Понятие и сущность международного права

Понятие и сущность международного права

 

В литературе выделяют два  типа правовых систем - международное  право и внутреннее право государств. Они существуют независимо друг от друга, имеют как общие черты, так и специфические, присущие им как самостоятельным системам права.

Общие черты следующие: обе  системы представляют собой совокупность юридических принципов и норм, обязательных для субъектов права, выполнение которых может быть обеспечено принудительно. И международное  право, и внутригосударственное  право обладают сходной структурой: они делятся на отрасли, подотрасли, институты, а "первичным элементом" обеих систем являются правовые нормы.

Среди отличительных черт принято выделять:

1) предмет регулирования.  Предметом национального права  являются отношения между субъектами  национального права отдельных  государств, которые ограничиваются  пределами государственной территории  и рамками внутренней компетенции.

Международное право регламентирует главным образом взаимоотношения  субъектов международного права, к  которым относятся государства, народы, борющиеся за свою независимость, международные организации, государствоподобные  формирования;

2) способ создания правовых  норм. Как правило, нормы национального  права создаются в результате  односторонней государственно-властной  деятельности, в то время как  нормы международного права создаются  его субъектами на основе свободного  волеизъявления участников международного  общения;

3) источники права. Внутригосударственные  нормы сформулированы в виде  нормативных актов, нормативных  договоров, обычаев и т.д., в  то время как международно-правовые  нормы выражаются в форме международных  договоров, международных обычаев,  актов международных конференций  и совещаний, в документах международных  организаций;

4) субъекты права. Субъектами  внутригосударственного права являются: государство, государственные органы  и должностные лица, субъекты  федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица  и т.д. К субъектам международного  права относятся адресаты международно-правовых  норм и их создатели.

Итак, международное право  можно определить как особую систему  права - совокупность международно-правовых принципов и норм, создаваемых  субъектами международного права и  регулирующих отношения между государствами, народами, борющимися за свою независимость, международными организациями, государствоподобными образованиями, а также, в некоторых  случаях, отношения с участием физических и юридических лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Функции международного  права

 

Под функциями международного права принято понимать основные направления воздействия международного права на отношения, являющиеся предметом  международно-правового регулирования. Функции международного права отличаются многообразием и зависят не только от объекта международно-правового  воздействия, но и от достигнутого уровня международно-правового регулирования тех или иных сфер отношений. Результатом действия международного права является возникновение, упорядочивание, прекращение или сокращение каких-то отношений.

Выделяют следующие функции:

1) стабилизирующая - ее  значение состоит в том, что  международно-правовые нормы призваны  организовывать мировое сообщество, устанавливать определенный международный  правопорядок, стремиться упрочить  его, сделать более стабильным;

2) регулятивная - при ее  выполнении устанавливается международный  правопорядок и соответствующим  образом регулируются общественные  отношения;

3) охранительная - состоит  в обеспечении надлежащей охраны  международных правоотношений. При  нарушении международных обязательств  субъекты международных правоотношений  вправе использовать меры ответственности  и санкции, допускаемые международным  правом;

4) информационно-воспитательная - состоит в передаче накопленного  опыта рационального поведения  государств, в просвещении относительно  возможностей использования права,  в воспитании в духе уважения  к праву и охраняемым им  интересам и ценностям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

. Соотношение международного

и международного частного права

 

К международному частному праву  традиционно относят правила  поведения и взаимоотношения  участников международных отношений  негосударственного характера. Имеются  в виду прежде всего гражданско-правовые и родственные им отношения с  иностранным (международным) элементом. Такие правила содержатся как  во внутреннем праве государств, под  юрисдикцией которых находятся  соответствующие физические и юридические  лица, так и в международных  договорах и международных обычаях.

Международное частное право  представляет собой совокупность норм, регулирующих частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом.

В литературе выделяют несколько  точек зрения по вопросу о соотношении  международного публичного и международного частного права. Некоторые ученые придерживаются точки зрения, согласно которой международно-правовая система состоит из двух подсистем: международного права, регулирующего  отношения между государствами  и другими его субъектами, и  международного частного права, регулирующего  гражданско-правовые, брачно-семейные, трудовые и иные отношения с участием иностранных предприятий и граждан.

