Правоотношение. 2
Правоотношение
- один из центральных элементов
механизма правового
Все правоотношения, возникающие на основе норм права между субъектами системы образования, характеризуются такими же чертами. В то же время для них свойственна и своя специфика.
Как уже отмечалось, в сфере образования складываются два основных типа общественных отношений: образовательные отношения в собственном смысле слова (преципионные или первичные) и отношения, непосредственно не связанные с осуществлением образовательной деятельности (образовательного процесса) – комиторные, т.е. вторичные, отношения. Соответственно, все правоотношения в сфере образования могут быть дифференцированы на две группы: образовательные (преципионные) правоотношения и правоотношения, складывающиеся в связи и по поводу организации и осуществления образовательной деятельности (образовательного процесса) – комиторные правоотношения.
Образовательные правоотношения в собственном смысле слова (преципионные правоотношения) - особый вид общественных отношений, возникающих на основе норм образовательного права между обучающимися (или их законными представителями), образовательным учреждением и педагогическими работниками в связи с организацией, управлением и осуществлением образовательной деятельности (образовательного процесса) определенного уровня и направленности. Комиторные правоотношения - все иные правоотношения в сфере образования, складывающиеся на основе норм административного, гражданского, трудового, финансового и иных отраслей права, опосредованно обеспечивающих процесс и результат образовательной деятельности, в целом функционирования всей системы образования в соответствии с ее главной целью и общественно-государственной образовательной политикой
Основное
внимание мы уделим в данном случае
образовательным
Как и всякое другое правоотношение, по своему составу оно складывается из объекта, субъектов и содержания.
Основными объектами образовательного правоотношения выступают:
а) содержание, объем, уровень и характер приобретаемых обучающимся (учащимися) и передаваемых обучающими (педагогами) в ходе образовательной деятельности (образовательном процессе) или при оказании образовательных услуг знаний, умений, навыков (ЗУН), соответствующих требованиям государственного образовательного стандарта и образовательным программам соответствующего уровня и направленности образования;
б)
условия, обеспечивающие качество и
эффективность образовательного процесса,
т.е. учебной работы самого учащегося,
труда педагога, организации учебно-
в) качество обучения, выражающееся в соответствии установленным правовым требованиям процессу и результатам учебной работы учащихся и педагогическому труду учителя (преподавателя);
г) качество воспитательной деятельности, выражающееся в обеспечении соответствия содержания и характера таких личностных черт учащихся, в частности, их социально-ценностных и правомерно направленных ориентаций и установок, которые соответствовали бы доминирующим в обществе позитивным моральным ценностям и нормам, выступающими своеобразными «стандартами» воспитанности гражданина.
Субъекты образовательных правоотношений – участники образовательного процесса, вступающие между собой в правовую связь на основе того или иного нормативно-правового акта. Здесь нужно иметь в виду, что не всякий участник и не всегда становится субъектом конкретного вида правоотношений, точнее сказать, в одном случае участник образовательного процесса выступает субъектом правоотношения, в другом таковым не является. Так, учитель, ведущий урок, является, с одной стороны, субъектом образовательного отношения в том смысле, что начало и осуществление его педагогической деятельности опосредована соответствующими нормативно-правовыми актами (он был принят на работу по приказу или по контракту, получает заработную плату в соответствии со своей квалификационной категорией и т.д.). С другой стороны, непосредственный педагогический процесс, связанный с выбором и применением педагогом собственных специфических форм, методов и методических приемов обучения, сопряженный с использованием и различных психологических приемов, установлением педагогико-психологических и нравственных отношений с учениками, непосредственно не регламентируется нормативными правовыми актами. В данном случае педагог лишь ориентируется на наиболее общие принципы, цели, положения и нормы, предусмотренные Конституцией РФ, Национальной доктриной образования в Российской Федерации, Законом РФ «Об образовании».
Все субъекты образовательных отношений могут быть в группы по различным критериям. Однако наиболее целесообразным представляется дифференциация субъектов на индивидуальные (ученик, учитель, студент, директор (ректор) образовательного учреждения) и институциональные (образовательные учреждения, их подразделения, органы управления образованием и т.д.). Но, во всяком случае, главной их юридической характеристикой, выражающей их именно правовое качество, т.е. именно как субъектов образовательных правоотношений, является их правосубъектность – предусмотренная действующим законодательством способность индивидуальных и институциональных участников образовательных отношений быть носителем образовательных субъективных юридических прав и юридических обязанностей. Именно содержание и особенности правосубъектности того или иного участника образовательных отношений в значительной, если не в определяющей, степени обусловливает и специфику их правового статуса, о чем более подробно говорится в последующих главах настоящего пособия.
