Понятие теневой экономики

ОГЛАВЛЕНИЕ:

                                                                                                                                  стр.

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Понятие теневой эконоики………………………….. ….……………………….4

2. Сферы, факторы и структура теневой экономике…… …………..………….…7

Заключение……………………………………………………………………….…11

Список использованной литературы…..………………………………………….12

Введение

Негативные явления переходного к рынку периода порождены экономическими трудностями. На повестку дня встала проблема национальной безопасности России, материальной основой которой является экономический потенциал, обеспечивающий должный уровень обороноспособности страны, ее территориальную целостность, защиту интересов России за рубежом как великой державы, социально-экономическую стабильность российского общества, физическое и духовное развитие нации.

Процесс реформирования российской экономики в современных условиях приобрел явно уродливые формы. Экономические реформы осуществлялись без достаточной последовательности и без создания адекватного механизма контроля и защиты от противоправных посягательств, что создало благоприятные условия для стремительного роста теневой экономики. По оценкам западных экспертов, доля валового внутреннего продукта, произведенного в теневом порядке, составляет 40% от всего производства ВВП в стране. Отечественные исследователи склонны считать объемы теневой экономики еще больше половины ВВП России.

Все больше отраслей и  производств уходит в "тень", осуществляя экономическую деятельность вне контроля со стороны государства, не вступая с ним как субъектом хозяйствования в экономические отношения. Теневая экономическая деятельность не просто уходит из-под контроля государства, она осуществляется в интересах определенных небольших групп населения, причем привлекает достаточно большое количество людей для своего развития и еще большего обогащения.

Государство в своей  экономической политике фактически не придает большого значения уходу предпринимательской деятельности в теневую сферу, не видит (либо создает видимость, что не видит), что страна, находится на пороге того момента, когда остановить теневые процессы практически станет невозможно. Теневые экономические отношения являются питательной средой для взращивания огромной армии коррумпированных чиновников, продажных политических деятелей. На содержании теневого капитала находятся многие государственные структуры и общественные организации.

Эти и другие обстоятельства обуславливаю актуальность исследования вопросов, связанных с рассмотрением содержания понятия теневой экономики.

1. Понятие теневой эконоики

Теневая экономика - сложный  процесс. Пока не удалось выработать четкие и общепризнанные критерии трактовки теневой экономики (далее ТЭ). Для ее определения используется широкий и разноплановый спектр характеристик. "Подпольная", "вторая", "неучтенная", "нерегламентированная", "криминальная", "фиктивная", "негосударственная", "частнорыночная", "дефективная", "параллельная", "черная", "неформальная", "нелегальная", «незаконная" - и это далеко не исчерпывающий перечень ее дефиниций.

Несмотря на то, что ТЭ не есть новое явление, должный интерес к ее феномену экономисты стали проявлять лишь в последнее время. Так в 1977 году американский экономист П.М.Гутман публикует одну из первых работ в этой области - статью "Подпольная экономика", в которой настаивает, что неучтенной экономической деятельностью более нельзя пренебрегать. Сегодня западные специалисты считают общепризнанным, что ТЭ не просто составляет ощутимую часть от легальной хозяйственной деятельности, но и постоянно неуклонно растет.

В нашей стране первые публикации по проблемам ТЭ появились в самом начале 80-х годов.

Как же определялась теневая  экономика отечественными исследователями? Т.И Корягина под ТЭ понимала в основном производство товаров и оказание услуг населению за плату, не фиксируемые в официальной статистике. В данном определении в ТЭ включается производство товаров и оказание услуг только для населения, четкие границы ТЭ не устанавливаются¹.

Теневую экономику определяют и как нерегистрируемую в органах государственного управления и не регулируемую трудовую деятельность. Узость такого подхода явно просматривается ТЭ определялась и как противоправные, скрытые от учета госорганам виды экономической деятельности.

С.Д.Головнин и А.Н.Шохин  определили ТЭ как представляющую собой  совокупность неучтенных, нерегламентированных и противоправных видов экономической деятельности².        

