Право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО Полесский Государственный университет

Кафедра гуманитарных наук, философии и права

По дисциплине: «Правовое регулирование хозяйственной деятельности»

РЕФЕРАТ

на тему: «Право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления».

Студента 1 курса

Группы: 14-БД4, БДФБД

Сергей Вероники Викторовны                                       Проверила: Гориш И.В.

ПИНСК 2014 
Оглавление

Введение

 Право собственности – очень древнее право, возникшее ещё на заре цивилизации. Веками этот институт усовершенствовался, приспосабливался к условиям меняющегося мира. Постепенно возникли совершенно новые объекты и субъекты этого права (например, интеллектуальная собственность и юридическое лицо), появились новые отношения, связанные с этой собственностью (аренда и т.д.), характерной особенностью которых было расщепление прав владения и собственности между несколькими людьми. Поэтому возникла объективная необходимость в законодательном регулировании этих процессов. Согласно п.1 ст.210 ГК собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Однако белорусское  законодательство допускает в имущественном обороте лиц-несобственников. В подтверждение этому может служить п.2 ст.210 Гражданского Кодекса (ГК). Объектами рассмотрения данного реферата  является право собственности, право оперативного управления, а также хозяйственного ведения, последнее рассматривается как особая  разновидность вещных прав лица, не являющегося собственником имущества, с целью рассмотрения отличительных черт и особенностей этого права. Цель  работы – на основе сравнительно-правового анализа рассмотреть право хозяйственного ведения, право собственности, право оперативного управления,  и раскрыть проблемные теоретические и практические моменты. Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

- рассмотреть право собственности в системе вещных прав, дать определение и выявить характерные моменты права собственности (субъекты, формы собственности по законодательству Республики Беларусь, формы собственности и т.д.);

-рассмотреть категорию ограниченных вещных прав  и их основные виды; дать характеристику права хозяйственного ведения как вещного права лица, не являющегося собственником имущества: понятие, сущность, порядок возникновения и прекращения права хозяйственного ведения, субъекты;

-рассмотреть право оперативного  управления, его нормы, основные характеристики;

Поэтому, всесторонний анализ  этих прав позволит понять и оценить эффективность механизма, посредством которого происходит  регулирование имущества; расщепление прав владения и собственности между несколькими субъектами; создания предприятий,  его организации и управления.

Глава 1.  Понятие  права собственности

 Термин «собственность» является довольно многозначным: под ним понимают имущество, отношения, право собственности.

1. Состояние присвоенности  означает принадлежность материальных  благ одним лицам, в то время  как для других они являются  чужими.

2. Отношение собственности  – это, прежде всего отношения между человеком и вещью. Собственник относится к материальным благам как к своим. Поэтому собственник несет бремя собственности: заботится о вещи, производит ее ремонт, охраняет и т. п.

3. Отношения собственности  – это и отношения между  людьми по поводу материальных  благ. Собственник отстраняет посторонних  от использования имущества и  потому делает с ним все, что  ему угодно, разумеется, с некоторыми  ограничениями.

Существование экономических отношений собственности невозможно без закрепления права собственности, обеспечиваемого с помощью принудительной силы государства. Все отрасли права, так или иначе, регулируют отношения собственности. Гражданское право закрепляет лишь некоторую их часть. Отношения собственности можно условно разделить на динамические, т. е. такие, которые связаны с переходом имущества от одних лиц к другим, и статические, которые не связаны с переходом имущества. Отношения динамики регулируются обязательственным правом (подотраслью гражданского права), а отношения статики – в основном, правом собственности.

Право собственности в объективном смысле – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения принадлежности имущественных благ, возможности владения, пользования и распоряжения этим имуществом, а также правовые средства защиты прав собственника.

Право собственности в субъективном смысле – есть мера возможного поведения лица, выраженная в праве собственника распоряжаться имуществом как угодно, не противореча закону. Сложно ответить на вопрос, как собственник будет распоряжаться своим имуществом: использовать его по прямому назначению, хранить, уничтожить, продать и т. д. Законодателю трудно урегулировать каждый вариант поведения в отношении имущества в отдельности.

