Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Понятие социального обеспечения, его формы и виды

Понятие социального обеспечения, его формы и виды.

Социальное обеспечение занимает одно из ключевых мест в жизни государства и общества. Оно зависит от развития экономики, связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальых рисков.

Основными признаками, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения следует называть социальным, являются:

- наличие объективных оснований для обеспечения граждан определенными видами социальной помощи;

- осуществление финансирования социального обеспечения за счет специальных фондов или из бюджета;

- установление в законодательном порядке условий предоставления определенных видов социальной помощи;

- закрепление круга лиц, подлежащих социальному обеспечению в правовых нормах.

Социальное обеспечение - это форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Функции социального обеспечения:

экономическая – выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации
политическая – проявяется в сближении социального уровня различных слоев населения, в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку
демографическая – способствует стимулированию раста страны.
Социально-реабилитационная – имеет своей целью восстановление преднего правового положения нетрудоспособных граждан.

Формы социального обеспечения:

государственное социальное страхование – метод аккумулирования средств на нужды социального обеспечения, распространяется на лиц, работающих по трудовому договору, договору подряда, творческих работников.
государственное социальное обеспечение – распространяется на всех лиц, в том числе на тех, которые подлежат государственному социальному страхованию.
лоальное обеспечение – такая форма, которая имеет место у конкретного нанимателя.

Под видами социального обеспечения следует понимать способ предоставления благ или способ, при помощи которого государство содействует гражданину в удовлетворении той или иной потребности.

Основные виды соц.обеспечение:

-пенсия

- пособия.

2 Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения

Право социального обеспечения - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе распределения денежных средств внебюджетных фондов и государственного бюджета в целях социальной поддержки граждан в старости, в случае болезни, потери трудоспособности, для воспитания детей, при потере кормильца и в иных случаях.

Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений, регулируемых ее нормами.

Предмет права социального обеспечения- это носящие комплексный характер общественные отношения, возникающие в связи с:

Обеспечением граждан в денежной форме - пенсиями, пособиями, компенсациями;
Предоставлением помощи в натуральной форме медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, профессионального обучения и переподготовки, социальной помощи инвалидам и т.д.
Отношения процедурного или процессуального характера- установлением юридических фактов, обжалованием решений и т.д.

Субъектами права социального обеспечения являются:

граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь.
государственные органы- органы по труду и социальной защиты, государственная служба занятости, территориальные центры социального обслуживания населения и т.д.

Метод- это совокупность приемов и способов воздействия на общественные отношения.

Комплексный характер общественных отношений, регулируемых правом социального обеспечения, обуславливает применение имеющихся в действующей системе права административно-правового и гражданско-правового методов воздействия на субъектов в их различных формах выражения.

Административно - правовой метод регулирования основан на отношениях власти и подчинения сторон, их неравенстве и односторонности волеизъявления. Он выражается в установлении обязательных предписаний, запретов, ограничений и разрешений.

Гражданско-правовой метод основан на принципе равенства сторон и исходит из принципа «разрешено все, что не запрещено».

Право социального обеспечения представляет собой совокупность правовых норм, которые группируются внутри отрасли в определенные правовые институты. Правовые институты –это обособленные, взаимосвязанные группы правовых норм, регулирующих конкретные виды общественных отношений. Право социального обеспечения состоит из 2-х частей: Общей и Особенной.

Общую входят нормы, закрепляющие общие принципы и задачи правового регулирования, права граждан в области социального обеспечения, источники права социального обеспечения и др.

Особенная часть включает в себя расположенные в определенной логической последовательности институты права социального обеспечения, регулирующие отдельные виды отношений: трудовой стаж, инвалидность, пенсионное обеспечение по старости, инвалидности, за выслугу лет, выплату пособий по безработице, на погребение, социальное обслуживание и т.д.

Понятие, виды и значение трудового стажа. Порядок исчисления трудового стажа для назначения трудовых пенсий. Льготное исчисление трудового стажа.

Трудовой стаж — это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, а также других периодов, предусмотренных законодательством , с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и некоторые социальные льготы.

Законодательство Республики Беларусь предусматривает несколько видов трудового стажа'.

общий трудовой стаж;
специальный трудовой стаж;
непрерывный трудовой стаж.

В настоящее время в Республике вводится понятие страхового стажа. Страховой стаж представляет собой суммарную продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы.

