Право и экономика

Министерство  образования Республики Беларусь

Белорусский государственный  университет

Юридический факультет 
 
 

Кафедра теории и истории государства  и права 
 
 
 
 
 
 

Реферат 

Право и экономика 
 
 
 
 

Выполнила:

студентка 1 курса, 3 группы,

юридического  факультета БГУ

специальности «Правоведение»

очной формы обучения

Емельянцева Анастасия Вячеславовна

_________________ 

Научный руководитель:

Гаврутикова Ольга Алексеевна 
 
 
 
 

Минск

2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

    На  сегодняшний день право регулирует практически все сферы жизнедеятельности  общества. Основным же видом взаимодействия в социуме являются экономические  отношения. Экономико-правовая политика постоянно совершенствуется, а следовательно изменяются и формы взаимодействия права и экономики.

    Цель  работы заключается в выявлении  основных видов взаимодействия права  и экономики на современном этапе. Исходя из данной цели, были сформированы задачи работы, а именно: определить понятие и основные функции права; дать определение экономики на современном этапе; установить принципы соотношения экономики и права.

    В изучении данного вопроса были рассмотрены  труды многих белорусских, российских и американских ученых. Благодаря  большому количеству мнений относительно данных вопросов появилась возможность  вывести общие черты, признаваемые всеми. На мой взгляд, именно они  являются основными.

    Итак, рассмотрим более детально суть взаимодействия права и экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава I: Понятие и функции права

    1.1. Понятие права

    Исследование  сущности правопонимания ведется в течение нескольких тысяч лет, а поскольку общество не стоит на месте, постоянно развивается, то изменяются и представления о праве. В юриспруденции существуют множество теорий по-своему раскрывающих сущность права.

    Наибольшие  разногласия возникают при определении  права как идеального и реального  объектов познания. В этом смысле выделяют два основных подхода к определению  права: эмпирический и рационально-идеалистический. Эмпирический подход предполагает изучение и выделение существенных отличительных признаков права, присущих любой правовой системе и конкретной системе права. В рационально-идеалистическом правопонимании совмещаются реальное и идеальное. Таким образом, эмпирический подход не дает возможности отличить право от не права и право от иных социальных норм, в то время как рационально-идеалистический подход приводит к многообразию концепций и гипотез идеального права. Следовательно, ни один из подходов не может быть полностью точным.

    Дробязко  С.Г. выделяет три основных направления  в многочисленных интерпретациях сущности права:

1. Нормативисткое, основанное на юридическом позитивизме;
2. Социологическое, воспринимающее природу права как социальный механизм. В отличие от позитивизма изучает «живое право», то есть системы правоотношений, поведения людей в сфере права;
3. Философское, характеризующее идеально-целостную миссию права.

    Такое деление можно назвать более  детальным, но и в данном случае точного  деления интерпретаций не происходит, т.к. не охвачен весь спектр мировоззренческих  позиций ученых-исследователей теории права.

    Различают так же позитивизм и нормативизм.

    Позитивизм  – это все направления в правопонимании, которые не признают другого права, кроме установленного в государстве. То есть – это право, которое зафиксировано в документах. Позитивное право – это совокупность норм, правил поведения, установленных либо санкционированных государством.

    Нормативизм. В теории Г. Кельзена право рассматривается как иерархическая система норм, представляемая в виде лестницы, где каждая верхняя ступенька обусловливает нижнюю, а нижняя вытекает из верхней, ей подчиняется. На вершине этой пирамиды находится некая «основная норма», которая непосредственно связана с Конституцией (если таковая есть). Норма не может быть «хорошей» или «плохой», поскольку это только форма, модель должного поведения, неисполнение которого содержит угрозу применения санкции.

    Исходя  из теории нормативизма, можно выделить основные признаки позитивного права:

• нормативность
• формальная определенность
• системность
• всеобщность
• обязательный (принудительный) характер норм
• устанавливается, охраняется и гарантируется государством
• обязательная внешняя форма права (источник).

    В современности право, выражая общесоциальную политическую справедливость, должно быть регулятором верховенствующим; ему должен принадлежать суверенитет; оно должно господствовать, а следовательно охраняться государством, его предписания должны быть точными и выступать в определенной форме – иначе оно не может выполнять миссию справедливого общесоциального регулятора.

    Рассмотренные выше сущностные и содержательные характеристики права,  определяющие его как социально-нормативный  регулятор, обладающий рядом черт и  особенностей, позволяют сформулировать и понятие права.