 Возможности для целей правового регулирования объединены в три группы:

• правомочие владения
• правомочие пользования
• правомочие распоряжения

1. Право собственности в системе вещных прав.  
            Понятие и содержание права собственности.

Гражданское законодательство разделяет все гражданские права на вещные и обязательственные. Вещное право – одна из важнейших частей гражданского права. Суть его состоит в том, что субъект этого права удовлетворяет свои интересы, воздействуя на вещь, находящуюся в сфере его деятельности непосредственно.  
Вещные права можно разделить на две группы: 
- право собственности 
- другие вещные права 
Право собственности по объему правомочий выгодно отличается от других вещных прав. Собственник обладает наиболее полными и широкими полномочиями, которые ограничены только законодательными актами. 
Право собственности можно рассматривать в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле право собственности – это совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность определенного имущества физическим или юридическим лицам, определяющих содержание их правомочий и обеспечивающих защиту прав и законных интересов собственника. В субъективном смысле право собственности представляет собой правомочия собственника имущества владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. 
Гражданский кодекс Республики Беларусь раскрывает содержание права собственности посредством известной триады правомочий собственника. Согласно ст.210 п.1 ГК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет свои правомочия –  
• собственной властью 
• в собственном интересе 
• по собственному усмотрению 
• независимо от других лиц. 
Право владения – возможность осуществления фактического господства над вещью. Различают владение собственника и владение несобственника. Владение собственника имеет своим основанием право собственности и является законным. Владение несобственника может базироваться на определенном правовом основании (титуле), тогда оно является законным. Титулом законного владения может быть акт законодательства, административный акт или договор. Владение несобственника, не имеющего правового основания, является незаконным. Например, владение имуществом, похищенным или иным способом выбывшим из владения собственника помимо его воли. 
Незаконное владение может быть добросовестным и недобросовестным. Добросовестным владельцем признается незаконный владелец, который не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Недобросовестным владельцем является тот, кто знал или должен был знать о незаконности своего владения. 
Право пользования – это возможность осуществлять эксплуатацию имущества, извлекать из него полезные свойства, получать плоды и доходы. Оно обеспечивает удовлетворение потребностей людей. Правомочие пользования имеет собственник, однако, оно может осуществляться и несобственником в силу акта законодательства, административного акта или договора. 
Владение и пользование обычно осуществляется одним лицом и совпадает во времени. К примеру, в соответствии с договором аренды земельного участка арендатор и владеет и пользуется им. Однако, владелец не всегда имеет право пользоваться имуществом, которым владеет. Например, хранитель не вправе без согласия поклажедателя пользоваться переданной на хранение вещью, за исключением случаев, когда это необходимо для обеспечения ее сохранности и не противоречит договору (ст.782 ГК). Закон предусматривает возможность пользования имуществом в случаях, когда владение им принадлежит другому лицу. Например, пользование музыкальным инструментом в помещении собственника, которому инструмент принадлежит. 
Право распоряжения – возможность определять юридическую и фактическую судьбу вещи. Правомочие распоряжения принадлежит собственнику, субъекту права хозяйственного ведения или оперативного управления. Это важнейшее правомочие собственника, субъекта права хозяйственного ведения или оперативного управления. Правомочие распоряжение может повлечь прекращение права собственности (в результате заключения договора купли-продажи, дарения). Собственник может употребить или уничтожить вещь, если признает это целесообразным, а также отказаться от права собственности (ст.237 ГК). 
Право распоряжения может принадлежать и несобственнику на основе договора с собственником (к примеру, с комиссионером, ст.890 ГК), либо на основании закона (распоряжение имуществом недееспособного лица родителями или опекунами, п.2 ст.32, 36 ГК). Без согласия собственника его имуществом может распорядиться судебный исполнитель. 
В соответствии с п.2 ст.210 ГК собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и законных интересов других лиц. На собственника возложены и определенные обязанности. Он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законодательством или договором (ст.211 и 212 ГК). Вместе с тем, собственник не должен выходить за пределы осуществления гражданских прав, установленных ст.9 ГК. В некоторых случаях собственник недвижимого имущества (к примеру, земельного участка) обязан предоставлять право ограниченного пользования его имуществом другим лицам (ст.268 ГК).

