Понятие нормирования труда и его классификация

     Глава 1.

     §1.Понятие  нормирования труда и его классификация.

     Под нормированием труда понимают процесс установления научно обоснованных норм затрат труда на выполнение какой-либо работы.

       Нормы труда являются необходимым элементом планирования труда и производства: при помощи норм труда рассчитывают трудоемкость производственной программы, определяют необходимую численность персонала и его структуру на предприятии.

       Нормы труда —это количество времени, необходимого для выполнения определенного объема работ.

     Универсальным измерителем количества труда, затраченного на выполнение той или иной работы, является рабочее время. Поэтому  нормы труда устанавливаются  путем определения количества рабочего времени, необходимого для выполнения определенной работы, или объема работы, который должен быть выполнен в единицу  времени.

     Классификация норм труда.

     Положение по нормированию труда среди норм выделяет норму времени, норму выработки, норму обслуживания, норму численности.

     Норма времени — это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы работником или группой работников (в частности, бригадой) соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях. Норма состоит из нормы подготовительно-заключительного времени и нормы штучного времени, состоящей из оперативного времени, времени обслуживания рабочего места и времени на отдых и личные надобности.

     Норма выработки — это установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. 

     Норма выработки является величиной производной  от нормы времени и определяется делением рабочего времени исполнителей нормируемой работы за учетный период (час, рабочий день, смену, месяц) на норму времени.

     Норма обслуживания — это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Кроме того, нормы обслуживания разрабатываются для установления норм времени (выработки) при многостаночной работе, а также в тех случаях, когда нецелесообразно нормирование труда работников на основе норм времени (выработки), то есть при полной автоматизации работы.

     Разновидностью  нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников, которыми должен управлять один руководитель.

     С нормой обслуживания связано понятие  нормы времени обслуживания, под которой понимается величина затрат рабочего времени, установленная для обслуживания единицы оборудования, производственных площадей или других производственных единиц в определенных организационно-технических условиях.

     Норма численности — это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ в определенных организационно-технических условиях. По нормам численности определяются затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям, в целом по предприятию или цеху, их структурным подразделениям.  

     Нормы труда могут устанавливаться  на отдельную операцию (операционная норма) и взаимосвязанную группу операций, законченный комплекс работ (укрупненная, комплексная норма). Последние устанавливаются из расчета на планово-учетную (учетную) единицу продукции (работ), как правило, на законченное изделие, узел, объем работ, этап или объект строительства.

     Единые  нормы труда разрабатываются  на работы, выполняемые по одинаковой технологии в аналогичных условиях производства в одной или в  ряде отраслей, и являются обязательными  к применению на всех предприятиях при нормировании труда работников на соответствующих видах работ. Единые нормы утверждаются на определенный срок.

     Нормы труда определяются по нормативным  материалам, к которым относятся  нормативы по труду.  

     §2. Задачи и организация нормирования труда на сельскохозяйственных предприятиях  

     Особенность сельскохозяйственного производства в том, что нормы выработки  не всегда выражаются в конечном результате трудовой деятельности — в единицах того или иного вида готовой продукции (зерна, картофеля, овощей, молока, привеса  животных и т.д.). Наряду с ними широко распространены нормы выработки  в промежуточных показателях  — в гектарах, тонно-километрах и  других единицах измерения выполняемых  видов работ или операций. В  сельском хозяйстве это обусловлено  тем, что период производства не совпадает  с рабочим периодом из-за связи  производства с живыми организмами  растений и животных. Научно обоснованные нормы выработки, нормативы затрат рабочего времени нужны не только для научной организации труда, но и для разработки бизнес-планов как основной формы планирования на сельскохозяйственных предприятиях в рыночных условиях. В этом случае без нормативов и норм труда нельзя правильно определить потребности в рабочей силе для различных уровней загрузки производственных мощностей, выбора технологии исходя из возможности получения максимальной урожайности культур, продуктивности животных, повышения производительности и увеличения производства товарной продукции в отраслях рыночной специализации сельскохозяйственного предприятия, определения издержек производства по показателю заработной платы. При правильном понимании задач нормирования труда должно быть очевидным, что нормы труда и обслуживания не могут быть застывшими, установленными на длительные периоды. Нормирование труда предусматривает как одну из своих задач необходимость периодического пересмотра и уточнения норм труда, что обусловливается непрерывным совершенствованием техники, технологии, ростом культурно-технического уровня и производственной квалификации и опыта работников, улучшением организации труда, особенно расширением поточной организации полевых работ на крупных сельскохозяйственных предприятиях.

