Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Права человека. 3

Права человека – права, присущие природе человека, без которых он не может быть полноценным. Это совокупность прав и свобод, существенных для характеристики правового статуса личности. Некоторые ученые считают, что к международному праву относится лишь обязательство уважать права человека (т.е. принцип уважения право человека и основных свобод), сами же права и свободы предоставляются индивидам государствами через их внутренне право (либо международным договором, участником которого государство является).

Под нарушением прав человека как международной проблемой следует понимать не единичные нарушения прав отдельных индивидов, а общую политическую и правовую ситуацию в государстве, которая свидетельствует о том, что данное государство игнорирует свое обязательство уважать права человека, совершая массовые и грубые нарушения основных прав человека, являющиеся, например результатом апартеида, расизма, колониализма, иностранной оккупации и так далее. Вопросы содержания международного сотрудничества в области прав человека имеют приоритет перед вопросами, связанными с созданием и функционированием международных процедур в данной области. Международные процедуры в принципе предназначены для того, чтобы повышать эффективность содействия уважению к правам человека на международном уровне, а не заменять или дублировать работу государственного механизма по этим вопросам.

Понятие «международная защита прав человека» подразумевает международное сотрудничество государств, усилия и меры ООН по содействию «всеобщему уважению и соблюдению нрав человека и основных свобод для всех бел различия расы, пола, языка и религии» (гл. IX Устава ООП). Существует и другая точка зрения, поддерживаемая частью юристов и представителей ряда государств. В соответствии с ней международная защита прав человека проявляется в международном сотрудничестве государств, усилиях и мерах ООН по защите прав человека и основных свобод.

Многогранная деятельность ООН в этой области показывает, что международная защита прав человека состоит в следующем:

а) создании общих рекомендаций и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии, должны подлежать универсальному уважению и соблюдению;

б) разработке международных соглашений о правах человека (договоров, пактов, конвенций и т.п.), которые обязывают государства признавать, предоставлять и обеспечивать эффективную защиту по их национальному законодательству всех Прав и свобод личности, перечисленных в международных соглашениях, и формировании специального международного механизма по проверке выполнения государствами международных обязательств по правам человека.

Международное сотрудничество в области прав человека имеет 2 аспекта:

1) поощрение уважения к правам человека, содействие их осуществлению

2) борьба с грубыми и массовыми нарушениями таких прав. В этом направлении приняты Конвенция о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г., Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества, 1973 г.

Кроме того в области прав человека действуют:

1) Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (Нью-Йорк, 9 декабря 1948 г.)

2) Конвенция относительно рабства (Женева, 25 сентября 1926 г.)

3) Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами от 21 марта 1950 г.

4) Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания ETS № 126 (Страсбург, 26 ноября 1987 г.)

5) Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.)

Обратимся к деятельности Организации Объединенных Наций, учредители которой явились инициаторами, а практическая деятельность придала сотрудничеству государств в области защиты и поощрения прав человека реальное содержание.

Гуманная идея международного содействия всеобщему уважению прав и основных свобод личности зародилась в процессе создания Организации Объединенных Наций. В документах государств антигитлеровской коалиции неоднократно подчеркивались, что после окончательного уничтожения нацистской тирании должен быть установлен такой мир, который «обеспечит уверенность, что все во всех странах смогут жить свободными от страха и нужды». В англо-американской Декларации от 14 октября 1941 г. и в других документах того времени были воплощены требования народов о восстановлении защиты прав человека и основных свобод. В Декларации Объединенных Наций, подписанной 1 января 1942 г. 26 государствами (позже присоединилось еще 21 государство), говорилось, «что полная победа над их врагами (т.е. фашистскими государствами) необходима для защиты прав человека и справедливости в их собственных, а также в других странах». В обширном исследовании «Деятельность ООН в области прав человека», подготовленном в 1974 г. Секретариатом ООН, говорится о том, что включение особого положения о «развитии и поощрении прав человека и основных свобод для всех в число целей ООН объясняется прежде всего событиями, которые произошли во время второй мировой войны. Опыт войны привел к широко распространенному убеждению, что одной из важнейших целей войны была эффективная международная защита прав человека, поскольку такая защита является одним из важнейших условий международного мира и прогресса».

Таким образом, требования народов восстановить попранные фашизмом права и свободы человека явились важнейшей причиной включения положения о правах и свободах в Устав ООН.

Официальное провозглашение Организации Объединенных Наций состоялось 24 октября 1945 г. В тот же день США, СССР, Великобритания, Франция, Китай, а также большинство других стран-основателей ратифицировали Устав ООН. В число задач, определенных Уставом, входила и работа по поддержанию общего уважения и удовлетворения прав человека и основных свобод для всех без исключения, без различия расы, пола, языка и религии. В соответствии со статьей 1 Устава перед Организацией Объединенных Наций ставилась цель «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарною характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека И к основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». В целом Устав явился первым в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил основы широкого сотрудничества в поощрении и воспитании уважения к правам и свободам человека.

Первым в истории международных отношении документом, провозгласившим перечень прав и свобод, мнилась Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г. Она была провозглашена в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН в «качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства». В связи с этим во многих странах 10 декабря празднуется как День прав человека.

Принятие Всеобщей декларации подтвердило возможность сотрудничества государств с различным общественным строем в области прав человека. Государства — члены ООН достигли договоренности в отношении общих для них принципов, которыми они должны руководствоваться при решении ВОПРОСОВ соблюдения прав человека, а также определения основных прав и свобод, подлежащих всеобщему уважению.

Факт принятия Всеобщей декларации прав человека весьма знаменателен, так как в процессе урегулирования международного сотрудничества в этой сфере возникли определенные трудности. Это вполне естественно, если принять во внимание столкновение противоположных подходов к концепции прав человека. Так, западные страны делали упор на политические и гражданские права, СССР и другие социалистические страны — на социально-экономические, ставили в центр внимания защиту прав индивида, в то время как их оппоненты — грубые, массовые нарушения прав как человека, так и народов. В социалистических странах, в отличие от стран западного мира, практическое решение вопросов, касающихся прав человека, подчинялось идеологии. Эти и другие различия сказывались и на практической деятельности по защите прав человека. Тем не менее, как пропаганда идей Всеобщей декларации прав человека, так и сотрудничество по урегулированию прав человека продолжалось и приносило свои плоды.

Во второй половине 1940-х и в 1950—1960-е годы были признаны права человека и усилились гарантии прав гражданина в послевоенных конституциях и законодательствах многих стран; были приняты первые региональные акты (Американская Декларация прав человека и обязанностей человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека 1950 г.). В это время была окончательно разрушена колониальная система, чему во многом способствовала Декларация о Предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятая ООН 14 декабря 1960 г. В ней, в частности, было заявлено следующее:

1. Подчинение народов иностранному игу и господству и их эксплуатация являются отрицанием основных прав человека, противоречат Уставу Организации Объединенных Наций и препятствуют развитию сотрудничества и установлению мира во всем мире.

2. Все народы имеют право на самоопределение; в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие.

7. Все государства должны строго и добросовестно соблюдать положения Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека и настоящей Декларации на основе равенства, невмешательства во внутренние дела всех государств, уважения суверенных прав всех народов и территориальной целостности их государств».

В 1960-е годы завершился первый этап интернационализации прав человека.

Наряду с достижениями в осуществлении прав человека и гражданина в западных странах в 1960—1970-е годы действовал режим апартеида в ЮАР, имело место массовое нарушение прав человека в Китае (1966—1968 гг.), Кампучии (1975—1978 гг.), Чили (1973—1980 гг.); после периода оттепели усилились нарушения прав человека и в Советском Союзе.

Однако сотрудничество государств по международному урегулированию вопросов в области защиты прав человека в этот период продолжало углубляться. В результате в 1966 г. были приняты Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, а в 1975 г. в Хельсинки было проведено Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе.

К созданию Международного пакта Комиссия по правам человека приступила в 1947 г., и эта работа продолжалась… почти 20 лет.

Такой длительный срок — результат борьбы мнений, позиций, подходов, поисков компромисса. Так, к примеру, делегации ряда западных стран выступали против обоснования социально-экономических прав, в частности принципа самоопределения. Тем не менее в обоих принятых пактах о правах человека и первой же статье дана развернутая формулировка принципа самоопределения.

Статья 1.

1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

2. Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права. Ни один народ ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств существования.

3. Все участвующие в настоящем Пакте государства, в том числе те, которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями, должны в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право».

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах регламентирует широкий круг этих прав. В их числе: право каждого человека на справедливые и благоприятные условия труда; на создание профессиональных союзов (и забастовки); на социальное обеспечение, включая социальное страхование; на охрану и помощь семье, матерям и детям; на достаточный жизненный уровень; на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья; на образование; на культурный уровень жизни.

В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах каждым государством-участником должны быть предоставлены всем лицам, «находящимся в пределах территории и под его юрисдикцией», без каких-либо ограничений следующие права: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; право принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей; право голосовать и быть избранным на подлинных демократических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей; право допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

Международные пакты о правах человека в совокупности с Всеобщей декларацией прав человека, а также двумя факультативными протоколами к Международному пакту о гражданских и политических правах составляют то, что принято называть Международным Биллем о правах человека. Однако Международные пакты, несмотря на такую связь с Всеобщей декларацией, имеют и ряд особенностей. Во-первых, в пактах зафиксирован ряд новых положений и дополнено содержание прав и свобод, провозглашенных Всеобщей декларацией; во-вторых, как известно Декларация не налагала на государства конкретные юридические обязательства по реализации прав и основных свобод человека. Эта важная и необходимая для международной защиты прав человека задача была осуществлена путем разработки и одобрения Международных пактов о нравах человека. Многие специалисты-правоведы и государственные деятели справедливо отмечают, что оба пакта не просто содержат пожелания или рекомендации демократического характера, но и предусматривают вполне конкретные обязательства государств-участников.

Организация Объединенных Наций постоянно отмечала международную противоправность массовых и грубых нарушений основных прав и свобод человека. Как в теории, так и на практике она руководствовалась общим пониманием того, что без ликвидации агрессивных войн, фашизма, колониализма, терроризма, геноцида, апартеида и расизма невозможно обеспечить элементарные права и свободы человека.

Выделяют пути повышения эффективности международного сотрудничества в области прав человека:

1. Отказ от использования прав человека в политических целях.

Тема прав и свобод человека нередко используется в политических целях, в качестве рычага давления в международных отношениях. В некоторых случаях под предлогом необходимости прекращения нарушений прав человека совершались еще более масштабные нарушения. Положение, при котором в одних случаях преувеличиваются проблемы с реализацией прав и свобод, а в других — преуменьшаются или замалчиваются, неизбежно оказывает негативное воздействие на эффективность международного сотрудничества в области прав человека, подрывает доверие к системе международного сотрудничества в области прав человека в целом.

2. Рассмотрение принципа уважения прав человека в контексте других принципов международного права

Принцип уважения прав человека должен рассматриваться в контексте других принципов международного права. Поэтому недопустимо противопоставление различных принципов международного права. С одной стороны, недопустимо, ссылаясь на принцип уважения прав человека, вмешиваться во внутренние дела других государств, с другой стороны — нельзя ссылками на принцип уважения государственного суверенитета прикрывать нарушение принципа уважения прав человека. Следует, однако, отметить, что соотношение данных принципов исторически подвижно и некоторые вопросы, которые ранее было принято считать входящими во внутреннюю компетенцию государств, в настоящее время могут быть предметом обсуждения на международном уровне.

3. Совершенствование механизмов контроля

Договорные органы по правам человека

Одной из главных проблем договорных органов по правам человека является отсутствие универсальности. Сами договоры о правах человека универсального уровня пока что не стали в достаточной степени универсальными.

