Правопреемство субъектов международного права

Министерство  внутренних дел РФ

Московский  университет

 

 

 

 

 

Кафедра международного права

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

на тему

Правопреемство субъектов  международного права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проверил: Выполнил: 

Профессор кафедры,                                       курсант 204 уч. взвода,

Вертлиб Ф.О.                                                   рядовой полиции,

                                                                           Лаптев Б.С.

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2013 г.

 

Содержание

 

 

Введение……………………………………………………………………..3

 

1. Понятие и виды субъектов международного права…………………………........................................................................4

 

2.Международное правопреемство государств……………………….14

 

Заключение………………………………………………………………..19

 

Список литературы………………………………………………………20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Субъекты занимают центральное  положение в международном праве. Характерные черты международного права определяются особенностями  его субъектов. Оно существует для  регулирования отношений между  суверенными субъектами, для обслуживания их интересов.

Круг субъектов международного права отличается от субъектов внутригосударственного права. Специфика международного права  как особой системы права выражается, в частности, и в том, что его  субъекты выступают не только адресатами международно-правовых норм, но и их создателями.

Государства являются основными  субъектами международного права. В моей работе внимание будет уделено рассмотрению вопросов о правопреемстве данных субъектов, основных правах и обязанностях государств. Складывающаяся политическая обстановка в мире позволяет утверждать, что вопросы о международном признании и правопреемстве государств являются на сегодняшний день очень важными и актуальными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и виды субъектов международного права

 

Понятие субъекта крайне важно в любой отрасли права, так как оно 
закрепляет и ограничивает круг участников определенных общественных отношений.

Субъектами международного права являются участники международных отношений, обладающие определенными правами 
на основе международного права и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность.

Международные общественные отношения  вышли далеко за 
рамки системы общественных отношений, складывающихся внутри того или иного государства и регулируемых национальным 
(внутригосударственным) правом. В связи с этим участие в международных общественных отношениях является одной из характерных особенностей субъектов международного права.

Субъектов международного права характеризуют определенные признаки:

• статус в международных отношениях;

• внешняя обособленность;

• выступление в международных отношениях в виде единого 
  лица;

•   способность вырабатывать, выражать и осуществлять автономную     волю;

•    участие в принятии норм международного права.

Итак, это участники международных отношений, которые 
приобрели свойства субъекта в силу норм международного права, 
что является основой деятельности факторов как субъектов международного права.

Любой субъект международного права обладает правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью.

Правоспособность —  это способность субъекта международного права иметь субъективные права и юридические обязанности. Ею обладают: государства с момента образования; нации, 
борющиеся за независимость, — с момента признания; между- 
народные межправительственные организации — с момента 
вступления учредительных документов в силу. Наличие правоспособности означает наличие юридической возможности у участников международных отношений своими действиями порождать субъективные права и юридические обязанности.

Под дееспособностью  понимается осуществление субъектом 
международною права самостоятельно, своими осознанными 
действиями своих прав и обязанностей.

Деликтоспособность означает способность нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения.

С понятием субъекта международного права непосредственно связано родственное ему понятие правосубъектности. Международная правосубъектность — это способность участвовать в 
международных отношениях, обладать международными правами 
и обязанностями и осуществлять их в рамках и на основе между- 
народною права, т.е. международная правосубъектность воплощается в совокупности международных прав и обязанностей.

Субъекты международного права обладают общей, отраслевой 
и специальной правосубъектностью.

Понятие правосубъектности  призвано отразить соединение в 
юридическом статусе лица право- и дееспособности. Поскольку 
международному праву не известна категория недееспособных 
государств, понятие международной правосубъектности характеризует органическое слияние в статусе субъекта международного 
права и дееспособности.

Правосубъектность в единстве с другими общими правами и 
обязанностями субъектов международного права охватывается 
понятием правового статуса.

