Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Прамышленная и транспортная политика Великобритании

Введение

Великобритания – островное государство, отделенное от континента проливами Ла-Манш и Па-де-Кале (Английским каналом и Дуврским проливом), под которыми проложен подводный туннель.

Положение Великобритании на путях, связывающих европейские страны с Америкой и другими частями света, всегда создавало благоприятные предпосылки для развития ее судоходства, торговли и экономики в целом. В настоящее время особое значение имеет непосредственное соседство Великобритании со странами Европы, ее партнерами по ЕС, с которыми она имеет широко разветвленные связи.

Великобритания — высокоразвитая индустриальная страна, крупный поставщик готовой промышленной продукции на мировой рынок и крупный экспортёр капитала (преимущественно в развитые страны). ВНП на душу населения 16070 долларов в год.

В данной работе мы раскроем промышленную политику и транспортную политику Великобритании.

Промышленная политика как одна из основных функций государства в самом общем виде представляет собой стратегию, ориентированную на формирование и реализацию целей по развитию промышленности, посредством различных экономических инструментов.

Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей. Транспорт - не только отрасль, перемещающая грузы и людей, а, в первую очередь, межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования

Глава I. Промышленная политика Великобритании

Великобритания в экономической системе мира

Структура и состояние экономики Великобритании наряду с тенденциями в мировой экономике и прогнозами глобального социально-демографического развития определяют стратегию промышленной политики страны.

Структура и состояние экономики Великобритании

ВВП Британии составляет 1,2-1,3 трлн ф.ст. (2,35 трлн долл. США). Доли различных секторов экономики в ВВП Британии неравномерны: доля сферы услуг превышает 75% (а до кризиса 40% в ней приходилось на сектор финансовых услуг). Доля промышленности составляет лишь 13% ВВП (в США – 19%, в Германии – 23%), а в абсолютных цифрах – около 150 млрд ф.ст., остальное приходится на строительство, сельское хозяйство (примерно 1%) и др. Трудоспособное население составляет 37 млн человек (из них 29 млн занято)¹.

ВВП на душу населения рос высокими темпами в предкризисные годы, благодаря глобализации, что улучшало относительные экономические показатели Британии на фоне стран ОЭСР. Однако сверхзависимость, по терминологии исполнительного директора «Роллс-Ройса» сэра Джона Роуза, финансового сектора Британии от состояния финансового сектора США объясняет довольно серьёзный кризис в Британии и, возможно, сравнительно длительный период восстановления экономики до докризисного уровня (экспорт товаров и услуг снизился на 10,6%, а совокупный внутренний спрос на 5,5% по сравнению с 2008 г.²). Сейчас ясно, что показатели Британии в некоторых областях следуют за кредитным циклом. По прогнозам ОЭСР, ВВП страны возрастёт в 2010 г. на 1%, в 2011 г. восстановление наберёт обороты. Всё же использование ресурсов останется низким, а безработица составит 9,5%, хотя уровень инфляции не превысит 2%. Антикризисные меры государства смягчили последствия кризиса, но для макроэкономической стабильности требуется жёсткая финансовая политика.

Основы конкурентоспособности Британии в мировой экономике

В Британии действуют жёсткие правила конкуренции³, гарантирующие динамичность рынка. Гибкий рынок труда позволяет бизнесу быстро приспосабливаться к изменениям на рынке, обеспечивая, тем не менее, поддержку людям при смене работы. Данное преимущество позволило Британии привлечь иностранные инвестиции и сократить отставание в производительности труда от других ведущих экономик. По классификации Мирового банка, Британия занимает 6-ое место в мире по инвестиционному климату в стране⁴.

Прямые иностранные инвестиции в промышленность Британии выше, чем в любой европейской стране (26 млрд ф.ст., во Франции – 15 млрд ф.ст., 3 млрд ф.ст. – в Германии), уступая лишь ПИИ в США. На Британию приходится самая крупная среди стран «Большой семёрки» доля ПИИ относительно ВВП. Приток ПИИ удвоился в первом квартале 2009 г., затем упал до докризисного уровня. В том же квартале приток ПИИ в другие страны «семёрки» упал на 63%.

В период 1998-2008 гг. производительность труда в Британии росла самыми высокими темпами (2,4% в год) среди стран «семёрки» и выше средних значений по еврозоне, приближаясь к показателям США. Однако сохраняется существенное отставание производительности труда по сравнению с ведущими странами. Считается, что промышленное производство в Британии находится в упадке, однако реальность такова, что страна переходит от традиционных отраслей к новым (низкоуглеродная экономика, дизайн силиконовых материалов, технология «блю-туф» (Bluetooth), дозаправка в воздухе, водородно-кислородные топливные элементы (fuel cells), пластиковая электроника (plas-ic electronics), а также к передовым технологиям в информатике и коммуникациях, биотехнологиям и нанотехнологиям).

Британия занимает 6 место в мире по объёму выпуска промышленной продукции, половину отправляя на экспорт, будучи при этом одним из ведущих экспортёров продукции высоких технологий: в 2006 г. она составляла 25% экспорта товаров (по сравнению с 22% – США, 15% – Франция, 11% – Германия). Многие британские фирмы⁵ представляют собой часть фрагментированных цепочек поставок по миру и производят полуфабрикаты, в то время как другие сочетают производство конечного продукта и предоставляют сервисное обслуживание (при том, что функции производства и обслуживания всё больше сливаются): аэрокосмическая отрасль, автомобилестроение, фармацевтика, производство напитков и продуктов питания, оборонная промышленность, телекоммуникации.

