Правонарушение. 5

21

1.     Понятие правонарушения, его признаки.

Социальной сущностью всех правонарушения в обществе является их общественная опасность, вредность для существующей системы общественных отношений, для данного общественного строя. При этом имеется в виду вредность, опасность не единичного поступка, а определенного вида человеческих действий, распространение которых может причинить значительный ущерб общественным отношениям. Единичные деяния не способны дезорганизовать установившейся порядок общественной жизни, реальной угрозой порядку они становятся лишь в условиях относительного широко распространения в обществе. Вследствие этого единичные деяния может быть определено как общественно опасное, не вследствие того, что оно приносит вред, а потому, что подобные деяния могут повторяться, и становятся массовыми. В своей совокупности они нарушают нормальные условия существования общества, урегулирование и порядок данного общественного строя, а потому и вызывают необходимость организационных форм государственной борьбы с правонарушениями.

Любое правонарушение возникает при взаимодействии объективных и субъективных причин и условий, которые очень тесно переплетены между собой, при этом в разных социально-экономических формациях, в различных исторических условиях сочетание данных факторов не одинаково.

Объективными причинами правонарушений являются социальные, экономические, психологические процессы, свойственные данному обществу[4, с.41].

Можно выделить целый комплекс объективных условий, формирующих объективную причину правонарушений. Несколько примеров:

1.                  Низкий материальный уровень населения – приводит к увеличению таких преступлений как кражи, разбои.

2.                  Кризис морали. Противоречивость понимания новых моральных норм проявляется в эгоизме, равнодушии, социальной апатии, жестокости значительной части населения. Низкий престиж государственных структур и должностных лиц, которые своим не добросовестным поведением дескредетировали себя в глазах общества, отсутствие должного воспитания духовных и нравственных ценностей у молодого поколения – все это является условиями увеличения всех видов преступления.

3.                  Алкоголизм и наркомания – быстро прогрессирующее явление во всем мире. Нравственная и интеллектуальная деградация населения, исчезновение генофонда. На приобретения наркотиков и алкоголя требуются не малые суммы, которые достаются лицам, их употребляющих, путем совершения, различных видов преступлений. Надо отметить и резкое увеличение числа совершения правонарушений в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

Субъективные причины правонарушений – это определенные элементы социальной психологии, проявляется в искаженных потребностях, целях, интересах, мотивах, нравственных ценностях и правосознании лиц, совершающих правонарушение. Субъективные условия – это демографические и социально-психологические особенности населения (черты характера, темперамент, возраст, пол и т.п.)[4,с.46].

Социальная природа правонарушений также проявляется:

1.                  в результатах – в том вреде, который они наносят интересам общества – это физический (материальный) ущерб, причиняемый имуществу конкретных людей, ущерб здоровью, жизни отдельных граждан.

2.                  в содержании отдельных правонарушений конкретных людей, их сознательных волевых поступков. [5,с.32].

Непосредственная причина индивидуального правонарушения зависит от особенности личности правонарушителя и конкретной ситуации, в которой он находится. Но любое поведение человека, в том числе и противоправное, является формой его взаимодействия со средой. «В общей форме можно сказать, что они сводятся к рассогласованию личности со средой (конкретная жизненная ситуация» [6,с.84].

Первый этап такого взаимодействия – неблагоприятное нравственное формирование личности (источники – сама личность с динамикой саморазвития, семья, школа, коллектив, общество в целом). Следующими этапами являются формирование у человека конкретного решения на совершение правонарушения и самосовершенствование противоправного поступка[12,с.51].

В социологических определениях понятия правонарушении акцент делается на связи того или иного действия (бездействия) с безопасностью общества. Подобного рода определения не содер­жат строго юридического описания состава правонарушения. На­пример, в английском праве нет законодательной констатации понятия преступления как одного из видов правонарушений.

В американском праве также нередко игнорируются законо­дательные критерии определения правонарушений, они, чаще всего, определяются как действия, которые вредны для общества, противоречат его благополучию, разрушают его духовные ценно­сти и т.д.

В романо-германской правовой системе, к которой относит­ся Республика Беларусь, преобладает формально-юридический подход к определению понятия правонарушения. Вместе с тем, в различных определениях правонарушения, как правило, сочета­ются социальные и юридические начала.

Правонарушение - это общественно вредное, противо­правное, виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного субъекта, за которое в действующем праве пре­дусмотрена юридическая ответственность[14,с.149].

