Понятие, сущность, причины терроризма

  Реферат по курсу:

«Профилактика терроризма на юге России» 

на тему:  

    «Понятие, сущность,

    причины и типология терроризма» 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………....3 

ГЛАВА 1. Понятие терроризма. Цели, методы, средства  терроризма……....4

1. Понятие и сущность терроризма………………………………………...…4

1.2. Объектно-субъектный состав терроризма………………………......……..6

1.3. Цели, методы и средства терроризма………………..……………………..7

1.3.1. Цели терроризма…………………………………………………….…......7

1.3.2. Методы  и средства терроризма…………………….……………………..9

1.4. Организационно-техническая  сторона терроризма………………………10 

ГЛАВА 2. Причины и типология терроризма…………………………………12

2.1. Причины  терроризма……………………………………………………….12

2.2. Типология и классификация терроризма………………………………….14

2.3. Основные виды террористических актов…………………..…….………..17 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…20 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.…………………...………21 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     “Терроризм”, “террористы”, “террористическая  деятельность” – эти понятия  практически ежедневно появляются в средствах массовой информации, порождая беспокойство и озабоченность наших граждан за свое настоящее и будущее, за свои права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

     Современная политическая наука видит в терроризме одну из крайних форм политического экстремизма. Неотъемлемое свойство терроризма — систематическое применение насилия, используемого при соответствующем социально-политическом и идеологическом обосновании. Достижение поставленных террористами целей включает два этапа: на первом осуществляется акт устрашения, а на втором этапе террористы управляют поведением людей в нужном для себя направлении, будь то отдельная группа людей или властные структуры.

     Соответственно  любая террористическая акция представляет собой сложное явление, имеющее два объекта преступных посягательств. Первичный объект может быть отдельным физическим лицом, группой лиц или материальным объектом, а вторичный объект — это объект управления, которым могут быть общественные отношения в широком смысле (характер политического режима, сложившийся правопорядок, деятельность органов государственной власти и управления и т. д.).

     Субъектами терроризма являются различные международные и национальные террористические организации, а также отдельные террористы, выступающие исполнителями решений этих организаций.

     Необходимость повышения эффективности мер борьбы с терроризмом делает актуальной тему настоящей работы, так как она посвящена проблеме терроризма. 
 

     ГЛАВА 1. Понятие терроризма. Цели, методы, средства терроризма 

     1.1. Понятие и сущность терроризма

     Разработка  понятия терроризма является одной  из сложных проблем мировой науки  и практики борьбы с преступностью. В настоящее время существует около 200 понятий терроризма, ни одно из которых не признано общепринятым. Такое положение обусловлено как сложностью самого явления, которым является терроризм, так и факторами субъективного характера, существующими на внутригосударственном и международном уровнях. В каждой стране пользуются своим собственным определением терроризма. Вот лишь некоторые из них:

     - это угроза применения насилия  в политических целях отдельными  лицами или группами лиц, действующими  за или против существующего  в данной стране правительства,  когда такие действия направлены  на то, чтобы нанести удар или запугать более многочисленную группу, чем непосредственная жертва, в отношении которой применяется насилие;

     - это противоправное использование  сил и насилия против личности  или собственности в целях  устрашения или давления на  правительство, гражданское население или любую его часть в осуществлении политических и социальных целей;

     - это система использования насилия  для достижения политических  целей посредством принуждения  государственных органов, международных  и национальных организаций, государственных  и общественных деятелей, отдельных граждан или их групп к совершению или отказу от совершения тех или иных действии в пользу террористов путем нелегитимного применения силы или угрозы ее применения к конкретным лицам или к любым другим лицам и группам;

     - это акты насилия против граждан (должностных лиц государства) или объектов с целью дестабилизации общественного порядка внутри страны или осложнения международных отношений;

     - акты, сами по себе являющиеся  формами общеуголовных преступлений, но совершаемые преднамеренно с целью вызвать панику, беспорядок и террор в организованном обществе, парализовать противодействие террору со стороны общественных сил и интенсифицировать беды и страдания общества.

