Понятие, структура и функции политической культуры
СОДЕРЖАНИЕ
1.
Концепции политической
1.1. Политика и культура
1.2. Предпосылки создания теории политической культуры
1.3. Концепции политической
1.4. Развитие концепции
2. Понятие, структура
и функции политической
2.1. Понятие политической культуры
2.2. Структура политической
2.3. Функции политической культуры
3. Типы политической культуры
Список использованной литературы
- КОНЦЕПЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
1.1 Политика и культура
Политическая культура – часть человеческой культуры в целом. Именно поэтому ее изучение ограничено объяснением только тех культурных явлений, которые формируются и функционируют, прежде всего, в политических сообществах.
Политическая культура наряду
с политической психологией и
этикой является важнейшей стороной
гуманитарного, субъективного измерения
политики. Она обобщенно характеризует
политику как особую, самостоятельную
сферу общественной деятельности с
ее качественной стороны. Политическую
культуру можно представить в
виде системы, охватывающей политические
традиции, политические ценности и
установки политического
Понятия политической культуры активно используется в тех случаях, когда нужно объяснить, почему одни и те же политические институты по-иному работают в различных странах, почему те или иные политические нововведения и заимствования в одном месте прививаются легче, в другом – труднее. Ведь человек не является автоматически действующим механизмом, он всегда – активный интерпретатор осваиваемых или навязываемых ему ролей. Источником таких интерпретаций и является культура.
Характер политической культуры влияет на протекание политического процесса в той или иной стране, повышая или, напротив, снижая вероятность согласования различных групповых интересов, политической предсказуемости, стабильности.
1.2. Предпосылки создания теории политической культуры
Феномен «политическая культура»
впервые упоминается еще в
античности. В диалоге Платона
«Протагор» в форме дискуссии
ставится вопрос: можно ли освоить
государственные, гражданские добродетели,
овладеть искусством государственного
управления? Платон в этом диалоге
устами Сократа высказывает
В последующих эпохах проблемой политической культуры занимались в большей или меньше степени такие значимые фигуры как Н. Макиавелли (1469-1527), Ш. Монтескье (1689-1755), Ж.-Ж. Руссо (1712-1778), А.де Токвиль (1805-1859), Г. Моска (1858-1941), В. Парето (1848-1923), Р. Михельс (1876-1936). В русской литературе это понятие можно найти у Ленина, а еще раньше — у русского историка второй половины XIX — начала XX века Владимира Герье.1 Рассмотрим подробней мысли Т. Гоббса (1588-1679) на этот счет: он полагал, что, когда люди не знали политической власти над собой, то у них было лишь одно естественное состояние – война всех против всех, а их жизнь была «беспросветна, убога, отвратительна». С появлением власти цивилизация вышла из этого положения, но вопрос, почему люди вообще могут сосуществовать в какой-либо социально среде, что удерживает их вместе и дает жизнь цивилизованной форме общежития, в чем механизм стабильных социальных связей остался нерешенным2. Попытался ответить на этот непростой вопрос О. Конт (1798-1857), говоривший, что этот механизм функционирует за счет принципа всеобщего согласия, который позволяет в некоторой степени объяснить законы стабильного существования всех частей общества. С помощью этого принципа, общество, опираясь на коллективное чувство взаимной «симпатии» людей, способно функционировать как единая система3.