В соответствии с другой точкой зрения международное частное право  представляет собой независимую  правовую систему и включает в  себя нормы как международного права, так и национальных правовых систем.

Однако большая часть  исследователей считает, что международное  частное право является не самостоятельной  правовой системой, а комплексным  образованием, включающим в себя как  международно-правовые, так и внутригосударственные  нормы, регулирующие более или менее  однородные отношения.

Таким образом, современное  соотношение международного публичного и международного частного права  характеризуется их сближением, взаимопроникновением, поскольку, с одной стороны, международные  отношения с участием физических и юридических лиц вышли за гражданско-правовые рамки, охватив  вопросы семейного, административного, трудового права, с другой стороны, международные договоры стали играть более важную роль в регулировании  такого рода отношений, непосредственно  устанавливая правила поведения  физических и юридических лиц, находящихся  под юрисдикцией различных государств. Однако не следует забывать о кардинальных отличиях международного публичного права  как самостоятельной правовой системы  от международного частного права, входящего  в национальную правовую систему.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие и виды субъектов  международного права

 

Правовые отношения, как  они определены общей теорией  права, представляют собой регулируемые правом общественные отношения, стороны  которых называются субъектами правоотношений или субъектами права.

Под субъектами международного права понимаются стороны международных  правоотношений, наделенные при помощи норм международного права субъективными  правами и юридическими обязательствами.

Как правило, в международном  праве субъективному праву одного субъекта международного правоотношения всегда противостоит юридическое обязательство  другого субъекта этого правоотношения.

Субъектом международного правоотношения может стать сторона, обладающая международной правосубъектностью, понятие которой несколько отличается от общепринятого понятия правосубъектности  в национальном праве. Необходимо заметить, что содержание термина "международная  правосубъектность" в нормах международного права не раскрывается; существуют лишь теоретические конструкции, характеризующие  юридическую природу, основания  и пределы международной правосубъектности. В самом общем плане международную  правосубъектность можно определить как юридическую способность  лица быть субъектом международного права. Содержание международной правосубъектности  образуют основные права и обязанности  такого субъекта, вытекающие из международно-правовых норм.

Итак, международная правосубъектность  по своему происхождению подразделяется на фактическую и юридическую. Согласно этому делению существуют две  категории субъектов международного права: первичные (суверенные) и производные (несуверенные):

1) первичные - государства,  обладающие международной правосубъектностью  в силу своего возникновения,  не обусловленной чьей-либо внешней  волей и имеющей всеобъемлющий  характер, а также народы и  нации, борющиеся за свое самоопределение;

2) производные - международные  межправительственные организации,  специфика юридической природы  которых выражается в том, что  они как субъекты международного  права порождены волеизъявлением  государств, зафиксировавших свое  решение в учредительном акте.

Первичные субъекты международного права (государства и борющиеся  нации) в силу присущего им государственного или национального суверенитета признаются носителями международно-правовых прав и обязанностей. Суверенитет (государственный  или национальный) делает их независимыми от других субъектов международного права и предопределяет возможность  самостоятельного участия в международных  отношениях.

Не существует норм, наделяющих правосубъектностью первичные субъекты международного права; имеются лишь нормы, подтверждающие наличие у  них правосубъектности с момента  образования. Иными словами, в этом случае правосубъектность не зависит  от чьей-либо воли и имеет по своей  природе объективный характер.

Юридическим источником правосубъектности  для вторичных (несуверенных) субъектов  международного права (международные  межправительственные организации) служат их учредительные документы. Такими документами для международных  организаций являются их уставы, принимаемые  и утверждаемые первичными субъектами международного права (государства) в  форме международного договора. Производные  субъекты международного права обладают ограниченной правосубъектностью, которая  обусловлена признанием этих участников международных отношений со стороны  первоначальных субъектов. Таким образом, объем и содержание правосубъектности  производных субъектов зависят  от воли первичных субъектов международного права.

Однако субъекты международного права не только имеют права и  несут обязанности, вытекающие из международно-правовых норм, но и обладают двумя другими  характеристиками, отличающими их от субъектов внутригосударственного права.