     В русском языке понятие терроризм  толкуется главным образом как устрашение, насильственное действие, насилие или угроза действием (насилием).

     В современной отечественной юридической  литературе под терроризмом (от лат. terror – страх, ужас) принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов.

     Федеральный закон Российской Федерации “О борьбе с терроризмом” от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ дает очень громоздкое определение терроризма, определяя его как: насилие или угрозу его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угрозу уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения других неправомерных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

     Согласно  общему мнению правоведов, терроризм  в любых своих формах является наиболее общественно опасным из всех преступлений, описываемых уголовным законодательством (в санкциях статей, предусматривающих уголовную ответственность за преступление террористического характера, должно быть самое суровое наказание, из всех видов наказаний предусмотренных уголовным законом).

     Терроризм связан с более общим, родовым  для него понятием террора. В 1970–1980-х  сложилось терминологическое различение террора и терроризма. Сегодня  «террор» трактуется как нелегитимное насилие со стороны государства  по отношению к обществу в целом либо к диссидентам и оппозиции. «Терроризм» – практика нелегитимного насилия, реализуемая противостоящими государству силами и организациями.

     Обязательное  условие терроризма – резонанс террористической акции в обществе. Терроризм принципиально декларативен. Широкое распространение информации о теракте, превращение его в наиболее обсуждаемое событие представляет собой ключевой элемент тактики терроризма. Общественный резонанс на террористический акт необходим террористам для изменения общественных настроений.  
 

     1.2. Объектно-субъектный состав.

     Объектам  террористической деятельности в силу особенностей механизма ее осуществления  присуща двойная природа, что  позволяет выделить две их основные группы.

     Первая  группа – общие объекты посягательств, в отношении которых выдвигаются цели их ослабления или уничтожения; это объекты ослабления и подрыва:

     - внутренняя и внешняя безопасность  страны, ее международные связи,  позиции и интересы, суверенитет  государства;

     - основы общественного строя, политическая организация общества, государственная власть и ее институты, безопасность граждан.

     Вторая  группа - безопасность людей и различных  материальных объектов; это объекты  непосредственного насильственного (террористического) воздействия:

     - жизнь, здоровье, свобода конкретных лиц или их персонально неопределенных групп;

     - нормальное функционирование и  физическая целостность тех или  иных предметов и сооружений.

     Применяя  различным образом, насилие или  угрожая применить его по отношению  к лицам или конкретным материальным объектам, террористические организации, в конечном счете, рассчитывают на достижение выдвинутых ими целей и задач ослабления и подрыва общих объектов терроризма.

     Субъекты, как и объекты, можно разделить  на две группы:

     1) отдельные государства, политические партии и движения, которые нередко инспирируют или различным образом поддерживают те или иные террористические структуры (например, некоторые ближневосточные государства с диктаторскими реакционными режимами, некоторые правые (например, фашистские) политические движения, экстремистские националистические течения и т.д.);

     2) сами террористические структуры,  непосредственно организующие или  осуществляющие террористические  акции (спецслужбы некоторых государств  и их подразделения (например, «Моссад»), международные и национальные террористические организации, преступные мафиозные организации). 

     1.3. Цели терроризма.

     Цели  терроризма характеризуются теми результатами, на достижение которых направлена деятельность террористических организаций. Они в значительной мере предопределяют выбор объектов террористических акций, а также методов и средств их совершения. В зависимости от субъекта терроризма и направленности его деятельности могут быть выделены:

     1) внутриполитические цели:

     - изменение политического режима и общественного устройства страны;

     - подрыв демократических преобразований  или их затруднение;

     - подрыв авторитета власти;

     - дестабилизация внутриполитической  обстановки;

     - затруднение и дезорганизация  деятельности органов власти  и управления;

     - срыв определенных мероприятий  органов власти и управления  и др.;

     2) внешнеполитические цели:

     - ослабление международных связей  или ухудшение отношений страны  с иностранными государствами; 

     - срыв международных акций по  разрешению международных или  внутриполитических конфликтов;

     - компрометация страны как источника  терроризма в глазах мирового  сообщества и т. д.

