функцию, т.е. упорядочивают какой-либо вид отношений, содержа в себе определенное правило.
2. Отличаются нормативностью – определяют границы должного и возможного поведения субъектов регулируемых отношений.
3. Основаны на свободе воли индивида, т.е. возможности выбора варианта поведения (следования норме или ее нарушения).
4. Имеют всеобщий характер, т.е. распространяют свое действие на всех лиц, оказавшихся в сходных ситуациях.
5. Они многократны в применении.
6. Образуются в результате сознательно-волевой деятельности людей.
7. Характеризуются неперсонифицированностью.
8. Их содержание обусловлено типом культуры и характером социальной, политической и экономической организации общества.
9. Представляют собой определенную систему.

В данном вопросе о признаках социальных норм в целом особых противоречий среди мнений ученых не наблюдается, поэтому перейдем к выяснению специфических признаков нормы права.

 Есть группа признаков, которые выделяются большинством ученых:

1. нормы права устанавливаются или санкционируются государством;
2. имеют государственно-властный характер;
3. они обеспечиваются методами государственно-правового регулирования;
4. они общеобязательны;
5. большая степень формальной определенности;
6. носят предоставительно-обязывающий характер
7. характеризуются системностью.

Анализируя все эти признаки, отмечаем, что первые пять из них абсолютно верны, однако шестой и седьмой необязательны к перечислению. Эти признаки могут относиться не только к правовым нормам, но и к другим видам социальных норм.

Сложно найти перечисление только специфических признаков правовых норм, т.к. все авторы дают их вместе с некоторыми признаками социальных норм, как мы уже убедились, а  для составления характерных признаков именно правовых норм нужно выделить только особенные, присущие лишь им.

Так, например, профессор Л.А.Морозова помимо всего выделяет такие признаки как нормативность, неперсонифицированность, многократность применения и письменную форму, что, как мы выяснили ранее, может относиться ко всем видам норм.1Однако, не только она выделяет эти признаки.

При этом опять же Л.А.Морозовой фиксируется, что нормы права связаны с «определенной процедурой применения»2, короче говоря – процедурностью. Это очень важное отличие норм права от социальных норм.

Также стоит отметить, что нормы права непосредственно закрепляются в нормативно-правовых актах, однако, не стоит это выделять как особенный признак, потому что некоторые социальные нормы, приобретая особую значимость, со временем также находят свое выражение в нормативных актах.

Итак, мы выделили шесть признаков норм права:

1. устанавливаются или санкционируются государством;
2. имеют государственно-властный характер;
3. обеспечиваются методами государственно-правового регулирования;
4. общеобязательны;
5. большая степень формальной определенности;
6. отличаются процедурностью.

Существует множество определений правовой нормы. Приведем некоторые из низ, дабы ознакомиться с точками зрения авторитетных ученых теории права.

Профессора Н.И. Матузов и А.В.Малько дают следующее определение: «Норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений».3

Профессор Т.Н.Радько говорит, что «норма права – это установленное (санкционированное) государством общеобязательное правило поведения, охраняемое от нарушений силой государственного аппарата».4

Профессор Л.А. Морозова утверждает, что норма права – это общеобязательное правило поведения, исходящее от государства, закрепленное в определенной форме, регулирующее общественные отношения и обеспеченное к выполнению мерами государственного принуждения.5

Профессора В.В.Лазарев и С.В.Липень дают такое определение: «Норма права – это установленное и обеспеченное государством общеобязательное правило поведения, предназначенное для регулирования отношений в обществе.»6

Весьма специфически дает понятие нормы права С.А. Голунский: «Правовая норма – это не всякое имеющее юридический характер предписание, а только такое предписание, которое представляет собой общее правило, рассчитанное на многократное его применение»7.

Теперь на основе выведенных признаков и данных определений правовой нормы мы можем вывести собственное определение нормы права.

Норма права – это установленное или санкционированное государством в лице его органов общеобязательное правило поведения общего характера, направленное на регулирование и охрану общественных отношений, обеспеченное методами государственно-правового принуждения в случае его нарушения, выражающее интересы и волю социально-политических сил, находящихся у власти.

 

 

 

 

4. Структура правовой нормы

 

Этот вопрос, касающийся нормы права является наиболее дискуссионным. Существует множество точек зрения о структуре правовых норм, из них есть две, пожалуй, наиболее часто встречающиеся в литературе, однако кроме них мы рассмотрим и некоторые другие.

Прежде всего надо сказать, что «структура правовой нормы есть логическое согласованное ее внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативно-правовых актах.»8

Наиболее распространенной, или как ее еще иначе называют, классической, в научной и учебной литературе является трехчастная структура нормы права, в которой содержатся:

1. гипотеза – элемент нормы права, в котором указываются условия или обстоятельства реализации нормы права;
2. диспозиция – элемент нормы права, в котором заключено само правило поведения и которое реализуется при наличии условий, содержащихся в гипотезе;
3. санкция – элемент нормы права, в котором указывается на неблагоприятные последствия за нарушение правила, содержащегося в диспозиции.

