Порядок проведения и реализации служебных проверок по нарушению законности и служебной дисциплины

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 
 
 
 

Тема: Порядок проведения и реализации служебных проверок по нарушению законности и служебной дисциплины 
 

 (фамилия, имя, отчество) 
 
 
 
 
 
 

Рецензент 

_____________________________________________________________________________________

(фамилия,  имя, отчество) 

_____________________________________________________________________________________

(специальное  звание, должность, ученая степень,  ученое звание) 
 
 
 
 
 
 

 

 
 
 
 
 
 
 

Кафедра _____________________________________ Учебная группа № ___ 
 
 
 

Слушатель ________________________________________________________________________

(фамилия,  имя, отчество, специальное звание)

____________________________________________________________________________

(должность) 
 
 
 

РЕЦЕНЗИЯ  НА РЕФЕРАТ 
 
 

Тема_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 
 

Текст рецензии:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 

_________ Оценка_____________________________________________ 
 
 

Рецензент__________________________________________________________________________

                                 (Ф.И.О., специальное звание, должность,  ученая степень, ученое звание) 
 

______________________

                                                                                       (подпись) 
 

«____»____________20__г. 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

  1. Введение  _______________________________________ стр. 4
  2. Основная часть
    1. Проведение служебной проверки _________________ стр. 5-8
    2. Срок проведения служебной проверки_____________ стр. 9
    3. Оформление результатов служебной проверки ______ стр. 10-13
    4. Состав комиссии _______________________________ стр. 14-15
  3. Выводы и предложения ___________________________  стр. 16
  4. Библиография ___________________________________ стр. 17
  5. Справка об авторе ________________________________ стр. 18
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  1. ВВЕДЕНИЕ
 

     Одним из важнейших средств обеспечения  дисциплины и законности в системе  УИС является дисциплинарная ответственность. Укрепление уровня исполнительской  и служебной дисциплины в рядах  сотрудников УИС имеет первостепенное значение для создания нормальных условий  функционирования УИС в целом. Развитие правового регулирования и эффективность  практического применения дисциплинарной ответственности к сотрудникам  УИС невозможно без подробного и  всестороннего изучения ее основания  – должностного проступка. В каждом органе внутренних дел рано или поздно возникают ситуации, когда руководитель вынужден принимать управленческие решения, негативным образом отражающиеся на отдельных сотрудниках. Речь идет о привлечении работников УИС к дисциплинарной ответственности, увольнении работников по некоторым предусмотренным законодательством основаниям и других подобных ситуациях. Издание распорядительных актов (приказов), оформляющих решения о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников УИС, должно базироваться на установлении соответствующих фактических обстоятельств, предшествующему принятию руководителем того или иного решения, и служит так называемый институт служебной проверки 1. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  1. ОСНОВНАЯ  ЧАСТЬ
 
    1.   Проведение служебной проверки
 

     Служебная проверка (далее – проверка) проводится в целях установления обстоятельств, причин и условий нарушения служебной дисциплины или законодательства Российской Федерации (далее – должностной проступок), допущенного сотрудниками, либо чрезвычайного происшествия в учреждении и органе УИС (далее – чрезвычайное происшествие) 2.

     Основанием  для назначения проверки являются сведения:

     о должностном проступке (чрезвычайном происшествии) – согласно Приказу ФСИН России от 31.03.2005 № 225 «Об утверждении перечня и порядка представления оперативной информации о происшествиях и преступлениях в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы»

     о получении травмы (ранения) или гибели сотрудника;

     о совершении сотрудником грубого  нарушения служебной дисциплины в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I) ст. 3) 3;

     о несоблюдении сотрудником установленных  законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а  также приказами Министерства юстиции  Российской Федерации, Федеральной  службы исполнения наказаний, прямых начальников  порядка и правил при выполнении возложенных на него обязанностей и  осуществлении имеющихся у него правомочий;

     о совершении сотрудником должностного проступка (чрезвычайного происшествия), изложенные в представлении органов  прокуратуры о нарушениях уголовно-исполнительного  законодательства при исполнении должностных  обязанностей, акте федерального органа государственной власти, а также содержащиеся в публикациях средств массовой информации, письмах юридических лиц или обращениях граждан.

