12998 Пожарная безопасность предприятий

Содержание 
 

Введение 2

1. Нормативная база в области пожарной безопасности 3

2. Организация пожарной безопасности на предприятии 6

Заключение 15

Список используемой литературы 16 
 

    Введение

    Состояние пожарной безопасности в России, несмотря на ежегодное улучшение показателей  обстановки с пожарами, по-прежнему, оказывает заметное влияние на социально-экономическое  положение государства и граждан. Так, полные потери от пожаров оцениваются  примерно в 50 млрд.руб. в год, что  составляет почти 50% от суммы финансовых средств, предусматриваемых в бюджете  для решения проблемы аварийного и ветхого жилого фонда или  половину от суммы, планируемой Правительством РФ к выделению для решения  проблем около 400 российских моногородов.

    Ежедневно происходит около 600 пожаров, до 90 чел. погибают или получают серьезные  травмы, около 1 тыс. чел. остаются без  жилья в результате его уничтожения  или существенного повреждения  пожаром. Гибель людей при пожарах  снизилась: 20тыс. (2004г.) и 13,9тыс. (2010г.)  при фактическом отсутствии благоприятных социально-экономических предпосылок. В год фиксируется 2,2 – 2,3 тыс. пожаров (примерно 1%) в зданиях, где имелась пожарная автоматика. Совершенно поразительные данные по системам противодымной защиты: из 500-600 случаев пожаров в зданиях, где имелись такие системы, они выполнили свою задачу всего в 30-40 случаях или в 6-7% случаев. Именно это обуславливает актуальность и значимость данной темы.

    Цель  данной работы заключается в исследовании теоретических основ пожарной безопасности предприятия.

    Исходя  из цели работы, были определены следующие  задачи:

• Изучить основные нормативные акты в области пожарной безопасности;
• рассмотреть организацию пожарной безопасности предприятий.

    Методологическую  основу данной работы составляют общенаучные  методы изучения: логический, исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой и др.  

    1. Нормативная база в области пожарной безопасности

    Пожарная  безопасность – это состояние  объекта, при котором исключается  возможность пожара, а в случае  его возникновения используются необходимые меры по устранению негативного  влияния опасных факторов пожара на людей, сооружения и материальных ценностей.

    В настоящее время нормативная база в области пожарной безопасности насчитывает менее 200 документов (число сокращено примерно в 10 раз). Остальные НД (согласно ст.1 (абзац 15) ФЗ №69) – это национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих ТР нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности) следует считать документами обязательного применения для эксплуатируемых объектов и только в части, не противоречащей ФЗ №123  (см. ч.1 ст.151). При имеющихся расхождениях в содержании требований ПБ различных НД  следует отдавать приоритет СП и НС, включенным в соответствующие перечни Правительства или Ростехрегулирования. Какие-либо дополнительные требования НД могут применяться на добровольной основе, а их несоблюдение не должно нести никаких правовых последствий в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.1996г. № 763 и не служит основанием применения санкций за невыполнение содержащихся в них требований (см. письмо Минюста РФ от 31.05.2005г. № 01-1529).

    В системе нормативных документов требования  пожарной безопасности базируются на следующих критериях (ст.29 ФЗ №123):

    1. Классификация зданий по степени  огнестойкости (I,  II,  III,  IY и  Y – ст.30 ФЗ №123). Для каждой из степеней огнестойкости в табл.21 приложения к ФЗ №123 установлены требования по пределам огнестойкости строительных конструкций;

    2. Классификация зданий по конструктивной  пожарной опасности (С0, С1, С2, С3  – ст.31 и ст.87 ФЗ №123). Для каждого  из этих классов в табл.22 приложения  к ФЗ №123 установлены требования  по применению строительных конструкций  по пожарной опасности (классификация  согласно ст.36: К0 – непожароопасные,  К1 – малопожароопасные, К2  – умереннопожароопасные, К3 –  пожароопасные), а отнесение строительных  конструкций к этим классам  проводится на основании табл.6 приложения к ФЗ №123 с учетом  характеристик горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности, наличия  теплового эффекта и горения,  распространения пламени;

    3. Классификация строительных материалов (КМ0 – КМ5), в т.ч. декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий  полов, изложена в ст.13, табл.3 и  табл.27 ФЗ №123 на основе следующих  свойств материалов: горючесть, воспламеняемость, распространение пламени, дымообразующая  способность, токсичность. Соответствующие  требования по области применения  на путях эвакуации и в зальных  помещениях приведены в табл.28 и 29 ФЗ №123.

