Потенциал энергосбережения республики Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

    ВВЕДЕНИЕ

Энергосбережение (экономия энергии) – реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на рациональное использование и экономное расходование топливно-энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. Энергосбережение – важная задача по сохранению природных ресурсов.

Усиление роли энергосбережения во всех областях экономики связано с объективной тенденцией повсеместного увеличения спроса на энергетические ресурсы при их недостатке и неэффективном использовании, а также постоянным ростом стоимости энергоносителей.

Серьезные вопросы  перед белорусской экономикой сегодня  ставит энергетика. Идет напряженный  поиск путей и способов ее оздоровления, поднятия на новый уровень. Безусловно, краеугольным камнем в этом деле является снижение энергоемкости экономики. За последние несколько лет в  данном направлении предприняты  вполне конкретные шаги и получены определенные положительные результаты.

  Целью исследования является исследование потенциала энергосбережения в Республике Беларусь с учётом отечественного и зарубежного опыта.

Для достижения указанной цели в работе были поставлены и реализованы следующие задачи: оценить современное состояние экономики с точки зрения экономии энергии; исследовать основные методические подходы к решению проблем энергосбережения в современных условиях с учетом отечественного и зарубежного опыта разработки и реализации стратегии энергосбережения; выявить и систематизировать основные направления и методы управления процессами энергосбережения.

1. потенциал энергосбережения республики беларусь

К сожалению, современная  экономика Беларуси энергорасточительна. Во многом это объясняется тем, что в наследство от Советского Союза страна получила значительное количество морально и  физически устаревших ресурсозатратных производств, рассчитанных на массовое использование дешевого сырья и  энергоресурсов – прежде всего, природного газа. Тем не менее, показатель энергоемкости ВВП за этот период уменьшился почти вдвое. Энергоемкость белорусской экономики хотя и ниже, чем у наших соседей Украины и России, все же уступает среднемировому уровню в 5 раз, в 8 раз – западноевропейскому  и в 15 раз – Японии.

Уровень потребления  топлива в Беларуси необоснованно  велик. По данным МАГАТЭ, в 1995–2000 годах энергоемкость ВВП Республики Беларусь в сравнении с развитыми странами со сходными климатическими условиями была выше в 2,5–3 раза. С 1995-го по 2008 год она снизилась более чем в 2 раза, тогда как за этот же период в западных странах – лишь на 30 – 40%. Но все же сохраняется разрыв в 1,5 раза не в нашу пользу. Если брать мировую экономику в  целом, то энергоемкость  белорусского ВВП в 2009 году превышала средний  показатель  примерно на столько  же – в 1,6 раза (в 1995 году − 2,9 раза). А вот  по отношению к России и Украине  этот показатель  ниже в 1,2 – 1,3 раза. Потенциал энергосбережения  в Беларуси оценивается в 12 млн тонн условного топлива, что  равняется 40% от нынешнего уровня потребления.

Следовательно, перед Беларусью стоит задача всемерно снижать энергоемкость  отечественной экономики.

Сегодня этот показатель лучший среди стран СНГ. По данным Международного энергетического агентства, в 2004 году энергоемкость ВВП (в т н. э./тыс. долларов США в ценах 2000 года по ППС) Дании составляла 0,13, Японии, Германии и Франции – 0,16, Швеции, США и Польши – 0,21–0,22, Финляндии и Канады – 0,26–0,28, а в Беларуси – 0,43. Если разделить общий объем потребляемого страной природного газа на количество ее жителей, то в 2006 году в Беларуси на среднего потребителя приходилось 2100 газа, в Италии и Франции – 700–800 , в Финляндии и Швеции – 1000–1100 . Глава правительства также сообщает, что энергоемкость ВВП должна быть снижена к уровню 2005 года не менее чем на 31% в 2010 году, не менее чем на 50% – в 2015-м, не менее чем на 60% – в 2020 году. Кроме того, в 2012 году не менее 25% объема производства электрической и тепловой энергии должно обеспечиваться за счет использования местных видов топлива, вторичных энергетических ресурсов и альтернативных источников энергии. Беларусь обладает уникальным потенциалом энергосбережения, который высоко оценивается не только отечественными, но и зарубежными специалистами. По некоторым данным, почти третья часть его сосредоточена в топливно-энергетических отраслях, еще 30–35% – в промышленности, и 25–27% – в жилищно-коммунальном хозяйстве. Исходя из положенных в основу стратегии параметров долгосрочного социально-экономического развития страны, структурная перестройка экономики позволит скомпенсировать определенную часть прироста энергопотребления. В то же время предусматривается интенсивная реализация организационных и технологических мер экономии топлива и энергии, т.е. проведение целенаправленной энергосберегающей политики. Реализация освоенных в отечественной и мировой практике организационных и технологических мер по экономии энергоресурсов поможет сгладить чувствительность национальной экономики при дальнейшем росте цен на углеводородное сырье.