Это следующие отличительные  черты субъектов международного права:

1) субъекты международного  права, как правило, являются  коллективным образованием. Каждый  субъект международного права  имеет определенные элементы  организации. Так, в государстве  существует власть и аппарат  управления. В структуре борющейся  нации необходимым элементом  является политический орган,  представляющий ее внутри страны  и в международных отношениях, несущий ответственность за деятельность  нации. В международной организации  существуют постоянно действующие  органы. При исполнении властных  полномочий субъекты международного  права относительно независимы  и не подчинены друг другу.  Каждый из них имеет самостоятельный  международно-правовой статус, выступая  в международных правоотношениях  от своего собственного имени;

2) субъекты международного  права обладают способностью  участвовать в разработке и  принятии международных норм, которая  составляет важнейший элемент  международной правосубъектности.  Субъекты международного права  (в отличие от большинства субъектов  права внутригосударственного) - не  просто адресаты международно-правовых  норм, но и лица, участвующие в  их создании.

Только наличие всех трех вышеуказанных элементов (обладание  правами и обязанностями, вытекающими  из международно-правовых норм; существование  в виде коллективного образования; непосредственное участие в создании международно-правовых норм) дает основание  считать то или иное образование  полноценным субъектом международного права. Отсутствие у субъекта хотя бы одного из перечисленных качеств  не позволяет говорить об обладании  международной правосубъектностью в точном значении этого слова  и, следовательно, не позволяет причислять данного субъекта к кругу субъектов  международного права.

Основные права и обязанности  характеризуют общий международно-правовой статус всех субъектов международного права. Права и обязанности, присущие субъектам определенного вида (государствам, международным организациям и т.д.), образуют специальные международно-правовые статусы данной категории субъектов. Совокупность прав и обязанностей конкретного  субъекта образует индивидуальный международно-правовой статус этого субъекта.

Таким образом, правовое положение  различных субъектов международного права неодинаково, поскольку различны объем распространяющихся на них  международных норм и соответственно круг международно-правовых отношений, в которых они участвуют.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Понятие и виды источников  международного права

 

В теории права под источником права понимается форма, в которой  выражается юридически обязательное правило  поведения и которая придает  этому правилу качество правовой нормы (например, конституция, федеральный  конституционный закон, федеральный  закон, подзаконные акты, к которым  относятся указ, постановление или  распоряжение компетентного органа государства, и т.д.).

Таким образом, источниками  международного права будут считаться  те формы, в которых выражены правила  поведения субъектов международных  отношений и которые сообщают этим правилам качество международно-правовой нормы.

Термин "источники права" обычно принято употреблять в  двух значениях - материальном и формальном. Под материальными источниками  понимаются материальные условия жизни  общества. Формальные источники права, более всего интересующие правоведов, - это те формы, в которых находят  свое выражение нормы права. Только формальные источники права являются юридической категорией и составляют предмет изучения юридических наук, в том числе международного права.

Источники международного права  отличаются от источников национального  права по следующим параметрам.

Во-первых, нормы международного права устанавливаются его субъектами по соглашению между ними, выражающему  их согласованную общую волю. Поэтому  такие соглашения и являются источниками  международно-правовых норм. Таким  образом, правотворчество в международном  праве осуществляется по "горизонтали", т.е. между равноправными субъектами, в то время как в национальном праве принят "вертикальный" - сверху вниз - порядок правотворчества.

Во-вторых, субъективному  праву предусмотренных нормами  международного права субъектов  всегда противостоят юридические обязательства  других субъектов международного права, в то время как в национальном праве подобная ситуация встречается  не так часто.

В связи с этим об источниках международного права вполне закономерно  говорить либо как об источниках субъективных прав, либо как об источниках юридических  обязательств субъектов международных правоотношений. В большинстве случаев предпочтительнее вести речь об обязательствах, поскольку обязанный субъект не может их не соблюдать, не навлекая на себя неблагоприятные юридические последствия в виде международно-правовых санкций. Субъективным же правом управомоченный субъект может распоряжаться по своему усмотрению, кроме случаев наличия императивной нормы.