О правонарушении можно говорить лишь тогда, когда налицо имеются все элементы, из которых оно складывается. Элементы правонарушения предусмотрены в правовых нормах. Это – следующие элементы:

1) деяние;

2) противоправность деяния;

3) виновность деяния;

4) деликтоспособность субъекта противоправного деяния.

1. Деяние. Законом регулируются только поступки людей, их действия или бездействие, т.е. деяния. Не могут регулироваться правом мысли людей или какие-либо личные качества, не выразившиеся в том или ином их поступке (действии или бездействии).

Значит, правонарушение – это прежде всего определенное деяние, а не помыслы, переживания или чувства.

2. Противоправность. Само по себе деяние еще не составляет правонарушения. Деяние становится правонарушением лишь тогда, когда оно противоречит предписаниям закона, направлено против тех отношений, которые закон защищает. Иначе говоря, когда оно противоправно. Поэтому необходимым признаком правонарушения является противоправность деяния.

3. Виновность деяния. Определяя правонарушение как противоправное деяние, мы рассмотрели его только с внешней, видимой, т.е. с объективной стороны. Но правонарушение имеет еще и субъективную сторону, которая показывает, кто совершил противоправное деяние, какова была направленность его воли и каково было его психическое отношение к содеянному. Противоправное деяние только тогда рассматривается, как правонарушение, когда в этом деянии проявилась воля лица, его совершившего. Субъект права проявляет индивидуальную волю путем выбора и осуществления того или иного варианта поведения в конкретных отношениях.

Противоправное деяние, совершенное лицом, которое в силу объективных обстоятельств было лишено выбора того или иного варианта поведения, не может быть правонарушением. В таких случаях содеянное не зависит от воли лица.

Вот почему само по себе противоправное деяние еще не свидетельствует об отрицательном отношении лица к охраняемым законом отношениям, общественным интересам.

Для правильной юридической оценки противоправного деяния как правонарушения необходимо определить состояние и направленность воли правонарушителя, т.е. его вину.

Вина – это психическое отношение субъекта права к совершенному им противоправному деянию, вредному для общества, государства, других лиц. Вина представляет собой одно из важнейших юридических понятий.

Различают две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел предполагает, что лицо, совершающее противоправное деяние, предвидит и желает наступления общественно вредных последствий своего поведения, то есть  сознательно причиняет вред.

Неосторожность может проявляться как самонадеянность (когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их, например, вождение неисправного автомобиля) и как небрежность (когда лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но может и должно их предвидеть, например, медицинская сестра, не проверив содержимого ампулы, делает укол, от которого наступает смерть пациента).

Деликтоспособность субъекта. Правонарушение характеризуется проявлением воли человека, способного отдавать отчет в своих поступках, действовать разумно. Поэтому субъектами правонарушения не могут быть малолетние, душевнобольные. У малолетних способность поступать разумно, отдавать отчет в своих действиях наступает с достижением определенного возраста.

Поэтому субъектом правонарушения может быть не каждый человек, а только обладающий определенными качествами, которые выражает понятие «деликтоспособность».

Деликтоспособность означает способность субъекта правонарушения самостоятельно отвечать за свои противоправные поступки и нести юридическую ответственность.

Деликтоспособными являются вменяемые лица, достигшие определенного возраста (14 – 16 лет)

Во всех случаях, когда закон предусматривает в качестве правонарушения противоправное деяние, неразрывно связанное с вредными последствиями как совершившимся фактом, необходимо выявление причинной связи между деянием и наступившим вредным последствием. Вредные последствия должны быть прямым результатом противоправного деяния. Причинная связь должна носить непосредственный и необходимый, а не случайный характер.

Подводя итог вышесказанному хочется отметить, что без наличия признаков вины противоправное деяние не может считаться правонарушением. Необходимость четкой характеристики признаков правонарушения объясняется тем, что именно правонарушение является единственным основанием возникновения юридической ответственности, которая связана с применением государственного принуждения в отношении лица, его совершившего.

Глава 2. Юридический состав правонарушения; Особенность определения юридического состава в различных отраслях права.

Для более полной характеристики правонарушения в юри­дической науке используется понятие «состав правонарушения», под которым понимается совокупность необходимых и достаточ­ных с точки зрения действующего права элементов (и их призна­ков) объективного и субъективного характера для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения[14,с.153].. Понятие «состав правонарушения» было выработано на основе хорошо разработанного в науке уголовного права понятия «состав пре­ступления». Более широкое понятие состава правонарушения применимо ко всем видам правонарушений, независимо от их от­раслевой принадлежности. Следует отметить, что оба эти понятия не употребляются в правовой системе общего прав и во многих странах романо- германской правовой системы.

