Понятие таможенных правоотношений, их виды и особенности

Содержание

 

Введение...............................................................................................................3-4

1. Таможенные правоотношения

1.1.  Понятие таможенных  правоотношений....................................................5-8

1.2. Виды таможенных  правоотношений.........................................................9-10

2.Состав таможенных  правоотношений: содержание, субъект,  объект

2.1. Субъект таможенных  правоотношений..................................................11-13

2.2. Физические лица  как субъект таможенных правоотношений..............14-16

2.3. Юридические лица  как су6ъекты таможенных правоотношений........17-19

2.4. Понятие объекта  таможенных правоотношений.........................................20

Заключение.............................................................................................................21

Список использованных источников...................................................................22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В процессе перемещения товаров через таможенную границу возникают многообразные общественные отношения при реализации политической, международной, экономической, хозяйственной деятельности, что требует соответствующей организации взаимодействия участников таких отношений. В противном случае могут возникнуть конфликты из-за несовпадений интересов их участников. Указанные и другие общественные отношения находят свое выражение через правовые отношения, которые выступают в качестве юридической формы взаимодействия участников общественных отношений.

Таможенные правоотношения представляют собой урегулированные  нормами таможенного права общественные отношения, участники которых в  ходе перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств выступают в качестве носителей соответствующих прав и обязанностей. Таким образом, таможенные правоотношения являются юридической формой взаимодействия участников общественных отношений в таможенной сфере.

Таможенные правоотношения, возникающие при перемещении  товаров и транспортных средств через таможенную границу, выступают в качестве объекта таможенного права. Правоотношения в таможенной сфере возникают по поводу товаров и транспортных средств, которые являются объектами таможенных правоотношений, перемещаемые через таможенную границу, поскольку действия участников таких отношений складываются на основе правовых норм, регулирующих порядок их перемещения. В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации под товаром понимается любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, электрическая энергия, а также транспортные средства, которые выступают в качестве товара. В то же время транспортное средство может не рассматриваться в качестве товара, когда оно выступает как средство для перевозки товаров или пассажиров, т.е. оно не является предметом договора о внешнеторговой сделке. В качестве транспортного средства могут использоваться любое морское (речное) судно, в том числе на подводных крыльях (воздушной подушке), лихтер (баржа), воздушное судно, автотранспортное средство, включая прицеп, полуприцеп или комбинированное транспортное средство, подвижной железнодорожный состав, используемые для международных перевозок, а также конструктивно предназначенные для транспортного средства оборудование, принадлежности, запасные части и баки, содержащееся в баках топливо и горюче-смазочные материалы, если они перевозятся вместе с транспортным средством.

Цель данной работы –  является, как можно более подробно разобраться с понятие таможенных правоотношений, с видами таможенных правоотношений, участниками таможенных правоотношений.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Проанализировать понятие таможенных правоотношений.

2. Рассмотреть виды таможенных правоотношений.

3. Рассмотреть субъекты, объекты таможенных правоотношений.

4. Рассмотреть на конкретном примере субъекты таможенных правоотношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Таможенные  правоотношения

 

1.1. Понятие таможенных правоотношений

 

Понятие и характеристика таможенных правоотношений относятся  к числу самых сложных и малоразработанных в теории таможенного права вопросов. В самом общем виде-это общественные отношения, урегулирован¬ные нормами соответствующей отрасли (иногда сразу несколь¬ких отраслей) права .

В таможенных правоотношениях  имеется немало специфического, обусловленного сложностью и неоднородностью таможенного дела- предмета таможенно-правового регулирования. Вместе с тем, как было показано выше, таможенное право ближе всего соприкасается с административным. Поэтому целесообразно будет привести несколько определений административно-правовых правоотношений, имеющихся в современной правовой литературе.

 "Административно-правовые отношения-это правоотношения, основанные на нормах административного права.Они состоят из прав и обязанностей их субъектов, которыми могут быть государственные органы, их структурные подразделения, должностные лица и другие служащие государственного аппарата, предприятия, учреждения и организации, граждане Российской Федерации и иностранные граждане, лица без гражданства".

"Под административно-правовым отношением понимается урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой".

Довольно подробно разработана  классификация административно-правовых отношений. Так, выделяются группы отношений, которые характеризуются как  основные и неосновные управленческие связи; административно-правовые отношения  договорного типа; иногда выделяются субординационные и координационные отношения. Наиболее значительный интерес представляет их классификация по юридическому характеру взаимодействия участников. По этому основанию выделяются вертикальные и горизонтальные правовые отношения.