Как известно, правосубъектность всякого субъекта представляет собой органическое единство его двух правовых качеств – правоспособности и дееспособности. Если правоспособность есть предусмотренная правовыми нормами способность субъекта (индивида или организации) иметь юридические субъективные права и нести юридические обязанности, то дееспособность – предусмотренная правовыми нормами способность субъекта своими собственными (либо через своего законного представителя) осуществлять эти права и обязанности – использовать первые и выполнять вторые. Важно отметить, что в сфере образования и правоспособность, и дееспособность принадлежит только лично каждому индивиду, но не его законным представителям: никто не может получить образование (учиться) вместо кого-то. Законный представитель может представлять субъекта лишь в комиторных отношениях (например, в вопросах оплаты обучения, перевода родителями своего ребенка из одной школы в другую и т.п.), т.е. тех, которые предшествуют образовательному процессу, либо сопровождают и обеспечивают его. Данное обстоятельство, может быть, как никакое другое характеризует специфику образовательных правоотношений.
В большинстве отраслей права правоспособность и дееспособность присутствуют у субъекта правоотношения одновременно. Так, в трудовом праве работник может осуществлять трудовую деятельность только своими действиями, лично. Трудоспособный человек является (признается) одновременно и дееспособным. Отсутствие же дееспособности по состоянию здоровья, либо возрасту означает и невозможность реализовать свою правоспособность, быть субъектом трудовых отношений.
В гражданском праве допускаются ситуации, когда правоспособность и дееспособность «сосуществуют» не одновременно. Так, несовершеннолетние от 14 до 18 лет, а также малолетние (от 6 до 14 лет) обладают ограниченной дееспособностью (ст.ст. 26, 27, 28 ГК РФ). Полностью недееспособными, но сохраняющими в то же время правоспособность, признаются в установленном гражданско-процессуальным законодательством психически больные лица, (ст.29 ГК РФ). Более того, суду разрешается ограничивать правоспособность лиц, злоупотребляющих алкоголем или наркотическими средствами и ставящими в тяжелое материальное положение семью (ст. 30 ГК РФ). В конкретных правоотношениях права недееспособных лиц реализуются действиями их родителей или иных законных представителей.
Специфика
образовательного права, помимо рассмотренных
ранее особенностей, как раз и
состоит в том, что в нем
действуют оба варианта соотношения
правоспособности и дееспособности
(В.М. Сырых). Как и в гражданском
праве, в сфере образовательных
правоотношений вполне допускаются
ситуации, когда правоспособность недееспособного
лица (обучающегося, воспитанника), не
достигшего совершеннолетия, реализуется
действиями других лиц (родителей, законных
представителей). Скажем, родители или
иные законные представители
В то же время действие гражданско-правовой составляющей соотношения правоспособности и дееспособности в области образовательного права ограничена. Например, обучающиеся (воспитанники) до достижения ими восемнадцатилетнего возраста признаются дееспособными по весьма широкому кругу образовательных отношений, связанных с обучением и усвоением образовательных программ. Они самостоятельно усваивают образовательные программы, имеют право на бесплатное пользование библиотеками, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства и др., а также могут и должны нести правовую ответственность за дисциплинарные проступки.
Отметим
и то обстоятельство, что правоспособность,
равно как и дееспособность различных
субъектов образовательных
Есть
особенности и в
Как
отмечается в литературе (В.М. Сырых),
в области правового
Совершеннолетние
граждане и иные лица как субъекты
образовательных отношений
Содержание всякого правового отношения, в том числе образовательного, составляют субъективные юридические права (в юридической литературе они обычно обозначаются термином «субъективные права») и субъективные юридические обязанности.