Правонарушения конкретны и различны. Каждое имеет свои признаки, свой состав. Вместе с тем правонарушения в качестве обобщенной социальной категории обладают общими признаками состава, то есть основаниями ответственности, представляющимися совокупностью признаков, характеризующими все правонарушения в целом[9,с.110]..

Состав правонарушения образуется из четырех элементов:

1.      объект правонарушения;

2.      объективная сторона правонарушения;

3.      субъект правонарушения;

4.      субъективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения - это область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и (или) которой этим деянием причинен вред. Любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязаемых вредных последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношения. Особенно вредны правонарушения, оставшиеся безнаказанными. В теории уголовного права выделяют общий, родовой и непосредственный объекты правонарушения. Данная классифи­кация воспринята и общей теорией права. Общий объект - общественные отношения, урегулирован­ные правом. Родовой объект - группа однородных общественных отношений. Например, в трудовом праве это трудовая дисциплина, охрана труда, труд молодежи; в семейном праве - порядок и условия заключения брака, отношение родителей с детьми; в уголовном праве - отношения собственности, порядок управления и т. д. Таким образом, родовой объект правонарушения конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, показывая какой отраслью права они регулируются. Непосредственный объект правонарушения - это со­циальные ценности, конкретные блага, интерес, личность, ее здо­ровье, честь, достоинство, имущество и т.д. В свою очередь непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект. Любое правонаруше­ние посягает одновременно на общий, родовой и непосредствен­ный объекты правонарушения.

Важно подчеркнуть, что объект правонарушения – это всегда личное и общественное благо, которое охраняется, обеспечивается правом. Именно формальный момент – противоправность того или иного действия (бездействия) – прежде всего характеризует правонарушение.

Поведение субъекта права составляет объективную сторону правонарушения, то есть те внешние действия, которые можно наблюдать, устанавливать, оценивать. Эта объективная сторона в свою очередь представляет единство трех элементов: противоправного поведения, вреда и причинной связи между действием (бездействием) и причиненным вредом.

В теории государства и права должны рассматриваться при анализе не все элементы объективной стороны правонарушения. Например, обстановка, место, время, условия совершения правонарушения имеют огромное значение для исследования любого правонарушения и определение характера и общественной вредности деяния. Но все они очень индивидуальны и поэтому не учитываются при общем анализе объективной стороны.

Некоторые элементы объективной стороны имеют универсальное значение, таковыми являются:

1. Деяние, то есть поведение находящиеся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или бездействии. Действие характеризуется признаками, предусмотренными в соответствующих составах правонарушений. Бездействие будет правонарушением тогда, когда лицо обязано было действовать. Обязанность действовать может быть указана в законе (врач обязан оказать помощь больному), может вытекать из договора (подрядчик обязан вести, строительные работы), может быть профессиональной обязанностью (водитель перед выездом из гаража не проверил техническое состояние машины). Мысли, убеждения, намерения, которые внешне не проявились, не признаются действующим законодательством объектом преследования. Не признается правонарушением и так называемая рефлекторная активность - нецензурная брань в бреду или социально опасная активность душевнобольного, являющегося невменяемым.

2. Причинная связь между деянием и наступившим вредом - обязательный элемент объективной стороны любого правонарушения. Причина - это то явление, которое с внутренней необходимостью порождает другое явление, именуе­мое следствием. Причина одного явления может быть в то же время следствием другого явления, из чего вытекает, что цепь причинных связей не имеет ни начала, ни конца.             

Общефилософское понятие причинной связи распространя­ется и на правонарушения, то есть не существует другого поня­тия причинной связи, например, в уголовно-правовом и граждан­ско-правовом смысле.

Причина всегда предшествует следствию. Чтобы установить причинную связь необходимо мысленно исключить то или иное действие из причинной связи, если вредные последствия все равно имели бы место (могли наступить) - значит, причина найдена неправильно.

Противоправное деяние не может быть элементом объективной стороны правонарушения, если оно не причиняет вреда правопорядку. А так как этот вред должен быть вредом от поведения самого правонарушителя, то нужна непосредственная прямая связь между поведением и наступившим вредом. Иначе наступивший вред не может быть вменен в вину данному лицу.

