Порядок создания кооператива. 2

Содержание

Введение…………………………………………………………………………. 3

1. Сущность и виды сельскохозяйственных потребительских кооперативов……………………………………………………………………. 4
2. Порядок создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов……………………………………………………………………. 8
3. Членство в кооперативе…………………………………………………. 16
4. Управление кооперативом………………………………………………. 19

Заключение……………………………………………………………………… 27

Список использованных источников……………………………………….…. 28

Введение 

В настоящее  время происходит возрождение системы  сельскохозяйственной кооперации. В  России она начала формироваться  еще в дореволюционное время, была восстановлена в период нэпа, но затем в результате политики сплошной коллективизации единственной формой кооперации в сельском хозяйстве  были выбраны колхозы, образовавшие колхозную систему. После Закона о кооперации в СССР 1988 г. в сельском хозяйстве стали создаваться  отдельные кооперативы, но этот процесс  не мог стать массовым, пока не была проведена реорганизация колхозно-совхозной  системы, начатая в 1991 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению  земельной реформы в РСФСР" экономические исследования, как  и имеющаяся практика, подтверждают, что среди форм коммерческих организаций  наиболее органичной для сельского  хозяйства является именно кооперативная  форма.

Создание  системы сельскохозяйственной кооперации - вопрос социальной, политической и  экономической важности. Право граждан  и юридических лиц на создание сельскохозяйственных кооперативов и  их союзов вытекает из провозглашенных  Конституцией Российской Федерации  прав каждого на объединение (ст. 30) и на свободное использование  своих способностей и имущества  для предпринимательской (экономической) деятельности (ст.34). Особое значение имеет  и то, что Закон о сельскохозяйственной кооперации впервые в законодательстве четко закрепляет гарантированность  государственной поддержки сельскохозяйственных кооперативов и их союзов. Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует основные черты правового положения кооперативов как юридических лиц, основания их возникновения и порядок осуществления ими права собственности, а также устанавливает нормы о договорных и обязательственных отношениях, которые распространяются и на отношения с участием сельскохозяйственных кооперативов.

Сущность и виды сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Сельскохозяйственные потребительские  кооперативы в своей деятельности опираются на следующие законодательные  акты: Гражданский кодекс РФ, федеральные  законы «О сельскохозяйственной кооперации», «О кредитных потребительских кооперативах граждан», «О кредитной кооперации».

Гражданский кодекс не содержит прямых положений о сельскохозяйственных потребительских кооперативах, но предполагает возможность их создания как разновидности потребительского кооператива (ст. 116). Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан (и юридических лиц) на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Потребительские кооперативы определяются Гражданским кодексом как некоммерческие организации (ст. 50, п. 3). Они могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы (ст. 116, п. 5). Цель деятельности потребительских кооперативов — не получение прибыли, а удовлетворение потребностей членов кооператива в тех или иных услугах. Финансовым результатом от предпринимательской деятельности потребительских кооперативов является доход. Он направляется на развитие деятельности кооператива и распределяется между его членами согласно положениям, заложенным в уставных документах.

В потребительском кооперативе  не может быть и убытков, так как члены кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения годового баланса покрыть образовавшиеся убытки дополнительными взносами.

Гражданский кодекс РФ допускает организацию  и функционирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельхозтоваропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Таким образом, основными членами  кооператива могут быть как физические, так и юридические лица, связанные с сельскохозяйственным производством. Допускается вступление в кооператив и не сельхозтоваропроизводителей, но только в качестве ассоциированных членов. Деятельность кооператива направлена на удовлетворение потребностей членов кооператива и носит некоммерческий характер.

Сельскохозяйственные потребительские  кооперативы следует отличать от сельскохозяйственных производственных кооперативов. Основные отличительные признаки приведены ниже:

По закону РФ «О сельскохозяйственной кооперации» выделяется несколько видов сельскохозяйственных потребительских кооперативов различной направленности.

Перерабатывающие  кооперативы могут быть по производству мясных продуктов, молочных, овощных, хлебобулочных, льна, хлопка и других продуктов из сельскохозяйственного сырья.

Сбытовые кооперативы организовываются по продаже, сортировке, мойке, сушке, хранению, расфасовке, упаковке, транспортировке, по заключению сделок, изучению рынков сбыта, рекламе сельскохозяйственной продукции или продуктов переработки, а также выполнению других работ, охватываемых понятием сбытовой (торговой) деятельности.