Субъективные права представляют собой предусмотренную содержанием правовых норм меру возможного (дозволенного) поведения субъектов в целях удовлетворения ими личных или общественно значимых потребностей и интересов. Юридическая обязанность есть предусмотренная правовыми норами мера должного (требуемого) активного либо пассивного поведения субъектов в интересах управомоченных лиц (т.е. лиц, выступающих носителями субъективного права). Пассивная обязанность носит название запрета (правового запрета).. Особой разновидностью юридической обязанности является юридическая ответственность - обязанность лица, виновного в совершении противоправного, наносящего ущерб общественным отношениям деяния претерпевать предусмотренные за это неблагоприятные последствия личного, имущественного и/или организационного характера.
Отсюда понятна органическая связь субъективных прав и юридических обязанностей: как нет прав без обязанностей, так и нет обязанностей без прав. Каждому субъективному праву какого-либо субъекта соответствует и точно определенная юридическая обязанность другого субъекта (или нескольких либо неопределенного круга субъектов). Отметим еще одну важную черту субъективного права и юридической обязанности: и то, и другое обеспечены возможностью государственного принуждения, т.е. гарантированы государством.
Совокупность
взаимосвязанных и
В
числе основных видов правовых статусов
субъектов образовательных
- обучающиеся;
- родители обучающихся;
- образовательные учреждения;
-
учредители образовательных
-
органы управления
-
органы управления
-
работники образовательного
-
трудовой (педагогический и
-
общественные организации,
-
государство как субъект
Именно
система и различные сочетания
субъективных прав и юридических
обязанностей между собой составляют
ядро правового статуса
1. С учетом
потребностей и возможностей
личности образовательные
Допускается сочетание различных форм получения образования.
2. Для всех
форм получения образования в
пределах конкретной основной
общеобразовательной или
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
3. Перечни профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается, в части компетенции Российской Федерации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
ПОЛОЖЕНИЕ
о формах получения
образования
1.
Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в
соответствии с Законом РФ «Об образовании»,
Приказом Министерства образования Российской
Федерации от 23.06.2000 г. №1884 "О получении
общего образования в форме экстерната"
с изменениями и дополнениями, Типовым
положением об общеобразовательном учреждении,
утвержденным Постановлением Правительства
РФ от 19.03.2001 г. №196, Уставом ГОУ СОШ № 1005.
1.2. С учетом потребностей и возможностей
развития личности образовательные программы
в ГОУ СОШ № 1005 могут осваиваться в следующих
формах:
- очное обучение; семейное образование; надомное образование; экстернат; самообразование.
1.3. Для всех
форм получения образования в
пределах конкретной основной
общеобразовательной или
2. Семейное образование
2.1.Родители (законные представители) имеют
право дать ребенку начальное общее, основное
общее, среднее общее образование в семье.
Перевод на данную форму обучения осуществляется
на основании заявления родителей (законных
представителей) решением педагогического
совета школы.
2.2. Обучающиеся на ступенях начального
общего и основного общего образования,
не освоившие учебные программы соответствующего
года обучения, могут продолжать обучение
в форме семейного образования только
после ликвидации академической задолженности.
2.3. Ребенок, получающий образование в
семье, вправе на любом этапе обучения
при его положительной аттестации по решению
родителей (законных представителей) продолжить
обучение в образовательном учреждении.
2.4. Аттестация ребенка, получающего семейное
образование, проводится на основании
заявления родителей (законных представителей)
по всем предметам учебного плана. С этой
целью создается аттестационная комиссия
учителей-предметников.
2.5. Оплата работы учителей-предметников
производится в соответствии с почасовыми
нормами ЕТС и квалификационными категориями
(разрядами) соответствующих учителей
и оплачивается родителями.
2.6. Перевод учащихся в следующий класс
и на следующую ступень обучения производится
решением педагогического совета на основании
результатов аттестации.
3. Надомное образование
3.1. Право получения образования на дому
предоставляется учащимся, имеющим хронические
заболевания, входящие в соответствующий
перечень Министерства здравоохранения
РФ.
3.2. Решение о переводе обучающегося на
надомное обучение принимается по заявлению
родителей (законных представителей) на
основании заключения врачебной комиссии.
3.3. Прием обучающихся, находившихся на
надомном обучении, в классы повышенного
уровня не допускается в связи со значительными
учебными нагрузками в этих классах.
3.4. Обучающиеся на дому учащиеся классов
повышенного уровня могут продолжать
обучение в этих классах соответствующей
ступени обучения при отсутствии медицинских
противопоказаний.