Главной особенностью исчисления страхового стажа является то, что в него включаются только периоды трудовой деятельности с уплатой страховых взносов.

Введение страхового стажа связано с реализацией пенсионной реформы, одним из этапов которой является переход на индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Р.Б. «О пенсионном обеспечении».

Общий трудовой стаж — суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в законе, с учетом которой устанавливается пенсия по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца независимо от характера деятельности и перерывов в работе.

От продолжительности общего трудового стажа зависит размер назначаемой трудовой включается: пенсии.

В трудовой стаж засчитывается работа, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы. При этом, если среднемесячный фактический заработок (доход), из которого уплачены страховые взносы, за календарный год (либо менее, если в соответствующем году имели место прием на работу или увольнение, регистрация или исключение из числа плательщиков страховых взносов) оказался ниже минимально допустимого уровня оплаты труда, устанавливаемого законодательством, в стаж работы для назначения пенсии засчитывается период, определяемый с применением поправочного коэффициента, рассчитываемого путем деления среднемесячного фактического заработка (дохода) работника на среднеарифметическую величину минимально допустимого уровня оплаты труда за соответствующий период уплаты страховых взносов. ( ст 51 )

Непрерывный трудовой стаж - это продолжительность непрерывной трудовой и иной общественно полезной деятельности.

1. Специальный трудовой стаж представляет собой суммарную продолжительность трудовой деятельности (службы) в особых условиях труда, на определенных должностях или в определенной местности, с учетом которых устанавливается пенсия по старости, а также пенсия за выслугу лет.

Специальный трудовой стаж, выделенный по содержанию работы, называется выслугой лет.

В зависимости от специального трудового стажа определяются пенсионный возраст и размер назначаемой пенсии.

В соответствии с Законом в специальный трудовой стаж включается:

время работы в особых условиях труда — на подземных работах, работах с вредными или тяжелыми условиями труда, в горячих цехах;
время работы на определенных должностях (трактористы-машинисты; водители автобусов, троллейбусов, трамваев, доярки, телятницы и др.);
время работы в определенной местности — на Крайнем Севере, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; и др.

Граждане, запятые на следующих работах, имеют право на пенсию за выслугу лет'.

работа в гражданской авиации;
педагогическая деятельность;
медицинская деятельность
спортсменам
артисты и другие категории творческих работников;
военнослужащие;
государственные служащие и др.

В специальный стаж засчитываются:

1) период, в течение которого работник непосредственно был занят выполнением работ, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет;

2) период временной нетрудоспособности, начавшейся во время работы. В случае, если нетрудоспособность наступила в период работы и продолжалась после увольнения, в специальный стаж может быть засчитан только период нетрудоспособности до увольнения;

3) период, в течение которого в соответствии с законодательством за работником сохранялась средняя заработная плата.

Трудовым кодексом Республики Беларусь предусматривается, в частности, сохранение за работником среднего заработка в случаях:

выполнения государственных или общественных обязанностей в рабочее время;
прохождения обязательного периодического медицинского осмотра работников, обязанных проходить такой осмотр (статья 103);
нахождения в ежегодном трудовом отпуске (статья 175) и в отпуске в связи с обучением без отрыва от производства в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, профессионально-технических учебных заведениях, вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантурах (статьи 208, 211, 216).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2000 г. № 919 в стаж работы, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место до 1 января 2000 г., если отпуску или переводу на другую работу в связи с беременностью непосредственно предшествовала соответственно работа с особыми условиями труда либо работа, дающая право на пенсию за выслугу лет.

В условиях неритмичной работы организаций из-за простоев в специальный стаж засчитываются только те рабочие дни, в течение которых работники выполняли трудовые функции в производствах, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Учет времени простоев осуществляется на основе соответствующих документов (листков или накопительных ведомостей о простое и др.). Документы об учете рабочего времени должны храниться в течение срока, установленного для хранения документов о трудовом стаже. В таком же порядке исчисляется специальный стаж при изменении технологии, сырья, материалов, чередовании работ как предусмотренных, так и не предусмотренных Списками.

В специальный стаж, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, засчитывается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место до 1 января 2000 года, если отпуску или переводу на другую работу в связи с беременностью непосредственно предшествовала работа с особыми условиями труда.