1.2 Субъекты права  собственности. Формы собственности  по законодательству Республики  Беларусь

В соответствии с Конституцией собственность может быть государственной (собственность Республики Беларусь и собственность административно-территориальных единиц) и частной (собственность физ. и юр. лиц).  
Государство предоставляет всем собственникам равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Однако каждая из них имеет свои объективные особенности. Это учитывает и ГК, законодательство, устанавливая особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того: находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Республики Беларусь или административно-территориальных единиц.  
Объектами права собственности граждан могут быть как предметы потребления, так и средства производства (жилые дома, дачи, земельные участки, транспортные средства, деньги, акции и другие ценные бумаги, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, средства для ведения хозяйственной деятельности, произведенная продукция, и т.д.).  
Законом могут устанавливаться виды имущества, которое не может находиться в собственности граждан. Так, Закон «Об объектах, находящихся только в собственности государства» относит к исключительной государственной собственности такие объекты, как земли сельскохозяйственного назначения, воды, леса, военное и другое имущество, используемое исключительно в интересах государственной и общественной безопасности.  
Государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц).  
Республиканская собственность состоит из казны Республики Беларусь и имущества, закрепленного за республиканскими юридическими лицами. Казну Республики Беларусь составляют средства республиканского бюджета, золотовалютные резервы, другие объекты, находящиеся в собственности государства, и иное государственное имущество, не закрепленные за республиканскими юридическими лицами.  
Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами. Средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами, составляют казну соответствующей административно-территориальной единицы.  
 
Имущество может находиться в собственности не одного лица, а двух или более лиц. В таких случаях имеет место общая собственность на имущество. Она возникает в силу различных оснований, совместная покупка вещи, наследование, состояние в браке, ведение крестьянского (фермерского) хозяйства и т. д. Признаком общей собственности является множественность субъектов права собственности, которые именуются участниками общей собственности или сособственниками. В качестве сособственников могут выступать и физические лица, и юридические лица, и государство.  
Законодательством различается общая собственность с определением долей (долевая собственность) и без определения долей (совместная собственность).  
В общей долевой собственности сособственнику принадлежит определенная доля в праве собственности на имущество, соответствующая его вкладу. Она выражается в виде дроби, где знаменатель определяет право собственности на все общее имущество, а числитель равен доле, принадлежащей участнику. Указанная доля в праве собственности не закрепляет за собственником права на аналогичную часть реального имущества или его стоимости.  
Владение, пользование и распоряжение имуществом, составляющим общую долевую собственность, производится по согласию всех ее участников независимо от принадлежащих каждому из них долей. Вместе с тем, каждый из сособственников вправе самостоятельно, по своему усмотрению распорядиться своей долей в праве собственности на общее имущество - продать, подарить, завещать, сдать в залог. Это право ограничено лишь правом других сособственников на преимущественную покупку данной доли. При продаже доли в общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях.  
Каждый из участников общей долевой собственности вправе также требовать выдела ему части общего имущества, соответствующей его доле, если это возможно без несоразмерного ущерба хозяйственному назначению данного имущества. В противном случае он вправе получить денежную компенсацию, равную стоимости своей доли имущества.  
Участник общей долевой собственности несет и бремя содержания общего имущества соразмерно своей доле.  В общей совместной собственности доли участников не  выделяются. Возникновение общей совместной собственности допускается законодательством в ограниченных случаях, когда ее участники связаны не только имущественными, но и семейными отношениями, отношениями, связанными с членством в крестьянском (фермерском) хозяйстве. Правовой режим общей совместной собственности имеет имущество, нажитое супругами во время брака, имущество крестьянского хозяйства.  
              Право на общую совместную собственность не зависит от  
размера вклада каждого из участников. Так, супруги пользуются равными правами на имущество и в том случае, если один из них был занят ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного заработка, дохода. В случае раздела такого имущества доли супругов признаются равными. Участники совместной собственности сообща владеют и  
пользуются общим имуществом. Распоряжение таким имуществом осуществляется по согласию всех участников.  
Кроме общих оснований прекращения права собственности 1 общая долевая и общая совместная собственность прекращаются разделом. При этом раздел общей совместной собственности  может быть осуществлен при условии предварительного определения доли каждого из участников. 