     Иногда  цели терроризма делят на основные и возможные. Основными целями являются:

     - желание посеять страх среди  мирного населения;

     - выражение протеста против политики правительства;

     - вымогательство;

     - нанесение экономического ущерба  государству или частным лицам;

     - проведение террористических актов  против своих соперников в  борьбе за политическое влияние.

     К возможным целям относятся:

     - физическое устранение политических оппонентов;

     - устрашение гражданского населения;

     - «акции возмездия»;

     - дестабилизация деятельности государственной  власти;

     - нанесение экономического ущерба;

     - осложнение межнациональных и  межконфессиональных отношений,  разжигание межнациональной розни;

     - намеренное провоцирование военного  конфликта;

     - изменение политического строя. 

     1.3.2. Методы и средства терроризма

     К средствам терроризма относятся различные устройства, аппараты, машины, орудия и вещества, которые используются для осуществления воздействия на те или иные объекты терроризма. Основные виды средств террористической деятельности:

     - огнестрельное и холодное оружие;

     - химические и биологические средства  поражения (оружие и вещества);

     - реактивное оружие и минно-взрывные средства;

     - яды;

     - бактериологические средства и  др.

     Методы  террористической деятельности представляют собой комплекс способов осуществления  этой деятельности. Основные методы террористической деятельности можно разделить на четыре группы.

     Первую  группу методов составляют традиционные способы осуществления террористического насилия и устрашения: прямое физическое причинение ущерба жизни, здоровью и ограничение свободы людей. Это противоправные посягательства на жизнь и здоровье людей с использованием огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых и отравляющих веществ, ядов, а также незаконный захват и похищение людей, лишение возможностей связи с внешним миром, удержание силой в транспортном средстве, помещении и т. д.

     Вторая  группа методов — это разрушительное воздействие на различные материальные объекты: промышленные предприятия, объекты жизнеобеспечения населения, объекты энергетики, коммуникации. Сегодня, к сожалению, террористы понимают, что эти методы дают возможность наносить ущерб большим массам людей, вызывать крупномасштабные экологические катастрофы.

     Третья  группа методов — это методы так  называемого психологического террора. К ним относятся открытые или анонимные угрозы в адрес лиц, занимающих высокое общественное положение, обещания расправы или наступления других неблагоприятных последствий для адресатов или их близких в случае невыполнения требований террористов. Угрозы и запугивания могут публиковаться в прессе, в листовках, для оказания устрашающего воздействия могут организовываться целенаправленные кампании.

     Четвертую группу составляют методы организационного характера. Это вербовка участников террористических организаций, их обучение, организация снабжения террористов средствами террористической деятельности, финансирование, обеспечение документами и конспиративными укрытиями, а также связью.

     Следует отметить, что при всем многообразии этих форм, терроризм преследует одну цель – сделать власти и людей  заложниками своих интересов, вызвав у населения чувство страха, паники, незащищенности.  
 

     1.4. Организационно-технологическая сторона терроризма.

     Современный терроризм – сложная сфера  деятельности. Организационно-техническая  составляющая этой деятельности постоянно  усложняется и совершенствуется. Теракт – лишь вершина айсберга, в основании которого деятельность, обеспечивающая теракты. К этой сфере относятся: планирование, информационное обеспечение, координация с другими политическими факторами, финансовое и техническое обеспечение, подготовка кадров, разведка и контрразведка, политическое и финансовое использование терактов и т.д.

     Терроризм – сложное и ресурсоемкое предприятие. С другой стороны, терроризм приносит большие дивиденды. Активизация  террористов может оказаться  значимым фактором в решении вопроса  о выборе того или иного маршрута газопровода. Террористы могут перенаправить потоки международных туристов. Там, где экономические интересы исчисляются в миллиардах долларов, легко найти миллионы на финансирование террористов. Кроме этого, терроризм постоянно финансируют по идеологическим и политическим соображениям.