Обслуживающие кооперативы можно разделить на две группы:

1. По оказанию услуг (ветеринарному обслуживанию, медицинскому обслуживанию, информационному обслуживанию, аудиторскому обслуживанию, научно-консультационной деятельности, санаторно-курортной деятельности и т.д.)
2. По выполнению работ (мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные, электрификация сел, по телефонизации, по племенному делу, по внесению удобрений, эколого-восстановительные, ревизионные).

Снабженческие кооперативы делятся по направлениям деятельности:

• поставка семян, молодняка скота и птицы;
• закупки и поставки потребительских товаров сельхозпроизводителям (продовольствия, книг, одежды, предметов быта и т. д.);
• контроль качества закупаемой продукции;
• производство сырья и материалов, поставка их сельхозтоваропроизводителям ;
• закупка и продажа средств производства, удобрений, кормов, средств защиты рабочих, оборудования, техники, ядохимикатов и т. д.;
• садоводческие, огороднические, животноводческие, по оказанию комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.

Кооперативы по оказанию финансовых услуг жителям села делятся на кредитные и страховые. Кредитные могут выполнять функции кредитования членов кооператива и сбережения денежных средств членов кооператива. Страховые выполняют личное, медицинское страхование, страхование имущества, земли, посевов.

Правовое положение  кооперативов в сфере финансовых услуг определяется федеральными законами РФ «О сельскохозяйственной кооперации», «О кредитных потребительских кооперативах граждан» и законами о страховой деятельности.

На практике организуются многофункциональные сельхозпотребкооперативы, которые объединяют несколько видов деятельности, например, снабжение и сбыт, обслуживание и переработка, кредитование и сбережение и т. д. Выбор вида деятельности зависит от потребностей в тех или иных услугах самих членов.

Порядок создания сельскохозяйственных потребительских  кооперативов

Обязательным условием создания сельскохозяйственного  потребительского кооператива является инициатива снизу. При попытке насаждения кооператива сверху и оказании нажима любого рода эта деятельность заранее обречена на провал. Поэтому работа по созданию сельскохозяйственного потребительского кооператива может начаться только при наличии активных потенциальных членов.

Созданию сельскохозяйственного  потребительского кооператива должны предшествовать следующие действия:

• определение потребности в организации сельскохозяйственного потребительского кооператива;
• оценка будущих финансовых потоков (источников средств кооператива), возможных направлений их использования членами кооператива;
• определение территориальных границ действия кооператива: поиск необходимого помещения и оборудования;
• возможность привлечения к работе, в кооперативе лиц, владеющих определенными навыками и опытом работы в кооперативных организациях.

Чтобы быть уверенным в достижении успеха еще до того, как кооператив будет создан, необходимо изучить «шесть элементов успеха» предстоящей работы кооператива.

1. Существует ли реальная экономическая потребность в создании кооператива.
2. Обоснована ли финансовая целесообразность деятельности кооператива.
3. Реальной ли будет поддержка членами кооператива процесса его становления.
4. Имеется ли возможность квалифицированного и динамичного управления кооперативом.
5. Будет ли своевременно осуществляться финансирование деятельности кооператива его членами.
6. Будут ли созданы особый дружеский микроклимат, организация взаимопомощи и обмена опытом среди членов кооператива.

В российском законодательстве предусмотрен следующий порядок образования кооператива. Граждане и юридические лица, желающие создать кооператив, формируют организационный комитет, который:

• готовит технико-экономическое обоснование проекта производственно-экономической деятельности кооператива, включая размер паевого фонда кооператива и источники его образования;
• устанавливает размер вступительных членских взносов с учетом организационных расходов для признания их на общем собрании членов кооператива;
• готовит проект устава кооператива;
• принимает заявления о вступлении в члены кооператива; готовит и проводит общее организационное собрание членов кооператива, которое принимает решение о приеме в члены кооператива, утверждает устав кооператива, избирает органы управления кооперативом (правление и наблюдательный совет).

Процесс организации сельскохозяйственного  потребительского кооператива включает следующие этапы.