3.  Основания приобретения права собственности. Момент перехода права собственности

Возникновение права собственности законодательство связывает с определенными юридическими основаниями. В гражданском праве в зависимости от характера оснований различают первоначальные и производные способы приобретения права собственности. При первоначальных способах право собственности возникает впервые либо независимо от воли предшествующего собственника. При производных способах приобретения права собственности новый собственник получает свое право на вещь посредством волеизъявления предыдущего собственника данной вещи.

 К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:

• Спецификация (переработка) – изготовление движимой вещи путем переработки материалов, которые могут принадлежать производителю (в этом случае он становится собственником) или другому лицу (производитель становится собственником, если стоимость работы превышает стоимость материалов) (ст.221 ГК).
• Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей – приобретение права собственности на собранные в лесах, водоемах или на другой территории ягоды, рыбу, другие общедоступные вещи или животных.
• Право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществляющее их сбор или добычу, если сбор или добыча производились в соответствии с законодательством, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем (ст.222 ГК).
• Приобретение плодов (доходов) – собственник плодоносящей вещи становится и собственником ее плодов (приплод скота, сельскохозяйственные плоды), плоды могут быть юридическими (арендная плата) (ст.136 ГК).
• Приобретение бесхозяйных вещей – приобретение права собственности на вещи, не имеющие собственника или брошенные собственником (ст.226 ГК). Частные лица могут присвоить себе движимое имущество, государство присваивает и движимость и недвижимость.

Находка – предполагает наличие собственника. Право собственности за нашедшим признается по истечении определенного времени и при условии выполнения определенных действий (ст.228, 229 ГК).

Клад – собственник не может быть установлен. Поступает в собственность собственника земельного участка. В Республике Беларусь собственник земли и лицо, нашедшее клад, имеют равные доли в праве общей собственности на клад (ст.234 ГК).

• Приобретательная давность означает, что лицо, не являющееся собственником имущества, по истечении установленных законом сроков и при наличии определенных условий становится собственником этого имущества (ст.235 ГК).

Производные способы приобретения права собственности достаточно многочисленны. Они регулируются правовыми нормами, содержащимися в различных главах ГК и иных актах законодательства. К ним относят:

• отчуждение имущества в собственность другого лица на основании договора, раздел 4 ГК;
• переход права собственности на имущество реорганизованного юридического лица, п.1 гл.4;
• переход имущества наследодателя в собственность наследников, раздел 6 ГК.

В случае приобретения права собственности на вещь по договору для участников такого договора важное значение имеет определение момента, с которого отчуждатель перестает быть собственником вещи, а покупатель становится собственником. Поскольку собственник, согласно ст.211 и 212 ГК, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск его случайной гибели, случайной порчи или повреждения, если иное не предусмотрено законодательством или договором.

Момент возникновения права собственности у приобретателя имущества по договору может определяться специальными нормами. К примеру, согласно ст.522 п.1 ГК переход права собственности на недвижимое имущество по договору продажи данного имущества подлежит государственной регистрации. В таком случае право собственности возникает у приобретателя с момента регистрации. Так, право собственности на предприятие возникает с момента государственной регистрации этого права, ст.535 ГК.

