Понятие статистического учёта. Развитие учёта в современных условия

Федеральное агентство  по здравоохранению и социальному  развитию

ГОУ ВПО  «Северный  государственный медицинский университет»

Факультет клинической психологии и социальной работы

Заочное / дистанционное  обучение

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Социальная статистика »

На тему: № 3 «Понятие статистического учёта. Развитие учёта в современных условия »

Выполнила: студентка  4 курса 13 потока

Наместникова Ольга  Николаевна

зачетная книжка №  С/ДС - 09073

Проверил: 

Архангельск, 2013

Содержание.

Введение.                                                                                                     3                                                                                                        1.Общие принципы организации статистического учёта в Российской Федерации.                                                                                                    4

2. Задачи государственной статистики.                                                   5

3. Государственный статистический регистр.                                            6

4. Основные функции  Госкомстата России.                                               7

5. Формирование единого информационного пространства 

    Российской Федерации.                                                                            10

6. Научно-методическая  деятельность Госкомстата России.                   14

7. Методология ведения  КСП.                                                                     17

Заключение.                                                                                                   20

Список литературы.                                                                                      23

Введение.

Управление социально-экономическими процессами как на макро, так и на микро уровне требует наличия значительного объема информации. При этом сбор и анализ информации о макроэкономических показателях, об объемах производства и уровне издержек в отраслях экономики, об уроне доходов населения и демографических показателях не возможен на уровне предприятия или отдельного частного лица. Таким образом, возникает необходимость в организации статистического учета на государственном уровне.

С переходом к рыночной экономике, в результате децентрализации экономических процессов, организация статистического учета в Российской Федерации столкнулась со значительными трудностями как методологического характера (появились новые виды деятельности, которые не были отражены в разработанных ранее статистических классификаторах, возникли проблемы сопоставимости данных, вследствие инфляционных процессов и различных методик формирования статистических показателей), так и технического характера (увеличился объем работы связанный с развитием частного сектора, стал затруднен сбор информации о ценах и объемах продаж, т.к. в условиях рынка эта информация отчасти является коммерческой тайной и т.д.). Кроме того, возникли проблемы с точностью и достоверностью информации, предоставляемой в органы статистики.

При этом, потребность в информации для оценки текущего состояния и планирования деятельности экономических объектов возросла как на макро- так и на микро уровне.

Развитие частных организаций, осуществляющих статистический учет, не может обеспечить потребности  рынка во всей необходимой ему информации, т.к. организация учета макроэкономических показателей возможна только на уровне государства в силу значительных объемов собираемой и обрабатываемой информации. Кроме того, частные организации не могут собрать весь необходимый объем информации, т.к. часть ее закрыта от частных пользователей (например бюджетная статистика, статистика денежного обращения и другие разделы статистики, связанные с государственной тайной). Статистические исследования частных организаций способны выполнять свои задачи только на микро уровне, при этом результаты их анализа должны принимать во внимания данные государственной статистики. Таким образом, организация государственного статистический учет в условиях рыночной экономики является актуальной темой исследования.

1. Общие принципы организации статистического учёта в Российской Федерации

Организация статистического  учета на государственном уровне необходима для решения задач  информационного обеспечения общества, управления социально-экономическими и демографическими явлениями и процессами в обществе, а также для развития науки посредством: изучения, комплексного анализа происходящих в стране социально-экономических и демографических процессов.

Государственный статистический учет - это совокупность действий по проведению государственных статистических наблюдений, последующей обработке, анализу, хранению, защите и распространению статистических данных о количественных и качественных характеристиках социально-экономических и демографических явлений и процессов в обществе на основе государственной статистической методологии.

Целью проведения официального статистического учета в Российской Федерации является формирование в  соответствии с государственной  статистической методологией полной, объективной, актуальной и надежной статистической информации, необходимой для решения стоящих перед нею задач.