    Таким образом, можно заметить, что независимо от  политических, экономических, социальных, временных и иных аспектов суть понятия  права остается той же:

    Право – установленная и охраняемая государством система норм, регулирующая основные сферы жизнедеятельности общества.

    1.2. Функции права

    В функциях права проявляется его  сущность и социальное назначение. Функции права – это основные направления и методы его воздействия  на поведение людей как носителей  общественных отношений.

    В известной степени условно можно  выделить две группы критериев, которые лежат в основе дифференциации общеправовых функций: внутренние (находящиеся в рамках самого права) и внешние (находящиеся за его пределами).

    Неразрывная связь функций права с собственно-правовой материей обусловливает существование основных собственно-юридических функций: регулятивной и охранительной.

    В рамках регулятивной функции выделяют две подфункции: регулятивную статическую  и регулятивную динамическую. Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики).

    Регулятивная  функция права воздействует на общественные отношения следующим образом:

• Путем закрепления этих отношений в нормативно-правовых актах. Правовые нормы придают обязательную юридическую форму тем отношениям, которые составляют основу нормального функционирования общества. Так, в нормах права получают закрепление порядок образования, компетенция органов государства, права, свободы и обязанности граждан.
• Право обеспечивает высокую степень свободы и организованности общественных отношений, их постоянное совершенствование и развитие. Такое воздействие права проявляется в непосредственном регулировании организации общественных отношений в экономическом, социальном строительстве и других сферах. В результате правового регулирования устанавливается наиболее оптимальный порядок общественных отношений, отвечающий Интересам всего населения страны. В праве заложены возможности изменения и совершенствования существующих отношений, а также возможность вызывать к жизни новые общественные отношения, потребность в которых возникает на каждом конкретном этапе общественного развития (например, закрепление в законодательных актах разнообразных форм собственности в период перехода от тоталитарного к демократическому правовому государству).

    Охранительная функция права – это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу.

    Специфика охранительной функции состоит  в следующем:

• Она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкции, установлением запретов и реализацией юридической ответственности.
• Она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний.
• Она является показателем политического и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве. Способ охраны зависит от гражданской развитости общества.

     Глава II: Понятие экономики

       Понятие «экономика» имеет несколько различных значений.

       Во-первых, экономика — это само хозяйство  в широком смысле этого слова, то есть совокупность всех средств, предметов, вещей, субстанций материального и  духовного мира, используемых людьми в целях обеспечения условий жизни, удовлетворения потребностей. В этом смысле экономику надо воспринимать как созданную и используемую человеком систему жизнеобеспечения, воспроизведения жизни людей, поддержания и улучшения условий существования.

       Во-вторых, экономика — это наука, совокупность знаний о хозяйстве и связанной с ним деятельности людей, об использовании разнообразных, чаще всего ограниченных, ресурсов в целях обеспечения жизненных потребностей людей и общества; об отношениях, возникающих между людьми в процессе хозяйствования.

       Любое общество ежедневно должно решать три  основные проблемы:

       •   Что, какие товары и услуги должны быть произведены и в каком количестве?

       •  Как, каким образом эти товары и услуги должны быть произведены?

       •  Для кого должны быть произведены эти товары и услуги?

       Основная  экономическая проблема, с которой  сталкивается любое общество, заключается  в конфликте между фактически неограниченными человеческими потребностями в товарах и услугах и ограниченными ресурсами, которые могут быть использованы для удовлетворения этих потребностей. Из этого следует наше определение экономики.

       Так что в целом экономика –  это хозяйство, наука о хозяйстве  и хозяйствовании и отношения  между людьми в процессе хозяйствования. Ну, а к хозяйству, как уже упоминалось, следует отнести все то, что включено людьми в орбиту действий, направленных на получение и использование средств существования, удовлетворение жизненных потребностей.

       Экономическая система имеет, как минимум, два типа: рыночная и центрально-управляемая; и состоит из элементов — относительно неделимой части объекта. Поскольку элементы системы взаимосвязаны и взаимодействуют (в результате чего образуются новые интегративные качества, не присущие каждому элементу в отдельности), свойства экономической системы отличаются от простой суммы свойств входящих в нее элементов.

       Еще одно важное свойство экономической  системы — наличие структуры. Ее можно рассматривать как способ взаимосвязи, взаимодействия элементов, образующих систему, внутреннюю организацию системы, обеспечивающую целостность системы.