 Для большинства договорных  обязательств специальных правил не установлено, применяются правила ст.224 и 225 ГК: право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента фактической передачи вещи. Передачей вещи признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Норма о возникновении права собственности у приобретателя диспозитивна, поскольку может быть изменена актами законодательства или сторонами договора.

 
 
 1.4 Прекращение права собственности

Прекращение субъективного права собственности является следствием различных фактических обстоятельств. Все такие обстоятельства ст.236 ГК разделяются на:

1) основания, прекращающие  право собственности на вещь либо по воле самого собственника, либо в результате исчезновения самой вещи (п.1 ст.236 ГК);

2) основания принудительного, вопреки воле собственника прекращения  права собственности на имущество  при передаче последнего в  собственность других лиц (п.2 ст.236 ГК). Это возможно лишь по мотивам  общественной необходимости при  соблюдении условий и порядка, определенных законом. К первой  группе оснований прекращения  права собственности относят:

• Отчуждение имущества (передача его в собственность других лиц) – право собственности одновременно возникает у приобретателя по тем же основаниям, по которым оно прекращается у отчуждателя (ст.224, 225 ГК).
• Отказ от права собственности – в этом случае собственник, в отличие от отчуждателя, не имеет намерения передать свое право определенному лицу (ст.237 ГК).
• Прекращение существования объекта – уничтожение имущества может производится в результате действия собственника или третьих лиц; либо по независящим от них обстоятельствам. Уничтожение имущества собственником следует рассматривать как реализацию им своего правомочия распоряжения данным имуществом. Уничтожение вещи в результате противоправных действий третьих лиц является основанием возникновения обязательственного правоотношения (собственник получает право на возмещение вреда путем предоставления ему в собственность другого аналогичного имущества или возмещения стоимости уничтоженного имущества в денежном выражении). В случаях, когда гибель имущества нельзя поставить в вину ни самому собственнику, ни третьим лицам (в результате воздействия стихийных сил природы, массовых социальных потрясений), прекращение права собственности возлагает неблагоприятные последствия на собственника погибшего таким образом имущества (ст.212 ГК).
• Утрата права собственности на имущество – такое основание имеет место, к примеру, когда при использовании собственником вещей, определенных родовыми признаками, они обезличиваются с аналогичными вещами других лиц и в результате перестают быть собственностью данного лица ввиду невозможности их индивидуализации. Так, в случаях, прямо предусмотренных договором хранения, допускается хранение с обезличением (ст.780 ГК). Принятые на хранение вещи одного поклажедателя могут смешиваться с вещами того же рода и качества других поклажедателей. В такой ситуации поклажедатель утрачивает право собственности на переданное на хранение имущество и приобретает обязательственное право на получение равного или определенного по соглашению с хранителем количества вещей того же рода и качества.

Перечень оснований прекращения права собственности вопреки воле собственника включает:

• Обращение взыскания на имущество по обязательствам – производится по решению суда, если иной порядок не предусмотрен законодательством или договором, ст.238 ГК.
• Отчуждение имущества, которое в силу акта законодательства не может принадлежать данному лицу – например, вещей, ограниченных в обороте, ст.239 ГК.
• Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд, если такое изъятие невозможно без прекращения права собственности на недвижимость, находящуюся на данном участке, ст.240 ГК.
• Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, ст.241 ГК, и домашних животных, ст.242 ГК.
• Реквизиция – принудительное изъятие имущества в собственность государства в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, с выплатой его стоимости, ст.243 ГК.
• Конфискация – безвозмездное обращение имущества в собственность государства в качестве санкции за правонарушение (преступление), ст.244. Принудительная передача собственником своей доли в общей собственности остальным участникам долевой собственности с выплатой ему компенсации по решению суда (п.4 ст.255 ГК), если доля незначительна и собственник не имеет существенного интереса в использовании общего имущества. Признание права собственника недвижимости на приобретение вещного права на земельный участок, на котором находится эта недвижимость; либо право собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости по решению суда. Это допускается в случаях, когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен законодательством (к примеру, жилые дома, памятники истории и культуры и пр.) либо не подлежит осуществлению ввиду иного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью, отведенной под него земли, п.2 ст.266 ГК.
• Изъятие земельного участка у собственника, владельца, пользователя в случаях и порядке, предусмотренных земельным законодательством, ст.271 ГК.
• Разгосударствление и приватизация, ст.218 ГК.
• Национализация – допускается только на основании закона и с условием полной компенсации стоимости этого имущества и других убытков, причиненных собственнику, ст.245 ГК.