2. К задачам государственной статистики относится:

- информационное обеспечение  органов государственного управления, а также физических и юридических  лиц для оценки текущего состояния интересующего их процесса или явления, прогнозирования и планирования их состояния в будущем, а также для принятия управленческих решений;

- разработка государственной  статистической методологии с  учетом международной системы  учета и статистики, обеспечения доступа к государственной статистической методологии юридических лиц и граждан;

- обеспечение взаимодействия  информационных баз данных, созданных  разными организациями государственной  статистики;

- обеспечения равного  доступа юридических лиц и граждан к открытой статистической информации, всестороннего освещения социально-экономического, демографического положения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслей и секторов экономики путем опубликования и распространения официальных докладов, статистических сборников, бюллетеней и иных информационно-аналитических изданий, а также путем использования информационных технологий.

Государственные статистические наблюдения проводятся на основе данных первичных учетных документов либо путем опроса юридических лиц, их представительств и филиалов, граждан, в том числе занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, об их деятельности, включая разработку, тиражирование и рассылку отчетно-статистической документации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.

3. Государственный статистический регистр содержит:

- данные учредительных  документов прошедших государственную  регистрацию юридических лиц,  а также данные о представительствах и филиалах юридических лиц, регистрационных документах граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

- идентификационный код  и классификационные признаки (коды  видов деятельности, территориального расположения, подчиненности, формы собственности, организационно-правовой формы), присваиваемые юридическим лицам, их представительствам и филиалам, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, федеральным органом исполнительной власти в области статистической деятельности и его территориальными органами в соответствии с общероссийскими классификаторами технико-экономической и социальной информации;

- идентификационный код  и классификационные признаки, присвоенные юридическим лицам, их представительствам и филиалам, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при внесении в государственный статистический регистр, обязательны при формировании государственных информационных ресурсов, содержащих сведения о юридических лицах, об их представительствах и филиалах, о гражданах, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Главным учетно-статистическим центром в Российской Федерации  в соответствии со ст. 71 Конституции является Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России), созданный в 1994 г. Госкомстат РФ, его органы в республиках, краях, областях, автономных областях и округах, в городах Москве и Санкт-Петербурге, других городах и районах, а также подведомственные им организации, учреждения и учебные заведения составляют единую систему государственной статистики страны.

Формы и методы сбора  и обработки статистических данных, методология расчета статистических показателей, установленные Госкомстатом, являются статистическими стандартами Российской Федерации.

4. Основные функции Госкомстата России состоят в том, что он:

1) организует проведение  государственных статистических  наблюдений по разработанным им или согласованным с ним программам, формам и методикам;

2) обеспечивает функционирование  ЕГРПО (Единого государственного  регистра предприятий и организаций);

3) обеспечивает сбор, обработку, хранение и защиту  статистической информации, соблюдение  государственной и коммерческой тайны, необходимую конфиденциальность данных (конфиденциальный – секретный, доверительный);

4) сопоставляет основные  социально-экономические показатели  России с аналогичными показателями  других стран, совместно с Центробанком  составляет платежный баланс страны;

5) проводит единую  техническую политику в области  сбора, обработки и передачи  статистической информации, в разработке  и формировании федеральных программ  по вопросам, порученным Госкомстату.

Процесс реформирования российской статистики связан с переходом экономики России к рыночным отношениям. Целью реформирования являются укрепление статистической службы, совершенствование всех элементов статистического наблюдения с учетом новых требований, разработка системы показателей для комплексного анализа переходной экономики, компьютеризация статистики. Поставлена задача создания информационно-телекоммуникационной статистики (ИТСС), в основу которой положено формирование локальных вычислительных сетей (ЛВС), которые будут способствовать переходу к новым информационным технологиям.

Государственные федеральные  статистические наблюдения проводятся федеральным органом исполнительной власти в области статистической деятельности и его территориальными органами с использованием информации, полученной на безвозмездной основе в рамках Федеральной программы статистических работ от федеральных органов законодательной и исполнительной власти, судов, Центрального банка Российской Федерации, органов прокуратуры, государственных внебюджетных фондов по вопросам их ведения в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет соответствующих средств федерального бюджета, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов.

Информационные ресурсы, сформированные из получаемой в результате проведения государственных федеральных статистических наблюдений статистической информации, являются федеральной государственной собственностью.