       В задачах и методах нормирования  труда должны учитываться следующие  проверенные практикой и наукой  принципы. Устаревшие, заниженные нормы  сдерживают рост производительности, превращаются в тормоз развития  производства. В то же время  и неправильно установленные,  завышенные нормы лишают возможности  использовать такой важный рычаг  повышения производительности труда,  как мотивация материальной заинтересованности  в результатах труда. Происходит  процесс активного взаимодействия  нормирования труда с различными  элементами оплаты труда: повышение  тарифных ставок дает возможность  улучшать качество нормирования  труда; техническая обоснованность  норм труда во многом определяет  правильность оценки результатов  труда, эффективность применения  поощрительных систем, связанных  со стимулированием и мотивацией  количественных и качественных  показателей работы; совершенствование  оплаты по тарифным ставкам  прямо влияет на действенность и обоснованность премирования, так как премия выплачивается, как правило, в определенном проценте к тарифным ставкам, окладам или сумме оплаты по расценкам, или за перевыполнение норм выработки.

       Нормирование труда способствует повышению темпов работы как непосредственно устанавливая меру интенсивности труда (в том числе ее верхний и нижний пределы), так и через различные системы заработной платы, стимулирующие рабочих к достижению и превышению заданного в нормах уровня интенсивности труда. При этом связь нормирования труда с заработной платой не ограничивается простым сочетанием действия в одном направлении, но самостоятельно. Связь нормирования труда с заработной платой более глубокая и тесная. Нормы выработки (или времени), как и тарифные ставки, входят органической составной частью в структуру сдельных систем заработной платы, оказывая непосредственное воздействие на уровень сдельных расценок и заработка в целом. В современных условиях от степени выполнения норм прямо или косвенно зависит также уровень заработка рабочих, оплачиваемых повременно. Поэтому изучение структуры норм труда и методов их установления важно не только для интенсивности труда, но и в плане более глубокого исследования заработной платы и издержек на рабочую силу через учет и контроль трудозатрат.

     Нормирование  труда — важнейший показатель сопоставления затрат и результатов  производства, критерий рациональности расходования трудовых и материальных факторов производства, основание для  разработки премиальных систем на предприятии. Вместе с тем нормы должны быть реально обоснованы и соответствовать  организационно-техническим условиям производства. В Трудовом кодексе (ст. 160) раскрыто понятие нормы труда  и определены условия их пересмотра. Нормы труда — нормы выработки  времени, обслуживания — устанавливаются  для работников в соответствии с  достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

       Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда. 

     §3. Методы нормирования труда. 

     В методах нормирования труда обязательно  должен учитываться следующий аспект. Технически обоснованные нормы выработки  и затраты труда должны быть среднепрогрессивными, то есть промежуточными между ранее  действовавшими нормами и фактической  выработкой передовых рабочих, занятых  в разных процессах производства, сопоставимых по условиям и уровню механизации. Нормы должны быть нормально  напряженными и в то же время доступными для выполнения всей массой добросовестных работников при рациональной организации  данного рабочего процесса и конкретного  рабочего места.

     На  сельскохозяйственных предприятиях длительное время применяются два основных метода нормирования труда:

     1. суммарный способ, при котором нормы выработки устанавливаются без разложения и изучения процесса труда по его составным частям, исходя из опыта и конечных результатов труда. Этот метод не является научным, не предусматривает изучения приемов работы в формировании затрат рабочего времени. Он позволяет устанавливать нормы труда ориентировочно. Его можно применять для самоконтроля в фермерских и крестьянских хозяйствах, личных подсобных хозяйствах с определенной долей производства товарной продукции с применением ручного труда.

     2.научный метод поэлементного технического нормирования труда (имеет преимущественное применение на сельскохозяйственных предприятиях). При этом методе рабочий процесс изучается дифференцированно, в расчленении на составляющие его части, трудовые операции, приемы и другие элементы рабочего времени. Так с помощью поэлементного технического нормирования определяются технически обоснованные нормы времени, а по ним — и нормы выработки (обслуживания).