     Задачами  проверки являются: 

     полное, объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий  совершения должностного проступка (чрезвычайного  происшествия);

     установление  круга лиц, причастных к совершению должностного проступка (чрезвычайного  происшествия), свидетелей и пострадавших;

     определение тяжести проступка, выразившегося  в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностных обязанностей;

     выработка предложений о мере дисциплинарной или иной ответственности сотрудника, совершившего должностной проступок (чрезвычайное происшествие);

     выработка рекомендаций по организации и проведению мероприятий предупредительно-профилактического  характера, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению должностного проступка (чрезвычайного  происшествия).

     Оценив  сведения о характере должностного проступка (чрезвычайного происшествия) и установив основания для  проведения проверки, начальник учреждения и органа УИС принимает решение  о проведении проверки.

     Начальник:

     инструктирует сотрудников, проводящих проверку, по конкретным вопросам, подлежащим выяснению;

     утверждает  план проверки;

     контролирует  своевременность и правильность проведения проверки, соблюдение законодательства Российской Федерации;

     назначает проведение проверки в случае возбуждения  уголовного дела в отношении сотрудника, совершившего должностной проступок (чрезвычайное происшествие), в том  числе в случае его увольнения со службы;

     незамедлительно передает материалы в органы прокуратуры, если в ходе проверки получены сведения о деяниях, содержащих признаки состава  преступления. Направление материалов в органы прокуратуры не является основанием для окончания проверки.

     Проверка  назначается и проводится на основании  приказа о создании комиссии по проведению проверки.

     В приказе об организации проведения служебной проверки указываются:

     факты, послужившие основанием для проведения служебной проверки;

     состав  комиссии по проведению служебной проверки (далее – комиссия) с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств сотрудников;

     должность, фамилия, имя и отчество сотрудника УИС, в отношении которого проводится служебная проверка;

     срок  проведения служебной проверки. 

      Приказ  учреждения и органа УИС о назначении проверки является основанием для получения  сотрудником (членом комиссии) объяснений по вопросам, имеющим отношение к  совершенному должностному проступку (чрезвычайному происшествию), ознакомления с документами, запроса их копий (либо их изъятия), а также получения  заключений от специалистов по конкретным вопросам.

     Проверкой устанавливаются:

     при нарушении условий контракта  сотрудником – факты, свидетельствующие о нарушении сотрудником условий контракта, и их причины;

     при причинении сотрудником материального  ущерба учреждению или органу УИС (далее  – ущерб):

     конкретные  действия (бездействие) сотрудника, явившиеся  причиной ущерба;

     умышленно или по неосторожности причинен ущерб;

     степень вины каждого сотрудника в случае причинения ущерба несколькими сотрудниками;

     связь с исполнением служебных обязанностей сотрудником при совершении проступка;

     обстоятельства, способствовавшие причинению ущерба.

     При проведении проверки осуществляются сбор и документальное оформление сведений, относящихся к должностному проступку (чрезвычайному происшествию), в  том числе устанавливаются:

     наличие должностного проступка (чрезвычайного  происшествия), время, место, обстоятельства, при которых он был совершен;

     цели  и мотивы совершения должностного проступка (чрезвычайного происшествия);

     обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности  сотрудника, совершившего должностной  проступок (чрезвычайное происшествие);

     личные  и деловые качества сотрудника, совершившего должностной проступок (чрезвычайное происшествие);

     причины и условия, способствовавшие совершению должностного проступка (чрезвычайного  происшествия);

     характер  и размер ущерба, причиненного сотрудником, совершившим должностной проступок (чрезвычайное происшествие);

     находился ли сотрудник, совершивший должностной  проступок (чрезвычайное происшествие), при исполнении служебных обязанностей.

     Начальник учреждения и органа УИС (далее – начальник) использует материалы проверок и рекомендации по их результатам в целях укрепления служебной дисциплины, профилактики и недопущения должностных проступков (чрезвычайных происшествий). 
 
 

    1.   Срок проведения служебной проверки
 

     Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц  со дня принятия решения о ее проведении.