В среднесрочной  перспективе необходимо обеспечить более быстрое освоение части потенциала энергосбережения за счет реализации малозатратных мероприятий. Именно здесь государство имеет наиболее благоприятные возможности управления эффективным потреблением энергоресурсов. К слову, скачкообразный рост цен  на энергоресурсы сразу же отразился  на жилищно-коммунальных тарифах для  населения. Однако ЖКХ постоянно работает над повышением энергоэффективности. На реализацию комплекса этих мероприятий выделены материальные средства.

По мнению некоторых  авторитетных специалистов в области  энергосбережения, намеченные задачи вполне реальны. Анализ зарубежного  опыта говорит о том, что прогнозируемое увеличение энергоэффективности сопоставимо  со снижением энергоемкости ВВП  в развитых странах в период нефтяного  кризиса 70-х годов прошлого столетия. Однако мировой опыт показывает, что  без поддержания в течение  длительного времени относительно высоких цен на ТЭР проблему резкого снижения энергоемкости ВВП не решить.

Отметим, что  отечественная экономика и особенно промышленный сектор располагают большим количеством разработок в области прорывных энергоэффективных технологий. В то же время реализация государственной политики управления энергосбережением должна базироваться на качественно новых подходах, позволяющих создать экономическую заинтересованность хозяйствующих субъектов в эффективном использовании имеющегося потенциала энергосбережения. В условиях, когда основные производственные фонды некоторых отраслей устарели, на первый план выходит реализация проблемы широкомасштабного внедрения повышающих энергоэффективность общепромышленных инновационных технических решений, разработанных на основе отечественных перспективных технологий, не уступающих зарубежным образцам и удовлетворяющих спрос потребителей и производителей энергетических ресурсов. Задача состоит в том, чтобы за счет проведения целенаправленной государственной политики создать устойчивую и эффективную систему инвестирования в энергосбережение, исключив возможные финансово-экономические риски.

Даже в условиях рыночной экономики нельзя недооценивать  роль и возможности государственной политики в области энергосбережения. Без государственного влияния, как через прямые механизмы воздействия, так и через различные опосредованные формы, вряд ли можно рассчитывать на формирование и успешное функционирование рынка энергосбережения. Надежда только на рыночные силы и структурные сдвиги в экономике при отсутствии активной государственной политики повышения энергоэффективности, как показывает мировой опыт, не позволит добиться темпов снижения энергоемкости больше чем на 1-1,5% в год.

Со своей  стороны отметим, что в Беларуси в последнее время все более возрастает роль государства в стимулировании инвестиций в сферу энергосбережения. Это проявляется через работу профильного государственного органа, который занимается разработкой, внедрением и контролем за соблюдением нормативов и стандартов в области энергосбережения и энергоэффективности.

2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КУРС НА ЭКОНОМИЮ

Принципиальный  поворот в деле энергосбережения наступил, когда в июне 2007 года была принята Директива Президента Республики Беларусь № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы  экономической безопасности государства». Именно она и стала отправной  точкой активизации мер, направленных на энергосбережение  и поиск  альтернативных источников энергии  для экономики.