       Техническое нормирование, с точки  зрения задач, методов и организации  этого важного дела, в практике  реализуется в виде двух подходов:

• аналитически-экспериментальный, при котором нормы устанавливаются специалистами сельскохозяйственных предприятий на основе проведенных ими же непосредственно наблюдений на нормируемом процессе труда.
• аналитически расчетный, когда для этого используются технически обоснованные нормативы времени по элементам затрат и другие расчетные величины, установленные для наиболее типичных условий производства специальными исследовательскими учреждениями (зональные нормативно-исследовательские станции и сеть нормировочных пунктов,

       Непосредственно в хозяйствах могут создаваться  технико-нормировочные бюро (ТНБ) для  предварительной разработки норм, контроля за их выполнением, а также для уточнения норм труда. Улучшать организацию, нормирование и мотивацию (стимулирование) труда, внедрять научную организацию труда является повседневным делом специалистов и руководителей.

     Аналитически-расчетное  поэлементное нормирование и тем более установление норм выработки по типовым нормам требует от специалистов хозяйств значительно меньше затрат времени. Исходные же нормативы затрат времени по элементам и другие нормативные материалы, установленные нормативно-исследовательскими станциями, располагающими необходимой аппаратурой и квалифицированными кадрами нормировщиков, отличаются более высокой точностью и обоснованностью для данных условий выполнения нормируемых работ. Поэтому этот способ нормирования труда получает в хозяйствах все большее распространение. Однако он не может полностью заменить первую разновидность поэлементного нормирования. Аналитически-экспериментальное нормирование является незаменимым в том случае, когда еще нет установленных нормативно-исследовательскими учреждениями технически обоснованных нормативов на работах, выполняемых машинами, двигателями или орудиями новых видов и марок. Только с помощью аналитически-экспериментального нормирования можно всесторонне изучить опыт организации трудовых процессов, выявить эффективные методы и приемы труда, содействовать их широкому распространению. 

     §4.Нормирование труда на предприятии 

       Под нормированием труда понимают процесс установления научно обоснованных норм затрат труда на выполнение какой-либо работы.

       Нормы труда являются необходимым элементом планирования труда и производства: при помощи норм труда рассчитывают трудоемкость производственной программы, определяют необходимую численность персонала и его структуру на предприятии.

     Для того чтобы узнать, из каких частей складываются различные нормы труда, необходимо изучить классификацию  затрат рабочего времени. В соответствии с ней все рабочее время  исполнителя или группы работников подразделяется на время работы и  время перерывов.

       Время работы — период, в течение которого работник осуществляет подготовку и непосредственное выполнение полученной работы. Оно состоит из времени работы по выполнению производственного задания и времени работы, не предусмотренного производственным заданием.

       Время работы по выполнению производственного задания состоит из следующих категорий затрат рабочего времени исполнителя: подготовительно-заключительного времени, оперативного времени и времени обслуживания рабочего места.

     Подготовительно-заключительное время — это время, затрачиваемое работником на подготовку средств производства к выполнению заданной работы и на действия, связанные с ее окончанием. К нему относится время, затраченное на получение наряда на работу, инструментов, приспособлений и технологической документации, чертежа; инструктаж о порядке выполнения работы; наладку оборудования на соответствующий режим работы; сдачу готовой продукции и др.

       Величина подготовительно-заключительного времени не зависит от объема работы, выполняемой по данному заданию. Поэтому когда длительное время выполняется одна и та же работа, подготовительно-заключительное время в расчете на единицу продукции будет незначительным по величине. В этих случаях при установлении норм оно обычно не учитывается.

       Оперативное время — это время, затрачиваемое на выполнение заданной работы (операции), повторяемое с каждой единицей или определенным объемом продукции. Оно подразделяется на основное, в течение которого предмет труда претерпевает количественные и качественные изменения (например, снятие стружки с детали на токарном станке), и вспомогательное, которое затрачивается на действия исполнителя, обеспечивающие выполнение основной работы (например, установка и снятие детали).

     Время обслуживания рабочего места — это время, затрачиваемое работником на уход за рабочим местом и поддержание его в состоянии, обеспечивающем производительную работу в течение смены. Время обслуживания рабочего места подразделяется на время технического и организационного обслуживания.