5. Формы собственности

Определение форм и субъектов права собственности имеет и теоретическое, и практическое значение. От формы собственности и субъектов права собственности зависит решение вопросов о правовом режиме имущества, находящегося в собственности данного субъекта, праве определенного субъекта иметь то или иное имущество, особенностях приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им. 
Статья 13 Конституции Республики Беларусь и п.1 ст.213 ГК предусматривают, что собственность может быть государственной и частной. При этом государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности (ч.2 ст.13 Конституции РБ). Согласно п.5 ст.213 ГК, права всех собственников защищаются равным образом. 
Субъектами права государственной собственности являются Республика Беларусь и административно-территориальные единицы. Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица. 
Обе формы собственности равны, имеют одинаковое содержание, защищаются одинаково. Однако государственная и частная собственность также существенно отличаются друг от друга.

Глава 2. Понятие права хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения – это вещное право, государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в пределах, установленных законом (ст. 276 ГК РБ)

2.1 Общая характеристика права хозяйственного ведения

   Существование товарно-денежных отношений обусловливает необходимость участия в гражданском обороте предприятий и организаций, имеющих статус юридического лица, но не являющихся собственниками закрепленного за ними имущества. Для осуществления деятельности этих юридических лиц собственник передает им обособленные комплексы своего имущества и наделяет их определенными правами на него. Законодательными актами Республики Беларусь предусматривается два вида таких прав:

а) право хозяйственного ведения

б) право оперативного управления

 Все они выступают  как правовая форма имущественной  обособленности юридических лиц. Право хозяйственного ведения представляет собой производное от права собственности вещное право, состоящее в возможности владения, пользования и распоряжения имуществом, совершении в отношении него любых действий, не противоречащих закону. Гражданское право традиционно рассматривает вещные права в объективном и субъективном смыслах:

В объективном смысле названные права представляют собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с непосредственным воздействием юридических лиц несобственников на закрепленное за ними имущество, и определяющих объем владения, пользования и распоряжения им.