В Директиве  прописано, что «наряду с устойчивым обеспечением страны энергоносителями, важнейшим приоритетом энергетической политики Республики Беларусь является…  максимально эффективное использование  топливно-энергетических и материально-сырьевых ресурсов». А это, как отмечается в документе, требует чрезвычайного  режима их экономии, жесткого контроля над их расходованием и изменения  всей системы ресурсосбережения. Отсюда – вывод, что «экономия и бережливость становятся ключевыми факторами  поступательного социально-экономического развития независимого белорусского государства».

Директива определила целый ряд целей и  задач  в этом направлении и  обязала  Совет Министров принять  все  меры по установлению режима экономии энергоресурсов, доработать Концепцию  энергетической безопасности Республики Беларусь и ряд других документов, направленных на модернизацию белорусской  энергетической системы и увеличение использования собственных топливно-энергетических ресурсов. Предусматривались такие  меры, как, например, перевод котельных, расположенных в малых населенных пунктах (кроме чернобыльской зоны), с мазута на местные виды топлива (для чего их решено было преобразовывать  в мини-ТЭЦ), или оснащение квартир  счетчиками расхода холодной и горячей  воды.

В числе  мер  – ежегодное увеличение использования  в ЖКХ местных видов топлива  и техническое переоснащение  производства на основе внедрения энергосберегающих  технологий. А чтобы реализовать  поставленные задачи, Директива потребовала  активнее привлекать иностранные инвестиции  в эту сферу, стимулировать частную  инициативу, переходить на энергосберегающее  проектирование  и строительство  зданий, рассматривать любые проекты  развития производств с малой  энергоемкостью.

Наряду  с модернизацией  производств  на основе внедрения  энергосберегающих  технологий были повышены требования к эффективности научно-технической  и инновационной политики. Правительству и Национальной академии наук было поручено принять программу технического переоснащения и модернизации целого ряда производств, включая литейные, термические, гальванические и др. Поручалось также разработать и внедрить энергосберегающие технологии добычи, производства, транспортировки и использования топливно-энергетических ресурсов. Особое внимание уделялось расширению использования возобновляемых и альтернативных источников энергии. К примеру, предписывалось разработать программы активизации использования торфа, бурых углей и отходов деревообработки, делать упор на культивацию быстрорастущих видов деревьев для топливных нужд.

В документе  был продуман и вопрос о стимулировании руководства предприятий в этих целях. К примеру, степень экономии энергетических ресурсов и использования  местных, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, а также вторичных  энергоресурсов становилась одним  из критериев оценки работы руководителей  организаций. Их зарплата ставилась  в зависимость от этого, а Комитету государственного контроля было поручено проверять, насколько экономно предприятия  используют энергию и ресурсы.

После этого Правительство  активизировало свою деятельность в сфере энергетики. Уже в сентябре 2007 года оно утвердило  Республиканскую программу по преобразованию котельных в мини-ТЭЦ  на 2007-2010 годы. Она предусматривала преобразование 52 котельных в мини-ТЭЦ. Еще через  месяц, в октябре 2007 года, Правительство  утвердило Программу технического переоснащения и модернизации литейных, термических и гальванических и  других энергоемких производств. Она  позволила ввести международные  нормативы на таком производстве более чем на 50% и  сократить износ производственных фондов белорусской энергосистемы до 56%.

В декабре 2009 года было принято  постановление  Совета Министров  Республики Беларусь № 1593 «Об установлении заданий по доле местных видов топливно-энергетических ресурсов в балансе котельно-печного  топлива…», позволившее только по итогам 2010 года довести долю местных энергетических ресурсов в балансе топлива до 20%.

В январе 2010 года Правительство  приняло постановление  № 92 «О дополнительных мерах по рациональному  и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов в 2010 году», а в феврале – постановление № 248 «О мерах по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на период до 2012 года».

Реализация  этих документов, а также Системы  дополнительных мер по снижению энергоемкости  ВВП позволили только в 2010 году снизить  потребление топливно-энергетических ресурсов почти на 10%.

Затем еще через  месяц, в феврале 2010 года, Совет Министров  утвердил Концепцию  развития теплоснабжения в Республике Беларусь на период до 2020 года, а в  июле того же года –  Государственную  программу строительства  энергоисточников на местном возобновляемом топливе  на период 2010-2015 годов. Этот документ  предусматривает ввод в эксплуатацию  161 источника, в основном на древесном  топливе, что позволит заменить до 500 млн природного газа.