Федеральная программа  статистических работ разрабатывается  федеральным органом исполнительной власти в области статистической деятельности и его территориальными органами с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральная программа  статистических работ включает в себя перечень мероприятий по проведению официального статистического учета, сведения об исполнителях и о сроках его проведения. Федеральная программа статистических работ ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации и финансируется за счет средств федерального бюджета.

Федеральная программа  статистических работ содержит официальную  статистическую информацию о системе  национальных счетов (системе взаимоувязанных  обобщающих статистических показателей, характеризующей основные социально-экономические явления и процессы в Российской Федерации), национальном богатстве, населении, трудовых ресурсах (занятости), финансах и денежном обращении, внешнеэкономической деятельности, промышленности, сельском и лесном хозяйстве, о строительстве и об инвестициях, о транспорте и связи, об оптовой и о розничной торговле, о платных услугах населению, общественным объединениям (организациям), о здравоохранении, об образовании и о культуре, о туризме и об отдыхе, о санаторно-курортном обслуживании, жилищно-коммунальном хозяйстве, о страховании и об операциях с ценными бумагами, о новейших достижениях науки и техники, о ценах и тарифах, о правонарушениях, об охране окружающей среды и о природных ресурсах, о социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации, об уровне жизни населения в Российской Федерации и в каждом субъекте Российской Федерации, в том числе статистическую информацию о прожиточном минимуме, среднем доходе на душу населения.

Статистическая информация, полученная федеральным органом  исполнительной власти в области статистической деятельности и его территориальными органами в рамках выполнения Федеральной программы статистических работ, предоставляется федеральным органам законодательной и исполнительной власти, судам, органам прокуратуры, органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления на безвозмездной основе.

Юридическим лицам и гражданам  по их запросам статистическая информация предоставляется на платной основе.

Статистической информации с ограниченным доступом предоставляется пользователям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Формирование единого информационного пространства.

В процессе осуществления  статистического учета Федеральные  органы исполнительной власти и их территориальные органы взаимодействуют с судами, Центральным банком Российской Федерации, органами прокуратуры, государственной налоговой инспекцией государственными внебюджетными фондами и другими государственными организациями.

Взаимодействие осуществляется на основании соответствующих соглашений между Госкомстатом РФ и соответствующей организацией, так взаимодействие с Центральным банком осуществляется на основании «Соглашения об информационном взаимодействии Государственного комитета Российской Федерации по статистике и Центрального банка Российской Федерации», введенного Приказом Госкомстата РФ от 15 октября 2003 г. N 465 "Об информационном взаимодействии Государственного комитета Российской Федерации по статистике и Центрального банка Российской Федерации", а взаимодействие с Государственной налоговой инспекцией – «Порядка взаимодействия Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Государственного комитета Российской Федерации по статистике при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде", утвержденного Приказом МНС РФ и Госкомстата РФ от 31 декабря 2003 г. N БГ-3-09/738/531.

Целями информационного взаимодействия между Госкомстатом РФ и Центральным  банком РФ являются:

- создание условий для повышения уровня информационного обеспечения деятельности Сторон, принятия управленческих решений;

- обеспечение совместимости информационных  ресурсов Сторон; организация обмена  статистической информацией между  ними; повышение эффективности использования государственных информационных ресурсов.

Информационное взаимодействие между  Госкомстатом РФ и Центральным банком РФ осуществляется в следующих направлениях:

- предоставление официальной статистической  информации, разрабатываемой в рамках  Федеральной программы статистических работ;

- предоставление сводных данных  банковской отчетности;

- взаимный обмен методическими  материалами и оказание консультаций  по ним;

- проведение Госкомстатом России  и его территориальными органами  статистических работ, не входящих в Федеральную программу статистических работ, по заказу Банка России при условии их финансирования на федеральном и региональном уровнях;

- обеспечение обязательности применения  Единой системы классификации  и кодирования информации в  целях достижения совместимости информационных ресурсов, создаваемых Сторонами.