Права и обязанности, характеризующие международный статус их носителя как субъекта, образуют основу и предпосылку 
его международно-правовых отношений. К числу основных общесубъектных прав относятся право вступать в равноправные отношения с другими субъектами, право защищать свой статус. 
Основные общесубъектные обязанности заключаются в том, чтобы добросовестно исполнять императивные международно-правовые нормы (принципы), уважать самостоятельный статус 
других субъектов международного права.

Основные права, свойственные определенной разновидности 
субъектов международного права, представляют собой конкретизацию общесубъектных прав с учетом специфики международного статуса соответствующей категории субъектов.

В особую группу можно  выделить производные индивидуальные права и обязанности субъектов, представляющие собой конкретные волеизъявления деятельности самих субъектов.

Таким образом, статус субъекта международного права складывается как бы из трех «слоев»:

1) основных прав, присущих всем вообще субъектам международного права;

2) основных прав, свойственных определенной разновидности (категории) субъектов;

3) производственных индивидуальных прав, принадлежащих 
данному субъекту, приобретенных им в соответствии с международными отношениями.

Субъекты международного права юридически равны, прежде всего в том смысле, что занимают относительно друг друга независимое положение и самостоятельно осуществляют международные права и обязанности. Однако принцип равноправия субъектов не означает тождества их правового статуса.

Все субъекты международного права  делятся на две категории.

1. Суверенные (первичные) субъекты международного права -  
государства; борющиеся за свою независимость нации.

Им присуще такое  политико-юридическое свойство, как суверенитет (государственный или национальный). Благодаря этому 
их правосубъектность имеет абсолютный, безусловный характер, 
не зависит от чьей-либо посторонней воли, не предопределяется 
каким-либо международным установлением или призванием; 
возникнув, они неизбежно вступают в контакты друг с другом, 
создавая правила взаимного общения.

2. Несуверенные (вторичные, производные) субъекты -  межгосударственные организации и международные органы; государственно-подобные образования.

Данная категория субъектов международного права имеет 
специфическую юридическую природу. Они как субъекты международного права порождены волеизъявлением государств, межгосударственными соглашениями, международным признанием, 
вследствие чего обладают обусловленной (установленной и признанной государствами) правосубъектностью. Создатели наделяют их правом выступать в межгосударственных отношениях от 
собственного имени, и таким правом реально наделяется тот, 
кто действительно может участвовать в межгосударственных отношениях.

Государства — основные субъекты международного права.

Государство стоит на первом месте среди основных субъектов 
международного права и обладает всем комплексом перечисленных выше элементов международной правосубъектности.

Государство в аспекте  международною правопорядка может 
быть определено как организованное социальное образование, 
являющееся высшей общественной властью. Первая попытка 
кодификации международно-правовых признаков государства 
была дана в межамериканской Конвенции о правах и обязанностях государства 1933 г., согласно которой государство обладает 
следующими признаками.

1. Постоянное население. Согласно Уставу ООН, Международному пакту об экономических, социальных и культурных 
правах 1966 г. народы являются субъектом права на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, 
социальное и культурное развитие. В соответствии с Декларацией 
о принципах международного права от 24 октября 1970 г. в содержание принципа равноправия и самоопределения народов 
входит, в частности, создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству 
или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом.

2. Территория. Территория того или иного государства закрепляется и гарантируется общепризнанными принципами и 
нормами международного права. Государства обязаны уважать 
территориальную целостность любого государства и воздерживаться от действии, несовместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальной целостности, политической 
независимости или единства любого государства.

 3. Правительство. Публичная власть является одним из основных признаков государства, которое в международном праве 
является носителем организованной суверенной власти. В каких 
бы отношениях ни выступали правительство государства и иные 
ею органы, они всегда действуют от имени государства.

4. Суверенитет. Государство в международно-правовом смысле понимается как единство власти и суверенитета. Государства выступают в международных отношениях как суверенные образования. над которыми нет какой бы то ни было власти, способной предписывать им юридически обязательные правила повеления.

Под государственным  суверенитетом понимается полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства 
на его территории, исключающая всякую иностранную власть, а 
также неподчинение государства властям иностранных государств в сфере международного общения.