В августе 2010 года Совет Министров поручил  Департаменту по энергоэффективности  подготовить предложения по реализации в 2011 – 2015 годах национального проекта «Нетрадиционная энергетика». Согласно им, предусмотрено строительство  12 мини-ТЭЦ, ввод в эксплуатацию  121 установки на вторичных энергоресурсах и геотермальной энергии, строительство  43 комплексов по производству биогаза, 52 гидроэлектростанций и ветроэнергетических  установок. Все это позволит заменить свыше 574 млн природного газа.

С целью  снижения энергоемкости ВВП областям, министерствам и ведомствам ежегодно доводится целевой показатель  по энергосбережению. По итогам 2010 года его не выполнили г. Минск, Витебская, Гомельская и Гродненская области, ссылаясь на низкую загрузку мощностей  на нефтеперерабатывающих заводах.

Следующим шагом стало утверждение Правительством Государственной программы энергосбережения на период 2011 – 2015 годов. Согласно документу, энергоемкость  ВВП к 2015 году должна быть снижена на 29–32% по отношению  к 2010 году и на 50% к уровню 2005 года. На эти цели планируется выделить более 8,6 млрд долл. из источников предприятий, за счет кредитования, средств бюджета, инвестиций. На модернизацию объектов белорусской энергосистемы и  энергосбережение  ежегодно выделяется более 1 млрд долл. Из них до 40% идет на технологическую перестройку энергообъектов и до 60% – на энергосбережение.

Все эти  вполне конкретные меры уже через  несколько  лет должны обеспечить 30%-е сокращение энергетических затрат.

Результаты  уже есть. Так, за период с 2006 по 2010 годы удалось снизить энергоемкость  белорусского ВВП на четверть. Это  больше, чем сумели, например, Канада и Швеция за тот же период.

3. ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Главной проблемой  современного общества в  начале XXI века, как и предыдущего, является масштаб и характер использования  природных ресурсов и деградация окружающей среды, оказывающие пагубное влияние на здоровье людей и биосферу в целом. В ближайшее время  потребление природных ресурсов достигнет 25 млрд тонн, поэтому некоторые учёные делают прогнозы, что запасов природного топлива человечеству хватит примерно на 150 лет. Нерациональное их использование, большая потеря при добыче, хранении, транспортировании и потреблении  энергии ведет к быстрому снижению запаса ресурсов. Успешное экономическое  развитие страны во многом зависит  от состояния отрасли топливно-энергетического  комплекса. Темпы экономического развития страны напрямую связаны с развитием  энергетики. Необходимо формирование целенаправленной стратегии  развития энергетики в стране, в противном случае возможна ситуация, когда нехватка энергетических мощностей  будет оказывать сдерживающее влияние на рост темпов экономического развития.

При реализации технологического потенциала энергосбережения ряд экспертов выделяет 3 категории энергосберегающих мероприятий:

1) малозатратные   мероприятия, которые сводятся  к наведению порядка при использовании   топлива и энергии: устранение  потерь энергоносителей при транспорте  и хранении, соблюдение энергоэкономичных   технологических режимов, замена  энергооборудования избыточной  мощности, оснащение потребителей  счетчиками энергоносителей и  т.п.;

2) капиталоемкие   мероприятия, требующие значительных  целевых инвестиций и осуществляемые  только если эффект от энергосбережения  в приемлемые сроки окупит  затраты на их реализацию;

3) сопутствующие   мероприятия, выполняемые в процессе  технического перевооружения отраслей  народного хозяйства, когда энергосбережение  является сопутствующим фактором; к ним относится также изменение  структуры используемых материалов, технологий и конечных продуктов.

Приоритетными направлениями энергосберегающей политики продолжают оставаться:

1) разработка  и широкомасштабное внедрение   новейших энергосберегающих приборов, оборудования, материалов;

2) применение  энергосберегающих экологически  чистых технологий, направленных  на снижение загрязнения окружающей  среды, уменьшения вредного воздействия  ТЭК на экологию;

3) вовлечение  в топливно-энергетический баланс  местных видов топлива, нетрадиционных  и возобновляемых источников  энергии.