       Время технического обслуживания — это время, затрачиваемое работником на уход за рабочим местом и входящим в его состав оборудованием, необходимым для выполнения конкретного задания.

       Время организационного обслуживания — это время, затрачиваемое работником на поддержание рабочего места в рабочем состоянии в течение смены (время на прием и сдачу смены, на раскладывание и уборку инструмента и т.д.).

       Время работы, не предусмотренное производственным заданием, — это время, затрачиваемое на выполнение случайной и непроизводительной работы (например, на исправление брака продукции).

       Время перерывов — это время, в течение которого работник не принимает участия в работе. Оно делится на время регламентированных и время нерегламентированных перерывов.

       Время регламентированных перерывов включает в себя время перерывов в работе, обусловленных технологией и организацией производственного процесса, а также время на отдых и личные надобности.

       Время нерегламентированных перерывов — это время перерывов в работе, вызванных нарушением нормального течения производственного процесса. Оно включает в себя время перерывов в работе, вызванных недостатками в организации производства, и время перерывов в работе, вызванных нарушениями трудовой дисциплины.

       Все затраты рабочего времени исполнителя, кроме приведенной классификации, могут подразделяться на нормируемые и ненормируемые.

       Нормируемые затраты включаются в норму. Они необходимы для выполнения заданной работы. Сюда относятся подготовительно-заключительное время, время оперативной работы, обслуживания рабочего места и регламентированных перерывов.

       Ненормируемые затраты времени (время случайной и непроизводительной работы и нерегламентированных перерывов) в норму времени не включаются. Они являются прямыми потерями рабочего времени.

       Классификация затрат рабочего  времени исполнителя позволяет  выявить величину и причины  потерь, а также нерациональных  затрат рабочего времени. В  этих целях производится изучение  затрат времени на рабочем  месте.

       Изучение затрат  рабочего времени проводится с помощью наблюдений: фотографий рабочего времени, хронометража и других методов.

       Фотография рабочего времени — вид наблюдения, при котором измеряют все без исключения затраты времени, осуществляемые исполнителем (исполнителями) за определенный период работы (например, за смену или ее часть). Она проводится главным образом для выявления потерь рабочего времени, установления причин, вызывающих эти потери, и разработки необходимых организационно-технических мероприятий по их устранению.

       Применяется фотография рабочего времени и для разработки нормативов подготовительно-заключительного времени, времени обслуживания рабочего места и перерывов на отдых, а также определения оперативного времени на разные работы в единичном и мелкосерийном производстве.

       Кроме того, фотография проводится для установления норм обслуживания оборудования и нормативов численности работников, изучения использования рабочего времени передовыми работниками с целью распространения их опыта, выявления причин невыполнения норм выработки отдельными работниками.

       В зависимости от количества наблюдаемых работников фотография может быть индивидуальной, групповой (бригадной), массовой.

       При индивидуальной фотографии рабочего времени изучается использование времени одним работником в течение рабочего дня или другого периода.

       Фотография рабочего  времени состоит  из следующих этапов: подготовка к наблюдению, наблюдение и измерение затрат рабочего времени, обработка и анализ наблюдений, разработка и внедрение в производство организационно-технических мероприятий.

       В период подготовки к наблюдениям изучаются предстоящий технологический процесс, организация рабочего места, его обслуживание; технические характеристики, режимы работы и состояние оборудования.

       Наблюдение и измерение затрат рабочего времени ведется по текущему времени. Все действия исполнителя и перерывы в работе фиксируются строго по порядку в наблюдательном листе.

       При обработке данных фотографии  составляется сводный баланс  рабочего времени по категориям  затрат: подготовительно-заключительное  время, оперативное время и  т.д. В процессе анализа определяются  нерациональные затраты и потери  рабочего времени, устанавливаются  их причины.

       После анализа составляется проектируемый  баланс рабочего времени. При  этом все нерациональные затраты  и потери рабочего времени  исключатся и за их счет  увеличивается оперативное время.

       На основании данных фактического  и проектируемого балансов определяется  возможный рост производительности  труда за счет устранения потерь  и нерациональных затрат рабочего  времени.