     Днем  завершения служебной проверки считается  дата составления заключения по результатам  проведенной служебной проверки. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.   Оформление результатов служебной проверки
 

     По  завершении проверки председатель комиссии составляет заключение о результатах  проверки (далее - заключение), в котором излагаются:

     состав  комиссии, проводившей проверку (должности, специальные звания, фамилии и  инициалы);

     основание проведения проверки (дата и номер  приказа о проведении проверки);

     сведения  о проступке и сотруднике, в  отношении которого проводится проверка, и других лицах, причастных к совершению должностного проступка (чрезвычайного  происшествия);

     сведения  о времени, месте, обстоятельствах  совершения должностного проступка (чрезвычайного  происшествия);

     мотивы  и цели совершения должностного проступка (чрезвычайного происшествия) (какие  конкретно требования законодательства Российской Федерации нарушены);

     причины и условия совершения должностного проступка (чрезвычайного происшествия);

     предложения о виде ответственности сотрудника, совершившего должностной проступок (чрезвычайное происшествие);

     данные  о характере и размерах ущерба, предложения о порядке его  возмещения; 
         предложения о проведении необходимых воспитательно-профилактических мероприятий.

     Заключение  оформляется на бланке учреждения и  органа УИС, подписывается председателем  и членами комиссии, утверждается начальником. 

      В случаях, когда обстоятельства должностного проступка (чрезвычайного происшествия) не очевидны и по результатам работы органов следствия (дознания), прокуратуры, суда возможны выводы о том, что данное деяние содержит признаки состава преступления или административного правонарушения, заключение проверки готовится с учетом вступивших в законную силу решений (постановлений) этих органов. 

      При несогласии одного из членов комиссии с выводами или содержанием отдельных  положений заключения он, подписав заключение, приобщает к нему пояснительную  записку (рапорт) с особым мнением.

     Документы проверки постранично нумеруются и  формируются в дело, к которому приобщаются:

     документ (или его копия), содержащий сведения, послужившие основанием для назначения проверки;

     копия приказа о назначении проверки;

     справочные  материалы;

     служебная характеристика на сотрудника, в отношении  которого проводилась проверка;

объяснения  сотрудников и иных лиц, в случае отказа сотрудника от дачи письменных объяснений составляется соответствующий акт;

     другие  документы, имеющие отношение к  установленным в ходе проверки фактам;

         заключение;

     копия приказа о привлечении сотрудника к ответственности (если приказ издавался).  

      Дело  с материалами проверки хранится в кадровом подразделении учреждения и органа УИС. 

      Второй  экземпляр заключения приобщается  к личному делу сотрудника, в отношении  которого проводилась проверка. 

      Председатель  комиссии после утверждения заключения при необходимости готовит проект приказа о привлечении сотрудника к ответственности, согласовывает  с кадровыми и юридическими подразделениями  учреждений и органов УИС. 

      Материалы проверки могут быть предоставлены  для ознакомления по запросу органов  прокуратуры или в иных случаях  только с разрешения начальника, назначившего проведение проверки.

     Начальник при необходимости информирует  о результатах проверки вышестоящих  руководителей.

     За  допущенное нарушение служебной  дисциплины (нарушение законности, не являющееся преступлением) в соответствии со статьей 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской федерации могут налагаться следующие  виды дисциплинарных взысканий 4:

     замечание;

     выговор;

     строгий выговор;

     предупреждение  о неполном служебном соответствии;

     понижение в должности;  
     снижение в специальном звании на одну ступень;  
     лишение нагрудного знака;  
     увольнение из органов внутренних дел  

      В учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации кроме  перечисленных видов взысканий  применяются взыскания в виде назначения вне очереди в наряд  по службе (за исключением назначения в караул или дежурным по подразделению), а также отчисление из учебного заведения.

      Взыскание в виде понижения в должности  или увольнения из органов внутренних дел не применяется к сотрудникам  органов внутренних дел, замещающим должности, назначение на которые и  освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации. 
          Налагаемое дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести проступка. Увольнение из органов внутренних дел является крайней мерой дисциплинарного взыскания и может производиться за грубое однократное или систематическое нарушение дисциплины, а также за совершение проступка, порочащего честь сотрудника УИС.