     По  мере превращения терроризма в индустрию, подготовка террористов превращается в сложную сферу деятельности. Она включает в себя отбор, идеологическую и психологическую подготовку, сложное  и многостороннее профессиональное обучение. Система подготовки кадров близка к системе подготовки сотрудников спецслужб, агентуры и диверсантов. Особых усилий требует подготовка террористов-смертников. В современном терроризме наблюдается две стратегии. Одна, исходит из установки на массовый терроризм и обрушивает на голову противника массив наскоро обученных боевиков (эта тактика реализуется в Израиле). Вторая ориентируется на подготовку немногих специалистов экстра класса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 2. ПРИЧИНЫ И ТИПОЛОГИЯ ТЕРРОРИЗМА 

     2.1. Причины терроризма

     Международные организации и ученые постоянно  уделяют внимание проблеме причин терроризма. Эта проблема является одной из основных проблем при разработке и совершенствованию  правовых мер борьбы с терроризмом.

     В настоящее время выделяют следующие причины терроризма:

     1) заметное снижение жизненного  уровня в сочетании с беспрецедентно  возросшей социальной дифференциацией,  которые вызывают к жизни такие  социально-психологические факторы,  как злоба, зависть, ненависть,  ностальгия по прошлому и т.п.;

     2) экономический и энергетический  кризис, рост цен, инфляция;

     3) кризисное положение ряда социальных  и профессиональных групп, особенно  военных, имеющих военный опыт  и лиц, имеющих опыт работы  со взрывными устройствами и  взрывчатыми веществами;

     4) рост безработицы, который обуславливает проблемы миграции, бродяжничества, психологической и профессиональной деградации и дезориентации личности в условиях рыночной экономики и т.п.;

     5) широкое распространение среди  населения оружия, военной подготовки  и специфических военных умонастроений, связанное с участием значительной части военных в реальных боевых событиях (афганская и чеченская войны), так и с вынужденным перепрофилированием многих работников спецслужб, нередко оказывающихся в криминальных структурах. Доступность оружия и большое число ищущих себе применения военных;

     6) подрыв или свержение своего  правительства;

     7) национальное самоутверждение;

     8) распространение средствами массовой  информации идей и взглядов, ведущих  к росту насилия, неравенства  и нетерпимости, внушение населению всесильности и вседозволенности террористов и др.

     Вместе  с тем, в международном и внутригосударственном  терроризме наиболее значительно проявление политического терроризма. Ведущую  роль в детерминации политического  терроризма, как и всей политической преступности, занимают политические причины. В работе П.А. Кабанова указано множество политических причин, основными из которых являются: 1) репрессии со стороны правящей элиты по отношению к оппозиционным политическим партиям; 2) навязывание правящей элитой нетрадиционных для данного общества социально-политических нововведений; 3) обострение внутриполитических конфликтов внутри самого государства; 4) столкновение политических интересов двух государств в каком-либо регионе; 5) ошибки в национальной политике, допускаемые правительством; 6) целенаправленное разжигание национальной розни отдельными людьми, группами, партиями (к примеру, движение ваххабитов); 7) агрессия в отношении другого государства и его оккупация в большинстве случаев влечет за собой вооруженное сопротивление мирного населения (партизан), использующего террористические методы (взрывы важных объектов, поджоги и т.д.); 8) поощрение терроризма на уровне государственной политики, как это делают Ливия, Иран, Ирак, Афганистан; 9) недовольство деятельностью правительства иностранных государств, в связи с чем, совершаются террористические акты против его представителей и учреждений.

     В настоящее время особенно широкое  распространение получили религиозная  нетерпимость (религиозный фанатизм).

     В качестве причины терроризма также необходимо назвать глобализацию преступности, что явилось следствием общей мировой глобализации. Процессы мировой глобализации и интеграции оказывают свое влияние на развитие социально-экономических и политико-правовых процессов в государствах. Вместе с тем, оказали они свое влияние и на терроризм. 