       Структура есть нечто устойчивое, сохраняющее  качественную определенность экономической системы на протяжении определенного периода времени. Однако это не означает, что структура постоянна и неизменна. Напротив, она подвижна и изменчива. Структура меняется вместе с системой под влиянием преобразований в ее элементах, изменений в их функциях, отношений системы с внешней средой и других факторов.

       Сама  экономическая система и входящие в нее элементы выполняют определенные функции. Они представляют собой целеустремленную деятельность, направленную на обеспечение сохранения, функционирования и развития системы. Кроме того, функция рассматривается как роль, которую элемент выполняет как часть по отношению к целому. 

        Глава III: Соотношение права и экономики

    Для более детального исследования данного  вопроса в данную главу необходимо включить такой элемент социальной системы как государство. Во-первых, государство всегда и постоянно, но в различной форме присутствует в национальной экономике. Во-вторых, государство выполняет свои основные функции посредством правового регулирования и правовой регламентации.

    Требования  экономических законов находят  свое выражение в государственно-правовых актах. Так, конституции различных  стран фиксируют принципы экономического базиса государства и задачи экономического развития. Законы, как правило, определяют формы собственности, гарантируют  ее защиту, устанавливают систему  налогов, бюджет, кредитную систему, финансовую и денежную политику. Гражданский  кодекс каждого государства –  это своеобразная экономическая  конституция.

    Государство в экономике может выступать  как регулирующим, так и регламентирующим органом. Но в то же время любое  вмешательство государства в  экономику ограничивает ее. Возникают  три основных экономических принципа в зависимости от степени вмешательства  государства в экономику: рыночный, командно-административный, смешанный.

    Рыночный  тип экономики трактуется как  такая экономическая система, при  которой на основе частной собственности  движение ресурсов производства и само производство осуществляется под воздействием рыночного механизма регулирования, опирающегося на колебания спроса, предложения и цен, а также  на экономическую выгоду.

    Плановая (командная) экономика определяется как такой ее тип, при котором господствует общественная собственность, товарно-денежные отношения имеют формальный характер, а движение ресурсов производства и само производство определяется административным центром на основе системы планов и команд.

    Следует отметить, что такая классификация  имеет определенную научную ограниченность. Во-первых, потому, что она основывается на разновидных, разносистемных критериях типологии экономических систем. Во-вторых, критерий собственности также использован непоследовательно: в двух типах – рыночном и командном – он играет в типологии определенную роль (частная и общественная собственность противопоставляются).

    Для смешанной экономики характерным  является устойчивое наличие элементов  разных типов экономических систем. Именно такой тип экономики представляет собой ряд современных западноевропейских стран. Этот тип имеет объективные  предпосылки. Так, один только рыночный механизм в современной жизни  не обеспечивает действенного и устойчивого  саморегулирования экономической  системы, а ведет к известному разрегулированию экономики (кризисы, безработица, инфляция). Выход находят в определенной интеграции регулирующих механизмов – рыночного и государственного. В этом отношении экономическая система тоже становится смешанной.

    Главное отличие смешанного типа экономики  – ее разнообразность. Основными  чертами этого типа являются:

• сочетание частного и государственного секторов экономики;
• сочетание рыночного и государственного механизмов регулирования;
• сочетание частнособственнической рыночной мотивации с мотивацией социальной устойчивости в обществе.

    Таким образом, при рыночной экономике  государство оказывает минимальное  влияние, что способствует развитию экономики, как отдельной отрасли. В большинстве случаев такая политика является наиболее эффективной для производителя, но не столь выгодной для потребителя. А так как одной из основных функций государства является поддержание относительной стабильности и постоянное совершенствование социальных благ, то такая форма экономического развития не является формой, удовлетворяющей интересы государства. Полной противоположностью рыночной экономики является командно-административная экономика. При такой форме государство полностью регулирует экономику. Такая черта ведет за собой негативные последствия всей экономики внутри государства, что отражается и на внешней экономической системе. Тем не менее, существуют случаи, в которых командно-административный тип экономической системы является наиболее приемлемым: период военных действий, кризис и так далее. Альтернативой этим двум вариантам приходит смешанная экономика - форма ведения экономики, при которой государство оказывает слабое влияние. На современном этапе, большинство государств мира являются сторонниками смешанной формы ведения экономики. Такая форма позволяет не отделять экономику от государства, осуществлять регулирование государственной экономики и стабилизировать экономическое положение государства. Идеальной формы взаимодействия государства и экономики не существует, поэтому реально разделить экономику на смешанную с рыночными чертами и смешанную с командно-административными чертами.

