Понятие, структура и принципы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним

    Понятие, структура и принципы  Единого государственного  реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Реферат 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Содержание 
 
 
 

      Введение                                                                                             стр.3

1. Понятие Единого государственного реестра прав  на

      недвижимое  имущество и сделок с ним                                          стр.4                           

2.   Структура Единого государственного реестра прав на

      недвижимое  имущество и сделок с ним                                          стр.6 

3.   Принципы Единого государственного реестра прав  на

      недвижимое  имущество и сделок с ним                                         стр.11 

      Заключение                                                                                        стр.16 

      Список  литературы                                                                           стр.17   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Временем  создания Единого государственного реестра прав в его современном  виде можно считать 1998 год. До этого в Российской Федерации существовал весьма хаотичный порядок оформления прав на недвижимость: не было единого информационного ресурса, содержащего в себе всю полноту информации о сделках с недвижимостью и перехода прав на нее на территории России. Оформлением прав на недвижимость, в частности на жилые помещения, занимались органы технического учета и инвентаризации.

    Ситуация  кардинальным образом изменилась с вступлением в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним» (далее – Закон о регистрации).  Вышеназванный Закон о регистрации определяет правовую основу Единого государственного реестра прав, содержит нормы, устанавливающие систему записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав. Государством введена единая процедура регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним вне зависимости от вида недвижимости и субъекта Федерации, на территории которого она находится.

    Ведение Единого государственного реестра прав осуществляется с помощью автоматизированной информационной системы и на бумажных носителях информации. Порядок ведения Единого государственного реестра прав регламентирован требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации. Одним из основных – является Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.12.1998      № 219 (далее - Правила ведения ЕГРП).

     Целью данной работы является изучение основ  правового регулирования и особенностей государственной регистрации права  собственности на недвижимость.

1. Понятие Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

     Закон о регистрации определил значение и правовые последствия государственной регистрации прав, установил основные начала, определяющие порядок регистрации и основания для принятия решений регистрирующим органом. Данный закон устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним  - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

      Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной системе внесения записи о правах на недвижимое имущество, о сделках с ним, а так же об ограничениях (обременениях) этих прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

      Государственная регистрация прав на недвижимое имущество  носит публичный, открытый характер и является единственным доказательством  существования зарегистрированного  права на недвижимое имущество, благодаря  этому обеспечивается единство процедур и форм документов при регистрации недвижимого имущества.

       Зарегистрированное право может  быть оспорено только в судебном  порядке, а единственным источником  юридически значимой информации  подтверждающей существование права на недвижимое имущество, а так же существование ограничений этих прав, является информация, внесенная в Единый государственный реестр прав.

      Только информация, содержащаяся  в Едином государственном реестре  прав позволяет определить момент  возникновения и момент прекращения прав на конкретный объект недвижимого имущества, момент заключения сделки с объектом недвижимого имущества, а так же момент возникновения и прекращения ограничения или обременения существующего права. 

     Датой государственной регистрации является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав (п. 3 ст. 2 Закона о регистрации).

     Единый  государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это  единая на всей территории Российской Федерации система записей, содержащих юридически значимую информацию об объектах недвижимого имущества, существующих и прекращенных правах на эти объекты, о правообладателях, о сделках, а так же о существующих и прекращенных ограничениях (обременениях) прав, вносимых органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    II. Структура Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

     Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях (ст.12 Закона о регистрации) 

      Фактически  Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит из трех  основных составляющих:

1. Непосредственно записи о конкретных объектах недвижимого имущества, существующих и прекращенных правах на эти объекты, правообладателях, существующих и прекращенных ограничениях (обременениях) прав, произведенных в соответствии с установленными требованиями;
2. Книги учета документов;
3. Дела правоустанавливающих документов;

      Единый  государственный реестр прав состоит  из отдельных разделов. Отдельный  раздел Единого государственного реестра формируется для  каждого объекта недвижимого имущества, который в силу действующего законодательства может быть отдельным объектом права.

          Раздел Единого  государственного реестра прав открывается  при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым номером объекта, присвоенный ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного кадастрового учета¹, а в случаи его отсутствия - условным номером данного объекта, присвоенным ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. С прекращением существования объекта недвижимости связанный с ним раздел закрывается путем проставления штампа на листе подраздела о ликвидации объекта.

  Каждый раздел реестра содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом.

         Статья 12 Закона о регистрации  устанавливает, что каждый раздел  Единого государственного реестра прав состоит из трех подразделов, в которые вносится строго определенная информация.

         Подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организациями, осуществляющими кадастровый и технический учет объектов недвижимости на территории регистрационного округа.

         Существуют 6 форм подраздела I: для земельного участка; здания или сооружения; жилого; нежилого помещения и прочих составляющих здания или сооружения; участка лесного фонда (леса)²; предприятия; участка недр, многолетних насаждений³.

         Нельзя приступить к внесению  записей в другие подразделы  раздела, не заполнив подраздела, содержащего информацию об объекте  недвижимости.

         Подраздел II формируется из записи о праве собственности и иных вещных правах на основании сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, о подлежащих государственной регистрации сделках об отчуждении объектов недвижимого имущества.

         Существуют 2 формы подраздела II: одна из них содержит записи о праве собственности и иных вещных права (форма II -1) и о подлежащих государственной регистрации сделках об отчуждении объектов недвижимости (форма II-2).

    Основанием  для внесения записи о праве (подраздел  II-1) является правоустанавливающий документ или совокупность документов, свидетельствующих о приобретении права на объект недвижимости.

         В тот же подраздел вносятся  записи о прекращении зарегистрированного   права. 

         Подраздел III - содержит записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества на основании подлежащих обязательной государственной регистрации договоров и иных документов, служащих основанием возникновения ограничений (обременений).   Запись об аренде вносится в  подраздел  III-1; запись об ипотеке - подраздел III-2; запись о сервитуте - подраздел III-3; запись о сделках производится в подразделе III-4 на основании представленного на регистрацию договора, подлежащего в соответствии с действующим законодательством обязательной государственной регистрации, предметом которого является объект недвижимого имущества;     запись об аресте (запрещении заключения сделок с имуществом) - подраздел  III-5; запись о прочих ограничениях (обременениях) (доверительное управление, рента, право требования и др) - подраздел III-6;      запись о безвозмездном пользовании участком лесного фонда - подраздел III-7. Каждая запись в подразделе осуществляется на отдельном листе.

         Каждый лист подразделов II и III идентифицируется номером регистрации  (в соответствии с п.11 гл.II Правил ведения ЕГРП).

         Каждая запись единого государственного  реестра прав заканчивается указанием  фамилии регистратора, датой совершения  записи и подписью регистратора, заверенной печатью.

         Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы и книги учета.

         В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона  о регистрации книги учета  документов содержат  данные о:

      - принятых на регистрацию документах об объекте недвижимого имущества, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях;

      - выданных свидетельствах о государственной  регистрации прав;

      - выписках и справках из Единого  государственного реестра прав, об иных документах.

          Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, ведут следующие книги учета документов:

1. Книгу учета входящих документов;
2. Книгу учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав;
3. Книгу учета выданной информации о зарегистрированных правах;
4. Книгу учета арестов, запрещений, совершения  сделок с объектами недвижимого имущества.

      Порядок ведения книг учета документов определен - Правилами ведения книг учета  документов и дел правоустанавливающих документов при государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2001 № 343.

         В книге учета входящих документов  вносятся записи о документах, принятых на государственную  регистрацию, ограничений (обременений) прав, сделок с недвижимым имуществом, а так же о предоставленных дополнительных документах, о заявлениях, об исправлении технической ошибки, заявления о приостановлении государственной регистрации. Эта книга представляется наиболее важной, поскольку именно с даты внесения в эту книгу записи о поступавшем заявлении на регистрацию права, ограничения права или сделки, начинается течение срока государственной регистрации, установленного законом.

         На каждый объект недвижимого  имущества открывается дело правоустанавливающих документов. В дело правоустанавливающих документов помещаются все документы, поступающие для государственной регистрации прав на этот объект. В деле хранятся как подлинники, так и копии документов. Номер дела является уникальным номером объекта недвижимости⁴, которому соответствует раздел Единого государственного реестра прав. На титульном листе дела правоустанавливающих документов  указывается номер дела, наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию и его структурного подразделения, осуществляющего ведения дела, адрес (местоположение) объекта недвижимости.

    Дело  должно содержать опись документов, хранящихся в нем. В описи указывается  порядковый номер каждого документа, помещенного в дело, его наименование, реквизиты и количество листов, дата поступления.

      В случае если объект недвижимого  имущества, на который открыто  дело правоустанавливающих документов, прекращает свое существование  дело правоустанавливающих документов  закрывается. 
 