Наступивший вред может быть следствием совместных действий нескольких лиц, либо разделенных во времени, либо одновременных. В этих случаях изучение причинной связи между деянием и наступившим вредом чрезвычайно важен, не только для решения вопроса о возможности юридической ответственности конкретных лиц, но и для справедливого решения дел о неправомерных поступках. Это верно, как и в отношении соучастия, так и в отношении причинения вреда действиями нарушителя и потерпевшего, работника и администрации и т.д.

Причинная связь. Причина - это то явление, которое с внутренней необходимостью порождает другое явление, именуе­мое следствием. Причина одного явления может быть в то же время следствием другого явления, из чего вытекает, что цепь причинных связей не имеет ни начала, ни конца.

Общефилософское понятие причинной связи распространя­ется и на правонарушения, то есть не существует другого поня­тия причинной связи, например, в уголовно-правовом и граждан­ско-правовом смысле.

Причина всегда предшествует следствию. Чтобы установить причинную связь необходимо мысленно исключить то или иное действие из причинной связи, если вредные последствия все равно имели бы место (могли наступить) - значит, причина найдена неправильно[7,с.84].

Субъектом правонарушения признаются физические и юридические лица, а также другие социальные организации. Фи­зические лица могут быть субъектом правонарушения, если они достигли определенного возраста, вменяемы, обладают дееспо­собностью и деликтоспособностью. Так, субъектом преступления может быть только вменяемое (способное отдавать отчет в своих действиях и руководить ими) физическое лицо, достигшее воз­раста 16 лет, а в некоторых случаях - 14 лет. За другие виды пра­вонарушений установлены иные возрастные критерии. Граждан­ское право устанавливает ответственность в полном объеме с 18 лет, частично - с 14 лет. В административном, трудовом и других отраслях права субъектами правонарушений, как правило, считаются лица, достигшие 16 лет. Иногда к субъектам правона­рушения устанавливаются дополнительные требования: наличие особого статуса - государственные служащие, военнослужащие, должностные лица и т.д.

Субъективная сторона. Она характеризуется виной – психическим отношением субъекта к своему действию (бездействию), к его результатам. Свобода воли, которая определяет выбор субъектом тех или иных вариантов поведения, проявляется и в психическом отношении этого субъекта к своему поведению, его итогам. Это отношение прежде всего может быть сознательным, умышленным, когда субъект предвидит последствия своего поведения, желает либо допускает их наступление. Поэтому умысел бывает прямым или косвенным. В отличие от умысла иной формой психического отношения является неосторожность. Субъект предвидит наступление вредных последствий, но легкомысленно надеется их предотвратить. Иной вариант – не предвидит, хотя мог и должен был предвидеть, это так называемая халатность.

Умысел, неосторожность – все эти формы вины составляют субъективную сторону правонарушения. И без вины, то есть без субъективной стороны, также не может быть правонарушения. Только единство объективной и субъективной стороны свидетельствует о наличии правонарушения. И в субъективной стороне правонарушения может иметь место казус, когда имеет место невиновное причинение вреда, не в связи с волей и желанием субъекта права.

При отсутствии вины (субъективной стороны) признание какого-либо действия (бездействия) правонарушением является также нарушением, имя которому в сфере уголовного права – «объективное вменение». Субъект не только не хотел, но и не мог и не должен был предвидеть наступления вредных последствий от своего действия (бездействия), а его в наступлении этих последствий обвиняют – вот этот произвол и называется «объективным вменением».

Исходя из всего сказанного можно сделать вывод, что правонарушение - это общественно опасное, виновное противоправное деяние деликтоспособного субъекта, наносящее вред личности, собственности, государству, обществу в целом, влекущее наступление ответственности.

Глава 3. Виды правонарушения.

Правонарушение (правонарушаемость) как определенное общественное явление, имеющее свои относительно самостоятельные закономерности возникновение, развития и отмирания, состоит из множества отдельных, единичных правонарушений, каждое из которых имеет общие со всеми признаки. Совокупность этих признаков, раскрывающих социальную природу и юридическую форму подобного рода деяний, и составляет понятие «правонарушение» [11,с.86].

По областям регулируемых отношений правонарушения различаются:

1) гражданские - правонарушения в области гражданского законодательства.

2) трудовые - правонарушения по поводу выполнения трудового законодательства.

3) уголовные - правонарушения, подводящиеся под уголовную ответственность

4) административные - правонарушения, за которые Кодексом об административной ответственности Республики Беларусь установлена административная ответственность.