Более развернутые и
Большинство исследователей считают, что первым отделил это понятие от других, а также употребил словосочетание «политическая культура» немецкий просветитель Иоганн Готфрид Гердер (1744-1803) в конце XVIII столетия. В это время ранее принимавшиеся попытки теоретического осмысления культуры привели к разработке философии культуры. К этому в немалой степени приложил руку и Гердер. Помимо этого Гердер занимался еще и лингвистикой, и языкознанием, а также вопросами мифологии и религии. Гердер в своем труде «Идеи к философии истории человечества» рассматривал человека как часть природы и при влиянии на индивида естественных условий, по его мнению, создавались новые и разнообразные формы человеческой культуры. Гердер дает понять, что культура помогает человеку более ясно увидеть окружающий мир.6
Но не все соглашались
с мнением Гердера. Кант, например,
считал, что культура мешает постепенному
проявлению в человеке качеств подлинной
индивидуальности, рациональной свободной
воли. На примере этих двух различных
точек зрения мы можем наглядно видеть
разногласия между
Но политическая культура как наука сформировалась и утвердилась только в 50-х гг. ХХ в. До этого времени она ограничивалась лишь изучением институциональной структуры государства и государственного управления. Сам термин «политическая культура» в его нынешнем, современном понимании ввел в научный обиход в 1956 г. Габриель Алмонд (род. 1911) – один из основоположников становления данной научной дисциплины. Другим основоположником можно смело назвать американца Сидни Верба, который развил учение Алмонда. Также нельзя не отметить таких личностей как американцев Люсьена Пая, Уолтера Розенбаума, французов М. Дюверже и Р. Ж. Шварценберга, англичан Р. Роуза и Денниса Каванаха, немца Карла фон Бойме, ирландца И. Инглхарта и многих, многих других дополнивших новую науку. Причем, несмотря на то, что практически
всеми учеными политическая культура связывалась с наличием ценностной
мотивации, верований, присущих национальному характеру идеалов и убеждений, вовлекающих человека в политическую жизнь, для многих все же данное понятие стало символом целостной характеристики всей субъективной стороны политики.9
Но почему же именно в этот период истории сформировалась политическая культура? Можно выделить несколько факторов, послуживших катализаторами:
1) Выяснение причин гибели Веймарской республики в Германии и установления национал-социализма.
2) Сравнительное изучение политических систем, начавшееся после
окончания Второй мировой войны.
3) Ситуация в начавших
самостоятельную политическую
А так как ответить на вопросы вроде, почему в такой цивилизованной европейской стране как Германия пришел к власти Гитлер; почему стабильно работающие в Европе политические системы либо функционируют неправильно, либо вообще отторгаются в других странах может только одна наука - политическая культура, то 50-е гг. ХХ в. можно смело назвать самым подходящим и актуальным периодом для создания этой научной дисциплины.
1.3. Концепции политической культуры Г. Алмонда и С. Вербы
Концепция политической культуры Г. Алмонда и С. Вербы стала классической в данной дисциплине. Все основные постулаты их теории находят отражение в книге "Гражданская культура. Политические установки и демократии пяти наций" (Gabriel A. Almond, Sidney Verba. The Civic culture. Political attitudes and democraty in five nations. Princeton N. Y., 1963). Работа основана на сравнительном изучении политических культур пяти стран: США, Великобритании, Германии, Италии, Мексики.
В своей работе Алмонд и
Верба задались целью узнать: есть
ли некий тип демократической
политической культуры, т.е. совокупность
политических позиций, при которых
достигается стабильность демократии.
Исследователи применили
Исходя из всего вышесказанного,
можно сделать вывод, что в
развитых странах со стабильной демократией
нет доминирования рационально-
Но на самом деле разброс между активными и пассивными членами общества только способствует стабилизации социума. Если посмотреть на эти проблемы глубже, то можно сделать вывод, что ориентации прихожанина и подданного меняют интенсивность интеграции и активности конкретного индивида в политической сфере. Политическая деятельность в жизни гражданина занимает далеко не первую роль в его делах и увлечениях. Таким образом, т.к. индивида в основном заботят не вопросы политики, а далекие от нее сферы деятельности, ограничивается степень его включенности в политику в тех рамках, которые позволяют держать систему политических отношений в состоянии стабильности. Еще одним важным фактором является то, что ориентации прихожанина и подданного напрямую воздействуют на ориентацию участника, интегрируясь и перекраивая деятельность последнего. Эта интеграция общественных и межличностных связей воздействует на саму суть политических ориентаций, делает их более толерантными друг к другу и позволяет «разрядить» политическую обстановку.
