Порядок проведения конкурсного производства

Оглавление

Введение 1

1. Понятие конкурсного производства 2

2. Срок проведения конкурсного производства 3

3. Конкурсный управляющий 4

4. Этапы удовлетворения требований 14

5. Заключительные действия 15

Заключение 17

Список  использованной литературы: 18

Введение

Актуальность данной темы обусловлена наличием большого количества проблем по вопросам конкурсного производства.

Конкурсное производство является конечной стадией в процедуре  банкротства. В результате конкурсного  производства прекращается существование  организации как юридического лица. Данная процедура применяется к  организации, признанной банкротом, в  целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов за счет реализации имущества должника и распределения  полученных средств (конкурсной массы) между кредиторами в определенной Законом о банкротстве очередности.

Таким образом, предметом исследования является совокупность правовых норм, устанавливающих порядок регулирования  конкурсного производства.

Цель исследования - на основе действующего законодательства и с учетом существующих в научной юридической литературе подходов проанализировать и определить понятие, сущность и функции конкурсного  производства и на этой основе выявить  пути совершенствования конкурсного  производства.

Предмет исследования и его общая  цель предопределили постановку следующих  взаимосвязанных задач:

- раскрыть понятие, сущность, функции  и содержание конкурсного производства, как одной из стадий процедуры  банкротства;

- отразить правое регулирование  конкурсного производства;

- сформулировать и обосновать  основные этапы удовлетворения  требований;

- заключительные действия.

1. Понятие конкурсного производства

Конкурсное производство (процедура  банкротства) - применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях  соразмерного удовлетворения требований кредиторов.¹

Конкурсное производство представляет собой систему мероприятий, проводимых под контролем арбитражного суда, целью которых является, во-первых, проведение ликвидации должника, во-вторых, удовлетворение требований кредиторов должника за счет реализации имущества  должника в соответствии с установленной  законом очередностью.

Конкурсное производство начинается после принятия арбитражным судом  решения о признании должника банкротом и означает невозможность  восстановления финансового состояния.

Конкурсный управляющий на этой стадии процесса банкротства осуществляет функции как руководителя, так  и органов управления должника. В  случае проведения ликвидации крупного производства целесообразным является назначение нескольких конкурсных управляющих, каждый из которых обладает самостоятельным  объемом обязанностей и ответственности.

Наиболее важными полномочиями, которые имеет конкурсный управляющий, являются: анализ финансового состояния  должника, ликвидация дебиторской задолженности, решение вопросов, связанных с  исполнением либо отказам от исполнения сделок должника, заключенных до принятия арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом, осуществление дополнений имущества  в целях формирования конкурсной массы.

Таким образом, целью конкурсного  производства является - удовлетворение требований кредиторов. В процессе конкурсного производства конкурсная масса продается на аукционной основе. Полученные средства используются в порядке очередности, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Срок проведения конкурсного производства

Надо отметить, что до принятия Закон а о банкротстве 1998 г. не раз вставал вопрос о сроках осуществления  конкурсного производства. В Законе о банкротстве 1992 г. срок не был определен, поэтому такие дела длились годами, не оставляя кредиторам надежды на получение хотя бы части задолженности. В Законе о банкротстве 2002 г. сроку  продолжительности конкурсного  производства посвящена ст. 124. В  данной статье говорится, что «Конкурсное  производство вводится сроком на год. Срок конкурсного производства может  продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем  на шесть месяцев».

С даты принятия арбитражным судом  решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного  производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов  управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, за исключением полномочий органов  управления должника, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения  о заключении крупных сделок, принимать  решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или  третьими лицами для исполнения обязательств должника.

Руководитель должника, а также  временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий  в течение трех дней с даты утверждения  конкурсного управляющего обязаны  обеспечить передачу бухгалтерской  и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей  конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной  обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний  управляющий несут ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

3. Конкурсный управляющий

При принятии решения о признании  должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный  суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, и  размер вознаграждения конкурсного  управляющего, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может  быть обжаловано.

Конкурсный управляющий действует  до даты завершения конкурсного производства.