Первый этап — первая неформальная встреча сельскохозяйственных товаропроизводителей региона. В селе или в районе могут собраться сельскохозяйственные товаропроизводители и местные жители для того, чтобы обсудить потребность в определенном виде услуг или определить общие проблемы и затруднения, которые стоят перед ними, районом или группой жителей.

Если присутствуют «шесть элементов  успеха», отмеченных выше, то, скорее всего, деятельность кооператива будет успешной. Отсутствие хотя бы одного из элементов может привести к неудаче. Таким образом, чтобы избежать потери времени, разочарования людей, необходимо убедиться в наличии всех составляющих успешной деятельности кооператива.

Выяснение вопроса о потребности  сельскохозяйственных товаропроизводителей и местных жителей в услугах организуемого кооператива может быть проведено путем анкетирования, изучения отчетов, статистических данных, данных налоговой инспекции, изучения состояния крестьянских (фермерских) хозяйств, данных похозяйственных книг местных муниципальных округов о численности личных подсобных хозяйств.

Второй этап — собрание сельскохозяйственных товаропроизводителей — потенциальных членов кооператива. Это собрание, даже если оно носит неофициальный характер, должно быть хорошо подготовлено и проведено. Каждый должен иметь возможность выразить свою точку зрения. Нельзя, чтобы один человек или небольшая группа людей получили возможность доминировать во время обсуждения. Все кооперативы основываются на строгом соблюдении принципов демократии, и их необходимо продемонстрировать потенциальным членам кооператива на собрании.

Если собрание решило создать кооператив, то следует избрать организационный комитет, задача которого — сбор и анализ информации, относящейся к созданию и успешному функционированию кооператива, исследование рынка и определение рыночной ниши создаваемого кооператива.

Комитет проводит изучение состояния  хозяйств, производства и потенциальных возможностей сельхозтоваропроизводителей, местных жителей и других возможных членов кооператива для того, чтобы определить количество сельхозтоваропроизводителей, которые могут стать членами кооператива, их потребности и потенциальные возможности их удовлетворения. Изучение рыночного спроса и предложения на услуги создаваемого кооператива, определение возможных конкурентов по оказанию аналогичных услуг позволит определить экономическую целесообразность и рациональный масштаб деятельности.

В состав организационного комитета должны входить:

• председатель — лицо, которое примет на себя всю ответственность по созданию кооператива, станет основным координатором реализуемых мероприятий;
• секретарь отвечает за корреспонденцию, ведет протоколы собраний и вместе с председателем составляет повестку собраний для распространения ее среди членов кооператива;
• казначей — лицо, которое будет нести ответственность за денежные средства и вести финансовую отчетность.

Собрание потенциальных членов кооператива обязывает оргкомитет провести полное исследование, которое включает:

• оценку величины ресурсов, необходимых для создания кооператива;
• определение минимального количества членов и минимального объема деловых операций кооператива, необходимых для того, чтобы он стал жизнеспособным, разработка мероприятий по привлечению в кооператив необходимого количества членов;
• составление прогноза на первые несколько лет работы, изучение финансовой жизнеспособности кооператива и определение финансовых требований к его организации;
• изучение возможных источников финансирования кооператива (членские взносы, банковские ссуды, правительственные субсидии и т. д.);
• определение качеств и навыков, которыми должны обладать люди, участвующие в кооперативе, выяснение наличия в регионе квалифицированного управленческого персонала.

Организационному комитету рекомендуется  установить контакты с организациями, имеющими опыт работы с кооперативами и способными оказать ему помощь. Важное значение приобретает правильное решение вопроса о радиусе (районе) действия сельскохозяйственного потребительского кооператива. Большой радиус деятельности имеет отрицательные последствия, так как ограничивает возможность кооперирования сельских жителей и мелких товаропроизводителей в сельских поселениях, затрудняет решение вопросов, ослабляет контроль со стороны органов управления кооператива. При небольшом радиусе деятельности членам кооператива более удобно пользоваться его услугами.

Третий этап — общее собрание потенциальных членов кооператива для обсуждения доклада организационного комитета.

После доклада организационного комитета потенциальные члены, пришедшие на собрание, должны убедиться в том, что:

• существуют достаточные причины для создания нового предприятия, которое удовлетворит их экономические потребности или решит экономические проблемы;
• наилучшей формой такого предприятия является кооператив;
• у потенциальных членов должно сложиться четкое представление о том, что такое кооператив.