Самое распространенное объяснение
феномену несоответствия рационально-активистской
модели и тем, что де-факто существует
даже в самых развитых демократиях,
формулируется следующим
Рационально-активистскую модель поведения можно смело назвать утопией. Но все же должны быть причины, по которым в странах с развитой демократией существует сложная, взаимопроникающая политическая культура, которая может содержать в себе огромное количество противоречий, но именно такая политическая культура и является в современном мире лучшей базой для стабильности демократии.
В «Гражданской культуре»
Алмонд и Верба отдельно ставят вопрос
о власти и ответственности. Одна
из наиболее важных и трудновыполнимых
задач демократии и политической
культуры – поддержание равновесия
между властью и
Возникает закономерный вопрос: как должен выглядеть механизм, уравновешивающий правительственную власть и правительственную ответственность. Здесь уместно привести слова Э. Шаттшнейдера: «Проблема заключается не в том, как 180 млн. Аристотелей могут управляться с демократией, а в том, как организовать сообщество, состоящее из 180 млн. обычных людей таким образом, чтобы оно осталось чувствительным к их нуждам. Это проблема лидерства, организации, альтернатив и систем ответственности и доверия»11. Выход из этой непростой ситуации политологи чаще всего находят в использовании специфики электоральной системы. Главная особенность этой системы состоит в следующем: элиты наделяются властью на определенный срок. Тем самым получается конструкция, которая обеспечивает баланс между властью и ответственностью: выборы проходят с частой периодичностью и для поддержания уровня легитимности, достаточного для сохранения власти, элиты вынуждены считаться со своей ответственностью. Кроме того, помимо института выборов в электоральной системе существуют множество неформальных факторов, которые способствуют тому, чтобы наделенные властью элиты не злоупотребляли властными полномочиями и выполняли взятые на себя обязательства. Но для функционирования данной системы необходимо существование многопартийности, либо наличие нескольких конкурирующих элитарных групп (способных прийти к власти), иначе электоральная система теряет всякий смысл. А для того, чтобы победившая элитарная группа могла полноценно выполнять свои властные полномочия, ее необходимо наделить всей полнотой власти или она должна создать работоспособную коалицию.
Противоречие между властью
и ответственностью правительства
влечет за собой и противоречие в
требованиях, которые предъявляют
гражданину в демократических странах.
Для того чтобы элиты несли
ответственность перед обычными
гражданами, от них требуется выполнение
нескольких условий: они должны ясно
формулировать требования, предъявляемые
элитам; они должны быть включены в
политический процесс, чтобы понимать
– выполняются ли данные элитами
обязательства; они должны быть достаточно
влиятельными, чтобы заставлять элиты
не пренебрегать ответственностью. Все
эти условия предполагают, что
гражданин, который их соблюдает, действует
на основе рационально-активистской модели
поведения. Но для осуществления
власти элит необходимо, чтобы гражданин
действовал с точностью наоборот.
Для обеспечения
1.4. Развитие концепции
политической культуры
Современные концепции политической культуры являются либо органическим дополнением предшествующих теорий, либо интерпретацией новейших научных тенденций. На современном этапе это характерно не только для политической культуры, но и для целого ряда других научных дисциплин.
В конце 60-х и в 70-е годы уже разработанную концепцию политической культуры стал использовать целый ряд американских политологов и социологов: Р.Маркис, В.Нойман, Д.Марвик, В.Ки. Сначала в США, а потом и в других странах инструменты политической культуры стали использоваться для исследования различных аспектов политической жизни. Это привело к тому, что в настоящее время существует довольно обширная база по политическим культурам разных регионов.