Другой проблемой является то, что контрольные органы нередко дублируют друг друга. В наибольшей степени это относится к процедуре представления и рассмотрения докладов. Большое число докладов в некоторых случаях осложняет задачу государств вовремя подготовить качественные доклады и снижает эффективность всей системы в целом. Например, многие права, закрепленные в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., закреплены более подробно в других международных документах. Поэтому представляется целесообразным в тех случаях, когда государства являются участниками нескольких международных договоров, закрепляющих одно и то же право.

Недоговорные механизмы в области прав человека

Специальные процедуры

Специальные процедуры — это общее название механизмов, учрежденных Комиссией по правам человека, и которые занимаются какими-либо конкретными проблемами в области прав человека, либо ситуацией с правами человека в какой-либо стране.

В отличие от договорных органов, специальные процедуры могут использоваться вне зависимости от того, является ли государство участником тех или иных международных договоров по правам человека.

4. Расширение сферы международной уголовной юрисдикции и создание международных судебных органов с целью привлечения к ответственности лиц, виновных, в том числе, в нарушениях прав человека

При совершении государствами международных преступлений эти преступления осуществляются по указанию должностных лиц этого государства. Поэтому ответственность должны нести не только государства, но и физические лица, которые используют государство в качестве орудия для совершения преступлений.

Поскольку привлечение к ответственности через национальные суды не во всех случаях возможно, целесообразно создание международных механизмов, позволяющих привлекать к ответственности за наиболее серьезные преступления против международного права.

5. Расширение сотрудничества с неправительственными организациями

Для повышения эффективности международного сотрудничества следует развивать сотрудничество между неправительственными организациями с одной стороны и международными межправительственными организациями и правительствами — с другой. Между тем, отношение правительств к неправительственным организациям нередко является противоречивым. Правительства, как правило, признают ту роль, которую играют неправительственные организации в поощрении и защите прав человека. Тем не менее, поскольку деятельность неправительственных организаций часто заключается в оказании давления на правительства, последние не всегда склонны сотрудничать с ними.

Большой вклад в сотрудничество в области прав человека вносит миротворческая деятельность ООН. Она в широком смысле слова включает в себя все виды и методы, применяемые ООН, все действия и усилия этой организации по:

сохранению мира,
предупреждению его нарушений,
по поддержанию мира,
по восстановлению нарушенного мира,
по принуждению к миру и закреплению его миростроительными операциями.

Международно-правовой основой всей миротворческой деятельности ООН является Устав ООН, его принципы и цели, его положения, содержащиеся в главах VI, VII и VIII Устава, а также согласная с принципами и положениями Устава практика, в первую очередь, Совета Безопасности ООН. В центре положений Устава ООН о сохранении и поддержании мира находится правило, в соответствии с которым в Совете Безопасности ООН не должно приниматься решений, неприемлемых для одной из великих держав – постоянных членов Совета, поскольку любая попытка провести это решение в жизнь и применить силу против одной из них могла бы повести к новой войне. Это принципиальное положение Устава, называемое «правилом единогласия» пяти постоянных членов Совета Безопасности, действует при принятии Советом его решений. Предотвращение новой мировой войны и любой большой войны с участием великих держав было и остается главной целью Организации Объединенных Наций. Для достижения этой цели и для урегулирования возникающих споров и конфликтов Устав ООН предусматривает широкий набор средств и методов поддержания мира и международной безопасности. Положения, объединенные в главе VI Устава, относятся к мирному урегулированию споров, в главе VII – к действиям в отношении угрозы миру нарушений мира и актов агрессии, в главе VIII – к региональным действиям по поддержанию мира.

За более, чем 60 лет существования ООН механизм её миротворческой деятельности под влиянием меняющейся международной обстановки дополнялся и обогащался новыми формами и приемами предупреждения и урегулирования конфликтов и международных споров. В настоящее время миротворчество ООН в целом включает в себя несколько этапов и ступеней урегулирования международного конфликта: «превентивную дипломатию», «поддержание мира», «принуждение к миру» и «миростроительство».

Список литературы:

http://www.nalogi.ru/faq/detail.php?ID=1556270
http://www.wehse.ru/cgi0-bin/wpg/wehse_wpg_show_text_print.pl?term1303728846