В субъективном смысле это есть мера дозволенного поведения указанных юридических лиц в отношении, закрепленного за ними имущества, выражающаяся в возможности владения, пользования и распоряжения этим имуществом в установленном в нормативном порядке объеме. Предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, в соответствии со ст. 276 ГК владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с законодательством. Правомочие пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлечения из имущества его полезных свойств в процессе личного или хозяйственного потребления имущества, правомочие распоряжения - юридически обеспеченную возможность определять судьбу имущества. Правомочия распоряжения имуществом в данном случае имеют некоторые ограничения. Основным ограничением по распоряжению имуществом является то, что согласно п. 3 ст. 276 ГК  предприятие не может распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника. В юридической литературе отмечается, что "такое согласие должно даваться на совершение каждой сделки по распоряжению недвижимым имуществом. Форма согласия собственника законодательством не установлена, поэтому она должна определяться по правилам ст. 159 - 162, 164 ГК  [8]. Также стоит отметить, что законодатель не предусматривает обязанности заключения договора между собственником соответствующего имущества и унитарным предприятием. Однако это не лишает стороны права заключить такой договор, конкретизировав в нем состав имущества, права, обязанности, ответственность сторон. Если собственником выступает Республика Беларусь или административно-территориальная единица, соответствующее разрешение дается уполномоченными органами  [12, с. 53]. Согласно п.1 ст. 280 ГК, право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, учреждением или государственным объединением, возникает у этого предприятия, учреждения или государственного объединения с момента передачи имущества, если иное не установлено законодательством [5,  п.1 ст. 280].   Отметим, что решение о передаче имущества в хозяйственное ведение принимает собственник. Вместе с тем данное правило имеет исключение. Согласно  п.3 ст. 114 ГК, предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может с согласия собственника имущества создать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие).  Таким образом, в данном случае решение о передаче имущества в хозяйственное ведение принимает учредитель дочернего предприятия, то есть основное предприятие с согласия собственника. Статья 276 ГК устанавливает право собственника имущества на получение части прибыли от его использования. Настоящее право вытекают из факта признания предприятия коммерческой организацией, которая согласно ст. 46 ГК в качестве основной цели своей деятельности преследует извлечение прибыли и (или) ее распределение между участниками (в отношении предприятия - получение части прибыли собственником имущества) [12, c.66]. Согласно п.3 ст. 280 ГК  право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательными актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника [5,  п.3 ст. 280]. При этом прекращение данных прав не ставится в зависимость от перехода права собственности на имущество к другому собственнику.  Особый интерес привлекает такое основание прекращения данных прав, как правомерное изъятие имущества по решению собственника. В настоящее время термин "правомерное изъятие" не определен. В правоприменительной практике существует тезис о том, что любое изъятие имущества у предприятия, основанное на решении собственника, правомерно, если не доводит предприятие до экономической несостоятельности (банкротства).  Используя неопределенность принципа правомерности изъятия имущества, собственник "в любой момент может обеспечить себе возвратность средств, ранее предоставленных предприятию [14, с. 39].  Согласно ст.281 ГК при переходе права собственности на предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику это предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество. Если к другому лицу переходит право собственности на имущество учреждения, оно сохраняет право оперативного управления на закрепленное за ним имущество. При этаких обстоятельствах происходит лишь смена собственника, но не носителя права хозяйственного ведения и права оперативного управления [5, ст.218].  На праве хозяйственного ведения может принадлежать имущество, закрепленное за государственным объединением, если это определено государственным органом (должностным лицом), принявшим решение о создании данного объединения, уполномоченным им органом, а также уставом указанного объединения. Субъект права хозяйственного ведения несет ответственность по обязательствам всем своим имуществом и, как правило, самостоятельно, за исключением ситуаций, указанных в п.3 ст.52 Гражданского кодекса [15]. Согласно п.3 ст.52  ГК, учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами либо учредительными документами юридического лица [5,  п.3 ст. 52]. В литературе отдельно затрагивается вопрос о соотношении вещных прав предприятия-учредителя и дочернего предприятия. Отдельные ученые говорят о "вторичном праве хозяйственного ведения, содержание которого определяется рамками первичного права хозяйственного ведения и полномочиями, предоставленными "материнским" предприятием".  Разделение права хозяйственного ведения на первичное и вторичное является доктринальным и не закреплено законодательно. Отсюда вытекает требование о прекращении у основного предприятия права хозяйственного ведения при передаче имущества созданному им дочернему предприятию в качестве вклада в уставный фонд. Это связано с тем, что действующему гражданскому праву не известны понятия "совместное хозяйственное ведение" и "долевое хозяйственное ведение. Таким образом, предприятие-учредитель, создавая дочернее предприятие, передает ему с согласия собственника часть своего имущества. Это имущество с момента передачи числится на балансе дочернего предприятия, при этом основное предприятие теряет всякие права на данное имущество. Такой вывод в полной мере соответствует не только характеру права хозяйственного ведения как вещного права, но и принципу неделимости имущества предприятия. Если бы предприятие-учредитель оставляло за собой какое-либо право на перешедшее к дочернему предприятию имущество, то можно было бы утверждать, что имущество предприятия разделилось на две части (доли), одна из которых передана дочернему предприятию. Однако согласно ст. 113 ГК имущество предприятия является неделимым [16, с.40 - 41]. Таким образом, обобщая вышесказанное, можно сделать вывод:  право хозяйственного ведения относятся к категории ограниченных вещных прав. Есть некоторые ограничения, касающиеся распоряжением имущества. Например, предприятие не может распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника. Что касается движимого имущество, то предприятие вправе распоряжаться им по своему усмотрению, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником имущества. Из этого следует, что собственник имущества предприятия может регулировать распоряжение путем запрета или приказа имуществом, как недвижимым, так и движимым. Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственник принял решение о закреплении за унитарным предприятием, учреждением или государственным объединением, возникает у этого предприятия, учреждения или государственного объединения с момента передачи имущества, если иное не установлено законодательством.  Прекращается право хозяйственного ведения имуществом по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательными актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.  