В это же время получил
развитие и начал повсеместно
применяться политико-
Со времени своего становления политическая культура все больше и больше вносила свои специфические коррективы в изучение политических явлений. На сегодняшний день в политической культуре оформились три подхода ее трактовки, и всех ученых, занимающихся данной проблемой, можно разделить на три группы, каждая из которых придерживается определенного подхода. Первая группа понимает под политической культурой всю субъективную сторону политики, т.е. некую совокупность духовных явлений. К сторонникам этой теории можно причислить Г. Алмонда, С. Вербу, Ю, Краснова, Д. Дивайна и пр. Вторая группа считает, что политическая культура – это проявление нормативных требований (С. Вайт); конгломерат стереотипов политического поведения индивида (Дж. Плейно). А М. Даглас, например, считал, что политическая культура выступает в роли матрицы поведения человека, ориентирующая его на выполнение стандартов и предписаний, оформившихся в политической жизни. Третья группа воспринимает политическую культуру как стиль и способ политической деятельности человека; деятельности, которая предполагает воплощение его ценностных ориентаций в практическом поле политического поведения. Таких взглядов придерживались, в частности, П. Шаран, В. Розенбаум и И. Шапиро. Эта версия трактовки политической культуры раскрывает взаимодействие человека с государством на конкретном, практическом уровне. Т.е., на примере практического взаимодействия индивида с государственной машиной, режимом правления и политической сферой можно в целом раскрыть его глубинные представления о власти, ценностные ориентации, усвоенные нормы, политические цели и т.д. Политическая культура предстает перед нами как воспроизводимая на практике духовная программа, клише поведения людей; она отражает самые устоявшиеся индивидуальные черты поведения и сознания. 13
Развитие отечественной политической культуры произошло относительно недавно. Одни ученые (Ф. Бурлацкий, А. Галкин) ограничивают предмет политической культуры сферой политического сознания, не принимая во внимание политическое поведение. Другие исследователи – Е. Егоров, Н. Кейзеров, М. Фарукшин, Э. Баталов – придерживались диаметрально противоположной точки зрения и включали в сферу политической культуры политическое поведение. Выдающийся ученый и исследователь Э. Баталов считал политическую культуру системой исторически сложившихся и относительно устойчивых представлений, установок, моделей поведения, проявляющихся в результате практической деятельности субъектов политического процесса.14
2. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
2.1. Понятие политической культуры
Политика, как разветвленный тип деятельности (и как профессия) должна иметь определенную культуру. Но в отношении политической культуры существуют очень большие разногласия относительно понятия, определения культуры. Некоторые исследователи насчитывают более 30 определений политической культуры.
На мой взгляд, для более полного понимания культуры политической, необходимо отдельно разобрать термин и стоящий за ним смысл слова «культура». Этот термин произошел от латинского языка; его значения трактуют как возделывание, почитание, развитие, образование воспитание. Философы определяют культуру как специфический способ организации и развития человеческой жизнедеятельности, представленный в продуктах материального и духовного труда, в системе социальных норм и учреждений, в духовных ценностях, в совокупности отношений людей к природе, между собой и к самим себе. Т.е., можно раскрыть термин «культура» как некую совокупность духовных и материальных ценностей, передающихся из поколения в поколения, в которых содержатся результаты людей по действию в определенных сферах общественной жизни.
Деятельность людей в
политической сфере составляют определенные
системы идей, нормы поведения, работа
специальных институтов. Все это
– исторический опыт людей, конкретных
групп общества; это решения определенных
проблем; директивы по способам поведения
в различных ситуациях. Исходя из
всего этого, можно сказать, что
политическая культура состоит
из множества стереотипов
Здесь необходимо выделить
слово «стереотип». Т.к. в культуре
считается выполненным и
Т.к. одной из важнейших функций политической культуры служит обеспечение взаимодействия личности и политической власти и укрепления связей между ними, в большинстве определений присутствует ссылка на это свойство:
- Г.Алмонд: «особая модель ориентации в политических действиях»15;
- Л. Пай: «система убеждений, верований и чувств, которые придают порядок и значимость политическому процессу и которые обеспечивают принятие основополагающих правил, направляющих поведение в политической системе»16;
- С. Верба: «система убеждений о моделях политического поведения и политических институтах»17;
- В. Розенбаум: «модель ориентации и поведения в политике»18;
- Е. Вятр: «совокупность позиций, ценностей и образцов поведения, затрагивающих взаимоотношения власти и граждан»19;
- Н.Кейзеров: «идеологическое, надстроечное явление, особая разновидность культуры, качество, способ (формы, уровни и т.д.) духовно-практической деятельности и отношений, обеспечивающих отражение, закрепление и реализацию коренных классовых и общественных интересов…»20;
- К.Гаджиев: «ценностно-нормативная система, которая разделяется большинством населения»21.