Основная проблема источников международного права заключается  в неясности их перечня. Международно-правовые нормативные документы не содержат исчерпывающего перечня источников. Приблизительный перечень источников, который некоторыми учеными принимается  в качестве списка источников международного права, содержится в ст. 38 Статута  Международного суда ООН, которая гласит:

"Суд, который обязан  решать переданные ему споры  на основании международного  права, применяет:

a) международные конвенции,  как общие, так и специальные,  устанавливающие правила, определенно  признанные спорящими государствами;

b) международный обычай  как доказательство всеобщей  практики, признанной в качестве  правовой нормы;

c) общие принципы права,  признанные цивилизованными нациями;

d) с оговоркой, указанной  в статье 59, судебные решения и  доктрины наиболее квалифицированных  специалистов по публичному праву  различных наций в качестве  вспомогательного средства для  определения правовых норм".

Под общими международными конвенциями  понимаются договоры, в которых участвуют  или могут участвовать все  государства и которые содержат нормы, обязательные для всего международного сообщества, т.е. нормы общего международного права. К специальным относятся  договоры с ограниченным числом участников, для которых обязательны положения  этих договоров.

Международным обычаем, составляющим норму международного права, может  стать такое правило поведения  субъектов международного права, которое  образовалось в результате повторяющихся  однородных действий и признается в  качестве правовой нормы.

Повторение действий предполагает продолжительность их совершения. Международное  право не устанавливает, однако, какой  именно временной отрезок необходимо иметь в виду для формирования обычая.

Решения международных организаций, несмотря на то что они не упоминаются  в ст. 38 Статута, могут стать отправным  моментом для образования обычая, в случае если они выражают согласованные  позиции государств - в теории согласованная  позиция государств по поводу конкретной проблемы называется "state practice" (или "государственная практика").

С возникновением правила  поведения процесс образования  обычая не завершается. Только признание  государствами в качестве правовой нормы ("opinio juris") превращает то или  иное правило поведения государств в обычай. Обычные нормы по общему правилу имеют такую же юридическую  силу, что и договорные нормы.

Квалификация правила  поведения в качестве обычая является сложным процессом. В отличие  от договорных норм, обычай не оформляется  каким-либо единым актом в письменном виде. Поэтому для установления существования  обычая используются вспомогательные  средства, также перечисленные в  ст. 38 Статута Международного суда ООН: судебные решения и доктрины наиболее признанных специалистов в области  международного права различных  стран, а также в теории в качестве дополнительных источников выделяют решения  международных организаций и  односторонние акты и действия государств.

К судебным решениям, которые  являются вспомогательным средством, относятся решения Международного суда ООН, других международных судебных и арбитражных органов. Передавая  спор в Международный суд ООН  или другие международные судебные органы, государства нередко просят их установить наличие обычной нормы, обязательной для спорящих сторон.

Международный суд ООН  в своей практике не ограничивался  констатацией существования обычаев, он давал им более или менее  четкие формулировки. В некоторых  случаях судебные решения могут  положить начало формированию обычной  нормы международного права.

В XIX веке труды выдающихся ученых в области международного права часто рассматривались  в качестве источников международного права. В настоящее время также  нельзя исключать значение доктрины международного права, которая в  некоторых случаях способствует уяснению отдельных международно-правовых положений, а также международно-правовых позиций государств, однако следует  помнить о том, что даже самый  выдающийся труд ученого не может  быть принят Международным судом  ООН в качестве обязательного  источника.

Вспомогательным средством  для определения существования  обычая являются односторонние действия и акты государств. Они могут выступать  как доказательство признания того или иного правила поведения  в качестве обычая. К таким односторонним  действиям и актам относятся  внутренние законодательные и другие нормативные акты. Международные  судебные органы для подтверждения  существования обычной нормы  нередко прибегают к ссылкам  на национальное законодательство. Официальные  заявления глав государств и правительств, других представителей, в том числе  в международных органах, а также  делегаций на международных конференциях также могут служить доказательством  существования обычной нормы, поскольку, равно как и совместные заявления  государств (например, коммюнике по итогам переговоров), составляют "opinio juris".

Что понимается в ст. 38 Статута  Международного суда ООН под "общими принципами права, признанными цивилизованными  нациями", до сих пор неясно. В  теории международного права однозначного ответа на этот вопрос нет, однако большинство  юристов-международников склоняются к тому, что это "юридические  максимы", известные со времен императора Юстиниана, например: "последующая  норма отменяет предыдущую", "специальная  норма отменяет общую", "норма  с большей юридической силой  отменяет норму с меньшей силой", "равный над равным власти не имеет" и т.д.