Принцип суверенного равенства  государств нашел отражение во многих международно-правовых документах. В частности, 
п. 1 ст. 2 Устава ООН гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства ее членов». Он также закреплен в 
Декларации о принципах международного права 1970 г.

Современное международное право предполагает как внешний суверенитет государства - его независимость во внешних 
делах, так и внутренний суверенитет — верховенство внутренней 
власти государства.

Права государства, присущие внутренней стороне его суверенитета, включают в себя законодательную, исполнительную и 
судебную власть над населением. При этом власть и юрисдикция государства распространяются не только на его граждан, но 
и на иностранцев, включая право на национализацию иностранной собственности и ликвидацию любого привилегированного положения иностранцев. К внутренним суверенным правам относится также суверенитет государства над естественными ресурсами страны.

Права государства, присущие внешней стороне его суверенитета, включают в себя:

• право на международное общение и сотрудничество с другими государствами в политической, социальной и культурной областях;

• право обмениваться с другими государствами дипломатическими, консульскими и иными представителями;

• право участвовать в международных конференциях универсального характера и в региональных конференциях, в 
которых непосредственно затрагиваются интересы государства;

• право на участие в универсальных международных договорах без какой-либо дискриминации, на полноправное 
членство в международных организациях;

• право на нейтралитет.

 

Все эти права относятся к основным, или суверенным, правам государства, составляя юридическую сущность государственного суверенитета. Суверенным правам каждого государства 
соответствует обязанность всех других государств уважать и соблюдать их.

Суверенитет является главной предпосылкой международной 
правосубъектности государств, которая не зависит от воли отдельных государств, в том числе от признания его другими государствами в качестве субъекта международного права. Суверенитет государства возникает и исчезает вместе с возникновением и 
исчезновением самого государства.

Для того чтобы именно государство ставилось на первое место 
в системе субъектов международного права, имеются важные 
причины:

• государство на сегодняшний день — это единственный способ политической организации человеческою общества;

• только государства выступают как в качестве создателя 
норм международною права, так и в качестве основного 
механизма претворения этих норм в жизнь на своей территории;

• основное качество, отличающее государство от других субъектов, — обладание суверенитетом.

Все государства имеют  одинаковые основные права и обязанности. являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера. Устав ООН, признавая суверенное равенство основным принципом, уравнивает все государства в правовом положении, независимо от размеров территории, военной мощи, культурного и экономического развития.

В зависимости от способа  устройства государственной власти 
имеются некоторые особенности государств как субъектов международного права. Помимо простых (унитарных) государств 
существуют и так называемые сложные государства — федерации и конфедерации.

Унитарное государство  участвует в международных отношениях как единый субъект международного права, и вопроса о 
международной правосубъектности его составных частей не возникает.

Федерации являются сложными государствами. Члены федерации (республики, области, штаты, земли и т.д.) сохраняют определенную внутригосударственную самостоятельность, но, как 
правило, не обладают конституционным правом самостоятельного участия во внешних сношениях, следовательно, не являются субъектами международного права.

Конфедерация это союз суверенных государств, объединившихся для достижения общих целей, которые определены в 
соглашении о её создании. Конфедерация как таковая может 
наряду с государствами — её членами выступать субъектом международного права, если при создании конфедерации государства-члены возложили на нее осуществление определенных задач 
в области международных отношений.

Определенным объемом  международной правосубъектности 
обладают государственноподобные образования. Они наделяются 
соответствующим объемом прав и обязанностей и тем самым 
становятся субъектами международного права. Такие образования обладают территорией, постоянным населением, имеют свое 
гражданство, законодательные органы, правительство, международные договоры.

В настоящее время  примером такого образования может  служить Ватикан — административный центр Римско-католической 
церкви во главе с Папой Римским, «государство-город» в пределах итальянской столицы — Рима. Площадь Ватикана всего 44 га 
и население около I тыс. человек, из которых ватиканское гражданство имеют около 400 человек. Тем не менее Ватикан имеет 
дипломатические отношения со многими государствами в различных частях мира (в том числе с Россией), постоянных наблюдателей при ООН и некоторых других международных организациях, принимает участие в международных конференциях государств. Ватикан является участником большого числа многосторонних договоров, заключенных в рамках ООН. и международных организаций (Всемирного почтового союза. МАГАТЭ 
и др.). Нынешний правовой статус Ватикана определен специальными соглашениями с Италией 1984 г.

Согласно Основному закону (Конституции) Ватикана право 
представлять государство в международных отношениях принадлежит главе католической церкви Папе. При этом договоры, 
заключаемые им как главой церкви по церковным делам (конкордаты), отличаются по своей социальной и юридической 
природе от светских договоров, которые он заключает от имени 
государства Ватикан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Международное  правопреемство государств

 

Правопреемство государств — это переход прав и обязанностей 
на основе принципов (норм) МПП от одного государства к другому в связи с возникновением нового государства путем уведомления при:

• вхождении одного государства в состав другого;

• объединении государств (ФРГ и ГДР, 1990), разделении государства (СФРЮ в 1992 г.);

• социальной революции (РСФСР в 1918 г., КНР в 1940 г.);

• в ходе реализации права на самоопределение (деколонизация);

• образовании Содружества Независимых Государств (СНГ в 
1991 г.);

• переходе части территории (трансферт) от одного к другому 
государству (или других территориальных изменениях в Европе после окончания Второй мировой войны) на основе принципа подвижности договорных границ (ст. 15 Венской конвенции 1978 г.).

Науке международного права известны следующие теории правопреемства государств:

• теория универсального (полного) правопреемства — государство 
представляет собой юридическое лицо, состоящее из единства 
территории, населения, политической организации, прав и 
обязанностей, которые переходят к его правопреемнику;

• теория частичного правопреемства — государство-предшественник сохраняет такие договорные права и обязанности, которые не предполагают сохранения суверенитета договаривающейся стороны над отторгнутой территорией; государство-преемник не наследует таких прав и обязанностей ни при передаче территории, ни при отделении;

• теория правопреемственности — юридическое лицо государства аннулируется при изменении государственного строя; новое 
юридическое лицо принимает на себя права и обязанности 
прежнего лица так, как будто они были его собственными;

• теория «неправопреемственности» — обязанности государства- 
предшественника не передаются государству-правопреемнику; 
права же переходят в руки лица, стоявшего во главе государства;

• теория tabula rasa — новое государство не связано международными договорами государства-предшественника;

• теория континуитета — все существующие договоры остаются в силе.

Например, Россия в 1991 г. провозгласила себя правопродолжателем СССР, Президент РФ в своем послании от 24 декабря 1991 г. 
информировал Генерального секретаря ООН о том, что членство 
СССР в ООН, в том числе в Совете Безопасности, во всех других 
органах и организациях системы ООН, «продолжается» при поддержке стран СНГ Российской Федерацией и что она и полной мере сохраняет ответственность за все права и обязательства СССР в 
соответствии с Уставом ООН, включая финансовые обязательства. 
В послании выражалась просьба вместо названии «Союз Советских 
Социалистических Республик» использовать наименование «Российская Федерация» и рассматривать послание как «свидетельство 
полномочий представлять Россию в органах ООН всем лицам, 
имевшим в то время полномочия представителей СССР в ООН». 
Перед этим, имея в виду упомянутое решение СНГ, Европейское 
сообщество и ею государства-члены приняли «к сведению, что международные права и обязанности СССР, включая права и обязанности по Уставу ООН», будут осуществляться Россией. Генеральный 
секретарь ООН разослал обращение Президента России всем членам ООН, учитывая мнение юридического советника ООН, исходил из того, что это обращение носит уведомительный характер, констатирует реальность и не требует формального одобрения со стороны ООН.

Таким образом, в случае континуитета нет необходимости признания со стороны иностранного государства и международной организации в качестве субъекта международного права. Достаточно 
признания факта правопродолжателя государства-предшественника.