Для достижения целей информационного  взаимодействия стороны:

- обеспечивают согласование нормативных  правовых актов по направлениям  информационного взаимодействия, предусмотренного  настоящим Соглашением;

- решают методологические и  организационные вопросы взаимодействия  баз данных, формирующихся у Сторон;

- используют единую идентификацию  субъектов учета, основанную на  применении общероссийских классификаторов;

- организуют по согласованным перечням и форме взаимный обмен информацией (без права использования ее в коммерческих целях);

- координируют информационное  взаимодействие между территориальными  органами Госкомстата России  и территориальными учреждениями  Банка России;

- при необходимости  проводят совместные мероприятия  по организации и проведению  профессиональной подготовки своих  сотрудников (совещания, семинары  и т.д.);

- заключают дополнительные  договоры по вопросам, представляющим  обоюдный интерес.

При этом стороны обязуются: не разглашать (не распространять) информацию, предоставляемую в соответствии с настоящим Соглашением без письменного согласия Стороны, предоставившей эту информацию;

- не разглашать в  общем и в частности какой-либо  третьей Стороне и не использовать при формировании расчетных данных для публикаций информацию, представляемую в рамках настоящего Соглашения, до ее официального опубликования Стороной, представившей информацию, кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В процесс информационного взаимодействия на Госкомстат России возлагаются следующие обязанности:

- предоставление официальной  статистической информации, разрабатываемой  органами государственной статистики  в соответствии с Федеральной  программой статистических работ;

- координация работы  территориальных органов Госкомстата  России по их взаимодействию  с территориальными учреждениями  Банка России;

- предоставление Банку  России Общероссийских классификаторов  технико-экономической и социальной  информации и изменений к ним, ответственность за ведение которых возложена на Госкомстат России;

- ежегодное предоставление  в согласованном формате Банку  России на федеральном уровне  сведений о кодах юридических  ниц - учредителей (участников) кредитных  организаций (ОКАТО, ОКОГУ, ОКФС, ОКОПФ), присвоенных органами государственной статистики в соответствии с общероссийскими классификаторами технико-экономической и социальной информации. Указанные сведения предоставляются на основании списков кодов ОКПО юридических лиц - учредителей (участников) кредитных организаций, направляемых Банком России в Госкомстат России;

- проведение на федеральном  уровне совместно с Банком  России работы по ежегодной  сверке информации о кредитных  организациях (филиалах), содержащейся  в Едином государственном регистре предприятий и организаций всех форм собственное и и хозяйствования (ЕГРПО) и Книге государственной регистрации кредитных организаций для обеспечения ее полноты и достоверности;

- обеспечение в обязательном  порядке ссылки на источник  информации при использовании данных, предоставленных Банком России.

На Банк России возлагаются  следующие обязанности:

- предоставление Госкомстату  России сводных данных банковской  отчетности (включая сроки представления,  разрезы разработки и способы  предоставления информации);

- координация работы  территориальных учреждений Банка  России по их взаимодействию  с территориальными органами  Госкомстата России по упорядочению  взаимного предоставления статистической  информации;

- проведение на федеральном  уровне совместно с Госкомстатом России работы по ежегодной сверке информации о кредитных организациях (филиалах), содержащейся в ЕГРПО и Книге государственной регистрации кредитных организаций, для обеспечения ее полноты и достоверности;

- обеспечение в обязательном  порядке ссылки на источник информации при использовании данных, предоставленных Госкомстатом России.

Обмен информацией между  Сторонами, территориальными учреждениями Банка России и территориальными органами Госкомстата России осуществляется на основании Перечней статистической информации, предоставляемой на федеральном и региональном уровнях. Согласование Перечней статистической информации, предоставляемой на безвозмездной основе Госкомстатом России и Банком России, производится по мере необходимости.

6. Научно-методическая деятельность Госкомстата России

Научно-методологическая деятельность в Госкомстате России проводится в соответствии с Федеральным  законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О  науке и государственной научно-технической  политике", Положением о Государственном комитете Российской Федерации по статистике, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2001 г. N 85, Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", другими правовыми актами по вопросам науки, федеральными целевыми комплексными программами, Федеральной программой статистических работ, приказами Госкомстата России, Положением об организации научно-методологической деятельности Госкомстата России и организуется на основе Программы долгосрочного развития государственной статистической системы и Плана научно-методологической работы Госкомстата России на год.