     2.2. Типология и классификация терроризма

     Зарубежные  и отечественные философы, политологи, историки, государствоведы, юристы систематизируют  и классифицируют терроризм на разных срезах, предлагая специфические критерии классификации, что, естественно, отражает многомерность и сложность этого явления.

     На  Межамериканской конференции по правам человека (1970 г.), посвященной  проблемам терроризма и защите от него населения, было названо три формы терроризма: социальный, политический, идеологический.

     Политолог Д.В. Ольшанский к наиболее “крупным”  видам терроризма относит: политический (террористические действия разного рода, имеющие целью оказание влияния на политических лидеров, власти или проводимую ими политику, вынудить те или иные политические действия или властные решения), информационный (прямое воздействие на психику и сознание людей в целях формирования нужных мнений и суждений, определенным образом направляющих поведение людей), экономический (различные дискриминационные экономические действия, имеющие целью оказание влияния на экономических конкурентов, социальные группы и слои населения, а также на государства и их лидеров с целью достижения конкретных экономически выгодных для террористов решений) и социальный (бытовой) терроризм (разгул уличной преступности, нарастающий криминалитет, общая социальная нестабильность и массовая бытовая неустроенность).

     В юридической литературе можно встретить  понятие суицидный терроризм, который определяют, как готовность пожертвовать своей жизнью в интересах достижения определенной политической цели.

     В настоящее время существует около  десяти религиозных и светских террористических групп, способных использовать суицидный  терроризм как тактический прием в борьбе против своего или иностранного правительства. К таким группам относятся: Исламское движение сопротивления (“Хамас”) и “Палестинский исламский джихад”, на оккупированных Израилем территориях; “Хезболлах” (“Партия Аллаха”) в Ливане; “Египетский исламский джихад” и “Гамайя исламия” (“Исламская группа”) в Египте; “Вооруженная исламская группа” (GIA) в Алжире; международная группа “Барбар Халса” (BKI) в Индии; “Тигры освобождения Тамила” (LTTE) в Шри-Ланке; Рабочая партия Курдистана (РКК) в Турции; сеть ячеек террористической организации Усамы бен Ладена “Аль-Каида” в Афганистане. Примером суицидного терроризма могут служить известные трагические события, произошедшие в Нью-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании (США) 11 сентября 2002 года, когда пассажирские самолеты, захваченные террористами-смертниками были направлены в жизненно важные объекты, в результате чего погибло почти 7 тысяч человек.

     В юридической литературе выделяют технологический терроризм, под которым понимают незаконное использование ядерного, химического, бактериологического (биологического) оружия или его компонентов, ядерных, радиоактивных, высокотоксичных химических веществ, патогенных микроорганизмов, а также выведение из строя, разрушение или захват ядерных, химических или иных объектов, систем жизнеобеспечения городов и промышленных центров для достижения политических, экономических и иных целей.

     По  характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится на:

     1. Неорганизованный или индивидуальный.

     В этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация. Индивидуальный терроризм наиболее редкое явление в современном  мире. Примером может служить выстрел  Веры Засулич в петербургского градоначальника Трепова (январь 1878);

     2. Организованный, коллективный – террористическая деятельность планируется и реализуется специальной организацией (народовольцы, эсеры, Аль-Каида, ИРА, ЭТА, государственный терроризм). Организованный терроризм – самый распространенный современном мире.

     По  своим целям терроризм делится на:

     1. Националистический – преследует сепаратистские или национально освободительные цели;

     2. Религиозный — может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и мусульмане, мусульмане и христиане) и внутри одной веры (католики-протестанты,сунниты-шииты), и преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную (Исламистский терроризм);

     3. Идеологически заданный, социальный — преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме. Иногда это вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый», экологический терроризм и др.

     Другие  варианты классификации терроризма:

     1. По сферам общественной жизни:

     а) политический терроризм;

     б) социальный (левый, правый);