 
 
 
 
 

    III. Принципы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1. Принцип единства  государственного  реестра прав.

         Не смотря на то, что государственная  регистрация осуществляется по  месту нахождения объекта недвижимого  имущества в пределах регистрационного округа (п. 4 ст. 2 Закона о регистрации), за исключением государственной регистрации прав на предприятия как имущественные комплексы, объекты недвижимого имущества, расположенные на территории более одного регистрационного округа (линейные сооружения – объекты недвижимого имущества, являющиеся сложными или неделимыми вещами)⁵,     Единый государственный реестр прав является единым для всей Российской Федерации. Единой является система записей в Едином государственном реестре прав. Ведение Единого государственного реестра прав осуществляется  во всех субъектах Российской Федерации на русском языке.

         Установленный правилами ведения  Единого государственного реестра  прав порядок внесения записей  в Единый государственный реестр  прав обязателен для органа, осуществляющего государственную регистрацию и всех его территориальных органов и призван обеспечить единство реестра.                                       

                                  2.Принцип публичности

          В России открытость сведений о государственной регистрации прав признается принципом государственной регистрации недвижимости. В соответствии со ст. 7 Закона о регистрации государственная регистрация носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу – документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя). Закон устанавливает сроки предоставления информации. Ст. 8 Закона о регистрации установлен круг лиц, которые имеют право получить более полную информацию из Единого государственного реестра прав. До создания системы электронного обмена информацией между органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество предоставляется по месту совершения государственной регистрации прав.

      Как отмечает С.С. Сычев в  своей статье «конечной целью  государственной регистрации является  защита прав собственников и  обладателей иных вещных прав  на недвижимость, обеспечение законности  в сфере рынка недвижимости, создание  единой информационной базы об объектах и субъектах прав на недвижимое имущество. Принцип  «открытости» сведений о государственной регистрации позволяет любому лицу получить информацию о юридическом положении любого объекта недвижимости одновременно с обеспечением охраны и защиты государством зарегистрированных прав и интересов владельцев недвижимости». ⁶  

    3. Принцип единства  объектов недвижимости.

    Расположение  разделов Единого государственного реестра прав определяется разделом, содержащим информацию о земельном  участке, на котором располагаются объекты недвижимости. Разделы размещаются в следующем порядке. Раздел с записями о земельном участке всегда размещается первым. За ним следует раздел с записями о здании (сооружении), расположенном на этом земельном участке, за которым размещается раздел с записями о находящихся в этом здании жилых, нежилых помещениях и прочих составляющих здания (сооружения). Если на земельном участке расположено несколько зданий (сооружений), то все разделы с записями  о зданиях (сооружениях) и их частях располагаются за разделом с записями о земельном участке. Этот же принцип действует и при размещении дел правоустанавливающих документов.

    4. Принцип уникальности  разделов  ЕГРП.

    Каждому объекту недвижимости, являющимся объектом права, соответствует свой раздел реестра, обозначенный уникальным кадастровым, а в случаи его отсутствия условным номером объекта недвижимости.  Записи об объекте недвижимости, о правах на него, о правообладателе, о сделках, об ограничениях (обременениях) права вносятся только в раздел реестра, открытый именно для этого объекта.

         Дело правоустанавливающих документов  формируется для каждого объекта  недвижимости. В случае разделения, слияния или выделения объекта  на новые объекты открываются  новые дела правоустанавливающих  документов. Каждая запись вносится только в тот раздел реестра, который открыт для конкретного объекта недвижимости, обладающего уникальным кадастровым или условным номером и являющегося объектом права или сделки. Каждая запись о праве, его ограничении (обременении) и сделки с объектом идентифицируется уникальным номером регистрации, который формируется при приеме документов на регистрацию.

    5. Принцип уникальности  записей.

    Уникальность  каждой записи достигается соблюдением  двух условий.

    1. Каждая запись вносится только в тот раздел реестра, который открыт для конкретного объекта недвижимости, обладающего уникальным кадастровым или условным номером и являющегося объектом права и (или) сделки.

    2. Каждая запись о праве, его  ограничении (обременении) и сделки  с объектом идентифицируется уникальным номером регистрации, который формируется при приеме документов на регистрацию.

      6.Принцип  приоритета бумажного  носителя.

        Единый государственный реестр  прав ведется на бумажных и  магнитных носителях информации, но приоритет отдается записям, произведенным на бумажном носителе. Если записи в Едином государственном реестре прав не соответствуют содержанию правоустанавливающего документа, допускается внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав, которые осуществляются в порядке, установленном ст. 21 Закона о регистрации, при условии, что такое исправление не может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц.