Подобный подход исключает  из определения важные компоненты ТЭ, поскольку понятие "экономика" не может ограничиваться лишь совокупностью видов экономической деятельности. Во многих определениях превалирует законодательно-правовой аспект. В то же время явление "теневая экономика" не может быть сведено лишь к уголовно-правовым, гражданско-правовым и хозяйственно-правовом оценкам. Не отрицая значимость таких подходов, следует отметить их второстепенность в раскрытии сущностной стороны изучаемого явления, поскольку их назначение состоит в осуществлении регулирования экономических процессов, направления их в сторону экономико-социальных целей общества

О.Осипенко с позиций  политико-экономического подхода определяет ТЭ как сложную совокупность разнородных производственных отношений и как сектор производства³. Однако раскрыть содержанке переплетения сложной совокупности не удалось. Рассматривая ТЭ как "сектор производства", автор отторг сферы распределения, обмена и потребления.

П.А. Ореховский отмечает, что в качестве ТЭ рассматривают сферу не регистрируемых официальными государственными органами сделок. ТЭ представляет собой определенную аномалию ее конституционный признак - отсутствие регистрации сделок - однозначно выражает выпадение из принятых рамок правового и административного регулирования. У теневой экономики должны быть свои механизмы регулирования, пусть и не абсолютно автономные, поскольку их невозможно целиком изолировать от воздействия официальных институтов и установленных ими норм хозяйствования⁴

Имел место и еще  один методологический подход. К ТЭ относились «деструктивный характер деятельности», "нанесение вреда обществу и его членам" и т.д., то есть исходным критерием отнесения или не отнесения различных видов деятельности к ТЭ являлся ее общественно полезный характер.  К ТЭ также относились "незаработанные" доходы (нетрудовые доходы)⁵. В этом подходе есть изъяны. Они связаны с таким понятием, как "получение нетрудовых доходов". В условиях рынка нет понятия "нетрудовые доходы", поскольку имеет смысл относить к ТЭ "противоправные", "криминальные" и т.п. доходы.

Все эти определения ТЭ и методологические подходы относятся к периоду административно-командной системы с жестким централизованным планированием экономики. В дальнейшем понятие "теневая экономика" рассматривалось с позиций рыночных отношений. Например, в первые годы экономических реформ в России автор учебного пособия рассматривал ТЭ как «неконтролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей, денег, услуг, скрываемое от органов государственного управления, общественности, социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных, личных или групповых интересах»⁶.

В дальнейшем по мере исследования явлений теневой экономики в ее определение было внесено ряд существенных уточнений. Во-первых, общество не контролирует не только определенную долю товарно-материальных благ, денег, услуг, но и другие экономические блага. Ранее в теневую экономику не включался такой составляющий элемент любой экономической деятельности, как предпринимательские способности, без которых добиться экономического результата невозможно.

Во-вторых, ТЭ использует не только государственную собственность, но и свои ранее полученные незаконным путем капиталы. И чем больше растут криминально нажитая собственность и капиталы, тем больше масштабы теневой экономики, доля теневого -валового внутреннего продукта

В-третьих, теневая экономика  может существовать и существовать только в условиях получения сверхдоходов. Именно это - главная цель всего теневого бизнеса.

В-четвертых, ГЭ, ее предприниматели  не могут обойтись в своей деятельности без услуг государства, коррумпированного чиновничьего аппарата. Сюда входят государственные материальные ресурсы, технологии, подготовленная рабочая сила, государственная поддержка теневого бизнеса. В то же время ТЭ не вступает в экономические отношения с государством как субъектом хозяйствования (не платит налоги, пошлины и др.). Экономические отношения субъектов теневой деятельности имеют место лишь с коррумпированными чиновниками по поводу распределения полученного теневого дохода за "услуги" коррупционеров.

В-пятых, в самой ТЭ заключено противоречие: с одной  стороны - это преступные начала деятельности, с другой - реальные экономические процессы, без которых невозможно в настоящее время в полной мере удовлетворить потребности населения.

Таким образом, ТЭ - это  не просто сложное социально-экономическое явление, охватывающее всю систему общественных экономических структур, экономических отношений общества. Это прежде всего неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворен*»» личных и групповых потребностей небольшой части населения страны. Теневая экономика тесно связана, переплетена с легальной экономикой, является ее составной частью. Предприниматели ТЭ пользуются в своей деятельности "услугами" государства, его материально-вещественными факторами, рабочей силой, не вступая в экономические отношения с государством как субъектом хозяйствования.

