Права, обязанности и ответственность административно-технического персонала строительных организаций и предприятий в области охраны тру

Министерство  образования РФ.

Казанский государственный архитектурно –  строительный университет. 
 
 
 
 

Кафедра БЖД 
 
 
 

РЕФЕРАТ

на тему: 

Права, обязанности и ответственность административно-технического персонала строительных организаций и предприятий в области охраны труда. Ответственность должностных лиц за нарушение трудового законодательства по ОТ. 
 
 
 
 

Выполнила:

ст.гр. 03-407

Галяутдинова  Эльвира

Проверила:

Кашина  С.Г. 
 
 
 
 
 
 
 

Казань, 2010г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………….. 3 
I Обязанности административно-технического персонала строительных организаций по охране труда…………………………………………………… 4 
II Ответственность должностных лиц организаций за нарушение требований охраны труда……………………………………………………… 12 
2.1 Дисциплинарная ответственность………………………………………… 12 
2.2 Материальная ответственность……………………………………………. 14 
2.3 Административная ответственность……………………………………… 17 

а) Привлечение к административной ответственности органами федеральной инспекции труда в случаях нарушения законодательства об охране труда…………………………………………………………….. 17 
б) Привлечение к административной ответственности органами Госгортехнадзора России на подконтрольных им объектах в случаях нарушения правил безопасного ведения работ………..…………………...19 
в) Привлечение к административной ответственности органами  Государственной санитарно-эпидемиологической службы в случаях  нарушения санитарно-гигиенических норм и правил…….……………… 20 

2.4 Уголовная ответственность………………………………………………... 22 
Заключение……………………………………………………………………… 26 
Список использованной литературы………………………………………….. 27 
 

введение 

         Проблема охраны труда является крайне важной в повседневной деятельности человека. Данная тема показалось мне интересной, т.к. ежедневно каждый сталкивается с необходимостью безопасности труда на своем рабочем месте. Целью данной работы является раскрыть вопросы охраны труда и ответственности за нарушения уполномоченных лиц. Для решения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Привести перечень уполномоченных в сфере безопасности труда лиц и перечислить их обязанности.
2. Рассмотреть виды ответственности за нарушения и последствия.

         Для выполнения данных задач мною использованы некоторые нормы законодательства, а также книга-комментарий к Кодексу.

I Обязанности административно-технического персонала строительных организаций по охране труда

     В строительной организации и предприятиях строительной индустрии важное значение имеет непосредственное участие  руководителей предприятия (начальника, управляющего, главного инженера) и службы техники безопасности в разработке и осуществлении комплексных планов охраны труда, паспортов санитарно-технического состояния условий труда на предприятиях (цехах) и производственных участках, номенклатурных мероприятий.

     К административно-техническому персоналу  предприятия, ответственному за состояние  охраны труда, относятся следующие  должностные лица: директор (руководитель) предприятия; главный инженер и  его заместитель; главный механик, главный энергетик, главный технолог, главный конструктор, главный бухгалтер; заместители директора, начальник транспортного цеха, начальник отдела технического обучения; начальники цехов и лабораторий; цеховые технологи, энергетики, механики, старшие мастера и мастера.

     Важным  участком работы отдела (службы) охраны труда является участие в рассмотрении проектов организации строительства и проектов производства работ на возведение объектов или комплексов с целью проверки достаточности и правильности отражения в них вопросов техники безопасности и производственной санитарии, участие в разработке и внедрении в производство предложений научно-исследовательских институтов в области охраны труда. Работникам отдела (службы) охраны труда предоставляется право давать указания (предписания) руководителям организаций и предприятий об устранении имеющихся недостатков, нарушений правил и норм в области охраны труда, запрещать производство работ при условиях, опасных для жизни и здоровья работающих, требовать от руководителей своевременного расследования несчастных случаев, связанных с производством, выполнения работ в строгом соответствии с требованиями правил техники безопасности, принятыми в проекте производства работ, а также вносить предложения о поощрении работников за достигнутые успехи в улучшении охраны труда и о наказании лиц, нарушающих правила техники безопасности и производственной санитарии. Отдел (служба) охраны труда проводит свою работу под руководством главного инженера (заместителя начальника, управляющего организации) в тесном контакте с техническими инспекторами труда, комиссиями охраны труда местного профсоюзного комитета и с общественными инспекторами по охране труда.

     На лиц административно-технического персонала возложены определенные обязанности по охране труда и технике безопасности и ответственность за нарушение законодательства о труде.

     Перечислим  вкратце обязанности по охране труда  административно-технического персонала  предприятия.

     Директор  предприятия (руководитель организации) обязан:

     а) при проектировании подразделениями  предприятия новых сооружений и установок, модернизации оборудования предусматривать создание нормальных и безопасных условий труда в соответствии с санитарными нормами и правилами техники безопасности;

     б) не допускать ввода в эксплуатацию новых и реконструированных цехов без приемки их и выдачи разрешения специальной комиссией;

     в) содержать штаты работников службы охраны труда и техники безопасности в соответствии со структурой, утвержденной министерством ;

     г) выделить помещение для организации  кабинета по технике безопасности, обеспечить его мебелью, наглядными пособиями и другим инвентарем;

     д) обеспечивать выполнение мероприятий  по охране труда в сроки, установленные  коллективным договором;

     е) представлять в министерство и местным  органам ЦСУ отчеты о пострадавших при несчастных случаях на производстве и об освоении средств, ассигнованных на мероприятия по охране труда;

     ж) решительно пресекать любые нарушения  действующих правил, норм и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии на предприятии (в организации).

     Главный инженер обязан:

     а) рассматривать и утверждать планы  работ отдела (бюро) по охране труда  и технике безопасности; разрабатывать  комплексные мероприятия, направленные на профилактику производственного  травматизма и профессиональных заболеваний;

     б) систематически рассматривать на производственных совещаниях вопросы техники безопасности и производственной санитарии;

     в) проводить в установленные сроки  аттестацию по технике безопасности и производственной санитарии руководителей  цехов, отделов, лабораторий, участков;

     г) обеспечивать своевременное и правильное расследование и учет несчастных случаев на производстве, устанавливать  причины их возникновения и определять мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев на производстве, устанавливать контроль за выполнением этих мероприятий;

     д) организовать плановое внедрение в  производство новых, более безопасных технологических процессов с  учетом новейших достижений и передового опыта других предприятий и организаций, а также мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии;

     е) рассматривать и утверждать производственные инструкции по технике безопасности;

     ж) организовать плановую работу по анализу  воздушной среды, измерению уровней  шума, вибрации и электромагнитных полей и осуществлять мероприятия по снижению влияния вредных производственных факторов на работающих;

     з) участвовать в рассмотрении проектов капитального строительства и реконструкции  предприятия, новых технологических  процессов, капитального ремонта зданий и сооружений, планов проведения планово-предупредительных и капитальных ремонтов технологического оборудования и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору;

     и) осуществлять надзор и контроль за работой отделов предприятия  в части рационального решения вопросов техники безопасности и производственной санитарии в разрабатываемых ими изделиях, новых технологических процессах и механизмах,

     Главный механик должен: организовать своевременное проведение профилактических осмотров и ремонта оборудования, закрепленного за отделом главного механика приказом директора; контролировать соответствие требованиям техники безопасности и производственной санитарии устанавливаемого оборудования, приспособлений, инструмента и инвентаря, применяемого на участках работ главного механика; организовать своевременную регистрацию, технический надзор и испытание грузоподъемных машин и механизмов, обучение и аттестацию рабочих и ИТР, обслуживающих эти машины и механизмы, контролировать соблюдение правил и норм по технике безопасности при их эксплуатации; осуществлять технический надзор за безопасным состоянием зданий и сооружений предприятия. Главный механик должен обеспечить своевременную разработку инструкций по технике безопасности по профессиям службы главного механика и выдачу их на руки рабочим, а также оснащение оборудования, подконтрольного Госгортехнадзору, технической документацией, схемами, плакатами по технике безопасности, знаками и надписями, предусмотренными правилами.

     Главный энергетик предприятия выполняет следующие обязанности, связанные с охраной труда при эксплуатации энергетического оборудования:

     а) организует своевременное проведение осмотров и гидравлических испытаний  паровых и водогрейных котлов, аппаратов и сосудов, работающих под давлением, периодический осмотр и содержание в исправном состоянии ацетиленовых, кислородных, компрессорных установок и станций, а также другого энергетического и электротехнического оборудования, находящегося в его ведении;

     б) организует и контролирует своевременное  проведение профилактического ремонта и наладку вентиляционного оборудования, обеспечивает правильную его эксплуатацию;

     в) организует и контролирует проведение профилактического ремонта газового оборудования;

     г) обеспечивает своевременную проверку исправности защитного заземления, зануления электроустановок, разработку и внедрение в производство оградительных и защитных устройств, своевременную разработку и согласование со службой техники безопасности инструкций по безопасному обслуживанию и ремонту подведомственного ему оборудования, организацию обучения и своевременную проверку знаний у персонала, допущенного к обслуживанию объектов повышенной опасности;

     д) обеспечивает безопасные условия труда  рабочих и ИТР при производстве работ на отдельных участках службы главного энергетика в действующих цехах предприятия, контролирует соблюдение ими правил, норм и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии, обеспечивает эксплуатируемое подведомственное оборудование технической документацией, плакатами, схемами, журналами и надписями согласно правилам техники безопасности.

     Главный технолог (главный  металлург) и цеховые  технологи обязаны обеспечивать безопасность разработанных и внедренных в производство технологических процессов, приспособлений, инструментов, механизмов, аппаратов, указывать в технологических картах безопасные способы выполнения технологических операций, контролировать соблюдение технологических процессов и регламентов в цехах. Цеховые технологи осуществляют повседневный контроль за выполнением рабочими правил безопасности, предусмотренных технологическими инструкциями. Персонал главного технолога обязан согласовывать со службой охраны труда и техники безопасности предприятия чертежи на изготовление вспомогательных грузозахватных приспособлений, тары, лестниц и другой оснастки.

     Главный конструктор предприятия решает вопросы техники безопасности для разрабатываемых конструкций изделий, оборудования, машин, аппаратов и механизмов и обеспечивает безопасное проведение наладочных и испытательных работ, исследует вредные свойства новых материалов и технологических процессов, ведет разработку инструктивных указаний по безопасному обслуживанию разработанных конструкций и технологических процессов. Главный конструктор обеспечивает согласование с санитарно-эпидемиологическими станциями вопросов внедрения в производство новых материалов, обладающих токсичностью или другими опасными для здоровья свойствами.

     Главный бухгалтер предприятия ведет учет средств, расходуемых на проведение оздоровительных мероприятий, контролирует своевременное и правильное представление отчетов.

     Заместитель директора предприятия обеспечивает предприятие материалами и оборудованием для проведения мероприятий по оздоровлению условий труда, обеспечивает работников по установленным нормам спецмылом, молоком, доброкачественной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, контролирует состояние техники безопасности на подчиненных ему объектах. Заместитель директора предприятия по быту обеспечивает правильное содержание (в соответствии с нормами и правилами) территории и санитарно-бытовых помещений и устройств, а также снабжение питьевой водой и организацию стирки, чистки и ремонта спецодежды, спецобуви, дезинфекцию и дезинсекцию помещений и спецодежды, организует своевременное проведение ремонта производственных и бытовых помещений, очистку территории предприятия от производственных отходов и мусора.

     Начальник отдела технического обучения обеспечивает включение в учебные программы подготовки кадров производственных рабочих курса техники безопасности и производственной санитарии, организует обучение по специальным программам рабочих и ИТР, допускаемых к обслуживанию объектов повышенной опасности, а также обучение административно-технического персонала предприятия по программе «Охрана труда и техника безопасности» с последующей выдачей удостоверений на право руководства соответствующим производственным участком. Начальник отдела технического обучения организует учет и отчетность обучающихся на спецкурсах рабочих, ИТР и административно-технического персонала по изучению безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности и подконтрольных Госгортехнадзору.

     Начальники  цехов, отделов, лабораторий, мастерских и их заместители должны обеспечить нормальное состояние техники безопасности и производственной санитарии в цехе и в бытовых помещениях, для чего необходимо обеспечить:

     а) планомерные мероприятия по снижению производственного травматизма, профессиональных и общих заболеваний;

     б) своевременную разработку и качественное выполнение оздоровительных мероприятий, предусмотренных коллективным договором;

     в) технически исправное состояние  технологического оборудования, грузоподъемных механизмов, грузозахватных приспособлений, тары и др.;

     г) правильную эксплуатацию систем обезвреживания промышленных сточных вод, пыле- и газоочистительных установок;

     д) надлежащую расстановку технологического оборудования в соответствии с нормами, обеспечение установленных габаритов  проходов и проездов;

     е) своевременное проведение мастерами  и руководителями участков первичного, планового и внеочередного инструктажа рабочих по технике безопасности;

     ж) рабочих спецодеждой, спецобувью, другими  средствами индивидуальной защиты, а  также организацию их хранения и  сдачу для ремонта и стирки;

     з) организацию выдачи рабочим спецпитания, молока и обеспечение рабочих питьевой водой;

     и) организацию безопасного хранения, транспортировки, использования и  обезвреживания ядовитых веществ, применяемых  на производстве;

     к) контроль за своевременным проведением  обучения рабочих и ИТР, обслуживающих объекты Госгортехнадзора, безопасным методам работы и аттестацию их в комиссиях;

     л) своевременную разработку инструкций по технике безопасности и согласование их с отделом (службой) охраны труда  и техники безопасности; обеспечение  рабочих необходимыми инструкциями, плакатами по технике безопасности, повседневный надзор за выполнением этих инструкций;

     м) поддержание в соответствии с  санитарными нормами освещенности рабочих мест, проездов и проходов;

     н) своевременное расследование происшедших  несчастных случаев на производстве;

     о) выполнение в установленный срок предписаний и требований отдела (службы) охраны труда и техники  безопасности, органов санитарного  и технического надзора, технической  инспекции профсоюза.

     Кроме того, начальник транспортного цеха обеспечивает обучение персонала рабочих и ИТР железнодорожного и автомобильного транспорта соответствующим правилам движения и периодическую аттестацию их на знание этих правил.

     Цеховой административно-технический  персонал контролирует выполнение технологических процессов и производственных инструкций, соблюдение трудовой и производственной дисциплины, обеспечивает наличие на рабочих местах местных инструкций, плакатов по технике безопасности, использование рабочими только исправного инструмента, приспособлений и инвентаря, допуск к работе только обученных Рабочих, проводит необходимый первичный, повторный и внеочередной инструктаж по технике безопасности, проверяет исправность применяемого пневмо- и электроинструмента, штампов, пресс-форм и др., следит за чистотой рабочих мест и достаточным их освещением. Эти лица должны обеспечивать в установленные сроки выполнение предписаний отдела (службы) охраны труда и техники безопасности и санитарно-технического контроля на предприятии

     Мастер  производственного участка строительной организации помимо обеспечения выполнения плановых заданий, содействия внедрению новой техники и технологии, научной организации труда, участия в разработке новых и совершенствования действующих технологических процессов, обеспечения строгого соблюдения рабочими участка трудовой и производственной дисциплины и выполнения других обязанностей должен организовывать работу в соответствии с проектами производства работ или технологическими картами, проводить производственный инструктаж рабочих, обеспечивать контроль за качественным выполнением порученной работы, экономным использованием сырья, материалов, электроэнергии, соблюдением правил технической эксплуатации оборудования и инструментов, а также техники безопасности и производственной санитарии.

     Мастер производственного участка обязан:

     - систематически проверять применение технологической оснастки лесов, подмостей, креплений, защитных приспособлений, подкосов, кондукторов и прочих устройств;

     - следить за чистотой и порядком на рабочем месте, оснащенностью рабочих мест, проходов и проездов;

     - следить за правильным использованием рабочими спецодежды и средств индивидуальной защиты и приспособлений, за соблюдением норм переноски тяжестей, за обеспечением рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами.

     Мастер  имеет право:

     - участвовать в разработке и обсуждении коллективных договоров, текущих, перспективных, а также встречных планов и социалистических обязательств участков,

     - проводить беседы с рабочими по разбору случаев нарушения правил техники безопасности и производственной санитарии,

     - участвовать в решении вопросов, касающихся морального и материального поощрения рабочих,

     - вносить предложения о привлечении рабочих участка к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины, техники безопасности, правил технической эксплуатации оборудования.

     Он  вправе не допускать выполнения работ  на неисправном оборудовании и с  применением некачественных инструментов, приспособлений и контрольно-измерительных приборов, а также использования в производстве сырья, полуфабрикатов и материалов, не отвечающих техническим условиям или способных повлечь за собой производственный травматизм и профессиональные заболевания.

     При выполнении на строительстве специальных работ специализированные и субподрядные организации свою работу на строительной площадке координируют и согласовывают с руководителями генподрядной организации, которая отвечает за соблюдение графика совмещенных работ и эксплуатацию строительных машин, электрооборудования и аппаратов, работающих под давлением. Руководители и инженерно-технические работники строительных организаций несут ответственность за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда.

     Различают следующие виды ответственности: дисциплинарную, уголовную, административную, материальную. Дисциплинарной ответственности подлежат лица, нарушившие трудовую дисциплину, в том числе трудовое законодательство и правила, определяющие условия и безопасность производства работ (невыполнение рабочими и служащими распоряжений администрации, появление на работе в нетрезвом виде, неиспользование защитных и предохранительных средств, приспособлений и т. П.). В соответствии с действующим трудовым законодательством администрация организации имеет право наложить следующие взыскания: замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок и увольнение. Указанные взыскания налагают же после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения и не позднее шести месяцев со дня его свершения.

     К уголовной ответственности привлекаются лица, допустившие злостные нарушения, не выполняющие условий коллективного  договора должностные лица строительной организации, нарушившие правила техники безопасности, а проектной организации - Строительные нормы и правила , обязательные к применению при проектировании и возведении зданий и сооружений. В отличие от уголовной административная ответственность заключается в наложении штрафа, который может быть наложен не позднее месяца со дня совершения проступка, а его размер определяется в зависимости от тяжести совершенного проступка. Материальная ответственность - это не наказание, а возмещение ущерба, причиненного организации. Административно-технический персонал несет также ответственность за халатное отношение к своим обязанностям даже в том случае, если не было нарушений конкретных правил техники безопасности, но своими действиями или бездействием должностное лицо способствовало либо росту производственного травматизма в данной организации, либо тому, что произошел конкретный несчастный случай.

     Подробнее вопросы ответственностей рассмотрены далее.

      II Ответственность должностных лиц организаций за нарушение требований охраны труда 

2.1 Дисциплинарная ответственность

     За  совершение дисциплинарного проступка, на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим  основаниям. Дисциплинарный проступок  – это неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, трудовым договором, локальными нормативными актами работодателя.

     Нельзя  привлечь к дисциплинарной ответственности  работника, в действиях которого нет умысла или неосторожности при нарушении норм по охране труда.

     Наиболее  распространенными дисциплинарными  проступками работников в сфере  охраны труда являются – нарушение  правил по охране труда, содержащихся в инструкциях.

     К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены помимо работников и должностные лица организации, в чьи обязанности входит обеспечение безопасных условий труда в организации, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение данных обязанностей.

     Для должностных наиболее распространенными являются следующие нарушения правил охраны труда:

• допуск работников к выполнению работ без проверки знания ими требований охраны труда;
• допуск к работе без прохождения обязательного медицинского осмотра;
• допуск к работе на неисправном оборудовании либо к эксплуатации технологического оборудования с нарушением технических требований,
• допуск к работе при отсутствии предохранительных и оградительных устройств, без применения работниками средств индивидуальной защиты;
• привлечение отдельных категорий работников к тяжелым работам, работам с вредными или опасными условиями труда, к ночным и сверхурочным работам, которые законодательством для них запрещены.

     Для большинства работодателей приведенный в статье 192 ТК РФ перечень дисциплинарных взысканий будет достаточным. Но для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами, где может быть предусмотрено применение дополнительных мер дисциплинарного взыскания (Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации и другое.).