Вертикальные административно-правовые отношения, так же как и вертикальные таможенные, возникают между соподчиненными сторонами, что свидетельствует об отсутствии в них (в отличие от гражданско-правовых отношений) равенства сторон.

Горизонтальными являются административно-правовые отношения, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны. В них отсутствуют юридически властные веления одной стороны, обязательные для другой .

Весьма существенна  для характеристики таможенных правоотношений и для выявления их специфики проблема классификации способов правового регулирования. К таким способам относятся дозволение, запрещение, позитивное обязывание. В правовом регулировании отношений в сфере таможенного дела имеют место все три способа. Теперь мы подошли к тому, чтобы дать определение таможенного правоотношения. Они складываются из очень разнородных отношений и связей, которые регламентируются комплексным таможенным правом.

Таможенно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию и по кругу участников этих отношений. Они носят комплексный характер, что обусловлено комплексным характером со¬временного таможенного дела как предмета таможенно-правового регулирования. Таможенно-правовые нормы, если они порождают правоотношения, реализуются в конкретных общественных отношениях-таможенных отношениях. Таможенными отношениями, как мы уже говорили, следует считать общественные отношения в сфере таможенного дела.Результат регулирующего воздействия таможенно-правовых норм на данный вид общественных отношений, придающий им юридическую форму, согласно общей теории права и следует считать таможенно-правовыми отношениями. Специфика любых правоотношений как сознательно-волевых отношений состоит в том, что они не только всегда возникают на основе норм права, но и представляют собой связь юридических субъективных прав и обязанностей их участников. Именно связь субъективных прав и обязанностей (когда субъективное право одного субъекта корреспондирует с обязанностью другого и наоборот) составляет структуру любых правоотношений. Отсутствие этой связи означает и отсутствие самого правоотношения.

 Таким образом, мы можем охарактеризовать таможенно-правовые отношения как урегулированные таможенно-правовыми нормами общественные отношения, стороны которых выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных таможенно-правовыми нормами.Таможенно-правовые отношения являются разновидностью управленческих отношений, основываются на принципах власти и подчинения и носят публично-правовой характер. Одной стороной этих отношений всегда выступает государство. Участники этих отношений не состоят в юридическом равенстве, которое характерно, например, для гражданско-правовых отношений. Как и любые управленческие отношения, таможенные правоотношения имеют строго определенную структуру, т. е. составные части. Такими частями являются: субъекты таможенного права (т. е. Участники таможенных правоотношений), объекты таможенно-правовых отношений (т. е. то, по поводу чего эти отношения возникают) и содержание этих правоотношений. Объектом таможенно-правовых отношений является то, на что воздействуют юридические права и обязанности их участников (субъектов).

Здесь следует выделять непосредственный объект таможенно-правовых отношений (объект неимущественного характера) и объект имущественного характера, именуемый еще как предмет таможенно-правового регулирования. Непосредственным объектом таможенных правоотношений является поведение сторон в сфере управления таможенным делом, их деяния. Предметом же таможенного регулирования является цель, ради которой субъекты таможенного права вступают в отношения между собой. Это могут быть как материальные блага (товары и транспортные средства, непосредственно перемещаемые через таможенную границу), так и блага нематериального характера (например, разнообразные услуги по таможенному оформлению, перевозке и хранению товаров и транспортных средств и др.). Теперь о содержании таможенно-правовых отношений. Здесь следует различать материальную сторону (материальное содержание отношений), т. е. фактическое поведение субъектов таможенно-правовых отношений, и юридическую сторону, отражающую субъективные юридические права и обязанности субъектов, т. е. меру их возможного и должного поведения в тех или иных ситуациях, установленную нормами таможенного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Виды таможенных правоотношений

 

По различным критериям  классификации таможенно-правовые отношения следует подразделять: на материальные и процессуальные; на первичные и вторичные; на возникающие в момент, до и после фактического перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; на порождаемые правомерными и неправомерными фактами; и на иные виды.

К материальным таможенно-правовым отношениям относятся отношения, возникающие в сфере таможенного дела и регулируемые материальными нормами таможенного права.

Отношения, связанные  с разрешением индивидуально-конкретных дел в сфере таможенного дела и регулируемые нормами процессуального таможенного права, следует считать процессуальными таможенно-правовыми отношениями. Взаимоотношение же материальных и процессуальных отношений характеризуется тем, что материальные отношения всегда реализуются посредством процессуальных отношений .