2. Сферы, факторы и структура теневой экономике

Теневая экономическая  деятельность существует и в административно-командной системе, и в рыночной, хотя ее масштабы могут существенно различаться. В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-19% валового внутреннего продукта,

Дальнейшее усиление теневой экономики грозит подчинением  ей "всего и вся". Поэтому  проблема теневой экономики вышла  за ведомственные рамки силовых  структур и превратилась в общегосударственную

Структура теневой экономики  представлена как криминальными так и не криминальными типами отношений

Во-первых, это самостоятельные экономические отношения между отдельными гражданами и их неформальными объединениями, преследующие цель удовлетворить потребности населения, неучитываемые государством ("вторая", "параллельная" экономика, скрываемая экономическая часть "световою хозяйства') Данный тип отношений является ответной реакцией граждан на просчеты хозяйственного механизма, игнорирование их нужд и потребностей что имеет положительную социальную значимость. До последнего времени искусственными запретами "вторая" экономика насильственно загонялась в нелегальные формы. К ней относятся:

а) незарегистрированные непреступные виды индивидуальной трудовой деятельности,

б) самостоятельные услуги по ведению подсобного и домашнего хозяйства, ремонту и строительству жилья, дач;

в) ремонт, обслуживание автомобилей, бытовой техники, частый извоз,

г) оказание медицинской, педагогической и технической помощи нуждающимся,

д) сдача в поднаем  жилья и т.п.

Во-вторых, в структуру  теневой экономики включается сложившаяся система неформальных фиктивных экономических отношений, обеспечивающих удовлетворение корыстных интересов за счет несовершенства действовавшей и складывающейся системы хозяйствования.

В-третьих, в структуре  теневой экономики четко просматривается система криминальных отношений ("черная" экономика), базирующихся на злоупотреблении служебным положением или на корыстно насильственном вторжении в производственную и распределительную сферу экономики (незаконная производственная деятельность). К "черной" ТЭ можно отнести все виды деятельности, которые полностью исключены из нормальной экономической жизни, поскольку считаются несовместимыми с ней, разрушающими ее. Характерными правонарушениями, как считают некоторые специалисты данной проблемы, являются;

1) хищения;

2) корыстные должностные и хозяйственные преступления,

3)наркобизнес;

4) азартные игры;

5) проституция;

6) грабежи, разбои, кражи личного имущества,

7) вымогательство (рэкет) и т.п.

Не следует относить к криминальной теневой экономике  те правонарушения, где движение материальных ценностей осуществляется от субъекта к субъекту далекими от экономики способами (внеэкономическими, например, грабежи, разбои, кражи и т.п.). Криминальные отношения теневой экономики включают все виды экономической преступности, кроме корыстных общеуголовных преступлений, особенно в наиболее общественно опасной их форме проявления организованней преступности. В сфере криминальных экономических отношений, происходящих в переходный к рынку период, изменения приобретают в большей степени негативный характер. Наносится огромный ущерб государству и нарождающемуся предпринимательству.

В общей картине криминализации экономики можно выделить те ее узловые сферы, которые в наибольшей степени являются криминогенными зонами. К ним относятся: кредитно-финансовая сфера, сфера приватизации государственной собственности, инвестирования, внешнеэкономической деятельности и потребительский рынок.

Наиболее привлекательной  для преступников становится кредитно-финансовая сфера. Сосредоточение здесь денежных ресурсов делает эту сферу притягательной для различного рода противоправной деятельности, позволяет немедленно получить ее конечный результат - денежный капитал.  Можно констатировать факт существенной криминализации банковского дела, системы денежных расчетов, фальшивомонетничества, включая фальшивые ценные бумаги, банковские документы и др.

Все более криминальной сферой экономики становится внешнеэкономическая деятельность, правонарушения в которой вызваны нестабильностью политической, экономической и социальной. К ним относятся незаконный экспорт богатого ресурсного потенциала России, использование дисбаланса внутренних и мировых цен для контрабандного вывоза стратегического сырья.