Другие ученые в качестве общих принципов права, признанных цивилизованными нациями, признают не основные принципы международного права, а принципы права вообще. Указанные  положения являются принципами построения международного права, основными идеями, на которых базируется функционирование как международно-правовой системы, так и правовых систем отдельных  государств.

Также некоторые ученые обращают внимание на формулировку "цивилизованные нации" и называют ее некорректной, поскольку из судебной практики не ясны критерии "цивилизованности".

В соответствии со ст. 94 Устава ООН члены Организации обязались  выполнять решения Международного суда по тому делу, в котором они  являются сторонами. В случае же, если какая-либо сторона не выполнит обязательства, возложенного на нее решением Суда, другая сторона может обратиться в Совет Безопасности, который  правомочен, в частности, решить вопрос о принятии мер для приведения решения в исполнение.

Доктрины наиболее квалифицированных  специалистов в области права  могут служить лишь вспомогательными средствами для определения точного  содержания позиций субъектов международного права при применении и толковании международно-правовых норм.

Государства и другие субъекты международного права, согласуя свою волю относительно международного правила  поведения, принимают решение и  о форме воплощения этого правила, т.е. о том источнике, в котором  норма будет зафиксирована. При  этом государства свободны в выборе формы закрепления международно-правовой нормы.

В настоящее время, как  это отмечается в литературе, в  практике международного общения выработаны четыре формы источников международного права: международный договор, международно-правовой обычай, акты международных конференций  и совещаний, резолюции международных  организаций. Два последних источника  некоторые ученые (например И.И. Лукашук) называют "международным "мягким" правом", под чем подразумевается  отсутствие свойства юридической обязательности.

Статут Международного суда ООН в ст. 38 не упоминает о резолюциях (решениях) международных организаций  в списке источников международного права. Однако надо иметь в виду, что Статут не является общеправовым документом: он носит функциональный характер, закрепляет создание межгосударственного  института - Международного суда ООН  и устанавливает правила, обязательные только для этого института.

Согласно учредительным  документам (уставам) большинства межправительственных организаций последние имеют  право заключать международные  договоры, а также регламентировать международные отношения посредством  своих резолюций.

Согласно общей теории права под правовым актом понимается оформленное соответствующим образом  внешнее выражение воли субъектов  права. Правовые акты разнообразны и  играют различную роль в международно-правовом регулировании.

Правовые акты характеризуются  следующими чертами:

а) словесно-документальной формой;

б) волевым характером (фиксируют  волю субъекта права);

в) могут выступать в  качестве источников норм права, актов  толкования права, актов применения права, актов реализации прав и обязанностей субъектов права.

Что касается правовой природы  и юридической силы регламентов  международных организаций, то этот вопрос остается дискуссионным и  открытым. И договоры, и обычаи основаны на согласовании воль создавших их участников международных отношений, а регламент представляет собой односторонний акт международной организации, регулирующий, как правило, дисциплинарные вопросы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Международный договор как

источник международного права

 

Венская конвенция о праве  международных договоров 1969 г. определяет договор как международное соглашение, заключенное между государствами  в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или  нескольких связанных между собой  документах, а также независимо от его конкретного наименования.

В настоящее время нормы  международных договоров занимают основное место в международном  праве в силу определенных причин, среди которых можно назвать  следующие:

1) создание обычных норм  является длительным процессом.  Иногда возникают затруднения  в установлении точного содержания  обычной нормы. Процесс создания  договорной нормы не такой  длительный, а воли субъектов  международного права имеют более  выраженный характер;

2) процедура заключения  и исполнения договоров детально  разработана и определена (Конвенции  о праве международных договоров  1969 г. и 1986 г.);

3) договорная форма предоставляет  больше возможностей для согласования  воль субъектов, нежели какая-либо  другая.

Эти и другие причины обусловливают  все более широкое использование  договорного процесса создания международно-правовых норм. Субъекты международного права  учитывают важнейшую роль договоров  в международных отношениях и  признают возрастающее значение договоров как источника международного права и средства развития мирного сотрудничества между государствами.

Международные договоры способствуют развитию международного сотрудничества в соответствии с целями Устава Организации  Объединенных Наций, которые определены в ст. 1 Устава как: