Права и свободы человека в Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСТИТЕТ

(РГТЭУ)

ЮЖНО-САХАЛИНСКИЙ  ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 
 
 

                                     Кафедра общих гуманитарных дисциплин 
 
 

Контрольная работа 

по  дисциплине «Политология» 

Тема: Права  и свободы человека в Российской Федерации 

(Вариант №10) 
 
 
 
 

Выполнил  студент_____курса, _______группы

специальность___________________________________________________________________

(фамилия,  имя, отчество)

________________________________________

«_____»___________________________200__г. 
 

___________________________

(подпись  студента) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Южно-Сахалинск

2010 г.

План

Введение………………………………………………………………………...3-6

Глава 1. Этапы развития прав, свобод и обязанностей  человека и гражданина……………………………………………………………………7-12

1.1. Поколения прав человека………………………………………………...7-10

1.2. Права и свободы человека и гражданина……………………………...11-12

Глава 2. Права и  свободы человека в Российской Федерации………13-29

1.1. Общая характеристика прав и  свобод человека

в Российской Федерации…………………………………………………….13-15

1.2. Нормативное содержание конституционных

прав и свобод гражданина в РФ……………………………………………..16-29

Заключение…………………………………………………………………..30-31

Список  используемой литературы и источников………………………32-33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       Актуальность  темы исследования определяется современным этапом конституционного развития России. Современное государство - это такая организация политической власти, которая провозглашает и реализует комплекс личных (гражданских), политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина. Принцип уважения основных прав и свобод человека и гражданина является не только обязательством каждого государства, но и одним из фундаментальных принципов международного и национального (внутригосударственного) права.

       В данных условиях  все более актуальной становится проблема изучения конституционных прав, свободы и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации. Необходимо отметить, что вопрос о  конституционных правах, свободах и обязанностях человека и гражданина приобретает  все большую актуальность в связи со многими факторами такими как: развитие института по правам человека и соответственно его подразделений, например экспертной комиссии; увеличение числа общественных объединений (различных форм) изучающих, защищающих и борющихся за права и свободы человека и ростом их влияния в регионах.

       Проблема  соотношения прав и свобод человека (сферы свободы человека) и деятельности государства в своей основе является особенно важной для конституционного права в силу его практического приложения. Сложность данной проблемы определяется противопоставлением приоритетов: с одной стороны, люди создают государство для себя, защиты своих прав и свобод; с другой - «государство возникает, как ответ на неспособность человеческого общества жить без него, без его силы и ограничений, государство становится как бы высшим проявлением общественной организованности и порядка, единственным гарантом безопасности, стабильности и развития».¹

Россия  стремится осуществить общепризнанную доктрину прав человека, прежде всего, на уровне конституционного и отраслевого законодательства. В преамбуле к Конституции Российской Федерации говорится о стремлении многонационального народа к утверждению прав и свобод человека,² а согласно ст. 2 Конституции РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»³, в связи, с чем их защита - главнейшая «обязанность государства».⁴ Данное положение - одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя. Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых, провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.

       Основные  права и свободы человека и  гражданина признаются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

       Все вышесказанное диктует необходимость комплексного исследования, прежде всего конституционных основ прав и свобод человека и гражданина в современном, историко-правовом плане.

       В исследовании конституционных основ  прав и свобод личности состоит актуальность и практическая значимость данного исследования.

       Учитывая  тему и ее актуальность в качестве цели контрольной работы выступает: комплексный анализ содержательной стороны конституционных основ прав и свобод человека и гражданина как целостной проблемы современного Российского государства.

       Достижение  поставленной  цели предопределило необходимость решения следующих  основных задач:

• рассмотреть теоретические основы исторических этапов развития прав и  свобод человека и гражданина;
• дать характеристику конституционных основ прав и свобод человека и гражданина с содержательной стороны;
• рассмотреть гарантии прав личности;
• дать оценку состоянию вопроса реализации прав, свобод и обязанностей в Российской Федерации;
• исследовать специфику и способы конституционного регулирования прав и свобод человека и гражданина;
• систематизировать и обобщить основные выводы по результатам изучения проблемы.

       Объектом  данного исследования выступают права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации, которые будут рассмотрены как институт, стоящий во главе угла конституции любого демократического государства - основные права и свободы человека и гражданина и гарантий по защите этих прав и свобод.

       Предметом является содержание основных прав и свобод человека и гражданина как комплексного объекта исследования.

       В процессе работы были использованы: Конституция  РФ, нормативно-правовые акты РФ, учебники, книги, монографии и статьи ведущих отечественных и зарубежных исследователей рассматриваемой проблемы.

       Разносторонние  аспекты, актуальные проблемы прав человека нашли свое отражение в работах следующих отечественных ученых в области  
 
 
 

конституционного  права: С.А. Авакьяна,⁵ Л.Д. Воеводина,⁶ В.Т. Кабышева,⁷

Е.А. Лукашевой,⁸ В.В. Маклакова,⁹ Ф.М. Рудинского,¹⁰ И.Е. Фарбера,¹¹ В.А. Четвернина¹² и др.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Этапы развития прав, свобод и обязанностей  человека и гражданина

1.1. Поколения прав  человека

       В различные эпохи проблема прав человека, неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо этическое, либо философское звучание в зависимости от социальной позиции, находившихся у власти классов.¹³

       Важнейшим шагом в развитии прав человека явились  буржуазно-демократические революции XVII-XVIII в.в., которые выдвинули не только широкий набор прав человека, но и принцип формального равенства, ставший основой универсальности прав человека, придавший им подлинно демократический характер.

       Дальнейшим  этапом углубления и развития каталога, прав человека стала вторая половина XX в. После, Второй мировой войны, сопровождавшейся грубыми массовыми нарушениями прав человека, они вышли за пределы внутригосударственной проблемы и стали предметом постоянного внимания международного сообществ: признание Всеобщей декларации прав человека,¹⁴ Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод,¹⁵ Международного пакта о гражданских и политических правах,¹⁶ Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах,¹⁷ и ряда других, важнейших международно-правовых актов явилось неоценимым вкладом в развитие цивилизации и культуры XX в.

       Что же касается конституций, то они, подстраиваясь  под определенный этап жизни общества, постоянно дополнялись правами  и свободами человека, но, при  этом обеспечивали полноправную жизнь  не всему обществу в целом, а лишь некоторой части общества, являющейся «правящей верхушкой» такого общества.

       Значение  Конституции определяется тем, что  нормы, установленные в ней, должны выступать как форма воплощения государственной воли народа, есть те задачи, которые ставит перед собой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности.

       Конституция закрепляет наиболее важные и социально  значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные, фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.¹⁸

       Возникнув в глубокой древности, права человека приобретают универсальное значение лишь в буржуазную эпоху, с утверждением в обществе принципов свободы и юридического равенства. Их дальнейшая эволюция совпадает с тремя эпохами новой и новейшей истории, наложившими свой отпечаток на характер понимания прав человека, степень их универсальности, а также механизмы реализации и защиты. В частности, речь идет о становлении капитализма в Европе и Северной Америке, о построении в СССР и странах социалистического содружества социализма марксистско-ленинского типа и, наконец, о распаде колониальной системы. В итоге концепция и структура прав человека включают ряд культурно-исторических напластований, каждое из которых в литературе называют поколением прав человека.¹⁹

       Так, права человека первого поколения - политические и гражданские права формируются с победой буржуазных революций в Европе.

       Теоретической основой были концепции буржуазного либерализма, естественного права, общественного договора, разделения властей. Права человека рассматривались как один из краеугольных камней конституционного устройства. Так, во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г.²⁰ провозглашалось, что «общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции». Эта концепция исходила из того, что основные права человека и гражданина в силу их естественного и неотчуждаемого характера обладают приоритетом перед позитивным правом государства. Последнее не вправе ограничивать свободу индивида сверх того, что предусмотрено общественным договором.

       Права человека второго поколения - экономические, социальные и культурные - отражали уже иные исторические условия: становление  экономической и социальной функций  государства и появление в  мире иной концепции прав человека, отражавшей марксистско-ленинскую модель социализма. Процесс формирования этого поколения прав человека, начавшись в конце XIX в. в отдельных странах Европы (в частности, в Германии), получил свое развитие в советских конституциях, прежде всего в Конституции СССР 1936 г.²¹ Существенно отличаясь от буржуазной, советская доктрина прав человека исходила, по существу, из позитивистского правопонимания, а также из рассмотрения экономических, социальных и культурных прав - наряду с гражданскими и политическими - в качестве обязательного элемента структуры основных прав человека.²² Принципиальное различие советской и буржуазной концепций прав человека обусловило острое идеологическое противоборство в этой области. Важно подчеркнуть, что период формирования второго поколения прав человека совпадал с окончанием Второй мировой войны, созданием ООН и началом принятия в ее рамках Международного билля о правах человека. Права человека приобретают в этот период двойное измерение - не только национальное, но и международное.

       Права человека третьего поколения сложились в условиях, когда уже были приняты Международный билль о правах человека,²³ а также значительное число развивающих его международных правовых актов. Они отражают глубокую культурно-историческую специфику афро-азиатских развивающихся стран, состоящую в их прошлой колониальной зависимости. Особенностью данной концепции является повышенное внимание к проблеме развития этих народов. Отсюда - провозглашение их права на развитие, на благоприятную окружающую среду, на международный мир и безопасность и т.д. Следствием такого подхода является подчеркивание важности социальных, экономических и культурных прав в общем, комплексе прав человека.  

     1.2 Права и свободы  человека и гражданина

       Следует отличать понятия «права» и «свободы», а также «права и свободы человека» и «права и свободы гражданина».

       Категория «права» (человека и (или) гражданина) понимается как охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека (гражданина). При  этом субъект сам определяет свое отношение к использованию имеющихся у него прав: в каких формах и объемах он готов реализовать эту допустимую меру.²⁴

       Под «свободами» следует понимать облеченное в правовую форму состояние субъекта, выраженное через отсутствие препятствий, стеснений, ограничений в чем-либо. Эти препятствия, стеснения, ограничения могут быть введены государством или обществом в силу различных причин и в различных объемах. Свободы фактически показывают пределы возможного использования человеком и (или) гражданином своих прав.²⁵

       Таким образом, состояние свободы реализуется  через субъективные права, которые  носят неотъемлемый и неотчуждаемый  характер, а «свобода» (человека и (или) гражданина) в ее категориальном измерении  может включать в себя несколько  юридически закрепленных «прав» (человека и (или) гражданина). Например, свобода вероисповедания подразумевает, что человек имеет право исповедовать ту или иную религию или же не исповедовать никакой. В данном случае в составе одной «свободы» находятся два «права».

       «Права  человека» выступают в конституционном праве в качестве универсальной категории, отражающей международные, наднациональные, общечеловеческие стандарты и требования в области свободы личности. Права человека принадлежат человеку от рождения, складываются объективно (вне зависимости от воли государства или общества), имеют неотчуждаемый характер (они, например, не могут быть изъяты), признаются высшей социальной ценностью, а их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Права человека — это некий «стандартный минимум», находящийся в распоряжении личности и позволяющий ей реализовывать свои интересы.

       «Права  гражданина» могут быть охарактеризованы как охраняемая законом мера юридически возможного поведения человека, находящегося в устойчивой правовой связи с государством. То есть обладающий принадлежащими ему от рождения правами человека субъект получает своего рода «дополнительный набор» прав (от государства) в случае наличия у него гражданства какого-либо государства. Таким образом, содержательный объем прав гражданина в современном демократическом государстве оказывается большим по сравнению с объемом прав человека.

       Современное Российское государство на международном  уровне взяло на себя обязательства, связанные с признанием, гарантированием, обеспечением и защитой прав и  свобод человека, что нашло непосредственное отражение в нормах Основного  Закона. В основах конституционного строя Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Это показывает их чрезвычайную значимость и одновременно приоритетность перед интересами общества и государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Права и  свободы человека в Российской Федерации

2.1. Общая характеристика прав и  свобод человека в Российской Федерации

       Значение  Конституции определяется тем, что  нормы, установленные в ней, должны выступать как форма воплощения государственной воли народа, то есть те задачи, которые ставит перед собой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности.