Первичные таможенно-правовые отношения:

• это отношения, непосредственно связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу (например, отношения по поводу проведения таможенного контроля и таможенного оформления во время непосредственного перемещения товаров через границу). Правоотношения, производные от первичных, следует считать вторичными таможенно-правовыми отношениями (например, отношения, возникающие в связи с выявлением в ходе проведения таможенного контроля наруше¬ний таможенного законодательства).

Таможенно-правовые отношения могут возникать:

а) до фактического перемещения  товаров и транспортных средств  че¬рез таможенную границу (например, отношения по поводу информиро¬вания  и консультирования таможенными  органами лиц, намеривающих¬ся совершить внешнеторговую сделку);

б) в момент такого перемещения (например, отношения по поводу проведения таможенного оформления и таможенного контроля (а в случае необходимости

• и по уплате таможенных платежей), возникающие между таможенным органом и физическим лицом в момент (либо незадолго до или сразу после) пересечения последним таможенной границы России);

в) после (т. е. значительно  позже) фактического пересечения товарами или транспортными средствами таможенной границы (например, отношения между таможенным органом и участником внешнеэкономической деятельности по поводу осуществления первым контроля за поступлением в страну валютной выручки от экспорта товаров, осуществляемого последним).

Основанием возникновения, изменения и прекращения любых правоотношений, в том числе и таможенных, являются, как известно, юридические факты. В качестве юридических фактов выступают, как правило, действия, а в некоторых случаях

• и события (например, в связи с истечением предельного срока хранения помещенного под режим таможенного склада товара у его владельца возникает обязанность поместить этот товар под иной таможенный режим).      

По характеру юридических  фактов, порождающих таможенно-правовые отношения, эти отношения делятся  на отношения, порождаемые правомерными юридическими фактами и на отношения, порождаемые неправомерными юридическими фактами. Последние еще именуются деликатными или юрисдикционными правоотношениями.

 

 

 

 

 

 

 

2. Состав таможенных правоотношений: содержание, субъект, объект.

2.1. Субъект таможенных правоотношений

 

Субъектом таможенных правоотношений считается реальный участник правовых отношений. Субъектами таможенных правоотношений могут быть лица и организации (индивидуальные и коллективные субъекты). Индивидуальными субъектами становятся граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства которые пересекают таможенную границу РФ либо перемещают или намереваются перемещать через таможенную границу товары и транспортные средства. Таможенное право в отношении индивидуальных субъектов может применять целевой подход, в соответствии с которым лица пользуются разным объемом, правомочий в зависимости от цели их следования (пассажиры, туристы, следующие в служебную командировку, на постоянное место жительства и т.д.).Некоторые индивидуальные субъекты, участвующие в таможенных правоотношениях в связи с осуществлением своих должностных обязанностей (транспортные и почтовые служащие, следующие через границу выставочные комиссары, дипломатические агенты, дипкурьеры т.д.) пользуются различными льготами при осуществлении таможенных формальностей.

К числу организаций, участвующих в таможенных правоотношениях, относятся:

1)Таможенные органы;

2)Отечественные и находящиеся  (временно или постоянно) на  территории России иностранные  организации всех форм собственности в связи с осуществлением внешнеэкономической деятельности;

3)Различные иностранные  и отечественные общественно-политические, культурные, научно-просветительские, спортивные, религиозные, и иные  организации в связи с осуществлением  своей деятельности на международной арене;

4)Отечественные и иностранные  почтовые, транспортные и экспедиторские  организации, обслуживающие внешнеэкономические  связи;

5)Дипломатические, консульские  и иные официальные представительства,  международные организации;

6)Предприятия и организации, получившие от таможенных органов разрешение на занятие определенными видами деятельности в таможенной сфере (таможенный брокер, таможенный перевозчик, владелец таможенного склада, склада временного хранения, магазин беспошлинной торговли и др.);

7)Некоторые другие  организации; 

Вступая в реальные правоотношения, коллективные субъекты действуют через  своих должностных лиц-представителей государственных органов и общественных организации, осуществляющих полномочия данных органов и организаций .

Юридические нормы сообщают участникам общественных отношений  особое свойство носителя юридических  прав и обязанностей – правосубъектность. Правосубъектность определяет круг лиц, обладающих способностью быть носителями субъективных юридических прави  обязанностей .