    7.Принцип  постоянного хранения  документов ЕГРП

    Единый  государственный реестр прав, дела правоустанавливающих документов и книги учета документов подлежат постоянному хранению (п.4 ст.12 Закона о регистрации). Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав должны обеспечить вечное хранение, не допустив их утрату, уничтожение, изъятие из них каких либо документов.

    8. Принцип первенства  правопритязания.

         Государственная регистрация прав  начинает осуществляться с момента  приема документов на государственную  регистрацию. Следовательно, первым  должно быть рассмотрено заявление того лица, которое первым подало документы на государственную регистрацию права. Заявление о государственной регистрации права лица, которое позднее обратилось за регистрацией права на тот же объект недвижимого имущества, может быть рассмотрено только после принятия регистратором решения по первому заявлению. В целях обеспечения соблюдения указанного принципа, в п. 6 ст. 12 Закона о регистрации установлено, что при поступлении заявления о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права или сделки с объектом недвижимости в графу «Особые отметки» Единого государственного реестра прав вносится запись о данном заявлении. Эта запись указывает на существование правопритязания, в отношении данного объекта и позволяет определить, какое из правопритязаний поступило в орган по государственной регистрации первым и должно быть рассмотрено в первоочередном порядке.

    9. Принцип достоверности  юридически значимой  информации.

    Записи  в разделе Единого государственного реестра прав являются источником юридически значимой информации. Право не прекращается и не требует дополнительных подтверждений пока в Едином государственном реестре прав существует соответствующая запись.

    Зарегистрированное  право на недвижимое имущество  может  быть оспорено только в судебном порядке. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение

        Таким образом, Единый государственный  реестр прав – это система  записей, предназначенная для  регистрации всех, возникающих с  момента ведения реестра, прав  на недвижимое имущество. Помимо  регистрации прав, в Единый государственный реестр прав вносятся регистрационные записи об ограничениях и обременениях зарегистрированных прав. По желанию правообладателя или при необходимости, диктуемой законом, в Единый государственный реестр прав вносятся записи о правах, которые возникли ранее того момента, когда на  территории начали вести Единый государственный реестр прав. Записи, вносимые в разделы Единого государственного реестра прав, позволяют зафиксировать все сведения о возникновении, изменении и прекращении прав на объекты недвижимого имущества.

      Единый  государственный реестр прав можно  рассматривать как часть единого  банка данных недвижимости Российской Федерации. Наличие такого реестра  позволяет решать целый ряд задач: предоставлять сведения об объектах недвижимости гражданам и юридическим лицам, совершающим сделки с недвижимостью; представлять налоговым органам сведения об обладателях прав на объекты недвижимости, а также обеспечивать государственные органы аналитической информацией о тенденциях рынка недвижимости для определения правильной государственной политики в области недвижимости и т.д.

      Таким образом, основное назначение Единого  государственного реестра прав заключается  в обеспечении гарантий защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота недвижимого имущества, стабильности правоотношений и законности сделок с недвижимостью, тем самым, создавая условия для нормального функционирования рынка недвижимости в России, в том числе формирования его налогооблагаемой базы.  

    Список  используемой литературы

    1.Конституция  Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

    2.Гражданский  кодекс Российской Федерации  от 26.01.1996 № 14-ФЗ.

    3.Гражданский  кодекс Российской Федерации  от 30.11.1994 № 51-ФЗ.

    4.Федеральный  закон от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

    5. Постановление Правительства РФ  от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении   Правил ведения Единого государственного  реестра прав на недвижимое  имущество и сделок с ним».

    6. Приказ Министерства юстиции  Российской Федерации от 24.12.2001 №  343. «Об утверждении Правил ведения  книг учета документов и дел  правоустанавливающих документов  при государственной регистрации  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним».

    7. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18.09.2003 № 226 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах».

    8. Государственная   регистрация   прав  на   недвижимость:  теория  и  практика.  Сборник статей / Сост. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. – М.: Издательство «Ось-89», 2005. – 480с.

    9. Сычев С.С. Об открытости сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимость/ С.С.Сычев // Бюллетень Министерства юстиции РФ. – 2003. – № 12. – С.51 – 53.

    10. Недвижимость: права и сделки. Новые  правила оформления. Государственная  регистрация. Образцы документов / Е.А. Киндеева,         М.Г. Пискунова  Москва: Юрайт-издат, 2008 – 935 с.