    4. Деление объектов на 5 классов  по функциональной пожарной опасности  в зависимости от их назначения, а также состояния и количества  людей (п.5.21* СНиП 21-01-97*, ст.32 ФЗ №123), а именно:

    Ф1 – для постоянного проживания и временного пребывания людей (Ф1.1 – ДОУ, дома престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса ОУ; Ф1.2 –  гостиницы, общежития, спальные корпуса  санаториев, домов отдыха, мотелей  и пансионатов; Ф1.3 – многоквартирные  жилые дома; Ф1.4 одноквартирные жилые  дома, в т.ч. блокированные);

    Ф2 – зрелищные и культурно-просветительские учреждения в закрытых помещениях и  на открытом воздухе;

    Ф3 – обслуживание населения (Ф3.1 –  торговля, Ф3.2 – общепит, Ф3.3-вокзалы, Ф3.4 – поликлиники, Ф3.5 – бытовое  и коммунальное обслуживание, Ф3.6 –  ФОК без трибун для зрителей, бани);

    Ф4 – научные, образовательные, проектные  организации, органы управления учреждений, в т.ч. банки, офисы;

    Ф5 – производственные и складские, в т.ч. автостоянки, архивы – Ф5.2.

    Согласно  ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент  о безопасности зданий и сооружений»  строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу данного  ФЗ, признаются сводами правил (ч.2 ст.42) и при их включении в Перечень, утверждаемый Правительством РФ (ч.1 ст.6), требования СНиП относятся к обязательным для соблюдения требований ФЗ № 384 (ч.3 ст.42), а уполномоченный федеральный  орган исполнительной власти (видимо, Минрегион РФ) не позднее 01.07.2012 года должен осуществить актуализацию СНиП (ч.5 ст.42). Пример этого – СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», как актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89*, утвержденный приказом Минрегиона РФ от 01.09.2009г. №390 и введенный в  действие с 1 января 2010 года (с изменениями, внесенными приказом Минрегиона РФ от 20.02.2010г. № 69). СНиП 31-06-2009 распространяется на общественные здания высотой до 55м, с подвальным этажом и многоуровневыми  автостоянками, проектируемыми по СНиП 21-02-99*. Одно из отличий названного документа  – небольшой раздел «Многофункциональные здания» (п.п.6.14-6.19), что позволяло  не разрабатывать СТУ согласно ч.2 ст.78 ФЗ № 123 (сейчас на такие здания вновь нужны СТУ).

    В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ № 384 распоряжением  Правительства РФ  № 1047-р от 21.06.2010 утвержден Перечень НС и СП (частей таких НС И СП), в результате применения которых на обязательной  основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий сооружений». Перечень содержит 8 документов в виде ГОСТ (в т.ч. ГОСТ Р 22.1.12-2005 «Безопасность в ЧС. СМИС», ГОСТ 21.1101-2009 «Основные требования к проектной и рабочей документации», ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»), 83 Свода правил в виде СНиП, из них более 60 – документы 1975-1999г.г. Основная особенность этого Перечня – применение ранее содержавшихся в этих документах требований пожарной безопасности (около 500) не предусмотрено по предложениям МЧС России, что позволило исключить их противоречие с НД по ПБ, однако оказались «потерянными» ряд значимых противопожарных требований, которые, возможно, следует включать в состав СТУ. Пример – СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», п.п. 3.40-3.51 которого в отношении требований к путям эвакуации не вошли в число подлежащих применению.

    ФЗ  №384 (ч.6 ст.3) устанавливает минимально необходимые требования (отвечает положениям ч.1 и ч.2 ст.7 ФЗ №184) для всех этапов жизненного цикла объекта (ч.2 ст.3), а  иными техническими регламентами могут  устанавливаться дополнительные требования безопасности, но они не могут противоречить требованиям настоящего ФЗ (ч.5 ст.3), т.е. определен приоритет ФЗ №384 по отношению к другим ТР,  в т.ч. ФЗ №123, и НД по их реализации.

    2. Организация пожарной безопасности  на предприятии

    Пожарная  безопасности на предприятии является одной из важнейших задач любого руководителя. Зачастую сам процесс  организации пожарной безопасности вызывает массу затруднений.

    Пожарная  безопасность предприятия должна предусматривать:

1. Политику  предприятия в области пожарной безопасности;
2. Организацию работ по пожарной безопасности;
3. Обязанности должностных лиц в области пожарной безопасности;
4. Обязанности ответственного лица за пожаробезопасность предприятия;
5. Обязанности служащих и рабочих;
6. Организация противопожарной подготовки специалистов, служащих и рабочих;
7. Основные требования пожарной безопасности.