Особое  внимание со стороны органов управления системой энергосбережения в стране уделяется эффективному использованию топлива и энергии в бюджетной сфере, в жилищно-коммунальном хозяйстве, на объектах коммунальной энергетики.

Белорусские учёные считают, что создание мини-ТЭЦ (совместная выработка электроэнергии и тепла на установках малой и средней мощности с газотурбинным либо газодизельным двигателем) может позволить во многих случаях решить проблему дефицита тепловой и электрической энергии отдельных регионов, обеспечить бесперебойное энергоснабжение жилищно-коммунального сектора и промышленных предприятий. Применение энергоблоков малой и средней мощности во многих случаях является экономически более целесообразным.

Широкому внедрению мероприятий по энергосбережению в отрасль в условиях становления рыночных отношений препятствуют следующие причины:

• высокая степень износа основных фондов и крайне медленное их обновление;
• отсутствие экономического механизма, способного изменить отношение потребителей энергии к ее расходованию;
• слабость производственной базы промышленности по выпуску энергосберегающих видов оборудования, приборов, конструкций и материалов;
• недостаточная производственная и технологическая дисциплина на многих предприятиях отрасли, несоответствие производственного потенциала отрасли мировому научно-техническому уровню;
• сохраняющийся дефицит инвестиционных ресурсов и их нерациональное использование;
• отсутствие рыночной инфраструктуры и цивилизованного энергетического рынка;
• сохраняющаяся высокая нагрузка на окружающую среду.

В результате проведенного исследования современного состояния экономики были выявлены особенности, которые необходимо учитывать при внедрении мероприятий по энергосбережению:

• необходимость разработки экономического механизма, позволяющего потребителю влиять на объемы и качество услуг и, следовательно, заинтересовывать как производителей, так и потребителей услуг отрасли в осуществлении энергосберегающих мероприятий;
• прекращение практики перекрестного субсидирования, а также субсидирования неплатежеспособных предприятий и организаций, которое приводит к увеличению дефицита энергоресурсов;
• необходимость разработки организационного механизма, направленного на совершенствование нормативно-методической базы, основанного на едином подходе к разработке программы энергосбережения и учитывающего специфику деятельности предприятий промышленности и жилищно-коммунального хозяйства;
• оптимизация налогообложения, проведение эффективной амортизационной и инвестиционной политики на предприятиях;
• развитие производственной базы промышленности по выпуску энергосберегающих видов оборудования, приборов, конструкций и материалов;
• внедрение энергетического оборудования, соответствующего мировому уровню, использование возобновляемых источников энергии;
• проведение работы по улучшению производственной и технологической дисциплины персонала для эффективной реализации энергосберегающих мероприятий;
• определение и выполнение экологических обязательств по охране окружающей среды. 
  4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАРУБЕЖНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ

Беларусь  все  активнее обращается к опыту  других стран, имеющих схожие проблемы. Скажем, фактором, заставляющим многие страны серьезнее относиться к проблемам  энергосбережения, как и в нашем  случае, является климат. Например, Швеция планирует к 2020 году отказаться от использования  мазута, произведенного из нефти, в  сфере ЖКХ. И сделано это будет  за счет возобновляемых источников энергии  – солнца, ветра и т.д. Уже сегодня  лишь 8% домов в Швеции отапливаются с помощью мазута. Использовать такое  дорогое сырье, как нефть, в качестве топлива, по мнению шведов, – непозволительная роскошь.

Страны Европы уделяют большое внимание задачам  экологизации различных сфер жизни общества, сокращению вредного влияния на окружающую среду, развитию экологической культуры. Примером экологичной организации повседневной работы может служить опыт европейских парламентов. Ориентирами их внутренней деятельности являются применение чистых ресурсосберегающих технологий, материалов и разработок (при ремонте зданий, закупке оборудования); более рациональное использование ресурсов (электроэнергии, тепла, воды, расходных материалов); сбор и переработка отходов; экологизация транспорта. Важная роль придается вовлечению в природоохранную деятельность парламентариев и работников аппаратов парламентов, формированию у них «экологического сознания».

