Понятие саморегулирования
и саморегулируемой организации.
Саморегулирование
1. Под саморегулированием понимается
самостоятельная и инициативная
деятельность, которая осуществляется
субъектами предпринимательской
или профессиональной деятельности
и содержанием которой являются
разработка и установление стандартов
и правил указанной деятельности,
а также контроль за соблюдением
требований указанных стандартов и правил.
2. Саморегулирование в соответствии
с настоящим Федеральным законом
осуществляется на условиях объединения
субъектов предпринимательской
или профессиональной деятельности
в саморегулируемые организации.
3. Для целей настоящего Федерального
закона под субъектами предпринимательской
деятельности понимаются индивидуальные
предприниматели и юридические лица, зарегистрированные
в установленном порядке на территории
Российской Федерации и осуществляющие
определяемую в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации предпринимательскую
деятельность, а под субъектами профессиональной
деятельности - физические лица, осуществляющие
профессиональную деятельность, регулируемую
в соответствии с федеральными законами.
Саморегулируемые организации
1. Саморегулируемыми организациями признаются
некоммерческие организации, созданные
в целях саморегулирования, основанные
на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской
деятельности исходя из единства отрасли
производства товаров (работ, услуг) или
рынка произведенных товаров (работ, услуг)
либо объединяющие субъектов профессиональной
деятельности определенного вида.
2. Объединение в одной саморегулируемой
организации субъектов предпринимательской
деятельности и субъектов профессиональной
деятельности определенного вида может
предусматриваться федеральными законами.
3. Саморегулируемой организацией
признается некоммерческая организация,
созданная в соответствии с
Гражданским кодексом Российской
Федерации и Федеральным законом
от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях", только при условии
ее соответствия всем установленным
настоящим Федеральным законом
требованиям. К числу указанных требований
помимо установленных в части 1 настоящей
статьи относятся:
1) объединение в составе саморегулируемой
организации в качестве ее
членов не менее двадцати пяти
субъектов предпринимательской
деятельности или не менее
ста субъектов профессиональной
деятельности определенного вида,
если федеральными законами в
отношении саморегулируемых организаций,
объединяющих субъектов предпринимательской
или профессиональной деятельности,
не установлено иное;
2) наличие стандартов и правил
предпринимательской или профессиональной
деятельности, обязательных для
выполнения всеми членами саморегулируемой
организации;
3) обеспечение саморегулируемой
организацией дополнительной имущественной
ответственности каждого ее члена
перед потребителями произведенных
товаров (работ, услуг) и иными
лицами посредством установления
в отношении членов саморегулируемой
организации требования страхования,
указанного в пункте 1 части 1 статьи
13 настоящего Федерального закона,
и посредством формирования компенсационного
фонда саморегулируемой организации.
4. Для осуществления деятельности
в качестве саморегулируемой
организации некоммерческой организацией
должны быть созданы специализированные
органы, осуществляющие контроль за
соблюдением членами саморегулируемой
организации требований стандартов и
правил предпринимательской или профессиональной
деятельности и рассмотрение дел о применении
в отношении членов саморегулируемой
организации мер дисциплинарного воздействия,
предусмотренных внутренними документами
саморегулируемой организации.
5. Требования, предусмотренные пунктами
1-3 части 3 настоящей статьи и
предъявляемые к саморегулируемым
организациям, и требования, предъявляемые
к некоммерческим организациям
для признания их саморегулируемыми
организациями, являются обязательными.
Федеральными законами могут
быть установлены иные требования
к некоммерческим организациям,
объединяющим субъектов предпринимательской
или профессиональной деятельности,
для признания их саморегулируемыми
организациями, а также могут
быть установлены повышенные
требования по сравнению с
указанными в настоящем Федеральном
законе требованиями к саморегулируемым
организациям.
6. Некоммерческая организация приобретает
статус саморегулируемой организации
с даты внесения сведений о некоммерческой
организации в государственный реестр
саморегулируемых организаций.
Основные функции,
права и обязанности саморегулируемых
организаций.