В общем виде схематично ее можно представить как «ЕСЛИ-ТО-ИНАЧЕ».

При этом учение о такой структуре исходит из того, что части нормы права могут находиться в разных статьях и даже в разных нормативных правовых актах, отраслях права. Они также могут прямо не формулироваться, подразумеваться и т.д.9  Из этого А.Ф.Черданцев делает вывод, что структурные элементы нормы права могут создаваться, изменяться и отменяться в разное время, разными органами власти, они могут иметь разную юридическую силу и может существовать много санкций для одной нормы и одна санкция сразу может относиться к нескольким нормам права. Поэтому эта теория, конечно, имеет место быть, однако требует серьезной доработки, так как противоречия, которые она в себе заключает очень серьезны. Важно и то, что в жизни она выражения в таком виде, в каком она существует, не находит.

Вторая распространенная теория, выступающая в противовес классической, исходит из принципа разделения норм права на регулятивные и охранительные и того, что норма права не обязательно должна включать в себя санкцию.

Еще Н.М.Коркунов в «Лекциях по общей теории права» говорил о двучастной структуре нормы права. Каждая юридическая норма состоит из гипотезы и диспозиции и может быть выражена формулой «ЕСЛИ-ТО».10 При этом допускалась возможность нахождения этих элементов в разных статьях нормативного правового акта. И любая норма права может быть сведена к этой формуле.

Эта теория получила свое развитие, и теперь говорится о том, что регулятивные нормы состоят из гипотезы и диспозиции. В охранительных нормах гипотезой становится нарушенное правило поведения, т.е. диспозиция, и за ней следует новая диспозиция, которая уже называется санкцией. Сторонники этой идеи говорят о том, что санкция не всегда необходима в норме права, так как она реализуется исключительно в случае нарушения нормы.

Чернобель Г.Т. рассматривая логическую структуру нормы права указывает на то, что гипотеза и санкция выходят за рамки нормы права, т.к. исходя из того, что правовая норма представляет собой правило поведения и исходя из определения диспозиции, элемента, непосредственно содержащего в себе это правило.11 Таким образом можно предположить, что сама по себе норма права состоит из одной лишь диспозиции, а остальные элементы к ней отношения не имеют.

Г.О. Петрова считает, что нормы уголовного права состоят из четырех элементов, к известным нам трем добавляются субъекты права, она их определяет как общество, правоохранительные органы, преступников и потерпевших.12Однако, учитывая неперсонифицированность норм права вряд ли стоит выделять субъект права как элемент структуры правовой нормы, все же это категория правоотношения.

М.М.Агарков выделяет шесть элементов нормы права: гипотеза – диспозиция – гипотеза(нарушенная диспозиция) – диспозиция(изменение содержания первой диспозиции) – санкция(принудительное осуществление первой диспозиции) – санкция(принудительно осуществление второй диспозиции).13 Во-первых, такая схема может быть верна лишь в случае нарушения нормы права и если допустить, что элементы такой структуры находятся в разных статьях или разных нормативных правовых актах. Но все равно она очень громоздкая и в реальной жизни не находит своего выражения.

Из всего можно сделать вывод, что все же двучастная структура нормы права имеет больше оснований, чтобы быть признанной за основную, но стоит отметить, что и очень логично обоснование одночастной структуры.

Теперь же следует привести классификации трех элементов структуры нормы права.

По количеству условий гипотезы делят на простые(с одним условием) и сложные(больше одного условия). Сложные гипотезы в свою очередь делятся на множественные(должны соблюдаться несколько условий), комбинированные и альтернативные(связывают действие нормы права с одним из нескольких перечисленных условий).

По степени определенности гипотезы бывают абсолютно-определенными(указываются конкретные факты, обуславливающие действие нормы;), относительно-определенными(содержит указание на ограниченное действие нормы)  и неопределенными(не указывает никаких фактов, а предоставляет органам власти применять норму в необходимых случаях).

По степени конкретизации выделяют казуистичные(устанавливают частные, специальные условия действия нормы права) и абстрактные(определяют условия действия норм общими родовыми признаками) гипотезы.14

Диспозиции по своему юридическому содержанию могут быть управомочивающими(предоставляющими какое-либо право), обязывающими(возлагающими какую-либо обязанность), предоставляюще-обязывающими(одновременно предоставляют право и возлагают обязанность) и запрещающими(содержат в себе запрет на совершение какого-либо действия).