     Дисциплинарное  взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в  случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или  дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

      
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.   Состав комиссии
 

   

     Комиссия  состоит из трех и более сотрудников  УИС.

     Состав  комиссии определяется начальником  из числа сотрудников, обладающих необходимыми знаниями и опытом. 

      В состав комиссии не могут быть включены сотрудники, если они прямо или  косвенно заинтересованы в результатах  проверки. 

      Работу  комиссии организует председатель, который  несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе проверки обстоятельств, послуживших  основанием для ее назначения, и  соблюдения сроков проведения проверки.

     Председатель  комиссии:

     разрабатывает план проверки;

     организует  проведение проверки, определяет комплекс мероприятий осуществляемых членами  комиссии в ходе проверки;

    оказывает членам комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу  изучаемых в ходе проверки материалов;

     координирует, организует взаимодействие и осуществляет контроль за работой членов комиссии;

     направляет  в установленном порядке запросы  о представлении необходимых  документов, материалов и информации с целью установления фактов и  обстоятельств, имеющих отношение  к проводимой проверке. 

      Члены комиссии:

     получают  письменные объяснения лиц, которым  могут быть известны какие-либо сведения, относящиеся к обстоятельствам, подлежащим установлению в ходе проверки;

     знакомятся  с документами, имеющими отношение  к проверке, приобщают копии документов к материалам проверки;

     получают  консультации и заключения специалистов;

     готовят предложения о привлечении к  ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок;

     обеспечивают  реализацию прав сотрудника, в отношении  которого проводится проверка;

     соблюдают права и свободы сотрудника, в  отношении которого проводится проверка, и иных участников проверки;

     обеспечивают  сохранность документов и материалов проверки. 

      В установленном порядке сотрудник, в отношении которого проводится проверка, приказом учреждения (органа УИС) может быть временно отстранен  от исполнения должностных обязанностей на период проведения проверки. При  этом должны быть приняты меры, исключающие  его несанкционированный доступ к оружию и специальным средствам, служебным документам, а также  возможность влияния на ход проводимой в отношении него проверки. 

      Сотрудник, в отношении которого проводится проверка, имеет право:

     знакомиться с приказом о проведении проверки;

     давать  устные и письменные объяснения (объяснения пишутся собственноручно на имя  начальника, назначившего проверку), представлять заявления, ходатайства и иные документы;

     обжаловать  решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих проверку, в  установленном порядке;

     знакомиться с заключением. 
 
 
 
 
 
 
 

  1. ВЫВОДЫ  И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
 

     Конституция Российской Федерации провозглашает Россию демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В соответствии с конституцией важнейшее место в России имеет цель охраны от преступных посягательств прав и свобод человека и гражданина, в интересах которого должно действовать государство.

      Одним из существенных гарантов обеспечения  правопорядка, защиты законных интересов  личности и общества в целом является законность, как общеправовой идеал, к достижению которого должно стремиться любое цивилизованное общество.

      Укрепление  уровня исполнительской и служебной  дисциплины в рядах сотрудников  УИС имеет первостепенное значение для создания нормальных условий  функционирования органа в целом. В  ряде случаев возникает необходимость  выяснения обстоятельств совершенного нарушения дисциплины, либо законности посредством проведения служебных  проверок.

      Основная  цель служебных проверок, проводимых по фактам нарушений служебной дисциплины – привлечь на законных основаниях виновных сотрудников к дисциплинарной ответственности, также выявление  и принятие мер к устранению причин и условий, способствующих нарушению  законности. 
 
 
 
 
 
 
 

  1. БИБЛИОГРАФИЯ
 
  1. Голенко Е.Н., Ковалев В.И. Трудовой кодекс РФ. Научно-практический комментарий, 2004;
  2. Приказ ФСИН от 17.03.2009 №104 «Об утверждении инструкции об организации проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
  3. Трудовой кодекс Российской Федерации;
  4. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Порядок проведения и реализации служебных проверок по нарушению законности и служебной дисциплины 📙 Реферат → 🆔 209073

Порядок проведения и реализации служебных проверок по нарушению законности и служебной дисциплины 📙 Реферат → 🆔 209073

Порядок проведения и реализации служебных проверок по нарушению законности и служебной дисциплины