    Контроль  государства в экономической  сфере подразделяют на прямой и косвенный. Трудно отдать предпочтение какому-либо из них, поскольку косвенный контроль проявляет себя как весьма эффективное средство. Сюда относится система льгот и налогов; ценовая политика; регулирование занятости населения, профессиональной подготовки, влияние на развитие инфраструктуры, информационное обеспечение и т.д.

    К прямому государственному контролю относят:

    - финансовый  контроль;

    - экологический  контроль;

    - санитарный  контроль;

    - пожарный  надзор;

    - контроль за мерой весов и денежной единицы;

    - контроль за качеством продукции.

    Эти и другие контрольные меры осуществляются в правовой и организационной  форме, как в процессе правотворческой  деятельности, так и в ходе реализации права.

    Оценивая  перспективы вмешательства государства  в предпринимательскую сферу (в сферу экономики, бизнеса), следует принять во внимание целый ряд обстоятельств:

    - необходимость  предупреждения экологической катастрофы, решения экологических проблем, порождаемых свободным предпринимательством;

    - необходимость  борьбы с криминализацией экономических  отношений;

    - предотвращение  экономических кризисов, социальных  потрясений, контроль за использованием общенациональных ресурсов, социальную защиту наименее обеспеченных слоев населения.

По мнению Мелехина А.В., общественные отношения, базирующиеся на нормах  права,  являются  наиболее  адекватной  формой  экономических  отношений.  Последние  могут нормально функционировать только  и исключительно  в  правовой форме. Все иные формы (директивно-государственная, приказная) не являются оптимальными. Они искажают или попросту отвергают рыночные начала как безнравственные, анархические, противоречащие духу народа и т. п. Таким образом, право — это   естественная     форма     экономических      отношений.

    Экономические отношения, как  и любые иные социальные взаимосвязи,  могут стабильно функционировать,  если они закреплены в нормативной  форме. Нормативные формы разнообразны, но среди них только правовая (это показывает исторический  опыт) в наибольшей степени отвечает  сущности экономических отношений,  их  рыночной     природе. 

    Единой юридической основой всех  отношений экономического цикла  является право собственности.  При этом в сфере экономики  главным объектом собственности  выступает труд человека. В этой  связи вещи, деньги, ценные бумаги  и другие объект экономического  оборота имеют ценность не  сами по себе, а как носители  или знаки, символы определенной  стоимости воплощенного в них  труда. Вещи как объекты права  собственности вторичны, они —  носители овеществленного труда,  придающего им стоимость. И  самое главное: обмен трудовой  деятельностью, результатами труда  (вещами, деньгами и т. д.) осуществляется  на основе частного права между  равноправными собственниками (исключение составляют юридические лица, государство (как субъект экономической системы) и т. д.). Вмешательство государства в данные отношения может быть позитивным, если посредством такого вмешательства защищаются нарушенные права одной из сторон, и негативным, если при этом ограничивается свобода собственника,  то есть его права.

    Экономика  как  производство  товаров  и  услуг  имеет   объективное  содержание. Это  содержание определено, с одной  стороны, характером потребностей  населения, а  с  другой  —  уровнем  развития  техники,  производительности  труда,  природными  условиями. Однако как, каким  образом отдельный производитель  получает информацию о том,  что необходимо производить? В  условиях рыночной экономики  ситуация  иная.  Цена  на  рынке   товаров  и  услуг  регулируется  соотношением  спроса и предложения.  Но для этого все собственники  должны быть свободны юридически, т. е. должны самостоятельно решать, что производить, в каком количестве, по какой цене продавать. Юридическая свобода — необходимое условие для выявления  экономической  необходимости.  Она  дает  возможность  производителю  слушать  сигналы рынка  и  учитывать  их.  Производитель  сам  регулирует  экономические аспекты своей деятельности и делает это по праву и благодаря праву, с помощью   которого    его свобода   закреплена    и  защищена.

    По  Конституции Республики Беларусь (Раздел I, статья 13):

1. Собственность может быть государственной и частной. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

  Следовательно, Республика Беларусь определяется в качестве государства со смешанным типом экономики.

2. Государство способствует развитию кооперации. Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

  Данным  пунктом подчеркнуто основная направленность регулирования экономики государством.

3. Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.

  Третий пункт статьи закрепляет основные принципы регулирования экономики.

    Исходя из данных пунктов данной статьи наше государство определяется, как частично влияющее на экономику. При этом влияние государства направленно на интересы граждан.