2.2 Субъекты права хозяйственного ведения.

Субъектами права хозяйственного ведения являются коммерческие организации, а именно государственные либо частные унитарные предприятия (ст. 113 ГК), созданные ими дочерние предприятия (ст.114 ГК), а также государственные концерны.

Собственниками имущества, находящегося в хозяйственном ведении, могут быть Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь, юридические и физические лица (ст. 113 ГК). Имущество может также принадлежать супругам, на праве совместной собственности  или членам крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно ч.1 п. 2 ст. 276. ГК Республики Беларусь собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законодательством: решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятия; определяет предмет и цели деятельности предприятия, при этом наделяет его в определённых пределах правомочиями по распоряжению имуществом; назначает руководителя предприятия; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества переданного предприятию. Собственник имущества предприятия имеет право на получение части прибыли от деятельности этого предприятия. Он не отвечает по долгам предприятия, основанного  на праве хозяйственного ведения, за исключением случаев установленных в законодательстве.

В отношении распоряжения имуществом предприятия, находящегося на праве хозяйственного ведения, следует отметить, что пределы распоряжения определяются в зависимости от принадлежности имущества к движимому или недвижимому. Унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в установленный фонд вновь создаваемых юридических лиц, иным образом распоряжаться имуществом без согласия собственника. Согласие должно быть получено на совершение любых сделок с недвижимым имуществом.

Движимым имуществом предприятие распоряжается самостоятельно, за исключением случаев установленных законодательством или собственником (ч.2.п.3 ст.276 ГК).

Так, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2003г. №118 «О некоторых вопросах распоряжения государственным имуществом», по решению Президента Республики Беларусь производится отчуждение, включая безвозмездное из республиканской собственности в коммунальную, находящихся в собственности Республики Беларусь недвижимого имущества в виде предприятий как имущественных комплексов, зданий, сооружений, иного недвижимого имущества (за исключением жилищного фонда, неэффективно используемых зданий и сооружений, подлежащих реконструкции и переоборудованию под жилые помещения), не завершённых строительных объектов (кроме жилых домов, квартир), основного технологического оборудования, транспортных средств общего пользования, акций, держателем которых является Министерство экономики, на сумму свыше 10 тысяч базовых величин, иного имущества в случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь и законами (79) . По согласованию с Президентом Республики Беларусь производится осуществление иных сделок по распоряжению имуществом на сумму свыше 10 тысяч базовых величин в установленном порядке без перехода права собственности, кроме залога имущества (исключая залог в соответствии с абзацем шестым настоящего подпункта), а также залог находящихся в собственности Республики Беларусь недвижимого имущества (в том числе не завершённых строительством объектов), основного технологического оборудования, транспортных средств общего пользования на сумму свыше 300 тысяч базовых величин. Некоторые особенности распоряжения государственным имуществом определены также «Положением о порядке осуществления сделок по распоряжению имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь» утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 сентября 2003г. №1226 (111). 
 
Глава 3. Понятие права оперативного управления