Таможенная  правосубъектность – это отраслевая правосубъектность, отражающая способность лица быть участником правоотношений в таможенной сфере. Отдельные субъекты таможенного права могут быть участниками определенного круга правоотношений, т.е. обладать специальной правосубъектностью. Например, специальной правосубъектностью обладает ФТС России в качестве органа валютного контроля, предприниматель, получивший лицензию на учреждение таможенного склада и т.д.

Таможенная правосубъектность  включает:

а) правоспособность, т.е. способность обладания правами  и несения обязанностей;

б) дееспособность, т.е. способность  своими действиями осуществлять права  и обязанности.

Наряду с право- и  дееспособностью, целесообразно выделить деликтоспособность, под которой понимается, способность лица нести юридическую ответственность за правонарушения, (уголовные и административные) .

Таможенные правоотношения являются властными отношениями. Это  обстоятельство приводит к выделению  понятий активной и пассивной  правосубъектности. Активной правосу6ъекгностью наделены таможенные органы в качестве органов, исполнительной власти. Государственно-властные полномочия, таможенных органов закреплены в правовых нормах, определяющих задачи, права и обязанности, формы и методы деятельности этих органов. Активными субъектами права могут стать негосударственные организации различных форм собственности государство делегировало им право заниматься определенными видами таможенной деятельности (перевозка, хранение, посредничество при отправлении таможенных формальностей), что должно подтверждаться соответствующим свидетельством о включении в реестр.

Пассивной правосубъектностью наделяются субъекты подчинения. Совокупность всех принадлежащих им прав и обязанностей, определяющих их правовое положение в таможенной сфере, называется правовым статусом (правовой статус декларанта, таможенного перевозчика и т.д.). Если пассивная правосубъектность в отношении данного круга таможенных правоотношений одинаковы, то активная правосубъектность таможенных органов различна и всегда конкретизирована по содержанию.

 

 

 

 

 

2.2. Физические лица как субъект таможенных правоотношений.

 

Построение демократического общества невозможно без предоставления физическим лицам прав, установленных  в международно- правовых нормах. Одним из них является право беспрепятственного выезда за границу и въезда в страну, гражданином которой человек является. Часть 2 СТ. 13 Всеобщей декларации прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну .

В преамбуле Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию указывается: «Каждый  может свободно выезжать за пределы  Российской Федерации. Каждый гражданин  Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Естественно, что пересечение границы, как правило, сопряжено с ввозом или вывозом товара. Специфика предмета правового регулирования отрасли таможенного права определяет и порядок отнесения физических лиц к субъектам таможенного права.

Индивидуальными субъектами таможенного права являются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, которые пересекают российскую государственную границу и перемещают через таможенную границу товары и транспортные средства. Такие лица юридически считаются наделенными специальной таможенной правосубъектностью.

Гражданство РФ определяется как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Проживание гражданина за пределами РФ не прекращает его гражданства России. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства, а также выслан, за пределы России или выдан иностранному государству. Лицо наряду с гражданством России может иметь гражданство другого государства (двойное гражданство), при этом статус его как гражданина России не сужается.

Иностранные граждане, независимо от того, проживают ли они на территории РФ постоянно или временно, обязаны  подчиняться ее законам.

Все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Россию и вывоз из нее товаров и транспортных средств. При этом груз может перемещаться через таможенную границу, как для личного потребления, так и для коммерческих и иных производственных целей. Большинство людей пересекают границу, преследуя цель международного туризма, бурно развивающегося в последние годы. Таможенные правила Множества стран устанавливают упрощенный порядок таможенного оформления для лиц, въезжающих в страну при условии, что они не имеют большого количества товара. Если физическое лицо перемещает товары не для производственной, предпринимательской или иной коммерческой деятельности, действует льготный порядок исполнения таможенных процедур. Такой порядок характеризуется полным или частичным освобождением от уплаты таможенных платежей применением к товарам мер нетарифного регулирования (например, сертификации), упрощенным таможенным оформлением .

Физические лица перемещают товары, не предназначенные для производственной  и коммерческой деятельности и валюту в пределах стоимостных и количественных ограничений через внутренние таможенные границы государств-участников  Таможенного союза в упрощенной форме (без письменного декларирования).

В качестве субъектов  таможенного права могут выступать лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами. Беженцем признается лицо (не гражданин РФ), которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений. В качестве беженца может выступает также лицо без гражданства, которое, находясь вне страны своего прежнего не может или не желает вернуться в нее вследствие аналогичных опасений. Вынужденный переселенец – гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие насилия или преследования в иных формах, совершенного в отношении него или членов его семьи. Такой статус могут получить также лица, если для них существует реальная опасность подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Решение о придании таким лицам соответствующего статуса принимается территориальным органом миграционной службы.