Конкурсный управляющий - арбитражный  управляющий, утвержденный арбитражным  судом для проведения конкурсного  производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным  законом полномочий. (ст. 2 Закона о  банкротстве). Конкусным управляющим может быть назначено физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредитора (п. 1 ст. 19 Закона о банкротстве).²

Закон о банкротстве 1998 г. разрешил существенный вопрос. Он определил  статус конкурсных управляющих как  плательщиков страховых взносов. Ранее  данная проблема стояла перед Пенсионным фондом РФ. В настоящее время эта  проблема решена, так как ст. 19 Закона о банкротстве арбитражные управляющие  отнесены к индивидуальным предпринимателям. Следовательно, на них распространяется порядок уплаты и тариф, на основании  которых уплачивают страховые взносы индивидуальные предприниматели.³ А.Крохмалюк «Арбитражные споры в зеркале статистики», газета «Бизнес адвокат», № 5, 1999 г..

В статье 129 Закона о банкротстве  перечислены функции и полномочия конкурсного управляющего. Согласно п.1 ст. 129 Закона о банкротстве «С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом».

С момента назначения конкурсного  управляющего вся деятельность должника находится под контролем последнего.

Конкурсный управляющий обязан:

· принять в ведение имущество  должника, провести его инвентаризацию;

· привлечь независимого оценщика для  оценки имущества должника, за исключением  случаев, предусмотренных настоящим  Федеральным законом;

· уведомить работников должника о  предстоящем увольнении не позднее  месяца с даты введения конкурсного  производства;

· принимать меры по обеспечению  сохранности имущества должника;

· анализировать финансовое состояние  должника;

· предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед  должником, требования о ее взыскании  в порядке, установленном настоящим  Федеральным законом;

· заявлять в установленном порядке  возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

· вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим  Федеральным законом;

· принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества  должника, находящегося у третьих  лиц;

· исполнять иные установленные  настоящим Федеральным законом  обязанности.

Согласно ст. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий вправе:

· распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые  установлены настоящим Федеральным  законом;

· увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые  установлены федеральным законом;

· заявлять отказ от исполнения договоров  и иных сделок в порядке, установленном  статьей 102 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника;

· передать на хранение документы  должника, подлежащие обязательному  хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

· предъявлять иски о признании  недействительными сделок, совершенных  должником, в том числе по основаниям, предусмотренным статьей 103 настоящего Федерального закона, об истребовании имущества должника у третьих  лиц, о расторжении договоров, заключенных  должником, и совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника;

· осуществлять иные права, связанные  с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим  Федеральным законом.

Важным вопросом в деятельности конкурсного управляющего является оплата его услуг. Согласно Закону о  банкротстве 1992 г. размер вознаграждения конкурсного управляющего определялся  собранием кредиторов. Неудобство положений  данного Закона заключалось в  том, что собрание кредиторов не регламентировало характера и порядка осуществления  выплат, не устанавливался минимальный  и максимальный предел суммы вознаграждения управляющему. На практике, управляющему устанавливалось и выплачивалось ежемесячное вознаграждение. Размер вознаграждения зависел от сложности и объема работы, расходов конкурсного управляющего, в связи с осуществлением деятельности. В результате не было четкой схемы определения вознаграждения. Данный вопрос зависел от решения собрания кредиторов и конкурсный управляющий зачастую не мог определить заранее суммы причитающегося вознаграждения. Размер оплаты услуг конкурсного управляющего колебался от 10 до нескольких сотен минимальных размеров оплаты труда.⁴

Оплата услуг конкурсного управляющего, согласно ст. 26 нового Закона о банкротстве, производится в виде вознаграждения.

1. Вознаграждение управляющего  за каждый месяц осуществления  им своих полномочий устанавливается  в размере, определяемом кредитором (собранием кредиторов) и утверждаемом  арбитражным судом, если иное  не установлено настоящим Федеральным  законом, и должно составлять  не менее чем десять тысяч  рублей.

В случае отстранения управляющего арбитражным судом в связи  с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей вознаграждение арбитражному управляющему может не выплачиваться.⁵

2. Конкурсным кредитором, уполномоченным  органом или собранием кредиторов  управляющему может быть установлено  дополнительное вознаграждение  за счет средств кредиторов, утверждаемое  арбитражным судом и выплачиваемое  за результаты его деятельности.