Довольно сложно запутаться в многочисленных толкованиях термина «политическая культура», но в среде политологов и в специальной литературе мы можем видеть, что классическим считают определение, которое дают американские социологи Г. Пауэлл и Г. Алмонд: «политическая культура есть совокупность индивидуальных позиций и ориентаций участников данной политической системы. Это субъективная сфера, образующая основание политических действий и придающая им значение». Т.е., определение, данное этими учеными, акцентирует внимание на субъективной стороне политической культуры.
Также необходимо отметить
разницу между понятиями «
Современные представления
о политической культуре исходят
из признания органического
2.2. Структура политической культуры
Структура политической культуры довольно разветвленная и объемная. Это связано во многом с тем, что политическая культура является многоуровневой дисциплиной, которая изучает разнообразные связи в огромном множестве политических и социальных процессов. Структура служит для выражения поведения политических субъектов, этапов развития политической культуры отдельных государств, а также для выделения характера у различных ценностей.
У. Розембаум писал, что ориентации людей относительно политической системы есть «базовые компоненты политической культуры»22. Он также разделил эти ориентации на несколько частей:
ориентация относительно институтов государственного управления. Эта часть выражает оценку различных требований к государственной власти в сфере принятия ее решений и оценки их эффективности; отношение к политическому режи
му;
ориентация относительно «других» в политической системе. Сюда можно включит политическую веру, т.е. убежденность индивида в положительных либо отрицательных последствиях действий взаимодействующих с ним людей; политическую идентификацию, т.е. понимание принадлежности к каким-либо государствам, нациям, общностям, а также совокупность субъективных выводов и методов относительно сложившегося строя и правопорядка;
ориентация относительно собственной политической деятельности индивида: оценка своего уровня профессионализма и компетенции в политической сфере, убежденность в своей способности влиять на политические институты.
Разнообразные ориентиры и ценности политики создают структуру политической культуры исходя из различного предназначения и роли их при формировании политических действий индивида. С учетом этого выделяются три типа ценностей: политические, гражданские и мировоззренческие. Мировоззренческие ценности представляют собой некую картину действительности, в которую включено субъективное представление о политике конкретного человека. Т.е. основываясь на этих ценностях, индивид соотносит свои моральные и этические представления о жизни с политической сферой. А с помощью гражданских ценностей человек оценивает свои шансы с позиции субъекта публичной жизни, который взаимодействует с определенными политическими институтами, непосредственно влияющими на его жизнь. Политические ценности есть отражения представления и оценки индивидом определенных партий, движений, деятелей, органов и т.д. Таким образом, можно сказать, что политические ценности влияют на отношения человека к практической сфере политики.

- Понятие, структура и функции политической системы
- Понятие, структура и характеристика власти
- Понятие, структура и этапы общения
- Понятие, структура, компетенции местного самоуправления
- Понятие, структура процесса воспитания
- Понятие, структура трудовых ресурсов
- Понятие, структура, цели и функции таможенного регулирования
- Понятие, структура и определение политической системы общества
- Понятие, структура и принципы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- Понятие, структура и роль платёжного баланса страны
- Понятие, структура и сущность Конституции РФ
- Понятие, структура и управление оборотными активами
- Понятие, структура и формы завещания
- Понятие, структура и функции политических партий