В последние  годы часть парламентов переходит  от отдельных, порой несвязанных природосберегающих мер к внедрению целостных систем экологического менеджмента, специальных руководств и программ в области повседневной экологической политики. Основанием для них является европейская система экологического менеджмента и аудита СЭМА (англ. EMAS – Eco-Management and Auditing Scheme) и стандарт ISO 14001, разработанный Международной организацией по стандартизации. Системы экологического менеджмента предполагают создание организационной структуры, распределение обязанностей и ответственности, планирование, ресурсы, приемы и конкретные действия, критерии их оценки.

Система СЭМА призвана сделать более эффективной работу по защите окружающей среды в организациях по таким направлениям, как потребление  энергии и материалов, сокращение производства отходов, снижение экологического воздействия транспортных средств.

Разумеется, энергосберегающие  технологии недешевы, как и все  новаторское. Но мировой  опыт подтверждает, что затраты  быстро окупаются. Показателен пример Украины, где в конце 90-х на некоторых  предприятиях американскими специалистами  было реализовано несколько экспериментальных  энергосберегающих проектов. Результаты оказались поразительными. В частности, внедрение новых технологий на Донецком металлургическом заводе обошлось всего в 78 тыс. долл., а экономия энергоресурсов составила более миллиона долларов в год. Правда, пока эксперимент  так и остался экспериментом.

Энергосбережение  стимулируют по-разному, практикуя  как систему штрафов, так и  поощрения. Жесткие нормативы устанавливаются  во всех сферах производства – от компьютерной техники до автомобилестроения. Например, в Бразилии для обеспечения программы  энергосбережения была создана специальная  комиссия, подчинявшаяся лично президенту страны. Комиссия разработала систему  поощрения, при которой за каждый киловатт-час электроэнергии, сэкономленный  сверх установленной нормы, выплачивалась  премия. В результате поставленная цель сокращения потребления электроэнергии на 20% была достигнута всего за несколько  месяцев.

По мнению экспертов, основные возможности энергосбережения может  дать именно коммунально-бытовой сектор. Так, в Дании специалисты подсчитали, что только установка счетчиков  электроэнергии вынуждает домовладельцев сокращать ее расход на 10%.

Что касается Беларуси, то к 2007 году счетчики воды  были установлены только в 32% квартир, а счетчики газа имело лишь 36% квартир. По данным на январь 2011 года, сейчас в стране счетчиками воды  оснащен 91% всех квартир, в г. Минске – 95%. Можно отметить серьезный положительный опыт: например, в ряде районов белоруской столицы внедряются энергосберегающие  светильники, реагирующие на звук.

По пути энергосбережения идет весь развитый мир. В ближайшей  перспективе  государства Запада планируют сократить  энергопотребление  в два раза. Сегодня темпы сокращения энергоемкости  ВВП ведущих стран составляют до 5% в год. ЕС намерен в ближайшие 10 лет сэкономить таким образом  около 60 млрд евро.

Льготы делают сектор энергосберегающих  технологий весьма привлекательным, потому инвестиции  в эту область стали  в 5 раз прибыльнее вложений в добычу энергоресурсов и производство  энергии.

Таким образом, сегодня снижение энергозатрат становится не просто главным способом оздоровления нашей энергетики, но и принципиально  важным фактором экономического развития Беларуси.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной целью  разработки программы энергосбережения предприятий и организаций ЖКХ является определение организационных, технических и технологических предложений, направленных на повышение энергоэффективности объектов предприятий и организаций ЖКХ, с обязательной оценкой экономической и технической возможностей их реализации и прогнозируемого технико-экономического эффекта.

При разработке программы энергосбережения необходима сравнительная оценка экономической  эффективности мероприятий и  определение их влияние на эффективность  энергоресурсоснабжения и себестоимость производимых и распределяемых энергоресурсов.

Таким образом, начиная с середины 90-х гг. прошлого столетия одной из основных задач энергетической политики Беларуси является эффективное использование энергоресурсов и потенциала энергетического сектора для уменьшения энергоемкости валового внутреннего продукта Беларуси и повышения качества жизни населения.