3. Вознаграждение лицам, привлеченным  управляющим для обеспечения  своей деятельности, выплачивается  за счет имущества должника, если  иное не предусмотрено настоящим  Федеральным законом, собранием  кредиторов или соглашением кредиторов.

Здесь возникает проблема выплаты  вознаграждения конкурсному управляющему при отсутствии у должника какого-либо имущества. Согласно п. 4 ст. 25 Закона о  банкротстве, данная проблема разрешается  при помощи созданного при ФСДН специализированного  фонда. В случае заключения конкурсным управляющим договора с ФСДН возникает  гарантия получения конкурсным управляющим  минимального вознаграждения. Законом  о банкротстве 1998 г. установлено, что  минимальный и максимальный размер вознаграждения управляющему может  предусматриваться правовыми актами Российской Федерации.

В сравнении с Законом 1992 г. Закон  о банкротстве 2002 г. в большей  мере защищает право на вознаграждение конкурсного управляющего. Существенной гарантией получения конкурсным управляющим вознаграждения, было определение  минимального предела вознаграждения непосредственно в Законе о банкротстве.

Конкурсный управляющий или  лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего Федерального закона право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами  в соответствии с реестром требований кредиторов.

Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев  с даты опубликования сведений о  признании должника банкротом и  об открытии конкурсного производства.

Требования кредиторов каждой очереди  удовлетворяются после полного  удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением  случаев, предусмотренных настоящим  Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества  должника требований кредиторов.

В случае невозможности перечисления денежных средств на счет (вклад) кредитора  причитающиеся ему денежные средства вносятся конкурсным управляющим в депозит нотариуса по месту нахождения должника, о чем сообщается кредитору.

В случае невостребования кредитором денежных средств, внесенных в депозит  нотариуса, в течение трех лет  с даты их внесения в депозит нотариуса  указанные денежные средства перечисляются  нотариусом в федеральный бюджет.

Согласно п. 3 ст.142 при недостаточности  денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди  денежные средства распределяются между  кредиторами соответствующей очереди  пропорционально суммам их требований, включенных в реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим  Федеральным законом.

Требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, а также требования об уплате обязательных платежей, возникшие  после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося  после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Расчеты с кредиторами по таким  требованиям производятся конкурсным управляющим в порядке, установленном  настоящей статьей.

Требования кредиторов первой очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами (в том числе  после закрытия реестра требований кредиторов), но после завершения расчетов с кредиторами первой очереди, заявившими свои требования в установленный  срок, подлежат удовлетворению до удовлетворения требований кредиторов последующих  очередей. До полного удовлетворения указанных требований кредиторов первой очереди удовлетворение требований кредиторов последующих очередей приостанавливается.

В случае, если такие требования были заявлены до завершения расчетов с  кредиторами первой очереди, они  подлежат удовлетворению после завершения расчетов с кредиторами первой очереди, заявившими свои требования в установленный срок, при наличии денежных средств на их удовлетворение.⁶

Требования кредиторов второй очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами (в том числе  после закрытия реестра требований кредиторов), подлежат удовлетворению в порядке, аналогичном порядку, установленному абзацами первым и вторым настоящего пункта.

В случае наличия рассматриваемых  в арбитражном суде (суде) на момент начала расчетов с кредиторами соответствующей  очереди разногласий между конкурсным управляющим и кредитором по заявленному  требованию кредитора конкурсный управляющий  обязан зарезервировать денежные средства в размере, достаточном для пропорционального  удовлетворения требований соответствующего кредитора.

Требования кредиторов третьей  очереди, заявленные в установленный  срок, но установленные арбитражным  судом после начала погашения  требований кредиторов третьей очереди, подлежат удовлетворению в размере, предусмотренном для погашения  требований кредиторов третьей очереди.

Погашенными требованиями кредиторов считаются удовлетворенные требования, а также те требования, в связи  с которыми достигнуто соглашение об отступном, или конкурсным управляющим  заявлено о зачете требований, или  имеются иные основания для прекращения  обязательств.

В качестве отступного может быть предоставлено только имущество  должника, не обремененное залогом.

Зачет требования, а также погашение  требования предоставлением отступного допускается только при условии  соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов.

Погашение требований кредиторов путем  заключения соглашения об отступном  допускается в случае согласования данного соглашения с собранием  кредиторов (комитетом кредиторов).