    Политика  предприятия в области пожарной безопасности должна быть направлена на выполнение следующих задач:

• формирование  системы пожарной безопасности, обеспечивающей эффективность мероприятий, направленных на предотвращение и ограничение  распространения пожара;
• обеспечение объектов предприятия необходимыми средствами контроля, оповещения и пожаротушения;
• создание условий, направленных на соблюдение работниками требования пожарной безопасности и поддержания противопожарного режима;
• развитие компетентности администрации и работников в области пожарной безопасности;
• не допускать отклонений от стандартов, технических регламентов, принятой практики и процедур выполнения работ, которые могут привести к возникновению возгорания или пожара.

    Организация работ по пожарной безопасности должна включать:

1. разработку  и внедрение системы управления пожарной безопасностью согласно требованиям  руководящих документов;
2. общее руководство и контроль за состоянием пожарной безопасности на предприятии, контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов, требований, правил и инструкций по пожарной безопасности. Контроль за выполнением служебных обязанностей подчиненными;
3. обеспечение пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудовании, производстве пожароопасных работ;
4. установка и контроль за состоянием средств контроля, оповещения и пожаротушения;
5. организацию разработки и обеспечение выделения финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
6. проведение обучения и инструктажа работников предприятия по пожарной безопасности;
7. обеспечение электробезопасности предприятия.
1. Разработка системы управления пожарной безопасностью.  
   На предприятии должны быть разработаны основные требования пожарной безопасности, включающие требования к безопасности людей, посетителей (покупателей), требования к производственным, служебным, вспомогательным и другим помещениям, требования к содержанию и эксплуатации отопления, вентиляции, машин и оборудования, хранению товаров и материалов, обеспечение электробезопасности, требования к содержанию автотранспортных средств и другие, а также порядок совместных действий администрации предприятия и пожарной охраны при ликвидации пожаров.
2. Руководство и контроль за состоянием пожарной безопасности на предприятии. Ответственность за организацию пожарной безопасности несет руководитель предприятия. Ответственность за организацию пожарной безопасности в цехах и подразделения несут начальники цехов и руководители подразделений. В их должностных инструкциях должны быть прописаны права, обязанности и ответственность за соблюдением правил пожарной безопасности. На предприятии должны быть оформлены документы по пожарной безопасности.  
   Контроль за соблюдением требований руководящих документов и локальных актов по охране труда, а также за соблюдением на предприятии противопожарного режима осуществляет ответственный за пожаробезопасность предприятия.
3. Обеспечение пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудовании, производстве пожароопасных работ.  
   Действующие нормативные документы устанавливают жесткие требования к техническому состоянию оборудования (сюда входят машины, станки, механический и ручной инструмент, лифты, конвейеры и другое оборудование, потенциально опасное для человека). Также предъявляются требования по противопожарному состоянию оборудования, и поддержание противопожарного режима при его эксплуатации.
4. Установка и контроль за состоянием средств контроля, оповещения и пожаротушения. 
   На предприятии должен быть издан приказ о проверке систем пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации, а также об ответственном за их исправное состояние.   Количество первичных средств пожаротушения в помещениях зависит от категории этих помещений. Подробно об этом говорится в «НПБ 105-95. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности». Согласно этому документу помещения по взрывопожарной и пожарной опасности подразделяются на категории А, Б, В1-В4, Г и Д, а здания - на категории А, Б, В, Г и Д.
5. Организация разработки и обеспечение выделения финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.  
   Нельзя забывать о том, что вся работа по созданию и поддержанию пожарной безопасности предприятия начинается с составления годового плана противопожарных мероприятий. Исходя из намеченных мероприятий готовится предложение по бюджету предприятия на очередной финансовый год. И, конечно же, без финансирования не может быть качественной противопожарной защиты.
6. Обучение по пожарной безопасности специалистов, служащих и рабочих включает:

    - проведение вводного, первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей; 

    - организация занятий по пожарно - техническому минимуму; 

    - проведение учений и противопожарных  тренировок.