5) процессуальные

По общественной опасности правонарушения принято делить на:

1) преступления

2) иные правонарушения (проступки, деликты) - административные, дисциплинарные, гражданско-правовые.

Понятие преступления дано в статье 11 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Преступлением признается совершенное виновно общест­венно опасное деяние (действие или бездействие), характери­зующееся признаками, предусмотренными настоящим Кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания [13,с.].

Преступления характеризуются следующими основными чертами.

1. Преступления — наиболее общественно опасные правонарушения. Их особая общественная опасность заключается в том, что они посягают на наиболее важные и главные общественные отношения и социальные ценности, такие, как конституционный государственный строй, жизнь и здоровье граждан, их права и свободы, правосудие и др. Преступления причиняют людям и обществу тяжкий вред.

2. Субъектом преступления могут быть только физические деликтоспособные лица. Юридические лица не могут совершать преступления и нести уголовную ответственность.

3. Перечень всех преступлений указан в уголовном законе — Уголовном кодексе. Правонарушения по своим признакам (например, общественной опасности), хотя и подпадающие под преступления, но не указанные в уголовном кодексе, не являются преступлениями.

4. Лицо, совершившее уголовное правонарушение, является преступником. Оно подвергается уголовному наказанию, признается судимым, что влечет для него определенные негативные последствия. Например, судимость учитывается при назначении наказания при совершении нового преступления.

5. Уголовные правонарушения совершаются независимо от того, состоит ли правонарушитель в правовых или иных отношениях с тем юридическим или физическим лицом, в отношении которого совершено преступление. Уголовное правонарушение разрушает положительные социальные связи правонарушителя с обществом, государством, гражданами, юридическими лицами и порождает отрицательные, преступные отношения.

Важнейшими характеристиками, позволяющими определить деяние как

преступление, являются его признаки[8,с.576]. К признаки преступления  относятся: общественная опасность деяния, противоправность деяния, виновность деяния, наказуемость. 

Общественная опасность является главным, определяющим признаком преступления. Под общественной опасностью принято понимать объективную

способность деяния причинять вред охраняемым уголовным законом общественным отношениям. Общественная опасность объясняет почему то, или иное деяние может быть признано преступным и поэтому в наибольшей степени отражает материальную сущность преступления.

Однако характеристика преступления как общественно опасного деяния не исчерпывается только указанием объектов, на которые оно посягает. Это лишь одна из существенных сторон характеристики общественной опасности. Общественная опасность может зависеть от особенностей самого общественно опасного деяния - места, времени, способа, обстановки его совершения.

Так, охота является незаконной, если она произведена с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ или газов, на территории государственного заповедника или заказника; время совершения убийства — матерью новорожденного ребенка во время или сразу после родов является обстоятельством, существенно влияющим на степень общественной опасности этого преступления.

Не являются преступлением действие или бездействие, формально содержащие признаки какого-либо деяния, преду­смотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительно­сти, не обладающие общественной опасностью, присущей пре­ступлению. Малозначительным признается деяние, которое не причинило и по своему содержанию и направленности не могло причинить существенного вреда охраняемым уголовным законом интересам. Такое деяние в случаях, предусмотренных законом, может повлечь применение мер административного или дисцип­линарного взыскания[13,с.].

Преступления, в зависимости от характера и степени обще­ственной опасности, подразделяются на преступления, не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие.

К преступлениям, не представляющим большой обществен­ной опасности, относятся умышленные преступления и преступ­ления, совершенные по неосторожности, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше двух лет или иное более мягкое наказание.

К менее тяжким преступлениям относятся умышленные преступления, за которые законом предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не свыше шести лет, а также преступления, совершенные по неосторожности, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет.

К тяжким преступлениям относятся умышленные преступ­ления, за которые законом предусмотрено максимальное наказа­ние в виде лишения свободы на срок не свыше двенадцати лет.

К особо тяжким преступлениям относятся умышленные преступления, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двенадцати лет, пожизнен­ного заключения или смертной казни [13,с.].

К проступкам относятся все правонарушения, кроме пре­ступлений. В зависимости от того, в какой сфере общественных отношений проступки были совершены, от вида нарушенных норм права, от характера общественного вреда и применяемых санкций выделяют следующие виды правонарушений: админист­ративные, дисциплинарные и гражданско-правовые. Понятие ад­министративного правонарушения сформулировано в статье 2.1 Кодек­са об административных правонарушениях (далее - КоАП). Им признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установ­ленный порядок управления противоправное, виновное (умыш­ленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответст­венность[3,с.].