Под научно-методологической деятельностью Госкомстата России понимается разработка и совершенствование научно обоснованной официальной статистической методологии для проведения государственных статистических наблюдений и формирования статистических показателей, обеспечение соответствия официальной статистической методологии международным статистическим стандартам.

Основными целями и задачами научно-методологической деятельности Госкомстата России являются:

- переход к применению  научно обоснованной системы  статистических показателей, характеризующих  состояние рыночной экономики и социальной сферы страны и отвечающих требованиям эффективного ее функционирования в интересах общества;

- формирование единой  методологической основы разработки  статистической информации, как  в целом, так и по отдельным  отраслям экономики и социальной сферы;

- обеспечение соответствия  официальной статистической методологии  в Российской Федерации международным  статистическим стандартам;

- совершенствование методов  сбора, обработки, хранения и  представления статистических данных, в том числе на основе современных информационных технологий;

- обеспечение максимальной  оперативности, объективности и  качества разрабатываемой статистической  информации.

Научно-методологическая деятельность Госкомстата России осуществляется по следующим направлениям: разработка и совершенствование научно обоснованной методологии проведения государственных статистических наблюдений и формирования статистических показателей; разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы страны; совершенствование методов анализа и обработки информации, получаемой в ходе статистических наблюдений; развитие информационной системы государственной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами по формированию государственных информационных ресурсов об экономическом, демографическом и социальном положении страны в едином информационном пространстве Российской Федерации; обеспечение хранения и защиты официальной статистической информации.

Планирование научно-методологической работы Госкомстата России на год  осуществляется на основе Программы  долгосрочного развития государственной  статистической системы и программ развития отраслей статистики в пределах выделяемых средств бюджетных ассигнований на "фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу", а также средств из других предусмотренных законодательством источников.

Разработка Плана научно-методологической работы Госкомстата России на год и организация его исполнения осуществляется в соответствие с Положением об организации научно-методологической деятельности Госкомстата России

Одним из направлений  научно-методической работы Госкомстата  России является формирование системы  статистических показателей, которые находят своё отражение в каталоге статистических показателей (КСП).

7. Методология ведения КСП

Каталог статистических показателей - развивающаяся система, способная к изменениям применительно  к новым условиям и потребностям в статистической информации, которая постоянно актуализируется.

Ведение Каталога представляет собой совокупность операций, связанных  с его функционированием, движением, изменением состава, характера показателей  и признаков, системой кодирования, хранения, рассматриваемых как постоянный процесс.

Все показатели, используемые в органах государственной статистики, подлежат обязательной загрузке в КСП, согласно "Временному порядку ведения  Электронного каталога статистических показателей", утвержденному руководством Госкомстата России 01.04.1999 г.

Изменение оснований  показателей во времени при изучении одних и тех же явлений, по определению, невозможно. Поэтому процесс изменения  показателей КСП сводится к процессу изменения их состава, характера, тесно  связанных с практикой пересмотра форм статистической отчетности, совершенствования комплексов, уточнения других источников информации.

Все регистрируемые в  КСП показатели являются отражением процесса этих изменений. Задача состоит  в том, чтобы своевременно, а также  структурно и методологически грамотно загружать в КСП показатели с учетом разработанных в данном проекте положений, исключая при этом дублирование ранее загруженных показателей.

Загрузка показателей  в КСП должна проводиться в  полном соответствии с предлагаемой межотраслевой структурой рубрикатора с учетом их систематизации внутри рубрик (подрубрик). Это означает, что местоположение новых показателей определяется соответствием их характера характеру отдельных рубрик (подрубрик) в КСП. При этом они должны располагаться не в конце рубрики (подрубрики), а внутри соответствующих рубрик (подрубрик), групп, подгрупп, выделенных в процессе внутренней систематизации показателей.