Виды правопреемства государств. Виды правопреемства определяют 
Венские конвенции 1978 и 1983 гг., специальные договоры, а также 
нормы обычного права, вступившие и силу двусторонние соглашения:

1) по субъектам:

• государства (Венская конвенция 1978 т. не вступила в силу);

• международные организации (нет общепризнанной нормы 
общего характера, но вопросы правопреемства закреплены в 
учредительных актах (Уставы ВОЗ, ВМО и др.) в случае прекращения организации-предшественника (Лига Наций и ООН);

2) по объектам:

• территория государства (включая государственные границы) 
(ст. 14. 15 Венской конвенции 1983 г.);

• население государства-предшественника;

• межгосударственные письменные договоры и другие нормативные акты (ст. 17. 31. 34 Венской конвенции 1978 г.);

• государственная собственность и долги (ст. 9, 14, 16, 29. 38, 89 
Венской конвенции 19X3 г.);

• архивы (ст. 20. 28 Венской конвенции 1983 г.);

• членство в международных организациях (детально не регламентировано):

• другие, предусмотренные нормами МПП;

3) по срокам действия:

• постоянное (обычно):

• временное;

4) по объему прав и обязанностей:

• в полном объеме (независимость, долги, архивы и т.д.);

• частичное (движимая собственность, государственные долги 
при разделении государства в фиксированных долях (%) на 
основе единого агрегированного показателя (ст. 2 Соглашения 
о распределении собственности бывшего СССР 1992 г.).

Классификация вхождения в правопреемство:

1) по способу объявления о правопреемстве — в форме

• уведомления о правопреемстве (обычно);

• под условием ратификации:

• принятия или утверждения;

2) по характеру вхождения  в правопреемство:

• насильственный (в результате революции или национально- 
освободительной борьбы);

• добровольный (на основании договора).

Основные  положения всех видов правопреемства:

• подтверждение неотъемлемости суверенитета нового государства (правопреемника);

• право самостоятельно решать вопросы правопреемства;

• обязанность следовать общепризнанным принципам и нормам 
МПП, в том числе в отношении населения;

• переход собственности государства-предшественника к государству преемнику осуществляется без компенсации (ст. 15 
Венской конвенции 1978 г.);

• правопреемство не порождает последствий для собственности 
третьего государства;

• не затрагивает государственных границ, если иное не будет 
определено международным договором (ст. 11 Венской конвенции 1978 г.);

• правопреемство не оказывает влияния на права (обязанности) 
государств при конституционных изменениях;

• образование нового государства в результате деколонизации 
освобождает от долгов государства-метрополии (ст. 16 Венской конвенции 197S г.):

• недвижимая государственная собственность, находящаяся 
(и ненаходящаяся) на территории нового государства, является его собственностью (включая архивы);

• принцип неперехода государственного долга от государства- 
предшественника (ст. 38 Венской конвенции 1983 г.), кроме 
долгов в отношении территории вновь возникшего государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, «правопреемство» означает смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории, и по многим вопросам правопреемства нет единства взглядов и международной практики оно определяется 
международными договорами на основе МПП и Венских конвенций 1978, 1983 гг.; РФ — не преемник, а «продолжатель СССР» 
(уведомление 1991 г.). Правопреемство — средство укрепления правовой основы международных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Международное право. Учебное пособие. Трунцевский Ю.В. 2012

Издательство: Юнити-Дана

 

2. Международное право. 3-е изд., перераб. и доп. Учебник Под ред. Гасанова К.К., Шалягина Д.Д., 2012

 

3. Залинян А. Правопреемство государств: проблемы и пути их решения. Ереван, 2000.

4. О Коннел. Правопреемство государств. М., 2002.

5. Курдюков Г.И. Государства в системе международно-правового регулирования. Казань, 1989.

6. Лукашук И.И. Конституции государств и международное право. М., 1998.

7. Мартене Ф.Ф. Современное Международное право цивилизованных народов. М., 2001. Т. I.

8. Международная правосубъектность (некоторые вопросы теории). М., 1996.

9. Моджорян Л.А. Основные права и обязанности государств. М., 1998.

10. Признание в современном международном праве / отв. ред. Д.И. Фельдман. М., 1999.