Право и гарантии права работников на охрану труда

1. Право и гарантии права работников  на охрану труда 

Право работника на охрану труда  законодательно закреплено в ст. ст. 21, 219 Трудового кодекса, согласно которым  работник имеет право на:

• рабочее место, соответствующее  государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

• обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  в соответствии с федеральным  законом;

• получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

• отказ от выполнения работ в  случае возникновения опасности  для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами, до устранения такой опасности;

• обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

• обучение безопасным методам и  приемам труда за счет средств  работодателя;

• профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

• запрос о проведении проверки условий  и охраны труда на его рабочем  месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

• обращение в органы государственной  власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

• личное участие или участие  через своих представителей в  рассмотрении вопросов, связанных с  обеспечением безопасных условий труда  на его рабочем месте, и в расследовании  происшедшего с ним несчастного  случая на производстве или профессионального заболевания;

• внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с  медицинскими рекомендациями с сохранением  за ним места работы (должности) и  среднего заработка во время прохождения  указанного медицинского осмотра  (обследования);

• компенсации, установленные в  соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых  работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Государственная власть, т.е. органы законодательной, исполнительной и судебной власти, гарантируют право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору (контракту) с работодателем.

В трудовом договоре должны указываться  достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях.

Нужно обратить внимание на следующие  положения ст. 220 Трудового кодекса:

• На время приостановления работ  в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

• При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику  невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае необеспечения работника  в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.

Отказ работника от выполнения работ  в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни  и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в  соответствии с федеральным законом.

Допуск к работе лиц, не прошедших  в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается!

3. Обязанности работника в области  охраны труда

По сравнению с работодателем  обязанностей у работника значительно  меньше. В соответствии со ст. 214 Трудового  кодекса, работник обязан:

• соблюдать требования охраны труда;

• правильно применять  средства индивидуальной и коллективной защиты;

• проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

• немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

• проходить обязательные предварительные (при поступлении  на работу) и периодические (в течение  трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

1. Охрана труда женщин 

Нормы по охране труда женщин можно разделить на две группы:

• нормы, распространяющиеся на всех женщин,

• нормы, распространяющиеся на беременных женщин и матерей, имеющих  малолетних детей.

По отношению ко всем женщинам действуют следующие нормы.

Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Перечень таких работ  утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Субъекты Российской Федерации имеют право дополнять перечень.

Российской Федерацией ратифицирована Конвенция Международной  организации труда (МОТ) № 45 1935 года, устанавливающая запрет на применение труда женщин на подземных работах (с некоторыми исключениями).

Эта норма воспроизведена в ст. 253 Трудового кодекса РФ, где указано, что на подземных работах женщины могут выполнять только нефизическую работу и работу по санитарному и бытовому обслуживанию.

Гигиеническими требованиями установлены допустимые нормы трудовой нагрузки для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. При чередовании с другой работы эта норма составляет 10 кг. Если же подъем и перемещение тяжестей выполняется постоянно в течение рабочей смены – 7 кг. В массу поднимаемого и перемещаемого груза входит и вес упаковки.

При проектировании производственных объектов, где будет использоваться труд женщин, необходимо предусматривать  санитарно-бытовые помещения, специализированные комнаты медицинской профилактики, социально-трудовой реабилитации и  оздоровительного назначения.

Дополнительные нормы  по охране труда предусмотрены для  беременных женщин и женщин, имеющих  детей.

Беременных женщин нельзя привлекать к работе в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также направлять в командировки. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и  нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями (Трудовой кодекс РФ, ст. 259).

На основании медицинского заключения беременным женщинам могут быть снижены норма выработки, нормы обслуживания, а также осуществляется их перевод на более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов работу, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

2. Охрана труда молодежи

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.

В случаях получения основного  общего образования либо оставления образования в общеобразовательном  учреждении в соответствии с федеральным  законом трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет.

С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Особенности охраны труда молодежи отражены в ряде Конвенций МОТ, ратифицированных Российской Федерацией:

• № 77 о медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности

• № 78 о медицинском  освидетельствовании детей и  подростков с целью выяснения  их пригодности к труду на непромышленных работах

• № 79 об ограничении ночного  труда детей и подростков на непромышленных работах

• № 90 о ночном труде  подростков в промышленности

В интересах охраны здоровья молодых людей трудовым законодательством  Российской Федерации установлен запрет на применение труда лиц в возрасте до 18 лет на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию.

Перечень работ, на которых  запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тяжестей утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Во время производственной практики или производственного обучения студенты и учащиеся, не достигшие 18-летнего возраста, могут находиться на работах, перечисленные в названном Перечне не более 4 часов в день.

Профессиональная подготовка на производстве по профессиям, перечисленным  в Перечне, допускается при условии  достижения 18-летнего возраста к концу обучения. Работников моложе 18 лет запрещается привлекать к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни. Несовершеннолетние не могут работать грузчиками.

Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем до достижения 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Кроме того, Постановлением Министерства труда и социального  развития РФ от 7 апреля 1999 г. №7 утверждены Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

2.4. Льготы и компенсации  за особые условия труда 

Одним из направлений государственной  политики в области охраны труда  является установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда. Работодатель с учетом специфики организации составляет выписку из перечня профессий и работ, для которых действующим законодательством предусмотрены льготы и компенсации по условиям труда.

В обязанности работодателя входит информирование работников о  состоянии условий и охраны труда  на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и  полагающихся работникам компенсациях и льготах. Так, на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание (ст. 222 Трудового кодекса РФ).

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных  пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического  питания утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ. Предприятия самостоятельно решают вопросы, связанные с выдачей молока, на основании постановления Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 13 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда», а также приказа Минздрава России от 28 марта 2003 г. № 126 «Об утверждении Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов». Молоко выдается по 0,5 л за смену в дни фактического выполнения работ, связанных с воздействием производственных факторов, которые включены в упомянутый Перечень.

Категорически запрещается  оплата молока деньгами, замена его другими товарами или продуктами (кроме равноценных – например, кефиром или простоквашей), выдача его за одну или несколько смен вперед, а также за прошедшие смены, отпуск молока на дом. Молоко не выдается тем работникам, которые бесплатно получают лечебно-профилактическое питание. Расходы по бесплатной выдаче молока могут либо включаться в себестоимость продукции (работ), либо покрываться из фонда социального развития. В бюджетных организациях эти расходы производятся за счет бюджетных ассигнований.

Лечебно-профилактическое питание выдается в соответствии с постановлением Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 14 «Об утверждении  перечня производств, профессий  и должностей, работа в которых  дает право на бесплатное получение  лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания» в дни фактического выполнения работ, предусмотренных данным Перечнем, а также в дни болезни с временной утратой трудоспособности (без госпитализации), если заболевание является профессиональным.

На отдельных видах  работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени  специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Работникам, работающим в  холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан оборудовать помещения для обогрева и отдыха работников. Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю (ст. 92 Трудового кодекса РФ).

При этом следует руководствоваться Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22. Рабочее время сокращается в те дни, когда работник непосредственно связан с условиями труда не менее половины продолжительности рабочего дня. Если в списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда имеется указание ”постоянно занятый”, ”постоянно работающий”, рабочий день сокращается, когда работник фактически занят во вредных условиях в течение всего рабочего дня.

Работникам предоставляются  ежегодные отпуска с сохранением  места работы (должности) и среднего заработка (Ст. 115 Трудового кодекса РФ). Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставляются дополнительные отпуска (Ст. 116 Трудового кодекса РФ).