3.5. Продолжение обучения детей-надомников
в классах повышенного уровня на последующей
ступени обучения в связи со значительной
учебной нагрузкой допускается лишь в
исключительных случаях для особо одаренных
детей по заявлению родителей (законных
представителей) после консультации с
лечащим врачом.
3.6. Порядок промежуточной и итоговой аттестации
детей-надомников, а также их освобождение
от итоговой аттестации определяется
«Инструкцией об индивидуальном обучении
больных детей» Министерства образования
РФ.
4. Экстернат
4.1. Возможность получения образования
в форме экстерната имеют:
- обучающиеся в образовательном учреждении;
- обучающиеся, вынужденно (по состоянию здоровья и иным причинам) не посещавшие занятия;
- ранее не обучавшиеся и желающие получить образование в форме экстерната.
4.2. Возможность
ускоренного освоения
4.3. Родители (законные представители)
лиц, избравших экстернат как форму получения
образования, подают соответствующее
заявление на имя директора школы, приложив
к нему (по необходимости) имеющиеся документы
о промежуточной аттестации или документ
об уровне образования.
4.4. Администрация школы знакомит экстерна
и его родителей (законных представителей)
с настоящим положением, порядком проведения
аттестации, соответствующими учебными
программами.
4.5. Экстерну предоставляется возможность
получить необходимые консультации по
предметам (в пределах 1-го учебного часа
перед каждым экзаменом), учебную литературу,
пользоваться учебным оборудованием,
а также получать дополнительные (в том
числе платные) образовательные услуги
в порядке, определяемым Уставом школы.
4.6. Продолжительность обучения, сроки
проведения промежуточной и итоговой
аттестации устанавливается с учетом
интересов экстерна и возможностей школы,
но, как правило, в соответствии со сроками
промежуточной аттестации в школе.
4.7. Аттестация экстерна подразделяется
на промежуточную (по отдельным учебным
предметам, курсам, ступеням обучения)
и итоговую.
4.8. Промежуточная аттестация экстернов
предшествует государственной (итоговой)
аттестации и проводится по предметам
инвариантной части учебного плана общеобразовательного
учреждения, кроме предметов образовательных
областей «искусство», «физическая культура»,
«технология», если эти предметы не являются
профильными в данном классе.
4.9. Порядок проведения промежуточной
аттестации экстерна по отдельным темам,
блокам, модулям устанавливается учителем-предметником
самостоятельно.
4.10. При желании экстерн может сдавать
экзамены по программам для классов с
углубленным изучением ряда предметов
и программам профильного уровня.
4.11. Экстерны, прошедшие промежуточную
аттестацию по предметам одного года,
ступени обучения, переводятся в следующий
класс, ступень обучения на основании
решения педагогического совета.
4.12. Результаты промежуточной и государственной
(итоговой) аттестации экстернов отражаются
в протоколах экзаменов с пометкой «Экстернат»,
которые подписываются всеми членами
экзаменационной комиссии и утверждаются
директором школы. К протоколам прилагаются
письменные материалы экзаменов.
4.13. Экстерны, не явившиеся на промежуточную
или итоговую аттестацию по уважительной
причине и представившие соответствующие
документы, могут быть аттестованы в течение
данного или следующего аттестационного
периода.
4.14. К итоговой аттестации допускаются
экстерны, успешно прошедшие промежуточную
аттестацию по отдельным блокам, модулям,
предметам, курсам и ступеням обучения.
4. 15. Экстерн, получивший по результатам
итоговой аттестации неудовлетворительные
оценки, допускается к повторной аттестации
в сроки, установленные образовательным
учреждением.
На лиц, получивших среднее образование
(общее) в форме экстерната, распространяются
условия и порядок награждения золотой
и серебряной медалями, установленные
для выпускников государственных муниципальных
общеобразовательных учреждений.
4.16 Финансовое обеспечение экстерната
4.16.1. Экстернат является бесплатной формой
освоения общеобразовательных программ
в рамках государственного образовательного
стандарта.
4.16.2. Оплата труда педагогических работников,
привлекаемых для проведения промежуточной
или итоговой аттестации экстернов, а
также их консультаций, осуществляется
в пределах имеющихся в школе финансовых
средств и исходя из государственных нормативов
по ставкам, установленным учителям на
основе Единой тарифной сетки.