       Затем разрабатываются мероприятия  по устранению потерь рабочего  времени и совершенствованию  организации труда, которые включаются  в план организационно-технических  мероприятий с указанием срока  их выполнения и исполнителей.

       Групповая фотография рабочего времени производится в тех случаях, когда работа выполняется группой работников. Одной из основных задач групповой фотографии является изучение существующего разделения и кооперации труда, использования рабочего времени, эффективности применения оборудования.

       Порядок проведения наблюдений  при групповой фотографии такой  же, как при индивидуальной фотографии  рабочего времени.

       При изучении использования рабочего  времени большего числа работников (более 10 человек) проводится  массовая фотография рабочего времени методом моментных наблюдений, при котором фиксируются не абсолютные величины затрат времени на отдельные виды работ, а число моментов их выполнения. Для достижения требуемой точности результатов наблюдений по формулам или соответствующим таблицам заранее устанавливается их объем, то есть число моментов, которое необходимо зафиксировать.

       Наблюдения проводятся путем обхода по заранее разработанному маршруту участка, где расположены рабочие места исполнителей. В процессе обхода наблюдатель путем нанесения отметок в наблюдательном листе фиксирует, чем занят работник в данный момент.

       В процессе обработки результатов наблюдения подсчитывается количество моментов по каждому виду затрат рабочего времени, а также их сумма и определяется их процентное выражение.

       В практике нормирования труда широко применяется самофотография рабочего времени. Целью проведения самофотографии является привлечение к совершенствованию организации труда самих работников. На основе анализа полученных данных разрабатываются мероприятия по устранению недостатков.

       Хронометраж — вид наблюдения, при котором изучаются циклически повторяющиеся элементы оперативной работы, отдельные элементы подготовительно-заключительной работы или работы по обслуживанию рабочего места.

       Основное назначение хронометража — определение продолжительности повторяющихся элементов операции (приемов и движений) для расчета норм или для разработки нормативов времени; выявление и изучение передовых методов и приемов труда в целях передачи этих методов работы широкому кругу работников; проверка установленных норм выработки; выявление причин невыполнения норм отдельными работниками. В период подготовки к проведению хронометража наблюдатель изучает технологический процесс выполнения нормируемой операции, анализирует его, разбивает операцию на элементы, изучает режим работы оборудования и организацию рабочего места. Все выявленные недостатки устраняются до начала наблюдения.

       При выборе исполнителя учитывается степень выполнения им норм, его квалификация, соответствие разряда нормируемой работы и рабочего.

       Перед проведением хронометража устанавливается количество необходимых наблюдений. Оно зависит от продолжительности элементов операции, типа производства и требований, предъявляемых к степени точности полученных данных. Для большей точности проводится большее число наблюдений.

       Хронометраж может быть непрерывным, при этом замеры длительности элементов операции проводятся непрерывно от начала до конца операции.

     При проведении непрерывного хронометража в хронокарте отмечается время начала хронометража, а затем фиксируется по текущему времени окончание каждого элемента.

     Обработка результатов наблюдения начинается с определения продолжительности  выполнения отдельных элементов  операции. При проведении непрерывного хронометража она равна разности показаний текущего времени двух смежных замеров. Затем исключаются ошибочные (дефектные) замеры, о которых сделаны отметки при наблюдении, и составляются хронометражные ряды длительности выполнения каждого элемента операции во всех замерах. Качество результатов наблюдения характеризуется величиной колебаний цифровых значений хроноряда. Колебания зависят от выполняемой работы, характера участия в ней рабочего, продолжительности элементов операции, типа производства, квалификации наблюдателя и используемых при измерении приборов.

       Показателем оценки хроноряда является фактический коэффициент устойчивости, который определяется отношением максимальной продолжительности элемента в данном хроноряде к минимальной. Фактический коэффициент устойчивости сравнивается с нормативным.

       Если он меньше или равен нормативному, хроноряд считается устойчивым, а само наблюдение — качественным.

       Далее определяется средняя продолжительность выполнения каждого элемента операции.

       Анализ полученных результатов проводится с целью проверки рациональности процесса выполнения операций.

       С помощью анализа определяются состав операции и продолжительность выполнения отдельных ее элементов. После этого устанавливается оперативное время выполнения операции или исходные данные для разработки нормативов на ручные и машинно-ручные работы.