Важнейшим фактором криминализации экономической системы стала проводимая социально экономическая политика. Ее воздействие в этом направлении выразилось прежде всего в следующем:

- линия на исключение роля государства в качестве активного агента экономической жизни, обосновываемая псевдонаучными теориями "свободной игры рыночных сил", по сути, "очистила поле" для криминального экономического поведения. Попытки вернул» власть государству предпринимаются, однако на этом пути стоят мощные заслоны коррупционеров;

- непроработанность создаваемой правовой базы экономических  реформ (так, например, криминологами однозначно резко отрицательно оценивалась правовая база такой важнейшей по своим социальным. экономическим и политическим следствиям работа, как приватизация. И только сейчас речь идет о прекращении криминальной приватизации. Госдума, наконец, дала отрицательную оценку процессу приватизации и не исключено, что произойдет пересмотр итогов передачи государственной собственности в руки частных лиц);

- резкое имущественное расслоение населения при одновременной утрате его значительной частью (прежде всего молодежью) социально значимых ориентиров, подмена их "идеалами" потребительства.

Результатом криминалиэаиии экономической системы стало  проявление тенденций подчинения экономической политики государства специфическим экономическим интересам криминальных структур, что, в свою очередь, исключает реформирование материально-технической базы производства в направлении формирования современной техноструктуры и ведет к соответствующим социально-политическим последствиям для общества в целом.

В этой связи проблема преодоления криминализации экономики  становится одной из ключевых проблем  современной экономической политики, требующих неотложных мер по ее решению.

Заключение

Подводя черту рассмотренной  проблеме, следует сделать такой вывод, преодолеть негативные тенденции в сложившейся ситуации в экономике можно только с помощью системы мер, охватывающих все стороны общественной жизни. Сюда относится прежде всего "высвобождение" экономики из "лап" криминальных структур. И одна из ведущих задач - преодоление криминальною повеления всех участников экономики страны и прежде всего хозяйствующих субъектов общества.

Исходным пунктом разработки мер по преодолению кримииализации экономики должно стать понимание такого ее следствия, как криминализация самого государства, и, следовательно, возникновение угрозы самому его существованию как равноправною члена мирового сообщества.  Иначе говоря, проблема криминализации экономики должна рассматриваться в качестве проблемы национальной безопасности. В свою очередь, это означает, что преодоление криминализации экономики является не ведомственной проблемой правоохранительных органов, а обретает статус общенациональной цели.

Список использованной литературы

1. Голавнин С., Шохин А. Теневая экономика: за реализм оценок // Коммунист. -  1990. - № 1. - С.52.
2. Егоршин В.М., Колесников В.В. Преступность в сфере экономической деятельности. - СПб., 2000. – 456 с.
3. Есипов В.М. Теневая экономика. - М.,1997. – 123 с.
4. Колесников В.В. Экономическая преступность и рыночные реформы: Политико-экономические аспекты. - СПб., 1994. – 348 с
5. Корягина Т. Теневая экономика в СССР: анализ, оценки, прогнозы // Вопросы экономики. -  1990. - № 3.- С.12.
6. Общая экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, акад. Г.П.Журавлевой. - М., 1995. –731 с.
7. Организованная преступность / Под ред. А.И.Долговой, С.В.Дьякова. - М.: Криминологическая Ассоциация, 1993. – 357 с.
8. Осипенко О.В. Теневая экономика: попытка политико-экономического анализа // Экономические науки. – 1989. -  № 8. - С.45-43.
9. Ореховский П.А.  Статистические показатели и теневая экономика // Российский экономический журнал. – 1996. - № 4. - С.77.
10. Привалов В.К. Теневая экономика (теоретико-правовой анализ): Монография. - СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998. – 251 с.
11. Улыбин К.Л. Знакомая незнакомка. 8 кн. Теневая экономика. - М.: Экономика, 1991. –223 с.

¹ Корягина Т. Теневая экономика в СССР: анализ, оценки, прогнозы // Вопросы экономики. -  1990. - № 3.- С.12.

² С.Голавнин, А.Шохин. Теневая экономика: за реализм оценок // Коммунист. -  1990. - № 1. - С.52.

³ См.: Осипенко О.В. Теневая экономика: попытка политико-экономического анализа // Экономические науки. – 1989. -  № 8. - С.45-43.

⁴ См.: Ореховский П.А.  Статистические показатели и теневая экономика // Российский экономический журнал. – 1996. - № 4. - С.77.

⁵ См.: Улыбин К.Л. Знакомая незнакомка. 8 кн. Теневая экономика. - М.: Экономика, 1991. С.12-13.

⁶ Организованная преступность /Под ред. А.И.Долговой, С.В.Дьякова. - М.: Криминологическая Ассоциация, 1993. С.57.