Погашение требований кредиторов путем  заключения соглашения о новации  обязательства в конкурсном производстве не допускается.

Требования кредиторов, не удовлетворенные  по причине недостаточности имущества  должника, считаются погашенными. Погашенными  считаются также требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался в арбитражный  суд или такие требования признаны арбитражным судом необоснованными.

Конкурсный управляющий вносит в реестр требований кредиторов сведения о погашении требований кредиторов.

Кредиторы, требования которых не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, имеют право требовать обращения  взыскания на имущество должника, незаконно полученное третьими лицами, в размере требований, оставшихся не погашенными в деле о банкротстве. В случае отсутствия указанного имущества  или по заявлению третьего лица суд  вправе удовлетворить требования данных кредиторов путем взыскания соответствующей  суммы без обращения взыскания  на имущество должника. Указанное  требование может быть предъявлено  в срок, установленный федеральным  законом.

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в  ходе конкурсного производства, а  также иную информацию не реже чем  один раз в месяц, если собранием  кредиторов не установлены более  продолжительный период или сроки  представления отчета.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

- о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

- о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

- о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

- о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

- о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

- о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

- о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

- о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;

- о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

- иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 20, 21 января 1998 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 12 января 1998 г., N 2, ст. 222. .

Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять  арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том  числе отчет о своей деятельности.

Освобождение конкурсного  управляющего:

1. Конкурсный управляющий по  заявлению об освобождении его  от исполнения обязанностей конкурсного  управляющего и в иных предусмотренных  федеральным законом случаях  может быть освобожден арбитражным  судом от исполнения обязанностей.

2. В случае освобождения конкурсного  управляющего от исполнения возложенных  на него обязанностей арбитражный  суд утверждает нового конкурсного  управляющего в порядке, установленном  пунктом 1 статьи 127 настоящего Федерального  закона.

3. Определение арбитражного суда  об освобождении конкурсного  управляющего от исполнения обязанностей  конкурсного управляющего подлежит  немедленному исполнению и может  быть обжаловано.

Отстранение конкурсного  управляющего:

Статья 145 настоящего закона определяет порядок отстранения конкурсного  управляющего следующим образом:

на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в  случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения возложенных на конкурсного  управляющего обязанностей;

в связи с удовлетворением арбитражным  судом жалобы лица, участвующего в  деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов;

в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также  в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим.

Одновременно с отстранением конкурсного  управляющего суд утверждает нового конкурсного управляющего в порядке, установленном пунктом 1 статьи 127 настоящего Федерального закона.

2. Определение арбитражного суда  об отстранении конкурсного управляющего  от исполнения обязанностей конкурсного  управляющего подлежит немедленному  исполнению.

3. Определение арбитражного суда  об отстранении конкурсного управляющего  от исполнения обязанностей конкурсного  управляющего может быть обжаловано.

4. Этапы удовлетворения требований

Законом регламентирована определенная последовательность удовлетворения требований.

Вне очереди удовлетворяются следующие  требования:

- судебные расходы;

- вознаграждение арбитражного  управляющего;

- текущие коммунальные и эксплуатационные  платежи должника;

- требования кредиторов, которые  возникли в ходе процедур банкротства.

Конкурсное производство ставит своей  целью удовлетворение требований кредиторов. Сроком не более 1 года и продлением Арбитражным судом не более, чем  на 6 месяцев. Как было уже сказано, открывается конкурсное производство на основании решения суда о признании  должника банкротом, сведения публикуются в Вестнике ВАС и в официальном издании органа по делам о банкротстве (указываются сведения о должнике, об Арбитражном суде и управляющем.

Все требования удовлетворяются в  три очереди.

Первая очередь: требования граждан, перед которыми должник несет  ответственность за причинение вреда  жизни и здоровью. Все платежи  капитализируются и выплачиваются  до достижения гражданином 70 лет, а  если гражданину уже 70 лет, то не менее  чем на 10 лет (выплачиваются помесячно).

Вторая очередь: расчеты по выплате  выходных пособий и оплате труда.

Третья очередь: все остальные  требования.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом удовлетворяются  за счет предмета залога преимущественно  перед другими кредиторами. Требования кредиторов не удовлетворенные по причине  недостаточности имущества считаются  погашенными. Также погашенными  считаются требования не признанные конкурсным управляющим или признанные судом необоснованными.