1. Саморегулируемая организация
осуществляет следующие основные
функции:
1) разрабатывает и устанавливает
требования к членству субъектов
предпринимательской или профессиональной
деятельности в саморегулируемой
организации, в том числе требования
к вступлению в саморегулируемую
организацию;
2) применяет меры дисциплинарного
воздействия, предусмотренные настоящим
Федеральным законом и внутренними
документами саморегулируемой организации,
в отношении своих членов;
3) образует третейские суды для
разрешения споров, возникающих
между членами саморегулируемой
организации, а также между
ними и потребителями произведенных
членами саморегулируемой организации
товаров (работ, услуг), иными лицами,
в соответствии с законодательством
о третейских судах;
4) осуществляет анализ деятельности
своих членов на основании
информации, предоставляемой ими
в саморегулируемую организацию
в форме отчетов в порядке,
установленном уставом саморегулируемой
организации или иным документом,
утвержденными решением общего
собрания членов саморегулируемой
организации;
5) представляет интересы членов
саморегулируемой организации в
их отношениях с органами государственной
власти Российской Федерации,
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления;
6) организует профессиональное
обучение, аттестацию работников
членов саморегулируемой организации
или сертификацию произведенных
членами саморегулируемой организации
товаров (работ, услуг), если иное
не установлено федеральными
законами;
7) обеспечивает информационную
открытость деятельности своих
членов, опубликовывает информацию
об этой деятельности в порядке,
установленном настоящим Федеральным
законом и внутренними документами
саморегулируемой организации.
2. Саморегулируемая организация наряду
с установленными частью 1 настоящей статьи
основными функциями вправе осуществлять
иные предусмотренные уставом саморегулируемой
организации и не противоречащие законодательству
Российской Федерации функции.
3. В соответствии с установленными
настоящей статьей основными
функциями в процессе осуществления
своей деятельности саморегулируемая
организация имеет право:
1) осуществлять контроль за предпринимательской
или профессиональной деятельностью
своих членов в части соблюдения
ими требований стандартов и
правил саморегулируемой организации;
2) от своего имени оспаривать
в установленном законодательством
Российской Федерации порядке
любые акты, решения и (или)
действия (бездействие) органов государственной
власти Российской Федерации,
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации
и органов местного самоуправления,
нарушающие права и законные
интересы саморегулируемой организации,
ее члена или членов либо
создающие угрозу такого нарушения;
3) участвовать в обсуждении проектов
федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской
Федерации, законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской
Федерации, государственных программ
по вопросам, связанным с предметом
саморегулирования, а также направлять
в органы государственной власти
Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы
местного самоуправления заключения
о результатах проводимых ею
независимых экспертиз проектов
нормативных правовых актов;
4) вносить на рассмотрение органов
государственной власти Российской
Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской
Федерации и органов местного
самоуправления предложения по
вопросам формирования и реализации
соответственно государственной
политики и осуществляемой органами
местного самоуправления политики
в отношении предмета саморегулирования;
5) запрашивать в органах государственной
власти Российской Федерации,
органах государственной власти
субъектов Российской Федерации
и органах местного самоуправления
информацию и получать от этих
органов информацию, необходимую
для выполнения саморегулируемой
организацией возложенных на
нее федеральными законами функций,
в установленном федеральными
законами порядке.
4. Саморегулируемая организация наряду
с определенными частью 3 настоящей статьи
правами имеет иные права, предусмотренные
настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами, с учетом особенностей,
установленных для предпринимательской
или профессиональной деятельности определенного
вида.
5. Саморегулируемая организация,
ее органы управления, специализированные
органы и работники обязаны
соблюдать требования настоящего
Федерального закона, других федеральных
законов, устав саморегулируемой
организации, стандарты и правила
саморегулируемой организации.
6. Саморегулируемая организация
не вправе осуществлять деятельность
и совершать действия, влекущие
за собой возникновение конфликта
интересов саморегулируемой организации
и интересов ее членов или
создающие угрозу возникновения
такого конфликта.
Обеспечение
саморегулируемой организацией доступа
к информации и защита саморегулируемой
организацией информации от ее неправомерного
использования
1. Саморегулируемая организация
посредством опубликования в
средствах массовой информации
и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных
сетях обязана обеспечить доступ
к информации:
1) о составе своих членов;
2) об условиях, о способах и
порядке обеспечения ответственности
членов саморегулируемой организации
перед потребителями произведенных
ими товаров (работ, услуг);
3) о членах, прекративших свое
членство в саморегулируемой
организации, и об основаниях
прекращения их членства, а также
о субъектах предпринимательской
или профессиональной деятельности,
вступивших в саморегулируемую
организацию;
4) об условиях членства в саморегулируемой
организации;
5) о содержании стандартов и
правил саморегулируемой организации;
6) о структуре и компетенции
органов управления и специализированных
органов саморегулируемой организации;
7) о принятых в связи с осуществляемыми
саморегулируемой организацией
функциями решениях органов управления
саморегулируемой организации;
8) о случаях привлечения членов
саморегулируемой организации к
ответственности за нарушение
требований законодательства Российской
Федерации в части осуществления
предпринимательской или профессиональной
деятельности, стандартов и правил
саморегулируемой организации;
9) о любых исках и заявлениях,
поданных саморегулируемой организацией
в суды;
10) о составе и стоимости имущества
компенсационного фонда саморегулируемой
организации;
11) об аттестатах, выданных членам
саморегулируемой организации или
их работникам по результатам
обучения;
12) о ходе и результатах экспертизы
нормативного правового акта, в
проведении которой саморегулируемая
организация принимала участие;
13) о результатах проведенных
проверок деятельности членов
саморегулируемой организации;
14) о годовой бухгалтерской отчетности
саморегулируемой организации и
результатах ее аудита;
15) иную предусмотренную федеральными
законами и уставом саморегулируемой
организации информацию.