Потенциальные члены кооператива  при помощи тайного голосования должны определить: проводить дальнейшую деятельность или нет. В случае положительного решения вопроса формируются соответствующие материальные средства. Организационный комитет может поставить перед будущими членами кооператива вопрос о подписании предварительного договора о членстве и внесении 25 % от предполагаемой суммы паевого взноса для продолжения работы. Согласие на инвестирование средств в создающийся кооператив является важным показателем серьезности намерений потенциальных членов.

Четвертый этап — проведение общего собрания по созданию кооператива и принятию уставных документов. Оно выбирает председателя для проведения общего собрания. Им может стать председатель временного правления. Затем члены кооператива должны одобрить устав и избрать правление кооператива и его председателя, а также наблюдательный совет и его председателя.

Пятый этап — первое общее собрание зарегистрированного кооператива. Как только кооператив начинает действовать на законных условиях, проводится первое общее собрание зарегистрированного кооператива. Это пятый этап организации кооператива. На собрании утверждаются выбранные ранее правление и наблюдательный совет, если необходимо, вносятся предложения по изменению состава органов управления кооператива, утверждается кандидатура менеджера кооператива.

Во время собрания или после  него члены правления распределяют обязанности: председатель, заместитель председателя, секретарь, казначей. Распределение руководящих должностей кооператива целесообразно проводить на общем собрании в целях соблюдения принципов демократии и открытости информации. На этом же собрании утверждается стратегия действий по выполнению бизнес-плана.

Рассмотрев последовательность создания сельскохозяйственного потребительского кооператива, перейдем к изучению требований, предъявляемых к уставу кооператива.

Разработкой проекта устава для  нового кооператива занимается организационный  комитет. Проект устава затем представляется на рассмотрение собрания членов кооператива.

Устав кооператива должен содержать  следующие обязательные сведения:

• наименование и местонахождение кооператива; предмет и цели деятельности;
• условие о размере паевых взносов, составе и порядке внесения паевых взносов;
• ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов;
• срок деятельности кооператива либо указание на бессрочный характер деятельности кооператива;
• порядок и условия вступления в кооператив;
• основания и порядок прекращения членства в кооперативе;
• размеры и условия образования неделимых фондов, если они предусмотрены;
• условия образования и использования иных фондов;
• условия субсидиарной ответственности членов кооператива в размере не ниже установленного законом;
• порядок распределения прибыли и убытков кооператива;
• состав и компетенция органов управления кооперативом, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, требующим единогласия или квалифицированного большинства;
• права и обязанности членов кооператива и ассоциированных членов;
• время начала и окончания финансового года;
• порядок оценки земельных участков, земельных долей и иного имущества, вносимого в качестве пая;
• порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и деятельности кооператива в официальном органе;
• порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива;
• ФИО, даты рождения, места жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов кооператива, утвердивших устав, и членов правления кооператива.

Устав кооператива может включать в себя и иные сведения, не противоречащие закону.

Устав должен соответствовать запросам членов именно конкретного кооператива. Целесообразно воспользоваться типовыми уставами, разработанными в соответствии с Законом «О сельскохозяйственной кооперации», а затем внести изменения и дополнения, чтобы учесть специфику конкретного кооператива (его членов, вида деятельности, процесса управления, взаиморасчетов и т. д.). Проект устава кооператива заранее раздается будущим членам до общего собрания, замечания и исправления представляются ими в организационный комитет в письменном виде.

Устав кооператива должен быть принят на общем собрании единогласно.

После проведения организационного собрания и принятия устава кооператива осуществляется его государственная регистрация. После этого в установленный срок производится постановка на учет в фондах (Государственном пенсионном фонде, Фонде занятости населения, Фонде социального страхования, Фонде обязательного медицинского страхования), а также в органах Госстатистики РФ. Предоставляются следующие документы: устав кооператива, протокол собрания членов кооператива, свидетельство о государственной регистрации, заявление, на постановку на учет.

Конкретизирует отношения внутри кооператива и всю его жизнедеятельность внутренний регламент кооператива, который дополняет и уточняет устав.