По способу правового регулирования можно выделить дозволяющие(разрешающие совершение какого-либо действия), обязывающие(возлагающие обязанность на совершение действия) и запрещающие(не разрешающие совершение какого-либо действия) диспозиции.

Санкции можно подразделить как и гипотезы по степени определенности на абсолютно-определенные(есть четкое указание на четкую меру воздействия на нарушителя), относительно-определенные(допускают использование мер воздействия в определенных рамках), альтернативные( указание на несколько возможных санкций, из которых должна быть выбрана одна) и кумулятивные( допускают применить наряду с основной мерой наказания еще и дополнительную).

Также санкции можно классифицировать по мерам воздействия на штрафные(в уголовном праве - карательные; они предполагают лишение правонарушителя определенных благ) и правовосстановительные(компенсационные; их суть заключается в возмещении причиненного ущерба).

 

4. Классификация норм права.

Нормы права очень разнообразны по своему характеру и содержанию, поэтому для их классификации используют множество различных критериев. Стоит также отметить, что каждый ученый предлагает свои критерии классификации, поэтому есть общепризнанные деления норм права, а есть субъективные. Условность деления норм права обусловлена тем, что нормы права не выдерживают проверки  на чистоту признака, по которому было произведено деление.

Во-первых, правовые нормы в зависимости от их роли в механизме правового регулирования делятся на нормы-правила поведения и исходные нормы, которые определяют цели, задачи, закрепляют правовые категории и понятия. В основном нормы права являются нормами-правилами поведения, но, например, в главе 1 Конституции РФ большинство норм являются исходными.15 По этому же критерию проф. В.В. Лазарев и С.В. Липень предлагают альтернативное деление норм права на типичные (являющиеся правилами поведения) и нетипичные (содержащие положения, обеспечивающие действие типичных норм права).16

Во-вторых, нормы права делятся по отраслям в зависимости от предмета правового регулирования. Соответственно можно выделить уголовно-правовые, гражданско-правовые, административные, трудовые, экологические и т.п.

В-третьих, в зависимости от характера регулируемых отношений они делятся на материальные нормы и процессуальные. Материальные (например, нормы УК РФ) воздействуют на общественные отношения прямым, непосредственным регулированием их, а процессуальные (например, нормы УПК РФ) закрепляют процессуальные формы, необходимые для осуществления и защиты норм материального права.

Также нормы права делятся по методу правового регулирования на императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные. Императивные нормы – это строго обязательные предписания, не допускающие каких-либо отступлений или иной трактовки и не предоставляющие субъекту права выбора поведения (ч.2 ст. 63 СК РФ, «2. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.»). Диспозитивные нормы предоставляют субъектам право выбора поведения в рамках закона (ст. 14 ГК РФ, «Допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.»). Поощрительные нормы содержат в себе предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезные, с его точки зрения, действия субъектов (ст.191 ТК РФ, «Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии)».) Рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного поведения, но при этом они не обязывают совершать или не совершать конкретные действия (ч.18 ст. 28 ФЗ «Об образовании», «утверждение порядка проведения экспертизы учебников, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также ежегодное утверждение на основе экспертизы федеральных перечней таких учебников»).

По способу правового регулирования нормы бывают обязывающие, управомочивающие и запрещающие. Обязывающие предписывают определенные действия (ст. 57 Конституции РФ, «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы».). Управомочивающие предоставляют определенные права или возможность совершать положительные действия (ч.2 ст.43 Конституции РФ, «Каждый имеет право на образование»). Запрещающие нормы, соответственно, не разрешают совершения определенных действий (ч.1 ст.575 ГК РФ, «Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей»).

По выполняемым функциям нормы права делятся на регулятивные и охранительные. Регулятивные содержат предписания, которые устанавливают права и обязанности субъектов правоотношений (ст. 21 ТК РФ Основные права и обязанности работников). Охранительные же нормы направлены на защиту правопорядка, прав и свобод человека , они предусматривают меру юридического воздействия на правонарушителя (ст.106 УК РФ, «Убийство матерью новорожденного ребенка во время или сразу же после родов, а равно убийство матерью новорожденного ребенка в условиях психотравмирующей ситуации или в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости, -наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.»).

По времени действия нормы можно подразделить на постоянные  и временные. Чаще всего принимаются нормы без указания срока действия, т.е. до отмены их другим актом. К числу временных можно отнести «Заключительные и переходные положения» Конституции РФ, пункт 6 абз.2: «До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.».

По кругу лиц правовые нормы делятся на общие и специальные. «Иногда в учебниках эту классификацию формулируют как нормы общего и конкретного содержания, или нормы родового и видового содержания»17 Проф. Н.И.Матузов и А.В. Малько называют их общераспространенными и специально распространенными18. Общие нормы распространяются на всех находящихся на территории данного государства (Конституция РФ, ГК РФ), а специальные – только на определенный круг лиц (ФЗ «О статусе военнослужащих», Указ Президента «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров»).