Периоды простоев, отпусков без сохранения заработной платы, неоплачиваемых учебных отпусков, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшем место после 1 января 2000 г., и так далее при назначении досрочных пенсий в специальный стаж не включаются.

Право на пенсию за работу с особыми условиями труда по Спискам N 1 и N 2 имеют работники, занятые в этих условиях полный рабочий день, продолжительность которого должна составлять не менее 80 % времени рабочего дня, смены, установленной законодательством.

Для работников, занятых на работах с источниками ионизирующих излучений (персонал), в соответствии с нормами радиационной безопасности за полный рабочий день принимается занятость на рабочем месте в этих условиях не менее 50 процентов рабочего времени в смену или 2 часа непрерывной работы при продолжительности рабочего дня (смены) не менее нормальной продолжительности рабочего времени, установленной законодательством.

Для увеличения размера пенсии по возрасту за каждый год работы (статья 23) наряду с работой учитываются также периоды, предусмотренные пунктами "а"-"н", "р"-"т" статьи 51 и статьями 52 и 53 Закона. При этом работа или иная деятельность, кроме пункта «о» и «п» ( о) период проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства, но не более 10 лет в общей сложности; п) период проживания за границей жен (мужей) работников государственных учреждений Беларуси, находящихся за границей, и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности), после достижения пенсионером общеустановленного пенсионного возраста, засчитывается в стаж, если пенсионер не получал пенсии за этот период.

В соответствии со ст. 51 периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности. Исключение составляют следующие периоды работы (службы), которые исчисляются в льготном порядке:

полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности — за 1 год работы;
во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г, — в двойном размере;
военная служба в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, а также пребывание в партизанских отрядах и соединениях засчитываются в стаж на льготных условиях в порядке, установленном для исчисления сроков этой службы при назначении пенсий за выслугу лет военнослужащим;
работа в городе Ленинграде в период его блокады в годы Великой Отечественной войны с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года -- в тройном размере;
работа лиц из числа вольнонаемного состава в воинских частях действующей армии в период боевых действий -- в двойном размере;
работа в лепрозориях, противочумных и инфекционных учреждениях по лечению лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом, -- в двойном размере.

К общественно полезной деятельности, включаемой в общий трудовой стаж, относятся:

Наравне с работой в общий трудовой стаж засчитываются следующие периоды:

- военная служба и пребывание в партизанских отрядах и соединениях, служба в органах государственной безопасности и в органах внутренних дел;

- служба в военизированной охране, в органах специальной связи и в горноспасательных частях независимо от ведомственной подчиненности и наличия специального или воинского звания;

- период обучения на дневном отделении в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, клинической ординатуре, докторантуре;

- временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, время нахождения на инвалидности I и II групп вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также время нахождения на инвалидности I и II групп, связанной с исполнением обязанностей военной службы;

- время ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста;

- время ухода за ребенком в возрасте до 18 лет, зараженным вирусом иммунодефицита или больным СПИДом;

- время ухода матери (в виде исключения - отца) за малолетними детьми, но не долее чем до достижения каждым ребенком возраста 3 лет, в пределах 9 лет в общей сложности;

- время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и ссылки граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных;

- время пребывания на спецпоселении граждан, достигших 12-летнего возраста, необоснованно высланных в период репрессий за пределы республики в административном порядке и впоследствии реабилитированных;

- пребывание в местах лишения свободы сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

- время нахождения на оккупированной территории СССР и других государств в период Великой Отечественной войны граждан, достигших ко дню оккупации или в ее период 16 лет, если они не совершили в этот период преступлений против Родины;

- время проживания граждан в городе Ленинграде в период его блокады в годы Великой Отечественной войны с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.;

- время нахождения узников, в том числе детей, в фашистских концлагерях (гетто и других местах принудительного содержания в период войны), а также период пребывания лиц, насильственно вывезенных с временно оккупированной территории во время Великой Отечественной войны, на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, если они не совершили в этот период преступлений против Родины;

- период проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства, но не более 10 лет в общей сложности;

- период проживания за границей жен (мужей) работников государственных учреждений Беларуси, находящихся за границей, и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;

- период нахождения граждан в лагерях для интернированных лиц и проверочно-фильтрационных лагерях, если они не совершили в этот период преступлений против Родины;

- период получения пособия по безработице, а также период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных.

5 Трудовой стаж.