Во внутреннем регламенте могут  уточняться, например, следующие положения устава: обязательства членов кооператива по видам деятельности; формирование и упорядочение капитала; более подробные правила приема основных и ассоциированных членов. Для каждого конкретного сельскохозяйственного потребительского кооператива следует разрабатывать собственный внутренний регламент.

Членство в кооперативе

Кооператив является открытой организацией и заинтересован в увеличении количества членов. Лицо, желающее вступить в кооператив, подает заявление в правление кооператива, в котором обязуется: соблюдать устав кооператива; пользоваться услугами данного кооператива; погашать убытки кооператива (в течение 3 мес. после утверждения годового отчета за счет дополнительных взносов).

Закон «О сельскохозяйственной кооперации»  предписывает соответствующую процедуру приема в члены кооператива.

После принятия заявителя в члены  кооператива ему выдается членская книжка, в которой отражаются также сведения: вид членства (основное или ассоциированное), размеры и количество дополнительных паев; форма паевого взноса (денежная, земельная, имущественная); размер приращенного пая и даты его начисления; размер выплат стоимости паев и даты выплат; размер выплаченных дивидендов и даты их выплат. Кооператив может внести некоторые ограничения на прием в члены, связанные с условиями его успешного функционирования.

Членами потребительского кооператива  могут быть юридические лица, признающие устав потребительского кооператива, участвующие в его хозяйственной деятельности и являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, и (или) граждане, ведущие личное (подсобное) хозяйство, занимающиеся садоводством, огородничеством,   животноводством и являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных предприятий и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств. Граждане и юридические лица могут быть членами нескольких потребительских кооперативов, если иное не предусмотрено их уставами.

Изменения к Закону «О сельскохозяйственной кооперации» от 14 июня 2003 г. расширили права и обязанности ассоциированных членов потребительских кооперативов. Они приравнены к основным членам с некоторыми ограничениями, которые изложены ниже.

Определено, что членами потребительского кооператива могут быть граждане или юридические лица, не являющиеся селькохозяйственными товаропроизводителями, но участвующие в хозяйственной деятельности или оказывающие кооперативу услуги. Число таких членов не должно превышать 20 % от числа членов потребительского кооператива.

Ассоциированными членами могут  быть юридические лица и граждане, внесшие паевой взнос, размер которого определяется договором. В нем устанавливаются условия выплаты дивидендов. Дивиденды могут выплачиваться либо в денежной форме, либо различными услугами.

Ассоциированные члены имеют право  голоса, но общее их число с правом решающего голоса на общем собрании не должно превышать 20 % от числа членов кооператива. Если это соотношение нарушается, то общим собранием ассоциированных членов кооператива определяется представительство их на общем собрании членов кооператива, что должно быть отражено в уставе кооператива или в положении о выборах.

При ликвидации кооператива ассоциированные  члены имеют право на получение стоимости своих паевых взносов и дивидендов до выплаты стоимости паев членам кооператива.

Ассоциированные члены  вправе выйти из кооператива, а выплата паевых взносов и дивидендов осуществляется в соответствии с уставом и договорами.

Порядок приема ассоциированного члена в кооператив такой же, как  и основного члена кооператива.

Членство в кооперативе  прекращается в случаях выхода из него, передачи паев другим членам кооператива, смерти члена кооператива, ликвидации хозяйства — члена кооператива, исключения из кооператива. Причинами исключения из кооператива могут быть: невыполнение членом своих обязанностей, несмотря на предупреждение в письменной форме; предоставление недостоверных данных бухгалтерской отчетности; утрата права быть членом кооператива или отсутствие такого права; нанесение материального или морального ущерба кооперативу. Моральный ущерб может выражаться в распространении членом кооператива неверной информации о деятельности кооператива, подрывающей его престиж.

Члены правления или  наблюдатели совета могут быть исключены из членов кооператива только по решению общего собрания. Выходящему члену кооператива должна быть выплачена стоимость его паевого взноса и приращенный пай, определенный на основании данных бухгалтерской отчетности за финансовый год, в течение которого было подано заявление о выходе. При расчете выплат учитываются долги данного члена кооперативу. Выплаты могут осуществляться как в денежной форме, так и с согласия лица, выходящего из кооператива, в натуральной форме в виде имущества или земельного участка. Наследникам умершего члена кооператива, не принятым в члены кооператива, выплачивается стоимость его пая.