4.16.3. Школа по желанию экстерна может оказывать
дополнительные платные образовательные
услуги (дополнительные консультации,
семинарские и лекционные занятия и другие
виды услуг).
5. Самообразование
5.1. Самообразование есть форма освоения
ребенком общеобразовательных программ
начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования.
5.2. Для самообразования, как и для других
форм получения начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования,
действует единый государственный стандарт.
5.3. Перейти на данную форму получения
образования могут обучающиеся на любой
ступени общего образования: начального
общего, основного общего и среднего (полного)
общего.
5.4. Обучающийся, получающий образование
в форме самообразования, вправе на любом
этапе обучения по решению родителей (лиц,
их заменяющих) продолжить образование
в общеобразовательном учреждении.
5.5. Отношения между школой и родителями
(лицами, их заменяющими) по организации
образования в форме самообразования
определяется на основе заявления родителей
(лиц их заменяющих) и не может ограничивать
права сторон по сравнению с действующим
законодательством.
5.6. Для осуществления самообразования
родители (лица их заменяющие) для получения
консультаций могут:
- — пригласить преподавателя самостоятельно;
- — обратиться за помощью в общеобразовательное учреждение;
- — консультировать самостоятельно.
5.7. Родители (лица,
их заменяющие) школу о приглашенных
ими преподавателях и
5.8. Школа осуществляет прием детей, желающих
получить образование в форме самообразования,
на общих основаниях по заявлению родителей
(лиц, их заменяющих) с указанием выбора
формы получения образования. В приказе
о зачислении ребенка в школу указывается
форма получения образования. Приказ хранится
в личном деле обучающегося.
5.9. Личное дело обучающегося сохраняется
в школе в течение всего срока обучения,
результаты промежуточной и итоговой
аттестации фиксируются в журнале класса.
5.10. Школа:
- предоставляет на время обучения учебники и другую литературу, имеющуюся в библиотеке школы;
- обеспечивает методическую и консультативную помощь, необходимую для освоения общеобразовательных программ;
- осуществляет промежуточную и итоговую аттестации обучающегося.
5.11. Школа вправе отказать в получении образования в форме самообразования при условии:
- не освоения обучающимся общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по итогам двух и более четвертей по двум и более предметам;
- в случае неуспеваемости обучающегося по итогам года по одному и более предметам.
5.12.
Повторное освоение учащимся образовательных
программ на любой ступени обучения в
форме самообразования не
допускается. В этом случае, по желанию
родителей (лиц, их заменяющих), обучающемуся
предоставляется возможность продолжить
обучение в данном общеобразовательном
учреждении.
5.13. Родители (лица, их заменяющие) совместно
со школой несут ответственность за выполнение
общеобразовательных программ в соответствии
с государственными образовательными
стандартами, прилагают усилия к освоению
учащимися общеобразовательных программ.
5.15. Аттестация учащегося:
- Порядок проведения промежуточной аттестации учащихся в форме самообразования определяется школой.
- Перевод обучающегося в последующий класс производится по решению педагогического совета школы по результатам промежуточной аттестации.
- Освоение обучающимися общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершается обязательной итоговой аттестацией, которая проводится школой в общем порядке аттестации выпускников государственных, муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утверждаемым Министерством образования Российской Федерации.
- Выпускникам IX и XI (XII) классов, прошедшим итоговую аттестацию, школа выдает документ государственного образца о соответствующем образовании.
- На лиц, получивших среднее образование (общее) в форме самообразования, распространяются условия и порядок награждения золотой и серебряной медалями, установленные для выпускников государственных муниципальных общеобразовательных учреждений.

- Правоотношение,ее роль и характеристики
- Правоотношение как форма реализации права
- Правоотношение: понятие и виды
- Правоотношение, правонарушение и юридическая ответственность
- Правоотношения
- Правоотношения
- Правоотношения
- Право общей собственности (3)
- Право ограниченного пользования чужим земельным участком
- Право организации на осуществление внешнеэкономической деятельности. Правильность определения прибыли от экспортных операций
- Право осужденных на обращения: социальное назначение, сущность и содержание
- Правоотношение
- Правоотношение
- Правоотношение