7. Электробезопасность.  
   Обеспечение электробезопасности на предприятии важно не только с точки зрения защиты людей от поражения электрическим током, но и в целях пожаробезопасности. По статистике, около половины пожаров происходят из – за нарушений электробезопасности. Для организации работ по обеспечению электробезопасности приказом руководителя назначается ответственное лицо за электрохозяйство предприятия. На него возлагаются следующие обязанности: обеспечение безопасности работ в электроустановках, организация систематического проведения замеров сопротивления изоляции и заземления, контролировать соблюдение работниками предприятия требований правил, норм, инструкций по охране труда в области электробезопасности, организовывать разработку и внедрение более совершенных блокировочных, отключающих, защитных устройств, обеспечивающих безопасность монтажа, ремонта и обслуживания энергетического оборудования и другие.

    Составление плана эвакуации при пожаре.

1. Для составления  плана эвакуации людей и материальных ценностей в случае возникновения  пожара администрация предприятия  назначает специальное лицо или  организует комиссию (для крупных  предприятий).
2. В состав комиссии входят: председатель пожарно технической комиссии, заместитель руководителя предприятия по административно - хозяйственной части и начальник пожарной охраны предприятия или ДПД.
3. Комиссия или специально выделенное лицо изучают планировку здания и территории для выявления возможных схем движения людей и автотранспорта при эвакуации. На основании изучения планировки составляются маршруты движения людей из различных помещений.
4. Исходя из конкретных маршрутов движения, комиссия назначает ответственных за безопасную эвакуацию людей, оповещение о пожаре и встречу пожарных подразделений, а также эвакуацию материальных ценностей, автотранспорта и тушение пожара первичными средствами.
5. При установлении порядка эвакуации транспортных единиц комиссия определяет порядок дежурств в ночное время, выходные и праздничные дни, а также местонахождение ключей зажигания.
6. При установлении порядка эвакуации материальных ценностей комиссия уточняет места хранения документации и пожароопасных материалов, а также действующие и запасные въезды на территорию предприятия, пригодные для проезда пожарных автомобилей.
7. План эвакуации утверждается руководителем предприятия и издается приказ о введении его в действие. Намечаются сроки изучения и практической отработки плана эвакуации с работниками предприятия.
8. План эвакуации людей, автотранспорта и материальных ценностей составляется в 2-х экземплярах, один из которых вывешивается в помещении подразделения, другой - хранится в деле.
9. Контроль за изучением плана эвакуации и обучением персонала возлагается на руководителя предприятия.
10. Руководитель предприятия обязан по мере изменения обстановки своевременно вносить изменения в план эвакуации, заменяя работников, выбывших из предприятия. Вновь назначенные работники должны быть ознакомлены с их обязанностями по плану эвакуации.
11. План эвакуации должен состоять из 2-х частей: текстовой (инструкции) и графической.
12. В инструкции необходимо изложить:

- обязанности  лиц, осуществляющих эвакуацию  людей, автотранспорта и материальных ценностей,

- порядок исполнения их обязанностей;

- способ  объявления начала эвакуации;

- порядок  эвакуации автотранспорта и материальных ценностей;

- обязанности  и действия лиц обслуживающего  персонала по тушению пожара  первичными и стационарными средствами  тушения.

13. Графическая часть плана эвакуации должна состоять из плана помещений с указанием маршрутов движения эвакуирующихся и средств автотранспорта (составляется в масштабе 1:100 или 1:200).  План помещений допускается вычерчивать в одну линию. Направления движения эвакуационных потоков отмечают красными стрелками.
14. Для зданий сложной конфигурации с различными комплексами помещений вычерчивают несколько планов эвакуации, для многоэтажных зданий - поэтажные планы с указанием маршрутов движения.
15. При разной поэтажной планировке планы эвакуации составляются для каждого этажа.

    Документы по пожарной безопасности на предприятии.

    Список  документов может быть различным  для каждого предприятия. Основные документы, требуемые пожарным надзором:

1. Приказ (приказы) о назначении ответственных за пожарную безопасность отдельных зданий, сооружений, помещений и проч.;
2. Приказ (соответствующее положение) о порядке, согласно которому с сотрудниками следует проводить специальное обучение и инструктажи, проверять их знания по вопросам пожарной безопасности;
3. Программа для проведения вводного противопожарного инструктажа;
4. Программа для проведения первичного противопожарного инструктажа;
5. Перечень вопросов, по которым следует проверять знания после первичного, повторного и внепланового противопожарных инструктажей;
6. Журнал регистрации инструктажей по вопросам пожарной безопасности;
7. Экспертное заключение (экспертные заключения) относительно правильности и полноты выполнения противопожарных требований в проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение объектов производственного и другого назначения, внедрение новых технологий;
8. Разрешение (разрешения) на начало работы каждого новосозданного предприятия, ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, на внедрение новых технологий, запуск в производство новых пожароопасных машин, оборудования и продукции, на аренду любых помещений, зданий и сооружений;
9. Сертификат (сертификаты) соответствия на все виды пожарной техники и противопожарного оборудования;
10. Перечень обязанностей должностных лиц по обеспечению пожарной безопасности;
11. Распоряжения, инструкции, устанавливающие соответствующий противопожарный режим;
12. Общеобъектная инструкция о мерах пожарной безопасности;
13. Инструкции о мерах пожарной безопасности для всех взрывопожароопасных и пожароопасных помещений (участков, цехов, складов, мастерских, лабораторий и т. п.);
14. Планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара;
15. Инструкция для работников охраны (охранников, вахтеров, караульных и др.);
16. Составленный специально для работников охраны список должностных лиц предприятия, в котором (списке) следует указать домашний адрес, номера служебного и домашнего телефонов каждого из этих лиц;
17. Графики и акты замеров сопротивления изоляции электрических сетей и электрооборудования;
18. Регламенты технического обслуживания систем пожарной автоматики, оповещения о пожаре, огнетушителей;
19. Графики и акты проверки сопротивления заземляющих приборов;
20. Наряды-допуски на выполнение огневых работ.

     Поскольку сегодняшняя статистика показывает, что органами ГПН ежегодно рассматривается почти 600 тыс. административных дел о нарушениях требований пожарной безопасности (число нарушений требований ПБ – около 9 млн.),  по преступлениям, связанным с пожарами, проведено более 200 тыс. проверок, к административной ответственности привлечено более 350 тыс. должностных лиц и более 40 тыс. юридических лиц. Таким образом, в этой сфере управленческой деятельности задействованы огромные социальные, административные, финансовые ресурсы. Тем не менее, до 30% выявляемых нарушений норм пожарной безопасности относится к ошибкам и упущениям проектировщиков, в 20% случаев упущения на стадии проектирования и строительства не выявлялись при осуществлении надзора. Отсюда вытекает значимость квалифицированной экспертизы проектной документации (ПД), поиска экономически и функционально эффективных решений при обоснованных отступлениях от нормативных противопожарных требований. 

    Заключение

    Пожары  наносят громадный материальный ущерб и в ряде случаев сопровождаются гибелью людей. Поэтому защита от пожаров является важнейшей обязанностью каждого члена общества и проводится в общегосударственном масштабе.

    Меры  по безопасности людей требуют не только тщательных проектных проработок. Об актуальности этой проблемы говорит  и тот факт, что ежегодно в зданиях  высотой 10 этажей и более происходит более 10 тыс. пожаров, в результате которых  погибает около 300 чел. (это в 3 раза выше, чем средний показатель по всем пожарам  для 30 стран мира). Еще более тревожные  цифры по зданиям высотой 6-9 этажей, к которым в нормах серьезных  дополнительных требований пожарной безопасности не предъявляется. Здесь в год  происходит по 15-18 тыс. пожаров, на которых  погибает до 900 чел. (это более чем  в 2,5 раза выше, чем по всем пожарам  в России).

    Пожарная  безопасность может быть обеспечена мерами пожарной профилактики и активной пожарной защиты. Пожарная профилактика включает комплекс мероприятий, направленных на предупреждение пожара или уменьшение его последствий. Активная пожарная защита - меры, обеспечивающие успешную борьбу с пожарами или взрывоопасной ситуацией.

    Противопожарная защита имеет своей целью изыскание  наиболее эффективных,  экономически целесообразных и технически обоснованных способов и средств предупреждения пожаров и их ликвидации с минимальным  ущербом при наиболее рациональном использовании сил и технических  средств тушения.

    Список  используемой литературы

1. Анофриков В.Е., Бобок С.А., Дудко М.Н., Елистратов Г.Д.  "Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для вузов" / ГУУ. – М.: ЗАО "Финстатинформ", 2009.
2. Атаманюк В.Г. "Гражданская оборона: Учебник для вузов" под ред. Д.И. Михайлика. – М.: "Высшая школа", 2010.
3. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / С.В. Белов, А.В. Ильницкая, А.Ф. Козьяков и др.: Под общей ред. С.В. Белова. – М.: Высшая школа, 2009. – 448 с.;
4. Иванов Е. Н. «Противопожарная защита открытых технологических установок». – М.:Химия, 2010.
5. Собурь С. В. «Пожарная безопасность предприятий». – М.: Спецтехника. 2010 г.