Беженцы и вынужденные  переселенцы, равно как и лица, переселяющиеся в Россию на постоянное место жительства из иностранных  государств, могут ввозить товары, бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию РФ, без ограничения общей стоимости и независимо от веса товара.

Иностранные физические лица полностью освобождаются от уплаты таможенных платежей в отношении  товаров и транс¬портных средств, временно ввозимых ими на территорию РФ и предназначенных исключительно для личного пользования в этот период.

Таможенные органы обеспечивают доступность информации о правилах перемещения товаров физическими  лицами путем распространения информационных справок в транспортных и туристических организациях, оборудования информационных стендов в местах таможенного оформления товаров.

 

 

2.3. Юридические лица как су6ъекты таможенных правоотношений

Юридические лица являются коллективными субъектами таможенного  права. Основной объем внешнеторгового оборота страны осуществляют хозяйствующие субъекты, т.е. предприятия, учреждения, организации. В области таможенного дела они наделены юридически властными полномочиями, поэтому занимают пассивное положение по сравнению с таможенными органами, необходимо отметить, что в области таможенного юридические лица, постоянно проживающие в Российской  Федерации зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, приравниваются к юридическим лицам. Это значит, что на них распространяется обычный порядок таможенного оформления, отсутствие льгот при уплате таможенных платежей.

Как и физические лица, предприятия должны обладать таможенной правосубъектностью. Любое российское лицо, в учредительных документах которого предусмотрено ведение внешнеэкономической деятельности, имеет право на ввоз или вывоз товаров в соответствии с установленным законодательством. До начала внешнеторговых операций участники ВЭД (юридические и индивидуальные предприниматели) регистрируются в таможне по месту своего нахождения, куда представляют заявление устава, учредительного договора, свидетельства о государственной регистрации, справки из Госкомстата, налоговых органов и банка и другие документы. Такому лицу в течение пяти дней выдается персональная учетная карточка, которая свидетельствует о его регистрации как субъекта ВЭД. Учетная карта служит средством идентификации участника экспортно¬-импортных операций в сфере правоотношений с таможенными органами представляется участником ВЭД в каждом случае проведения таможенного оформления.

Коллективные субъекты таможенного права дифференцируются на российских и иностранных юридических  лиц. Российскими признаются юридические  лица, имеющие местонахождение в  Российской Федерации и созданные  в соответствии с законодательством России. Все иные лица являются иностранными .

Правовой статус коллективных субъектов таможенного права  различается от целей их внешнеэкономической  деятельности. Они могут перемещать товары в собственных интересах  или определенным образом обслуживать такое перемещение. В зависимости от целей создания участники ВЭД как коллективные субъекты таможенного права подразделяются на следующие  категории:  

- непосредственные участники  экспорт но-импортных операций, в  том числе индивидуальные предприниматели;

- юридические лица  и предприниматели, обслуживающие  внешнеторговые связи (кредитные  организации, предприятия почтовой  связи, транспорта);

- дипломатические и  консульские представительства  иностранных государств, международные  межгосударственные межправительственные организации;

- юридические лица, осуществляющие  определенные виды: деятельности  в области таможенного дела  на основании специального свидетельства  (таможенный брокер, таможенный пере¬возчик,  владельцы складов временного  хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли).

Все категории субъектов  таможенного права в процессе своей деятельности осуществляют взаимодействие с органами исполнительной власти, обладающими полномочиями в данной сфере правоотношений .

В сфере таможенных правоотношений различен статус лип занимающихся коммерческой (предпринимательской) деятельностью, и лиц, осуществляющих некоммерческую деятельность (например, предприятия, вывозящего за границу нефть, и музея экспонирующего картины в другой стране) .

Остановимся подробнее  на статусе дипломатических и  консульских представительств иностранных  государств. Они могут ввозить  на территорию России и вывозить с  нее товары, предназначенные для  официального пользования с условием освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования. Главы представительств, члены персонала, а также проживающие вместе с ними члены их семей имеют право беспошлинного про¬воза товаров для их личного пользования, включая предметы для первоначального обзаведения. На таких же условиях сотрудники административно-технического персонала дипломатического (консульского) представительства ввозят только товары, предназначенные для первоначального обзаведения.