Также по юридической силе различают нормы законов и нормы подзаконных актов, иногда в эту же группу включают локальные нормы, что является, на мой взгляд, неверным, т.к. они входят в группу подзаконных актов. В свою очередь нормы законов на основе этого же критерия делятся на нормы конституционных и текущих (обычных) законов.

По территориальным масштабам действия нормы делятся на федеральные, нормы субъектов, муниципальные и локальные. Соответственно они действуют на территории всего государства, субъектов государства, более мелких административно-территориальных единицах и в рамках предприятий, организаций, фирм и т.д.

По степени детализации есть абстрактные и казуистичные нормы. Абстрактные действуют при любых обстоятельствах (ст.28 Конституции РФ, «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.». Казуистичные же действуют в каких-либо определенных случаях (ст.107 УК РФ, Убийство, совершенное в состоянии аффекта).

В зависимости от механизма правореализации выделяют нормы постоянного действия и дискретного. Первые регулируют общественные отношения, функционирующие постоянно в течение длительного времени (например, связанные с деятельностью должностных лиц), а вторые – возникающие в зависимости от наличия тех или иных юридических фактов, волеизъявления людей (так наказание может последовать только при наличии факта правонарушения). Фактически эта классификация дублирует предыдущую по степени детализации.19

В зависимости от субъектов правотворчества выделяются нормы, принятые государственными (законодательными и исполнительными) органами и негосударственными структурами (народом на референдуме или органами местного самоуправления).

        Ю.А.Тихомиров  приводит классификацию  норм  в зависимости от содержания, целевого назначения и характера изложения20, подобная классификация приведена и в учебнике проф. В.В. Лазарева и С.В. Липеня (прим.: далее указаны в скобках). Таким образом они делятся на 1)нормы-принципы (общезакрепительные), 2)нормы-дефиниции (дефинитивные), 3)нормы-цели (декларативные), 4)нормы-расчеты. 1) Закрепляют установочные положения, лежащие в основе организации и деятельности государственных органов и других субъектов права (нормы в законах о Конституционном Суде или Высшем Арбитражном Суде РФ). 2) В них закрепляются определенные понятия (ч.1 ст.14 УК РФ, «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.»). 3) Закрепляют цели и задачи, на которые должна быть направлена деятельность государства и его органов (ч.2 ст.40 Конституции РФ, «Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.»). 4) Содержат в себе количественные и качественные показатели деятельности госорганов или организаций.

Помимо этого нормы права можно разделять в зависимости от их принадлежности у публичному или частному праву. Нормы публичного права регулируют отношения между субъектами, одним из которых выступает государство как властная сторона, а нормы частного права, регулирующие имущественные и неимущественные отношения.

Часто выделяют группу специализированных норм (у В.В. Лазарева и С.В. Липеня называются нетипичными). Они делятся на оперативные, которые определяют время и порядок вступления нормативно-правового акта, пролонгируют его действие, распространяют его действие на новые общественные отношения или отменяют его, и коллизионные, устанавливающие порядок выбора той или иной правовой нормы из нескольких правовых норм.21

По сфере действия выделяют нормы внешнего действия и внутреннего, что определяется в том случае, если их действие распространяется или не распространяется за рамками органа, ведомства, организации, предприятия, принявшего эту норму.22

В зависимости от специфики объекта регулируемых правоотношений можно выделить социальные и технико-юридические правовые нормы (регулирующих правила обращения с техническими устройствами, правила поведения в отношении различных природных объектах).

Очень часто приводят классификацию норм права в зависимости от характера их структурных элементов (гипотезы, диспозиции, санкции). Однако, я считаю, что такое деление не отражает сущности нормы права, к тому же не позволяет точно определить вид нормы права из-за разнообразия видов их элементов и того, что в каждой норме права, как мы выяснили, содержится два элемента.

Таким образом, приведя основные классификации норм права, можно говорить об их разнообразии. Конечно, классификаций гораздо больше, подсчитать их очень сложно из-за большого количества ученых, затрагивающих эту проблему. Соответственно, привести здесь все невозможно, да и не столь необходимо, т.к. они отличаются большой степенью субъективности, а целью данной работы было дать общую характеристику норм права.

5. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.

 

Нормы права получают непосредственное заключение в статьях нормативных правовых актов. Стоит заметить, что иногда норма права изложена как статья нормативного акта, но чаще всего они не совпадают, так как в статье могут быть изложены сразу несколько норм или какой-либо элемент логической структуры находится совершенно в другой статье или другом нормативном правовом акте. В данном случае говорится о внутренней (логической структуре) и внешней (статьи нормативных правовых актов) формах норм права.