Точно также рабочая сила в промышленности диверсифицируется: повышается доля работников, занятых НИОКР, дизайном, продажами, сервисным обслуживанием, упаковкой наряду с работниками традиционных профессий в собственно производстве и инженерных разработках, что способствует конкурентоспособности Британии на глобальных рынках. В Британии гибкий рынок рабочей силы при растущей её квалификации и государственная социальная политика, направленная на поддержку экономической активности женщин, родителей, пенсионеров и инвалидов. С повышением доли женщин в рабочей силе государство намерено содействовать развитию детских учреждений и подготовке квалифицированных кадров для них, чтобы условия на рынке труда были более благоприятными для семейных работников.

Состояние мировой экономики – тенденции

Новые тенденции развития мировой экономики благоприятствуют экономике Британии: рост населения, повышение благосостояния в других частях света, переход на низкоуглеводородные источники энергии, «зёленая революция», изменение в возрастных когортах и развитие международных потоков поставок.

Новые технологии в мировом промышленном производстве породят спрос потребителей и бизнеса, модифицируют продукцию и сформируют новые модели ведения бизнеса и услуг по доставке по всей цепочке поставок (например, под воздействием развития генетики, информационных технологий, которые изменят передачу, обработку и потребление огромных объёмов информации и, соответственно, бизнес, досуг и социальные услуги).

Комплексный характер стоимостных цепочек, вызванный развитием информационно-коммуникационных технологий, и вследствие этого фрагментация технологических процессов и специализация требуют ускорения внедрения инноваций. Если ранее конечный продукт производился в одном месте, то формирование глобальных стоимостных цепочек (размещение различных стадий производства промежуточных товаров по всему миру) вызывает специализацию не только в производстве физических компонентов, но и наукоёмкого сервисного обслуживания (НИОКР, управление запасами, контроль качества и др.). Вслед за падением издержек в сферах производства и транспорта международные цепочки поставок станут определять методы производства и торговли. Британские фирмы станут производить не только конечный продукт, но и во всё возрастающей степени продукцию незаконченного цикла производства (полуфабрикаты intermediate goods) и комплексные услуги как составные части современных цепочек поставок, включая дизайн, маркетинговые услуги и финансовые услуги. Соответственно повысятся возможности британских предприятий, но и существенно возрастут требования к их конкурентоспособности. Отсюда, возрастает значимость капиталовложений в нематериальные активы:

– дизайн, разработку брэндов и НИОКР;

– в человеческий капитал и профподготовку кадров⁶.

Структура промышленного производства Великобритании

В структуре промышленного производства Великобритании традиционно преобладает обрабатывающая промышленность (удельный вес в 2008г. - 79,2%), далее идут добывающая промышленность (11,7%), электро-, водо- и газоснабжение (9,0%). В 2008 г. объём промышленного производства сократился на 2,8%. При этом темпы роста обрабатывающей промышленности упали с +0,6% в 2007г. до -2,7% в 2008г. Что касается добывающей промышленности, то темпы сокращения объемов ее производства заметно увеличились и составили минус 5,1% (2007г. - минус 1,3%).

Имело место падение производства по всем основным группам товаров в разрезе конечного использования, в т.ч. товаров долговременного пользования на 5,8%, инвестиционных товаров - на 3,4%, сырья и материалов - на 2,9%, товаров кратковременного пользования - на 1,7%.⁷

Динамика промышленного производства Великобритании,
в % к предыдущему году

Производство промышленных товаров по видам использования в 2008г.
структура, % динамика, %

Обрабатывающая промышленность

Среди отдельных отраслей обрабатывающего сектора в 2008 г. рост имели переработка топлива (4,3%), химическая промышленность (0,4%), и текстильная (0,3%). Наблюдался спад объемов производства в металлургии и металлообработке (на 4,4%), машиностроении (на 3,2%), пищевой промышленности (на 2,1%).

Добывающая промышленность

ТЭК) Великобритании является одной из ведущих отраслей экономики страны. Большинство нефтегазовых месторождений Соединенного Королевства расположено в британской части Северного моря. Начиная с 70-х годов прошлого века, в их освоение было вложено более 205 млрд.ф.ст. В настоящее время на континентальном шельфе Великобритании разрабатывается более 270 месторождений, из которых порядка 150 – нефтяные, более 100 – газовые, 20 – газоконденсатные. Кроме того, на материковой части Великобритании разрабатывается 31 месторождение нефти и несколько газовых месторождений.
Протяженность подводных трубопроводов, используемых для транспортировки нефти, газа и конденсата, составляет 11 тыс. км.
По сравнению с предшествующим годом в Соединенном Королевстве наблюдалось некоторое замедление падения объемов производства углеводородов. Общее производство энергоносителей в Великобритании в 2008 г. составило 176,7 млн.т нефтяного эквивалента, что на 4,8% меньше, чем в 2007 г. ⁸

Производство энергоносителей в Великобритании ( млн. т нефтяного эквивалента)

Год	Всего	Уголь	Сырая нефть	Природный газ	Ядерная энергия	Ветряная и гидроэнергия
2007	185,6	12,4	84,2	73,7	14,17	1,10
2008	176,7	13,4	79,2	71,4	11,69	0,96
2008г. к 2007г.	95,2%	108,1%	94,1%	96,9%	82,5%	87,3%

Первое место в структуре энергоносителей принадлежит нефти – 44,8% (2007 г. – 45,4%). На газ приходится 40,5% (39,7%), на уголь – 7,6% (6,7%). Ядерная энергетика сместилась на 4-ую позицию – 6,6 (7,6%). На производство ветряной и гидроэнергии приходится 0,5% (0,6%).⁹

Структура производства энергоносителей в Великобритании в 2008 г.

Потребление энергоносителей в Великобритании в 2000-2008 гг. ( млн. т нефтяного эквивалента)

Год	Всего	Уголь	Сырая нефть	Природный газ	Ядерная энергия	Ветряная и гидроэнергия
2007	225.50	42.80	75.20	91.80	14.20	1.10
2008	222.16	40.40	74.40	94.70	11.70	0.96
2008г. к 2007г.	98.52%	94.4%	98.9%	103.2%	82.4%	87.3%

Общее потребление энергоносителей в Великобритании 2008 г. составило 222,2 млн.т нефтяного эквивалента и по сравнению с 2007 г. уменьшилось незначительно – на 1,5%. Снизилось потребление ядерной энергии на 17,6%, энергии ветра и гидроэнергии на 12,7%, угля на 5,6% и нефти на 1,1%, в то же время сохранилась тенденция на увеличение потребления природного газа – на 3,2%.

Баланс производства и потребления энергоносителей в 2008 г.
(млн. т нефтяного эквивалента)

Баланс производства и потребления первичных энергоносителей показывает, что Великобритания является нетто экспортером нефти.

Нефтяной комплекс. В британской структуре производства энергоносителей на сегодняшний день добыча нефти занимает ведущую позицию – около 44,8% их производства (2007 г. – 45,4%; 2006 г. – 42,8%).

По данным Министерства по делам бизнеса, предпринимательства и реформ в области госрегулирования Великобритании, общие максимально возможные запасы нефти на начало 2008 г. составляли 1179 млн.т¹(сокращение относительно 2007 г. на 6%), в т.ч. доказанные – 452 млн.т²(сокращение относительно 2007 г. – 5,6%).

Добыча нефти осуществляется в основном на шельфе Северного моря с 84 морских платформ (также для этого используется 18 специальных плавающих сооружений). В 2008 г. в Великобритании было добыто 79,2 млн.т нефти. По сравнению с 2007 г. уровень добычи снизился на 5,9%.

Объем потребления нефти в Великобритании в 2008 г. составил 74,4 млн.т. По сравнению с 2007 г. он снизился на 1,1%.

В 2008 г. было экспортировано 43,1 млн.т нефти, 30,6 млн.т нефтепродуктов. По сравнению с 2007 г. эти показатели изменились на -8,1% и +8,9% соответственно. Географическую структуру экспорта нефти и нефтепродуктов из Великобритании отличает преимущественная ориентация на страны ЕС, доля которых в вывозе нефти и нефтепродуктов за рубеж достигла 71,1% и 67,9% соответственно (2007 г. – 70% и 70,1%).

Значительная часть добываемой нефти и нефтепродуктов вывозится также в страны Северной Америки, в основном в США.

Объем импорта нефти в 2008 г. составил 52,1 млн.т и возрос по сравнению с 2007 г. на 17,9% (2007 г. – 44,2 млн.т, 2006 г. – 54,9 млн.т, 2005 г. – 55,1 млн.т). Его географическая структура практически не изменилась.

Ведущий экспортер нефти в Великобританию – Норвегия (67,4%). Доля России в общем объеме британского импорта нефти в 2008 г. возрасла по сравнению с 2007 г. до 10,8% (2007 г. – 2,1%), а нефтепродуктов существенно снизилась – 8,8% (2007 г. – 17,0%).

Газовый комплекс. Общие максимально возможные запасы газа Великобритании на начало 2008 г. составляли 940 млрд.куб.м (сокращение по сравнению с 2007 г. на 2,8%), в т.ч. доказанные – 343 млрд.куб.м (сокращение по сравнению с 2007 г. на 16,7%).

Газ добывают на 135 месторождениях, большая часть которых (100) расположена на британской части континентального шельфа Северного моря. Крупнейшие из них: месторождение «Leman» (разрабатывает компания «ВР»); «Brittania» («Chevron» и «ConocoPhillips»); «Indefatigable» и «Clipper» («Shell»); «Elgin» («TotalFinaElf»).

В 2008 г. объем добычи природного газа составил 71,4 млн.т нефтяного эквивалента и по сравнению с 2007 г. снизился на 3,1%.

Объем потребления природного газа в 2008 г. составил 94,7 млн.т нефтяного эквивалента и по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. увеличился на 3,2%.

В 2008 г. объем импорта газа снизился почти на 16% и ставил 26,9 млрд.куб.м (2007 г. – 32 млрд.куб.м).

В 2008 г. в целом географическая структура импорта газа не претерпела серьезных изменений. Вместе с тем, возросла роль Норвегии, доля которой в общем объеме британского импорта достигла рекордных 91,3%. Таким образом, произошло закрепление Норвегии в качестве основного поставщика этого вида топлива на британский рынок. Одновременно сократилась доля в британском импорте газа стран Ближнего Востока и Северной Африки до незначительных показателей (2,1%). Несмотря на снижение доли стран Латинской Америки, незначительно увеличились поставки из Тринидад и Тобаго с 1,5% до 1,9%.

В 2008 г. в британской статистике снова не нашел своего отражения импорт Великобританией природного газа из России, однако по данным российской статистики из России в Великобританию было поставлено порядка 8 млрд.куб.м. По мере роста зависимости британской экономики от импорта природного газа правительство Великобритании уделяет все большее внимание обеспечению стабильности его поставок и развитию соответствующей газотранспортной инфраструктуры, при этом особый акцент делается на создании максимальных возможностей по диверсификации источников его поставок и снижении зависимости от любого отдельного поставщика до уровня, не превышающего 20% внутреннего потребления газа (на практике это не относится пока к Норвегии).

Так, в стране ведется строительство 2 терминалов по приему СПГ в районе Милфорд Хэвен. Первый из них – «Южный Хук³» («South Hook») – введен в эксплуатацию в 3 квартале 2008 г. с мощностью 12 млрд. куб. м в год. В 2009 г. пропускная способность терминала будет увеличена до 22 млрд. куб. м в год. Работы по строительству второго терминала – «Драгон⁴» («Dragon») – завершены на 90%, но идут с некоторым запозданием и, вероятно, будут закончены в 2009-2010 гг. Мощность терминала составит 6 млрд. куб. м газа в год, однако она может быть увеличена до 10 млрд. куб. м в год.

В стадии обсуждения находятся проекты строительства еще двух терминалов по приему СПГ: на острове Канвей (Canvey Island) и нового в Тиссайде.

Таким образом, к 2010 г. суммарная мощность британских терминалов по приему СПГ составит более 50 млрд. куб. м газа в год, что соответствует более половины всего импорта газа. Это означает, что Великобритания имеет реальную возможность для увеличения ввоза СПГ.

В 2008 г. объем британского экспорта газа сократился более чем в три раза, с 10,8 до 3,3 млрд. куб. м⁵. Основной его объем приходится на страны ЕС (82,3%).

Одним из важнейших транспортных маршрутов экспорта газа из Соединенного Королевства также является трубопровод « Interconnector ». ¹⁰

Главная отрасль горнодобывающей промышленности Великобритании - добыча каменного угля. Добыча угля в 1900 г. по сравнению с 1800 г. увеличилась примерно в 50 раз и составила более 750 млн. тонн.

В 1800 г. уголь добывали в промышленных целях Англия, Франция и Германия, при этом на Англию приходилось более 90% объемов добычи. В 1900 г. количество угледобывающих стран значительно возросло, причем к Европе присоединились страны других континентов, в первую очередь США, которые, как известно, вышли в лидеры угледобычи уже в конце XIX века.

Добыча угля в 2000 г. по сравнению с 1900 г. возросла примерно в 6 раз. Будущее угледобывающих стран, лидирующих в начале XX в., сложилось по-разному: некоторые из них многократно увеличили объемы добычи, другие — многократно их уменьшили, третьи —вообще закрыли все шахты и прекратили полностью угледобычу (табл. 1).

На рис. 1 представлена динамика мировой добычи угля в XX в. с выделением трех основных периодов, когда добыча угля снижалась. Это были периоды мировых войн в XX в., а также период мирового экономического кризиса на рубеже 1920 - 1930-х гг., который более все-го затронул США и назван в истории этой страны периодом «Великой Депрессии».

Великобритания, из всех угледобывающих стран мира, имеет самую длительную и богатую событиями исто-рию, но практически весь XX в. она снижала угледобычу и довела ее в конце века до минимального уровня.

Таблица 1 Изменение объёмов добычи ископаемого угля в ведущих угледобывающих странах за 100 лет (количество раз в 2000 г. по сравнению с 1900 г.)

Рис. 1. Динамика мировой добычи угля в 1900-2000 гг.

Обрабатывающая промышленность

Черная металлургия. В течение первых трех кварталов 2008 г. наблюдалась положительная динамика развития металлургической промышленности Великобритании, поскольку мировой финансовый кризис в рассматриваемый период практически не затронул реальный сектор экономики.¹¹

Производство стали в Великобритании в 2008 году (поквартально, млн.т)

В четвертом квартале 2008 года в британской металлургии произошел существенный спад производства и показатели достигли самого низкого уровня выплавки стали (2,5 млн.т) со времен забастовки британских сталеваров 1980 года. В декабре 2008 г. по сравнению с тем же периодом 2007 г. в результате снижения мирового спроса экспорт британской стали сократился на 18%, а ее импорт в Великобританию упал на 26%, производство стали в стране уменьшилось на 25%, а ее потребление сократилось на 29%.

Товарная структура поставок металлургической промышленности Великобритании на внутреннем рынке (по физическому объему)

	2007%	2008%		2007%	2008%
Всего	100	100	Толстые листы, включая широкие полосы	6.5	6.8
Слитки и заготовки	1.6	1.6	Тонкие листы с покрытием и без покрытия (нелегированные)	26.0	27.1
Прутки для арматуры	9.1	9.5	Жестяной прокат	3.9	3.4
Проволока катанка	4.3	4.1	Толстый, тонкий лист и полосы из нержавеющей и легированной сталей	3.8	3.5
Горячекатаные полосы, прутья и легкие профили	5.8	6.0	Стальные прутья повышенного качества	1.9	1.7
Тяжелые профили, сваи, рельсы	12.7	13.9	Холоднокатаная узкая полоса	1.0	0.9
Горячекатаная сталь в широких рулонах (нелегированная)	10.9	10.6	Трубы	12.5	10.9

Структура потребления стали в Великобритании в 2008 году.

Количество занятых в отрасли составляет около 18 тыс. человек.

Производством стали в Великобритании занимаются компании «Alphasteel Ltd», «Celsa Steel (UK) Ltd», «Corus», «Outokumpu Stainless», «Sheffield Forgemasters Engineering Ltd» и «Thamesteel Ltd», «Caparo Steel Products» и др.

Машиностроение. Машиностроение Великобритании – одна из наиболее динамично развивающихся отраслей промышленности. На нее приходится порядка 30% стоимости продукции обрабатывающей промышленности. В отрасли занято более миллиона человек. В 2010 г. доля Великобритании в мировом машиностроении составила 1,9%. Данный показатель стабильно снижается (в 2001г. доля Великобритании составляла 3,7%).

В структуре машиностроительного производства 48,5% - общее машиностроение (включая силовые установки и подъемное оборудование), 40,5% - специальное машиностроение (включая с/х машиностроение, станкостроение, металлургическое, горнодобывающее и строительное машиностроение), 11% - электротехническое машиностроение и электронная промышленность.

В общем машиностроении Великобритании занято 245 тыс.чел. Количество предприятий, в которых число работающих не превышает 50 человек, составляет более 90%.

Электротехническая промышленность обеспечивает порядка четверти европейского рынка электротехнических изделий. В данном сегменте занято порядка 265 тыс.чел.

В электронной промышленности доминируют предприятия малого и среднего бизнеса, которые производят около 80% от общего объёма продукции. Данный сегмент включает в себя свыше 9 тыс. предприятий, специализирующихся на разработке и производстве электронной продукции, с общим числом сотрудников более 250 тыс. человек.

Физические объемы машиностроительного производства в Великобритании в 2010 г. выросли на 21,3%. По прогнозам аналитиков, к 2015 г. Великобритания сможет выйти на уровень производства 2005 г.

В стоимостном выражении объемы продаж машиностроительной продукции составили 52,2 млрд.долл. (рост на 21,5% в сравнении с 2009 г.). В 2011 г. ожидается рост на 8,8%.

Британский экспорт машиностроительной продукции в 2010 г. вырос по сравнению с 2009 г. на 3,4% (до 46,2 млрд.долл.), импорт - на 2,5% (до 49,5 млрд.долл.), прогнозируется дальнейшая тенденция роста экспорта и импорта в 2011 г. на 12,9% и 6,1% (52,2 и 52,5 млрд.долл.).

Оздоровление британской экономики и постепенный выход из рецессии привели в 2010 г. к росту внутреннего потребления продукции машиностроения (рост на 18,8% по сравнению с 2009 г.).

Объем капитальных вложений в машиностроение в 2010 г. вырос на 1,9% по сравнению с 2009 г. (до 1,2 млрд.долл.), при этом необходимо отметить, что при сохранении текущих тенденций, по прогнозам аналитиков, в 2011г. их рост составит 9,6% (до 1,3 млрд.долл.), относительно 2010г.

В 2010 г. в целом по сектору выросла операционная прибыль компаний (на 30,4%, до 4,3 млрд.долл.).¹²

Авиационная промышленность по выпуску самолётов занимает 2-е место в капиталистическом мире, после США. Заводы крупнейших авиационных компаний выпускают различные типы самолётов, в том числе турбовинтовые и турбореактивные, а также двигатели, вертолёты, самоуправляющиеся снаряды, авиаракеты. Кроме того, множество более мелких фирм специализировано на производстве частей самолётов, оборудования, приборов. Около 2/3 продукции английской авиационной промышленности идёт на экспорт. Большинство заводов находится на Ю.- вокруг Б. Лондона, в Бристоле, а также в Западном Мидленде и Ланкашире. Великобритания расширяет сотрудничество в области авиастроения с др. западно-европейскими странами, главным образом с Францией и ФРГ.

Старые традиционные отрасли транспортного машиностроения - производство судов, локомотивов, ж.-д. оборудования - имеют и ныне существенное значение, но требуют перестройки и модернизации; особенно это относится к судостроению. Великобритания долгое время была ведущей страной но однако в 60-х гг. она уступив экспортное значение, вторая по числу занятых; в ней выделяются производство электрогенераторов, оборудования для АЭС и особенно электроника, бурное развитие которой связано с отраслями военного значения. Предприятия расположены во многих городах, но большая часть - в Б. Лондоне, Западном Мидленде и Ланкашире.

Станкостроение даёт высококачественную продукцию, но не обеспечивает себя полностью новейшими специализированными станками. Великобритания выделяется крупным производством энергосилового оборудования (котлов для ТЭС, дизелей и пр.) и промышленного оборудования разных отраслей, в том числе комплектного для целых заводов, немалая часть которого идёт и на экспорт.

Химическая промышленность опирается преимущественно на нефтепереработку в связи с развитием отраслей нефтехимического синтеза; роль коксохимического сырья резко сократилась. После войны сложилась мощная нефтеперерабатывающая промышленность, развивающаяся высокими темпами. Действуют 22 нефтеперерабатывающих завода, общей мощностью 115 млн. т (1969): в устье Темзы, в Фоли (около Саутхемптона), в Южном Уэльсе, Мерсисайде, в Тиспорте, Грейнджмут и др. В химической промышленности, для которой характерна высокая степень монополизации, выделяются производства синтетических волокон, пластмассы, гербицидов, новых видов красителей и др. В основной химии выросло производство серной кислоты, минеральных удобрений. Главные районы химической промышленности: Ланкашир с Чеширом, С.-В. Англии с крупнейшим комплексом химического производств Биллингема - Уилтона, Южный Уэльс и Севернсайд, Фоли, устье Темзы, Грейнджмут (Шотландия ).

Текстильная промышленность - старейшая экспортная отрасль, потерявшая былое значение; особенно сократилось хлопчатобумажное производство (примерно наполовину). Вместе с тем продолжается его реорганизация, начатая в 1959, модернизируется оборудование. Шерстяная промышленность, больше ориентировавшаяся на внутренний рынок, пережила меньший спад; по выпуску шерстяных тканей Великобритания уступает Австрии, Новой Зеландии, Китаю, России и Казахстану . Основной район хлопчатобумажной промышленности - Ланкашир, шерстяной - Йоркшир; в этих же районах и в ряде других растет и производство тканей из химических волокон.

Динамика производства текстильной и швейной промышленности
		в постоянных ценах
			2006	2007	2008
текстильное производство	искусственные волокна		-0,8%	-19,5%	-0,6%
	натуральные волокна	Всего	-7,0%	-1,7%	-7,2%
		кручение нитей	-10,5%	-25,9%	1,1%
		ткацкое пр-во	-10,9%	0,8%	-10,4%
		производство трикотажа	-5,9%	-9,8%	-5,1%
		окончательная отделка тканей	-3,6%	-3,2%	6,8%
		прочие пр-ва	-13,4%	1,2%	-0,1%
		пр-во готовых изделий за исключением одежды	1,4%	-1,2%	-6,4%
производст во одежды	Всего		-10,5%	-2,3%	1,3%
	в т.ч.	верхней одежды	-4,6%	-2,1%	-2,7%
	в т.ч.	спецодежды	-12,5%	-4,9%	7,0%

Современная промышленная политика

В странах с развитой экономикой в последние десятилетия в сфере национальной промышленной политики произошла смена приоритетов. Сегодня речь идет уже не о промышленной политике вообще, а о политике конкурентоспособной промышленности. Многие европейские страны и США идут на гибкое сочетание прямых и косвенных форм государственного регулирования промышленности.

Западные инструменты

Сегодня национальные промышленные политики большинства стран строятся на принципах Генерального соглашения по тарифам и торговле. Правила таможенно-тарифного регулирования, зафиксированные в нем, гарантируют всем участникам свободу торговли, что на практике означает ограничение государственных субсидий и отсутствие протекционизма в какой-либо отрасли. Однако задача любой национальной промышленной политики — устранение таких препятствий на пути развития конкурентоспособных, инновационных и эффективных предприятий в отрасли, которые не могут быть преодолены при помощи механизмов саморегуляции рынка.

В странах с развитой экономикой промышленная политика представляет собой сочетание инструментов прямого и косвенного государственного регулирования рынков. Как ни удивительно, но в большинстве развитых стран наибольшее распространение получила система прямых методов. В первую очередь, это избирательная поддержка определенных отраслей средствами госбюджета (дотации, кредиты, налоговые льготы) и программы временной национализации отсталых предприятий (так называемая "госпитализация промышленного бизнеса"). Второй комплекс мер направлен на борьбу с вторжением на рынок иностранных конкурентов. Он включает в себя инструменты для сдерживания импорта (таможенная политика, тарифные барьеры, квоты и пр.) и стимулирования экспорта (налоговые льготы экспортерам, поддержание цен, лоббирование интересов экспортеров через торговые представительства).

Еще одна система инструментов промышленной политики связана с модернизацией промышленности (финансирование НИОКР, поощрение наукоемких производств). Применяется также патентное регулирование и введение стандартов на промышленную продукцию, что вынуждает компании проводить модернизацию и повышать качество производства. Прямое государственное воздействие в том числе применяется и для того, чтобы устранить разрыв в развитии отдельных регионов страны, как, например, происходило в Меццоджорно (южные регионы Италии) или в ряде районов Уэльса и Шотландии в Великобритании.

Система косвенного регулирования промышленной политики предполагает, что в ее формировании активно участвует не только государство, но и бизнес, научные и общественные институты. Важным моментом стал переход от понятия "промышленная политика" к понятию "политика конкурентоспособной промышленности", на практике выразившийся в отказе от субсидирования отдельных секторов. Новую концепцию определяет инновационный подход, развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей промышленности.

Во многих странах применяется такие инструменты как передача в доверительное управление или прямая продажа пакета акций государственных предприятий эффективно работающей корпорации. Промышленная политика нацелена также на создание конкурентной предпринимательской среды, что позволяет компаниями быть более гибкими, стимулирует их к развитию инноваций, способствует появлению новых компаний.

Ориентирами, задающими контуры политики конкурентоспособной промышленности, являются корпорации и крупный бизнес. Поскольку в развитых странах бизнес высоко диверсифицирован, отпадает необходимость создавать жесткие отраслевые приоритеты — компании сами регулируют свою деятельность и более охотно принимают на себя риски, связанные с разработкой и внедрением новых технологий. Кроме того, именно в хорошо развитых корпоративных структурах концентрируются наиболее профессиональные кадры, финансовые потоки и инновации, что создает вокруг них ареалы промышленного роста.

В западноевропейских странах (Франция, Германия, Великобритания) сложились во многом схожие задачи и механизмы промышленной политики. На их формирование повлияла не только общая история. Эти страны обладают довольно узкими внутренними рынками. Природные ресурсы на территории всей Европы взаимно дополняют друг друга, что делает национальные экономики во многом взаимозависимыми. Эти условия определили изначальную ориентацию на государственную поддержку промышленного развития. Между государством и бизнесом сложились довольно тесные отношения, выразившиеся в делегировании друг другу части хозяйственных функций. В Европе между бизнесом и государством постоянно ведется активный диалог для выявления взаимных интересов и решения актуальных проблем.

Государственная стратегия в области промышленного производства

Обновлённая государственная политика в области промышленного производства «Новая индустрия, новые рабочие места» (New Industry, New Jobs), принятая в 2009 г., лежит в русле общей стратегии правительства по выведению страны из кризиса «Созидая будущее Британии» (Building Britain’s Future). Впервые принята программа (январь 2010 г.) мер межведомственного взаимодействия по поддержке устойчивого экономического роста страны «За экономический рост: наше будущее процветание» (Going for Growth: Our Future Prosperity)¹³.

Стратегическое видение восстановления британской экономики после экономического кризиса 2008-2009 гг. и обеспечение её конкурентоспособности на мировых рынках заключается в следующем: необходимо устранить барьеры для развития бизнеса, чтобы добиться скорейшего возвращения к докризисным темпам роста, что жизненно важно для ликвидации государственного долга, стремительно увеличившегося в результате помощи, предоставленной, прежде всего, банковскому сектору. Помимо помощи, оказанной бизнесу, увеличения пенсий и детских пособий, не снизились и инвестиции в инфраструктуру Британии и социальную сферу (прежде всего, здравоохранение). Жизненно важным отраслям экономики была оказана помощь государства, чтобы они не понесли урон в квалифицированных кадрах и не утратили иные преимущества.

Правительство считает, что предпочтительнее инвестировать в экономический рост и создание рабочих мест, чтобы ускорить восстановление экономики.

Экономика Британии в ближайшем будущем примет иной облик – государственные и потребительские расходы снизятся, частный сектор будут больше привлекать к оказанию социальных услуг. Упор предполагается сделать на товары и услуги с более высокой добавленной стоимостью, чтобы повысить экспорт и темпы роста.

Государство и рынок

Правительство исходит из того, что рынок, предоставленный сам себе, может недофинансировать инфраструктуру, профподготовку или инновации. Однако правительство вовсе не собирается подменять рыночные отношения: метод правительства – государственную политику сопрягать со стратегическими потребностями бизнеса, причём предпринимать меры долгосрочного характера, подкрепляя их конкретными действиями. По словам генерального директора Конфедерации британской промышленности (КБП) Р. Ламберта, необходимо, чтобы правительство смотрело вперед на 10 лет и имело перечень конкретных мер, с помощью которых страна пройдёт от точки А до Я. Правительство считает необходимым поддерживать баланс между государством и рынком: рынок, где возможно, государство – где необходимо, то есть дополнять рынок, исправлять его ошибки, но не подменять его.

Возникли следующие проблемы:

– развитие бизнеса сдерживается слабой инфраструктурой и отсутствием профквалификации;

– финансирование предпринимательства сдерживается стоимостной структурой рынка венчурного капитала и заинтересованностью инвесторов в краткосрочных инвестициях;

– частный бизнес воздерживается от инвестиций в инновации или в профобразование, поскольку из-за текучки кадров выигрывает не конкретная фирма, вложившая средства, а другие предприятия и экономика в целом;

– бизнес не располагает необходимой информацией и экспертизой для выхода на рынки новой продукции или зарубежные рынки.

Активная деятельность государства – не самоцель, а должна быть направлена на конкурентоспособность Британии на мировых рынках. Необходимо сохранить диверсифицированную структуру экономики на основе высокооплачиваемой рабочей силы, не закрывая рынки Британии и на отказываясь от выгод свободного предпринимательства.

В зависимости от действий или бездействия правительства (в области налогообложения, госрегулирования, закупочной деятельности, финансовой и информационной поддержки и иных мер) создаются условия для бизнеса, чтобы развивать и капитализировать свои конкурентные преимущества. Отсюда, возрождение экономики и промышленности – цель не только соответствующего министерства, но и всех министерств.

Межведомственное взаимодействие (как горизонтальное, так и вертикальное – на национальном, региональном и местном уровне) необходимо, так как разнообразные сферы деятельности государства влияют на создание благоприятной среды для развития экономики и конкурентоспособности бизнеса. Слишком много зависит не столько от функционирования собственно экономики, сколько от организованной деятельности государства¹⁴. Чёткие стимулы государства по производству и использованию возобновляемых источников энергии вывели Данию и Германию в лидеры по ряду технологий в области возобновляемой энергии.

Никто не в состоянии точно предсказать, как изменится экономика, какие товары и услуги будут востребованы в будущем, поэтому можно установить лишь довольно широкие области, в которых британские фирмы будут обладать сравнительными конкурентными преимуществами. Несмотря на преобладание финансового сектора, Британия остаётся ведущим экспортёром в шести отраслях промышленности. Целевая поддержка государства должна направляться на проекты, с которыми частный сектор не справится самостоятельно. Целевое финансирование какого-либо сектора не должно означать, что государство отдаёт приоритет именно ему: это означает лишь, что сектор обладает потенциалом, нереализованным в силу рыночных барьеров.

Правительство в целях создания новых источников конкурентоспособности страны считает целесообразным:

– способствовать укреплению конкурентоспособности Британии в критически важных областях инноваций, профессиональных навыков, финансовой сфере, инфраструктуре и доступу на мировые рынки;

– оказывать стратегическое воздействие на рынки;

– использовать новый подход к целевым интервенциям ради развития преимуществ Британии в высокотехнологичных и наиболее быстрорастущих областях мировой экономики.

Правительство намерено действовать по семи направлениям:

1. макроэкономическая стабильность с целью обеспечить бизнесу возможность долгосрочного инвестиционного планирования;

2. поддержка частных инвестиций в основные фонды и передовые технологии, переподготовку профессиональных кадров, НИОКР;

3. обеспечить смычку научно-исследовательских центров и промышленного производства;

4. распространение методик «бережливого производства»¹⁵;

5. поддержка профессионального обучения и повышения квалификации, обеспечение гибкости рынка труда;

6. создание современной транспортной и коммуникационной инфраструктуры;

7. обеспечение благоприятного климата для бизнеса и содействие его конкурентоспособности на мировых рынках.

1. Макроэкономическая стабильность

Британия определила стратегические приоритеты, чтобы бизнес мог принимать долгосрочные инвестиционные решения, особенно по начальным капиталовложениям. В этом отношении важное значение имеет государственное регулирование, обеспечивающее долгосрочную макроэкономическую стабильность (постоянство регламентации, налогообложения), особенно в сфе-рах масштабных технологических и отраслевых преобразований (технологии возобновляемой энергии – низкоуглеродные двигатели, энергия ветра и приливов, атомная энергия).

В 2009 г. в поддержку Стратегии «Новая индустрия, новые рабочие места» создан Фонд стратегических инвестиций (Strategic Investment Fund) на общую сумму в 1 млрд ф.ст. для финансирования ведущих отраслей, которым государственная поддержка позволит раскрыть нереализованный потенциал.

Обеспечение доступа новых предприятий к финансированию

В 2006 г. свыше 25% новых предприятий, желавших получить кредит, сталкивались с трудностями из-за отсутствия банковской кредитной истории или недостаточного залога¹⁶. Государство решает проблему с помощью программы «Схема финансовых гарантий для предприятия» (the Enterprise Finance Guarantee Scheme). По программе кредитования «Стартовые инвестиции» (Repayable Launch Investment) для гражданского самолётостроения за последнее десятилетие государство инвестировало около 1 млрд ф.ст., например, в Аэробусы от 320 до 380 модели.

В дополнение «Фонд капитала для предприятий» (Enterprise Capital Funds) предоставляет малые суммы венчурного капитала для фирм высоких технологий и быстро растущих предприятий от 250 тыс. до 2 млн ф.ст. (банкам невыгодно их предоставлять из-за относительных издержек малых инвестиций и затруднительности оценки риска)¹⁷. Государство намерено изучить, в каких формах следует предоставлять долгосрочные кредиты малому и среднему бизнесу (одна из них – государственно-частное партнёрство «Public-Private Partnership»), чтобы частный бизнес мог восполнить недостаток рискового капитала. В 2008 г. на Соединённое Королевство приходилось более 10% всех венчурных инвестиций среди стран ОЭСР, или второе место после США (49%). В настоящее время существует 8 «Фондов капитала для предприятий», частично финансируемых государством, а в январе 2009 г. создан ещё один Фонд «Капитал для предприятий» (Capital for Enterprise Fund), чтобы увеличить доступность рискового капитала инновационным предприятиям в период спада экономики. Гранты по программе «Избирательное финансирование инвестиций» с 2004 по 2007 г. составили 191 млн ф.ст. (75% предоставлены промышленности).

Прамышленная и транспортная политика Великобритании 📙 Реферат → 🆔 213948