       Конституция закрепляет наиболее важные и социально  значимые для отдельного человека, общества и государства права  и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства   и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

         В Конституции РФ проводится  разграничение основных прав  и свобод на права и свободы  человека и гражданина. Права  гражданина охватывают сферу  отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает  не только на ограждение своих  прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством - института гражданства (ст.6 Конституции РФ).²⁶ Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и т.д.,  что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

       Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту.

       Основные  права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так  как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни находился человек - он является свободным существом, которое находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится. Это состояние свободы не даруется государством (такое положение  имело место в прежней конституции), а принадлежат ему от рождения (ст.17 ч.2 Конституции РФ).²⁷

       Часть 1 ст.1 Конституции РФ провозглашает  Российскую Федерацию демократическим  правовым государством с республиканской формой правления.²⁸ Смысл правового государства раскрывается через ст.2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».²⁹  Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования.

       Конституционным правам и свободам свойственны  признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями  права. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных прав и свобод  заключается  в  неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права.

       Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и  лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство.³⁰ 

       Только  конституционные права и свободы обладают неперсонифицированностью, поскольку имеют своим адресатом не конкретного человека, а распространяются на всех, отраслевое законодательство обращается преимущественно к определенным данной отраслью лицам (собственники имущества, покупатели, истцы и ответчики и т.д.). Характерной особенностью конституционных прав и свобод также является и то, что они равны и едины для всех без исключения. Так возникновение основных прав и свобод  граждан связано с принадлежностью к гражданству Российской Федерации, в связи   с чем не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина  и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.³¹

       В заключение сравнения можно добавить, что конституционные права и свободы закрепляются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу.

       Таким образом, конституционные права и свободы человека и гражданина - неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу. 
 
 

       2.2. Нормативное содержание конституционных прав и свобод гражданина в РФ

       В отличие от советских конституций на первое место в новой Конституции выдвинуты гражданские (личные) права и свободы, за ними следуют политические, а уже потом – экономические, социальные и культурные.

       Особое  внимание в данной главе Конституции  уделено юридическим гарантиям  провозглашенных прав и свобод. Среди них следует отметить судебную защиту индивидуальных и коллективных прав и свобод, право обращаться в соответствии с международными договорами России в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, институт Уполномоченного по правам человека, ряд принципов уголовного и уголовно-процессуального права, охрану законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, право на получение квалифицированной юридической помощи.

       В действующей Конституции личные права и свободы (ст. 20–29)³² не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

       Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

       1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т. е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

       2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

       3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

       Основным  личным правом человека является право  на жизнь (ст. 20 Конституции).³³ Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это - естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и пр.

       К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции).³⁴

       Уважение  достоинства личности – неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением его достоинства.

       Значительное  место в системе личных прав и  свобод занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну  переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22-25 Конституции).³⁵

       Неприкосновенность  личности (ст. 22)³⁶ как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения. Основания к аресту регламентированы уголовно-процессуальным и другим законодательством, предусматривающим развернутую систему гарантий от неосновательного ареста, от нарушения прав человека при аресте.

       Гарантия  неприкосновенности жилища (ст. 25)³⁷ означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допускается, и круг уполномоченных на то органов.

       Предусмотрены различные формы ответственности  за неосновательное вторжение в личную жизнь граждан, за разглашение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Только в строго определенных законом случаях в связи с расследованием уголовных дел и при наличии судебного решения могут быть наложен арест на корреспонденцию и произведена выемка ее из почтово-телеграфных учреждений.³⁸

       Впервые в Конституции закреплено право  человека на защиту своей чести и  доброго имени (ст. 23).³⁹ Причем законодательно установлен судебный порядок защиты, включая право на возмещение морального вреда.

       Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну проявляется в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни (ст.24).⁴⁰

       Каждому должна быть предоставлена возможность  ознакомления с материалами и  документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.