2. Саморегулируемая организация
предоставляет информацию в федеральные
органы исполнительной власти
в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
3. Саморегулируемая организация наряду
с раскрытием информации, установленной
частью 1 настоящей статьи, вправе раскрывать
иную информацию о своей деятельности
и деятельности своих членов в порядке,
установленном внутренними документами,
если такое раскрытие не влечет за собой
нарушение установленных членом саморегулируемой
организации порядка и условий доступа
к информации, составляющей коммерческую
тайну, а также возникновение конфликта
интересов саморегулируемой организации
и интересов ее членов и определяется
саморегулируемой организацией в качестве
обоснованной меры повышения качества
саморегулирования и информационной открытости
деятельности саморегулируемой организации
и ее членов.
4. Саморегулируемая организация
в соответствии с положениями
части 1 настоящей статьи самостоятельно
устанавливает способы раскрытия
информации с учетом того, что
раскрываемая информация должна
быть доступна наибольшему числу
потребителей произведенных членами
саморегулируемой организации товаров
(работ, услуг), а также акционерам,
инвесторам и кредиторам членов
саморегулируемой организации.
5. Уставом саморегулируемой организации
или специально установленными для этой
цели и обязательными для соблюдения всеми
работниками саморегулируемой организации
требованиями должны быть предусмотрены
способы получения, использования, обработки,
хранения и защиты информации, неправомерное
использование которой работниками саморегулируемой
организации может причинить моральный
вред и (или) имущественный ущерб членам
саморегулируемой организации или создать
предпосылки для причинения такого вреда
и (или) ущерба.
6. Саморегулируемая организация
несет перед своими членами
ответственность за действия
работников саморегулируемой организации,
связанные с неправомерным использованием
информации, ставшей известной им
в силу служебного положения.
7. Члены саморегулируемой организации
обязаны раскрывать информацию
о своей деятельности, подлежащую
раскрытию в соответствии с
законодательством Российской Федерации
и установленными саморегулируемой
организацией требованиями.
Контроль саморегулируемой
организации за деятельностью своих членов
1. Контроль за осуществлением членами
саморегулируемой организации предпринимательской
или профессиональной деятельности проводится
работниками соответствующего структурного
подразделения саморегулируемой организации
путем проведения плановых и внеплановых
проверок.
2. Предметом плановой проверки
является соблюдение членами
саморегулируемой организации требований
стандартов и правил саморегулируемой
организации. Продолжительность
плановой проверки устанавливается
постоянно действующим коллегиальным
органом управления саморегулируемой
организации.
3. Плановая проверка проводится
не реже одного раза в три
года и не чаще одного раза
в год.
4. Основанием для проведения
саморегулируемой организацией
внеплановой проверки может являться
направленная в саморегулируемую
организацию жалоба на нарушение
членом саморегулируемой организации
требований стандартов и правил
саморегулируемой организации.
5. Саморегулируемой организацией
могут быть предусмотрены помимо
указанных в части 4 настоящей
статьи оснований иные основания
для проведения внеплановой проверки.
6. В ходе проведения внеплановой
проверки исследованию подлежат
только факты, указанные в жалобе,
или факты, подлежащие проверке,
назначенной по иным основаниям.
7. Член саморегулируемой организации
обязан предоставить для проведения
проверки необходимую информацию
по запросу саморегулируемой
организации в порядке, определяемом
саморегулируемой организацией.
8. В случае выявления нарушения
членом саморегулируемой организации
требований стандартов и правил
саморегулируемой организации материалы
проверки передаются в орган по рассмотрению
дел о применении в отношении членов саморегулируемой
организации мер дисциплинарного воздействия.
9. Саморегулируемая организация,
а также ее работники и должностные
лица, принимающие участие в проведении
проверки, отвечают за неразглашение
и нераспространение сведений, полученных
в ходе ее проведения, в соответствии
с настоящим Федеральным законом
и другими федеральными законами.
10. Саморегулируемая организация
несет перед своими членами
в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и уставом
саморегулируемой организации, ответственность
за неправомерные действия работников
саморегулируемой организации при
осуществлении ими контроля за деятельностью
членов саморегулируемой организации.
